DOC 54
0250/001
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BELGISCHE KAMER VAN
0250/001
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE
BUITENGEWONE ZITTING 2014
SESSION EXTRAORDINAIRE 2014
10 september 2014
10 septembre 2014
VOORSTEL VAN BIJZONDERE WET
PROPOSITION DE LOI SPÉCIALE
tot wijziging van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen wat het energiebeleid betreft
modifiant la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles en ce qui concerne la politique de l’énergie
(ingediend door mevrouw Barbara Pas en de heren Jan Penris en Filip Dewinter)
(déposée par Mme Barbara Pas et MM. Jan Penris et Filip Dewinter)
SAMENVATTING
RÉSUMÉ
Momenteel zijn de gewesten bevoegd voor de gewestelijke aspecten van het energiebeleid. De federale overheid blijft evenwel bevoegd voor de aangelegenheden die wegens hun vermeende technische en economische ondeelbaarheid een gelijke behandeling op federaal vlak zouden behoeven.
Actuellement, les régions sont compétentes pour les aspects régionaux de la politique énergétique. L’autorité fédérale demeure toutefois compétente pour les matières qui, en raison de leur prétendue indivisibilité technique et économique, requièrent une mise en œuvre homogène au niveau fédéral.
Zoals op tal van andere vlakken bestaan er ook op het vlak van de energievoorzieningen verschillende beleidsvisies tussen Vlaanderen en Wallonië. Volgens de indieners heeft deze versnippering van bevoegdheden nefaste gevolgen. Zo worden dezer dagen waarschuwingen de wereld ingestuurd dat we in de komende winterperiode niet meer verzekerd zullen zijn van voldoende stroomvoorziening.
Selon les auteurs de cette proposition, il y a, comme dans maints autres domaines, des divergences politiques entre la Flandre et la Wallonie en ce qui concerne l’approvisionnement énergétique. Ils estiment que ce morcèlement de compétences a des effets néfastes. Ainsi, des informations alarmistes évoquent un risque de pénurie d’électricité durant la prochaine période hivernale.
Daarom het voorstel de deelstaten de integrale bevoegdheid inzake energiebeleid toe te kennen.
C’est pourquoi ils proposent de confier aux entités fédérées la compétence intégrale en matière de politique énergétique.
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N-VA PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH VB PTB-GO! FDF PP
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Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement Réformateur Christen-Democratisch en Vlaams Open Vlaamse liberalen en democraten socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen centre démocrate Humaniste Vlaams Belang Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture Fédéralistes Démocrates Francophones Parti Populaire
Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000:
Abréviations dans la numérotation des publications: e
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Parlementair document van de 54 zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)
QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
PLEN: COM: MOT:
Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
PLEN: COM: MOT:
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
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Document parlementaire de la 54e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)
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TOELICHTING
DÉVELOPPEMENTS
DAMES EN HEREN,
MESDAMES, MESSIEURS,
Ingevolge de gedeeltelijke defederalisering van het energiebeleid zijn de gewesten al enige tijd bevoegd voor de zogenaamde gewestelijke aspecten van het energiebeleid, waarvan er een aantal bij name in de bijzondere wet van 8 augustus 1980 worden opgesomd.
À la suite de la défédéralisation partielle de la politique énergétique, les régions sont depuis un certain temps déjà compétentes pour les aspects régionaux de la politique énergétique, dont un certain nombre sont énumérés dans la loi spéciale du 8 août 1980.
De federale overheid blijft evenwel bevoegd voor de aangelegenheden die wegens hun vermeende technische en economische ondeelbaarheid een gelijke behandeling op federaal vlak zouden behoeven. Ook deze aangelegenheden worden bij name in dezelfde bijzondere wet opgesomd. Tevens blijft de federale overheid bevoegd voor de residuaire bevoegdheden.
L’autorité fédérale reste cependant compétente pour les matières dont la prétendue indivisibilité technique et économique requerrait une mise en œuvre homogène au niveau fédéral. Ces matières sont également énumérées dans la même loi spéciale. Les compétences résiduelles continuent, elles aussi, à relever de l’autorité fédérale.
Zoals op tal van andere vlakken bestaan er ook op het vlak van de energievoorzieningen verschillende beleidsvisies tussen Vlaanderen en Wallonië. Hoewel met de zesde staatshervorming opnieuw enkele deelaspecten van het energiebeleid werden overgeheveld naar de deelstaten, blijft het een feit dat de federale overheid nog altijd zeer belangrijke aspecten van dit beleidsdomein onder haar bevoegdheden blijft houden. Dit heeft dan ook tot gevolg dat Vlaanderen en Wallonië nog steeds geen gestroomlijnd en geïntegreerd beleid op het vlak van hun energievoorzieningen kunnen voeren. Ook hier heeft de versnippering van bevoegdheden dus nefaste gevolgen.
Comme dans maints autres domaines, il y a des divergences politiques entre la Flandre et la Wallonie en ce qui concerne l’approvisionnement énergétique. Bien que la sixième réforme de l’État ait de nouveau transféré quelques aspects parcellaires de la politique de l’énergie aux entités fédérées, il n’en demeure pas moins que l’autorité fédérale conserve encore et toujours des aspects très importants de ce domaine politique dans sa sphère de compétences. Cette situation empêche dès lors toujours la Flandre et la Wallonie de mener une politique rationalisée et intégrée en ce qui concerne leur approvisionnement en énergie. Dans ce domaine aussi, le morcellement de compétences a donc des effets néfastes.
Dit is dan ook een van de oorzaken, zij het zeker niet de enige, van de rampzalige situatie waarin dit land recentelijk verzeild is geraakt wat zijn energievoorzieningen betreft. Blijkbaar zijn we momenteel in een situatie beland waarin we niet eens meer in staat zijn om in onze basisvoorzieningen op dat vlak te voorzien. Zo worden dezer dagen waarschuwingen de wereld ingestuurd dat we in de komende winterperiode niet meer verzekerd zullen zijn van voldoende stroomvoorziening en is er zelfs sprake van dat plattelandsgebieden tijdelijk niet meer van stroom zullen kunnen worden voorzien. Dat zijn situaties die men zich kan inbeelden in derdewereldlanden maar niet in een hoogontwikkelde samenleving als de onze. Toch is dit nu blijkbaar realiteit.
C’est dès lors l’une des causes — même si ce n’est certainement pas la seule — de la situation catastrophique dans laquelle s’est retrouvé récemment ce pays en matière d’approvisionnement en énergie. Nous en sommes visiblement arrivés aujourd’hui à un point où nous ne sommes même plus en mesure de pourvoir à notre approvisionnement de base en énergie. Ainsi, des informations alarmistes évoquent un risque de pénurie d’électricité durant la prochaine période hivernale et il est même question que certaines zones rurales ne puissent plus être alimentées en électricité. Ce sont des situations que l’on peut concevoir dans des pays du tiers-monde mais pas dans une société hautement développée comme la nôtre. Pourtant, c’est visiblement une réalité aujourd’hui.
Wij zijn in ieder geval van oordeel dat het dringend noodzakelijk is dat de deelstaten integraal bevoegd worden voor het energiebeleid zodat Vlaanderen en Wallonië volgens eigen inzichten en noden een gestroomlijnd beleid op dat vlak kunnen voeren en ervoor kunnen zorgen dat hun basisvoorzieningen ter zake
Nous estimons en tout cas qu’il est urgent que la politique énergétique soit intégralement confiée aux entités fédérées, de telle sorte que la Flandre et la Wallonie puissent mener, en fonction de leurs souhaits et besoins, une politique rationalisée en ce domaine et veiller à ce que leur approvisionnement de base puisse
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verzekerd zullen zijn. Een volledige regionalisering van het energiebeleid zal uiteraard de huidige energiecrisis niet onmiddellijk kunnen oplossen. Dit moet immers op zeer korte termijn gebeuren. Maar het zal de deelstaten wel de mogelijkheid bieden om in de toekomst orde op zaken te stellen en dergelijke onaanvaardbare toestanden onmogelijk te maken.
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continuer à être assuré. La régionalisation intégrale de la politique de l’énergie ne permettra évidemment pas de résoudre immédiatement la crise énergétique actuelle. Cela doit en effet se faire à très court terme. Mais elle permettra aux entités fédérées de prendre à l’avenir les mesures qui s’imposent et d’empêcher la répétition de telles situations inacceptables.
Barbara PAS (VB) Jan PENRIS (VB) Filip DEWINTER (VB)
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VOORSTEL VAN BIJZONDERE WET
PROPOSITION DE LOI SPÉCIALE
Artikel 1
Article 1er
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet.
La présente loi règle une matière visée à l’article 77 de la Constitution.
Art. 2
Art. 2
In ar tikel 6 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, laatstelijk gewijzigd bij de bijzondere wet van 6 januari 2014, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
Dans l’article 6 de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, modifié en dernier lieu par la loi spéciale du 6 janvier 2014, les modifications suivantes sont apportées:
1° § 1, VII, wordt vervangen als volgt:
1° Le § 1er, VII, est remplacé par ce qui suit:
“VII. Het energiebeleid.”;
“VII. La politique de l’énergie.”;
2° in § 3 worden het 2° en 3° opgeheven;
2° dans le § 3, le 2° et le 3° sont abrogés;
3° in § 4 wordt het 5° opgeheven;
3° dans le § 4, le 5° est abrogé;
4° § 6 wordt opgeheven.
4° le § 6 est abrogé.
21 augustus 2014
21 août 2014
Barbara PAS (VB) Jan PENRIS (VB) Filip DEWINTER (VB)
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Centrale drukkerij – Imprimerie centrale
