DOC 53
1991/006
DOC 53
1991/006
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
11 juin 2013
11 juni 2013
PROPOSITION DE LOI
WETSVOORSTEL
interprétative de l’article 97 de la loi du 25 juin 1992 sur le contrat d’assurance terrestre
tot interpretatie van artikel 97 van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst
RAPPORT
VERSLAG
FAIT AU NOM DE LA COMMISSSION DE L’ÉCONOMIE, DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE, DE L’ÉDUCATION, DES INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES NATIONALES, DES CLASSES MOYENNES ET DE L’AGRICULTURE PAR M. Peter DEDECKER
NAMENS DE COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW UITGEBRACHT DOOR DE HEER Peter DEDECKER
SOMMAIRE Exposé introductif de Mme Kattrin Jadin, coauteur de la proposition de loi ......................................... II. Discussion générale ............................................. III. Discussion des articles et votes ............................
BELGISCHE KAMER VAN
Page
I.
INHOUD I.
3 3 4
Inleidende uiteenzetting van mevrouw Kattrin Jadin, mede-indiener van het wetsvoorstel .................... II. Algemene bespreking............................................ III. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen ..........
Blz.
Documents précédents:
3 3 4
Voorgaande documenten:
Doc 53 1991/ (2011/2012):
Doc 53 1991/ (2011/2012):
001: Proposition de loi de M. Bacquelaine et consorts. 002 à 004: Addenda. 005: Amendement.
001: Wetsvoorstel van de heer Bacquelaine c.s. 002 tot 004: Addenda. 005: Amendement.
6325 CHAMBRE
4e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE
2012
2013
KAMER
4e
ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
2
DOC 53
1991/006
Composition de la commission à la date de dépôt du rapport/ Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag Président/Voorzitter: Liesbeth Van der Auwera A. — Titulaires / Vaste leden:
B. — Suppléants / Plaatsvervangers:
N-VA
Zuhal Demir, Jan Van Esbroeck, Flor Van Noppen, Steven Vandeput, Bert Wollants Colette Burgeon, Laurent Devin, Linda Musin
PS CD&V MR sp.a Ecolo-Groen Open Vld VB cdH
N-VA PS MR CD&V sp.a Ecolo-Groen Open Vld VB cdH FDF LDD MLD INDEP-ONAFH
Cathy Coudyser, Peter Dedecker, Peter Luykx, Karel Uyttersprot Isabelle Emmery, Mohammed Jabour, Karine Lalieux, Laurence Meire Leen Dierick, Liesbeth Van der Auwera Kattrin Jadin, Valérie Warzée-Caverenne Ann Vanheste Kristof Calvo Willem-Frederik Schiltz Peter Logghe Joseph George
: : : : : : : : : : : : :
Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement Réformateur Christen-Democratisch en Vlaams socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen Open Vlaamse liberalen en democraten Vlaams Belang centre démocrate Humaniste Fédéralistes Démocrates Francophones Lijst Dedecker Mouvement pour la Liberté et la Démocratie Indépendant-Onafhankelijk
Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 53 0000/000: QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
PLEN: COM: MOT:
Jenne De Potter, Nathalie Muylle, Jef Van den Bergh David Clarinval, Corinne De Permentier, Olivier Destrebecq Caroline Gennez, Bruno Tuybens Meyrem Almaci, Ronny Balcaen Mathias De Clercq, Frank Wilrycx Hagen Goyvaerts, Barbara Pas Christophe Bastin, Marie-Martine Schyns
Afkortingen bij de nummering van de publicaties:
Document parlementaire de la 53e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
DOC 53 0000/000: QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
PLEN: COM: MOT:
Parlementair document van de 53e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel :
[email protected]
CHAMBRE
4e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE
Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail :
[email protected]
2012
2013
KAMER
4e
ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
DOC 53
1991/006
3
MESDAMES, MESSIEURS,
DAMES EN HEREN,
Votre commission a examiné cette proposition de loi au cours de ses réunions des 20 mai et 4 juin 2013.
Procédure
Uw commissie heeft het voorliggende wetsontwerp besproken tijdens haar vergaderingen van 20 mei en 4 juni 2013.
Procedure
La commission a décidé de transmettre aux membres tous les avis écrits disponibles (il s’agit de deux circulaires de l’administration fiscale, de l’avis de la Commission des assurances et de l’accord d’Assuralia: voir, à cet effet, les développements de la proposition de loi, DOC 53 1991/001, p. 6 et suivantes).
De commissie heeft beslist om alle beschikbare schriftelijke adviezen aan de leden over te zenden (het gaat om twee omzendbrieven van de fiscale administratie, het advies van de commissie voor de verzekeringen en het akkoord van Assuaralia: zie hiervoor de toelichting bij het wetsvoorstel, DOC 53 1991/001, blz. 6 en volgende).
I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF DE MME KATTRIN JADIN, COAUTEUR DE LA PROPOSITION DE LOI
I. — INLEIDENDE UITEENZETTING VAN MEVROUW KATTRIN JADIN, MEDE-INDIENER VAN HET WETSVOORSTEL
Mme Kattrin Jadin, coauteur de la proposition de loi (MR), renvoie aux développements (DOC 53 1991/001, p. 1). Sa proposition de loi a pour objectif de mettre fin à la vive controverse existant depuis près de vingt ans sur la question de savoir si un caractère aléatoire au sens du Code civil est ou non indispensable à la qualification de contrat d’assurance vie.
Mevrouw Kattrin Jadin, mede-indiener van het wetsvoorstel (MR), verwijst naar de toelichting (DOC 53 1991/001, blz. 1). Haar wetsvoorstel beoogt een einde te maken aan de twintig jaar durende hevige controverse over de vraag of een levensverzekeringsovereenkomst al dan niet als een “kanscontract” in de zin van het Burgerlijk Wetboek moet worden beschouwd.
Les auteurs de la proposition de loi répondent par la négative à la question, au regard des critères retenus par la loi du 25 juin 1992 sur le contrat d’assurance terrestre.
De indieners van dit wetsvoorstel beantwoorden die vraag ontkennend, op grond van de criteria die zijn opgenomen in de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst.
II. — DISCUSSION GÉNÉRALE
II. — ALGEMENE BESPREKING
Pour Mme Karine Lalieux (PS), il est positif que l’on mette un terme à la controverse en adaptant la législation, car la jurisprudence est fluctuante. Qui plus est, tous les intéressés, assureurs comme assurés, veulent obtenir une réponse claire et définitive. Il est souhaitable et certainement possible de conclure rapidement un accord à ce sujet.
Mevrouw Karine Lalieux (PS) meent dat het een goede zaak is om de controverse te beëindigen door de wetgeving aan te passen, omdat de rechtspraak veranderlijk kan zijn. Bovendien hunkeren alle betrokkenen, verzekerden en verzekeraars, naar een duidelijk en definitief antwoord. Het is wenselijk en zeker mogelijk om hierover snel een overeenkomst te bereiken.
M. Peter Dedecker, rapporteur, n’a pas encore d’avis tranché et demande que l’on se penche sur les effets induits par la modification légale, notamment au plan fiscal. Le cas échéant, la commission peut organiser des auditions en présence d’Assuralia et de l’administration fiscale.
De heer Peter Dedecker, rapporteur, heeft nog geen uitgesproken mening en verzoekt om na te gaan welke gevolgen de wetswijziging teweeg zal brengen, ondermeer fiscaal. Eventueel kunnen hoorzittingen worden georganiseerd met Assuralia en met de fiscale administratie.
CHAMBRE
4e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE
2012
2013
KAMER
4e
ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
4
DOC 53
1991/006
Mme Kattrin Jadin, coauteur de la proposition de loi (MR), répond que des consultations ont eu lieu avant le dépôt de la proposition de loi. Il a été tenu compte de la jurisprudence des dernières années, des circulaires de l’autorité fiscale, de l’avis de l’Office de Contrôle des Assurances (OCA) et de l’avis de la Commission des assurances. Il est certainement utile que les collègues puissent disposer d’un certain nombre de ces documents.
Mevrouw Kattrin Jadin, mede-indiener van het wetsvoorstel (MR), antwoordt dat voor de indiening van het wetsvoorstel advies werd ingewonnen. Rekening werd gehouden met de rechtspraak van de jongste jaren, de bestaande rondzendbrieven van de fiscale overheid, de kijk van de Controledienst voor de Verzekeringen (CDV) en het advies van de Commissie voor Verzekeringen. Allicht is het nuttig dat de collega’s over een aantal van deze documenten zouden kunnen beschikken.
M. Peter Logghe (VB) soutient la proposition de loi.
De heer Peter Logghe (VB) schaart zich achter het wetsvoorstel.
M. Willem-Frederik Schiltz (Open-Vld) considère que le remède de la proposition de loi importe davantage que son impact socio-économique, d’autant que la clarté juridique doit toujours primer toute logique économique. Il est difficilement concevable que le législateur ne mette pas fin à l’insécurité pour des motifs économiques.
De heer Willem-Frederik Schiltz (Open Vld) acht de remedie van het wetsvoorstel belangrijker dan de socio-economische impact ervan, temeer de juridische duidelijkheid elke economische logica dient te overstijgen. Het is moeilijk denkbaar dat de wetgever omwille van economische motieven de onzekerheid niet zou wegnemen.
Mme Ann Vanheste (sp.a) et consorts présentent un amendement n° 1 (DOC 53 1991/005), qui tend à ajouter un article 3 à la proposition de loi. Pour de plus amples informations, la membre renvoie à la justification dudit amendement.
Mevrouw Ann Vanheste (sp.a) c.s. dient amendement nr. 1 (DOC 53 1991/005) in dat ertoe strekt een artikel 3 in te voeren aan het wetsvoorstel. Voor nadere informatie verwijst zij naar de toelichting bij dit amendement.
Mme Valérie Warzée-Caverenne (MR) souligne pour toute clarté que les litiges qui ont déjà été tranchés ne relèvent pas du champ d’application de la proposition de loi à l’examen. Seuls les litiges pendants et à venir tombent sous l’application de celle-ci.
Mevrouw Valérie Warzée-Caverenne (MR) beklemtoont voor alle duidelijkheid dat de betwistingen die beslecht werden buiten het toepassingsveld van het voorliggende wetsvoorstel vallen. Alleen hangende en toekomstige geschillen vallen eronder.
III. — DISCUSSION DES ARTICLES ET VOTES
III. — ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING EN STEMMINGEN
Article 1er
Artikel 1
Cet article ne donne lieu à aucune observation. Il est adopté à l’unanimité.
Dit artikel geeft geen aanleiding tot discussie en wordt eenparig aangenomen.
Art. 2
Art. 2
Cet article ne donne lieu à aucune observation. Il est adopté à l’unanimité.
Dit artikel geeft geen aanleiding tot discussie en wordt eenparig aangenomen.
Art. 3 (nouveau)
Art. 3 (nieuw)
L’amendement n°1 est adopté à l’unanimité.
Amendement nr. 1 wordt eenparig aangenomen.
* *
CHAMBRE
* *
4e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE
*
2012
2013
KAMER
4e
*
ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
DOC 53
1991/006
5
L’ensemble des dispositions transmises à la commission et la proposition de loi ainsi modifiée sont, par dérogation à l’article 82, 1, du Règlement de la Chambre, adoptés à l’unanimité.
Het geheel van de aan de commissie voorgelegde bepalingen en het aldus gewijzigde wetsvoorstel worden in afwijking van art. 82, 1, van het Reglement van de Kamer eenparig aangenomen.
Le rapporteur,
La présidente,
De rapporteur,
De voorzitter,
Peter DEDECKER
Liesbeth VAN DER AUWERA
Peter DEDECKER
Liesbeth VAN DER AUWERA
Liste des dispositions nécessitant des mesures d’exécution (article 78, 2, alinéa 4, du Règlement de la Chambre):
Lijst van bepalingen die uitvoeringsmaatregelen vergen (artikel 78, 2, vierde lid, van het Reglement van de Kamer):
— en vertu de l’article 105 de la Constitution: néant;
— op grond van artikel 105 van de Grondwet: nihil;
— en vertu de l’article 108 de la Constitution: néant.
— op grond van artikel 108 van de Grondwet: nihil.
CHAMBRE
4e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE
2012
2013
KAMER
4e
ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
Imprimerie centrale – Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier certifié FSC Centrale drukkerij – Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier
