DOC 54
0616/001
DOC 54
BELGISCHE KAMER VAN
0616/001
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE
13 november 2014
13 novembre 2014
WETSVOORSTEL
PROPOSITION DE LOI
tot wijziging van de wet betreffende de politie over het wegverkeer van 16 maart 1968 wat betreft het rijden tijdens de periode waarin de onmiddellijke intrekking van het rijbewijs werd verlengd
modifiant la loi relative à la police de la circulation routière, coordonnée Ie 16 mars 1968, en ce qui concerne la conduite durant la période de prolongation du retrait immédiat du permis de conduire
(ingediend door de heer Jef Van den Bergh)
(déposée par M. Jef Van den Bergh)
SAMENVATTING
RÉSUMÉ
Dit wetsvoorstel strekt ertoe het rijden tijdens de periode waarin de onmiddellijke intrekking van het rijbewijs of het als zodanig geldend rijbewijs werd verlengd, strafbaar te stellen. Vandaag is dit enkel het geval voor de periode van onmiddellijke intrekking, niet voor de verlenging ervan.
Cette proposition de loi vise à sanctionner pénalement la conduite durant la période de prolongation du retrait immédiat du permis de conduire ou du titre qui en tient lieu. À l’heure actuelle, ce n’est le cas que pour la période de retrait immédiat, pas pour sa prolongation.
0757 KAMER
2e
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2014
2015
CHAMBRE
2e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE
2
DOC 54
N-VA PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH VB PTB-GO! FDF PP
: : : : : : : : : : : :
Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement Réformateur Christen-Democratisch en Vlaams Open Vlaamse liberalen en democraten socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen centre démocrate Humaniste Vlaams Belang Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture Fédéralistes Démocrates Francophones Parti Populaire
Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000:
Abréviations dans la numérotation des publications: e
QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
Parlementair document van de 54 zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)
QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
PLEN: COM: MOT:
Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
PLEN: COM: MOT:
DOC 54 0000/000:
Document parlementaire de la 54e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel :
[email protected]
Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail :
[email protected] De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier
KAMER
2e
0616/001
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2014
Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC
2015
CHAMBRE
2e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE
DOC 54
0616/001
3
TOELICHTING
DÉVELOPPEMENTS
DAMES EN HEREN,
MESDAMES, MESSIEURS,
Artikel 55 van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer regelt de gevallen waarin het rijbewijs of het als zodanig geldend rijbewijs kan ingetrokken worden. Artikel 30, § 3 van diezelfde wet stelt dat de bestuurder die rijdt terwijl zijn rijbewijs of het als zodanig geldend rijbewijs onmiddellijk is ingetrokken, gestraft wordt met een gevangenisstraf van drie maanden tot een jaar en met een geldboete van 200 tot 2 000 euro of met één van die straffen alleen en met het verval van het recht tot sturen voor een duur van ten minste drie maanden.
L’article 55 de la loi du 16 mars 1968 relative à la police de la circulation routière précise les cas dans lesquels le permis de conduire ou le titre qui en tient lieu peut être retiré. L’article 30, § 3, de cette même loi dispose qu’est puni d’un emprisonnement de trois mois à un an et d’une amende de 200 euros à 2 000 euros, ou d’une de ces peines seulement, et d’une déchéance du droit de conduire un véhicule à moteur d’une durée de 3 mois au moins, quiconque conduit un véhicule à moteur alors que le permis de conduire exigé pour la conduite de ce véhicule ou le titre qui en tient lieu lui a été retiré immédiatement.
Ingevolge artikel 56 van de wet geldt de door het openbaar ministerie bevolen onmiddellijke intrekking van het rijbewijs in principe voor maximum 15 dagen. Met de wet van 20 juli 2005 werd een artikel 55bis in de wet ingevoegd waardoor de procureur des Konings een beschikking tot verlenging van de onmiddellijke intrekking kan vorderen voor de politierechtbank met een termijn van ten hoogste drie maanden. Gezien dit artikel 55bis niet werd toegevoegd aan de strafbepaling van artikel 30, § 3 voor het rijden terwijl het rijbewijs onmiddellijk werd ingetrokken, is het rijden tijdens de verlenging van de onmiddellijke intrekking vandaag niet strafbaar.
Conformément à l’article 56 de la loi, le retrait immédiat du permis de conduire ordonné par le ministère public vaut en principe pour une durée maximum de 15 jours. L’article 55bis de la loi, inséré par la loi du 20 juillet 2005, dispose que le procureur du Roi peut requérir une ordonnance de prolongation du retrait immédiat de trois mois au maximum auprès du tribunal de police. Dès lors que cet article 55bis n’a pas été mentionné dans l’article 30, § 3, qui détermine le taux de la peine pour la conduite sans permis lorsque celui-ci a été retiré immédiatement, la conduite durant la prolongation du retrait immédiat n’est actuellement pas punissable.
In het arrest nr. 52/2014 van 27 maart 2014 stelde het Grondwettelijk Hof inderdaad dat er een leemte bestaat in de wetgeving. Het Hof oordeelde dat — aangezien de artikelen 55 en 55bis van de wet voortspruiten uit dezelfde doelstelling die erin bestaat de gevaarlijke bestuurders uit het verkeer te verwijderen, waarbij de in artikel 55bis beoogde maatregel in het verlengde ligt van de maatregel beoogt in artikel 55 — het niet verantwoord is dat het rijden zonder rijbewijs wanneer dat onmiddellijk is ingetrokken strafrechtelijk wordt bestraft maar dat het rijden zonder rijbewijs tijdens de periode gedurende welke de onmiddellijke intrekking is verlengd strafrechtelijk niet wordt bestraft.
Dans son arrêt n° 52/2014 du 27 mars 2014, la Cour constitutionnelle a déclaré que la législation présentait effectivement une lacune. La Cour a estimé que dès lors que les articles 55 et 55bis de la loi participent du même objectif qui est d’écarter les conducteurs dangereux de la circulation, la mesure visée à l’article 55bis constituant le prolongement de celle visée à l’article 55, il n’est pas justifié que la conduite sans permis lorsque celui-ci a été retiré immédiatement soit sanctionnée pénalement, mais que la conduite sans permis durant la période pendant laquelle le retrait immédiat est prolongé, n’est pas pénalement punissable. (stuk tekst ontbrak).
Dit voorstel stelt daarom het rijden zonder rijbewijs tijdens de periode van verlenging van de onmiddellijke intrekking van het rijbewijs (art. 55bis) op een gelijkaardige manier strafbaar als het rijden zonder rijbewijs in het geval van een onmiddellijke intrekking van het rijbewijs (art. 55).
Par conséquent, la présente proposition sanctionne pénalement de manière identique la conduite sans permis de conduire durant la période de prolongation du retrait immédiat du permis (art. 55bis) et la conduite sans permis de conduire en cas de retrait immédiat du permis (art. 55).
We willen van de gelegenheid ook gebruik maken om een tekortkoming in artikel 30, § 3 van de wegverkeerswet weg te werken. Het begeleiden met het oog op
Nous souhaitons également profiter de l’occasion pour combler une lacune à l’article 30, § 3, de la loi relative à la police de la sécurité routière. En effet,
KAMER
2e
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2014
2015
CHAMBRE
2e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE
4
DOC 54
0616/001
scholing tijdens de periode van een onmiddellijke intrekking van het rijbewijs is tot op heden niet rechtstreeks strafbaar gesteld in de wegverkeerswet.
l’accompagnement en vue de l’apprentissage de la conduite pendant la période suivant un retrait immédiat du permis de conduire n’est pas, jusqu’à présent, directement punissable en vertu de cette loi.
Toch is hij/zij die een bestuurder begeleidt met het oog op scholing tijdens een lopend verval van het recht tot sturen strafbaar (art. 48 WVW). Bovendien mag de houder van het voorlopig rijbewijs B niet vergezeld zijn van een begeleider die gedurende de laatste drie jaar vervallen is geweest van het recht om een motorvoertuig te besturen en moet de begeleider voldaan hebben aan herstelexamens (koninklijk besluit van 10 juli 2006).
Pourtant, la personne qui accompagne un conducteur en vue de l’apprentissage de la conduite alors qu’elle est soumise à une déchéance du droit de conduire est, elle, bel et bien punissable (art. 48 de la loi relative à la police de la sécurité routière). En outre, le titulaire du permis provisoire B ne peut pas être accompagné par une personne qui, dans les trois dernières années, a été déchue du droit de conduire un véhicule à moteur, et l’accompagnateur doit avoir satisfait à des examens de réintégration (arrêté royal du 10 juillet 2006).
Dit voorstel stelt daarom ook het begeleiden met het oog op scholing strafbaar terwijl het rijbewijs of het als zodanig geldende bewijs onmiddellijk is ingetrokken met toepassing van artikel 55.
C’est pourquoi la présente proposition rend également punissable l’accompagnement en vue de l’apprentissage de la conduite lorsque le permis de conduire de l’accompagnateur ou le titre qui en tient lieu lui a été retiré immédiatement en application de l’article 55.
Jef VAN DEN BERGH (CD&V)
KAMER
2e
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2014
2015
CHAMBRE
2e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE
DOC 54
0616/001
5
WETSVOORSTEL
PROPOSITION DE LOI
Artikel 1
Article 1er
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet.
La présente loi règle une matière visée à l’article 74 de la Constitution.
Art. 2
Art. 2
Artikel 30, § 3 van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, ingevoegd bij de wet van 7 februari 2003, wordt gewijzigd als volgt:
L’article 30, § 3, de la loi du 16 mars 1968 relative à la police de la sécurité routière, inséré par la loi du 7 février 2003, est modifié comme suit:
1° tussen de woorden “een motorvoertuig bestuurt” en de woorden “terwijl zijn rijbewijs of het als zodanig geldende bewijs” worden de woorden “of een bestuurder begeleidt met het oog op scholing” ingevoegd;
1° les mots “ou accompagne un conducteur en vue de l’apprentissage de la conduite” sont insérés entre les mots “conduit un véhicule à moteur” et les mots “alors que le permis de conduire exigé pour la conduite de ce véhicule”;
2° tussen de woorden “besturen van dat voertuig” en de woorden “met toepassing van artikel 55” worden de woorden “of voor het begeleiden met het oog op scholing” ingevoegd;
2° les mots “ou pour l’accompagnement en vue de l’apprentissage de la conduite,” sont insérés entre les mots “exigé pour la conduite de ce véhicule” et les mots “ou le titre qui en tient lieu lui a été retiré immédiatement par application de l’article 55”;
3° de paragraaf wordt aangevuld met de woorden “of terwijl de onmiddellijke intrekking met toepassing van artikel 55bis is verlengd.”.
3° le paragraphe est complété par les mots “ou alors que le retrait immédiat a été prolongé en application de l’article 55bis.”.
21 augustus 2014
21 août 2014
Jef VAN DEN BERGH (CD&V)
KAMER
2e
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2014
2015
CHAMBRE
2e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE
Centrale drukkerij – Imprimerie centrale
