CCV PROGRAMMERING 2015

Programmering 2015

CCV PROGRAMMERING 2015

door

Managementteam CCV versie

Extern gebruik Referentie

SdC Utrecht, 17 april 2015

VOORWOORD

CCV Programmering 2015 versie Extern gebruik pagina 2/34

Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid werkt continu aan een veilig en leefbaar Nederland. Dat doen we in nauwe samenwerking met diverse partners en met de inzet van nieuwe inzichten en technologieën. Wij werken zowel voor publieke als voor private partijen. Het CCV zet zich in voor veiligheid in de breedte, van bedrijfsovervallen en fraude tot mensenhandel en uitgaansgeweld. In al onze activiteiten richten we ons vooral op de preventiekant van veiligheid. We beheren een aantal effectieve instrumenten waaronder het Politiekeurmerk Veilig Wonen, Keurmerk Veilig Ondernemen, Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan en Buurtbemiddeling. We beheren ook inspectieschema’s en hebben veel kennis op het gebied van gedragsbeïnvloeding in huis. Bij het CCV werken circa 75 mensen. Diensten In al onze producten en diensten staat de wens van de klant centraal. Op basis van uw specifieke wensen adviseren wij over, of ondersteunen we u bij het realiseren van uw doelstellingen. We werken hierbij met verschillende evidence based methodes die we op maat kunnen aanbieden. Onze producten en diensten zijn meestal gratis. We bieden onze diensten aan in de vorm van: • • • • •

Stappenplannen Trainingen Barrièremodellen Procesbegeleiding Schemabeheer

Daarnaast bieden we de mogelijkheid om samen te komen tot nieuwe inzichten en producten die op innovatieve wijze bijdragen aan een veiliger samenleving. Wij nodigen u van harte uit om mogelijkheden voor samenwerking nader te verkennen. U kunt hiervoor contact opnemen via telefoonnummer 030 751 6703. Natuurlijk staan wij ook open voor feedback en vragen. drs. Patrick van den Brink directeur


Inhoud 1

Burgerbetrokkenheid

4

2

Drugsbeleid

5

3

Fraude

6

4

Gedragsinzichten als fundament

7

5

Georganiseerde criminaliteit

8

6

Geweld

9

7

Handhaven met beleid

10

8

Integraal Veiligheidsbeleid

12

9

Jeugd

14

10

Leren en innoveren

15

11

Kinderuitbuiting

16

12

Mensenhandel

17

13

Overlast- en Veiligheidsbeleving

18

14

Politie Keurmerk Veilig wonen en Woninginbraken

19

15

Prostitutiebeleid

21

16

Re-Integratie ex-Gedetineerden

22

17

Secondant

23

18

Toezicht en Handhaving

24

19

Veilig Ondernemen

25

20

Veiligheidshuizen

28

21

Vervoer

30

22

Woningovervallen

31

23

Woonoverlast

32


1

BURGERBETROKKENHEID

Burgers betrekken bij het tegengaan van overlast in de wijk zodat deze leefbaar blijft. Dat is de taak van verschillende professionals en het CCV ondersteunt hen daarin. We maken daarbij onderscheid in drie invalshoeken en zetten daarvoor de volgende producten en diensten in. • Burgerparticipatie op wijkniveau Het CCV faciliteert gemeenten met handvatten om burgerparticipatie op wijkniveau te stimuleren. Dat doen we door middel van: – een webdossier burgerparticipatie; – een instrument dat gemeenten snel zicht geeft op randvoorwaarden voor burgerparticipatie, do’s en don’ts, e.d.; – bijeenkomsten. Deze bijeenkomsten bieden ruimte om kennis te delen, praktijkervaringen uit te wisselen en aan de slag te gaan met bovengenoemd instrument. • Burgers als toezichthouder Als we kijken naar bestaande vormen van burgerparticipatie valt vooral participatie in de toezichthoudende sfeer op. Binnen deze categorie ontstaan de meeste initiatieven vanuit burgers, denk aan Whatsappgroepen, buurtwachten, etc. Bij het CCV komen periodiek vragen binnen over deze vorm van participatie van zowel bewoners als professionals. Het CCV vergemakkelijkt de in- en uitvoering, door: – op basis van praktijkvoorbeelden op de website inzicht en overzicht te bieden in onder andere randvoorwaarden, verantwoordelijkheden en rollen en takenpakketten van buurtpreventieteams; – van de informatie op de website een handzaam product te maken dat zowel professionals (gemeente en politie) als bewoners kunnen gebruiken om een buurtpreventieteam op te richten. Dit product geeft antwoord op vragen als: wat moet er geregeld worden, waarvoor is de gemeente verantwoordelijk, mag de buurtwacht mensen om een ID vragen, wat als bijvoorbeeld de politie niets met de afgegeven signalen doet, etc. • Praktijkvoorbeelden burgerparticipatie We stellen (effectieve c.q. veelbelovende) getoetste interventies beschikbaar en faciliteren daarmee het dagelijks werk van professionals. Daarvoor spitsen we de huidige database van wijkinterventies meer toe op burgerparticipatie op wijkniveau.


2

DRUGSBELEID

Het CCV informeert gemeenten over ‘wat werkt’ in de aanpak van de drugsproblematiek. We richten ons daarbij op gemeenten, ketenpartners en het bedrijfsleven (met name bij de de aanpak van synthetische drugs en hennepteelt). We zetten ons vooral in voor de aanpak van de volgende drie verschijningsvormen van drugs. • Synthetische drugs De productie van synthetische drugs is in 2014 meer in de aandacht gekomen. Er worden meer labs ontdekt en er wordt meer afval gedumpt. Labs in woonwijken veroorzaken gevaarlijke situaties, denk aan brandveiligheid en overlast. Daarmee zijn ze een aandachtspunt voor burgemeester geworden. Het CCV ziet dat er met name naar dumpingen wordt gekeken, terwijl dit maar een stap in de keten van drugsproductie is. Opsporings- en analysecapaciteit is schaars, evenals budget voor het opruimen van het illegaal gestorte afval. Het CCV gaat: – een digitaal barrièremodel synthetische drugs ontwikkelen; – specifieke aandacht besteden aan de bestuurlijke instrumenten die kunnen worden ingezet in de aanpak van de productie van synthetische drugs, waaronder de gewijzigde Woningwet. • Hennepteelt Het aantal ontmantelde hennepkwekerijen blijft op hetzelfde niveau als de afgelopen jaren. De gevaren blijven daarmee ook gelijk. In de aanpak van kwekerijen blijft de inzet van het Openbaar Bestuur dan ook gewenst. Het CCV: – brengt lokale praktijkvoorbeelden van een effectieve aanpak van hennepkwekerijen onder de aandacht van gemeenten; – ondersteunt gemeenten om het fenomeen hennepteelt intern op de agenda te zetten; – biedt een twintigtal gemeenten een platform om actualiteiten te bespreken. Voorbereidingshandelingen van hennepteelt zijn met ingang van 2015 strafbaar. Het CCV: – informeert gemeenten actief over hun rol in dit geheel; – stelt een lijst van veel gestelde vragen op; − beheert het webdossier hennepteelt en de hennep gerelateerde infosheets. Dit zijn middelen om lokale en regionale expertise te delen met de rest van het land. • Coffeeshopbeleid De aanscherping van het Belgische drugsbeleid kan leiden tot een toename van drugstoeristen in Nederland. Om dit te voorkomen onderneemt het CCV een aantal acties: – we brengen bestaande maatregelen onder de aandacht; – wanneer nodig: ondersteunen we bij het verkennen en ontwikkelen van nieuwe maatregelen; − we beheren de webdossiers coffeeshopbeleid, drugsbeleid en drugsoverlast. Deze webdossiers bieden ruimte om lokale en regionale expertise te delen met de rest van het land.


3

FRAUDE

De kern van fraude is dat mensen met het oog op financieel gewin opzettelijk misbruik maken van wet- en regelgeving. De ene keer zijn overheden daarvan het slachtoffer, de zogenoemde verticale fraude, zoals bij uitkeringsfraude. De andere keer zijn burgers en bedrijven het slachtoffer en dan is er sprake van horizontale fraude, bijvoorbeeld bij fraude door niet-bestaande webwinkels. Het CCV richt zich vooral op de aanpak van horizontale fraude en maakt daarbij gebruik van barrièremodellen. Een barrièremodel is een instrument dat helpt te bepalen welke barrières partners kunnen opwerpen tegen criminele activiteiten. In de preventieve sfeer kijken we naar wetgeving die frauderisico’s met zich mee brengt. Daarnaast bestuderen we bestaande fraudefenomenen. We maken daar analyses van en reiken oplossingen aan. In 2015 doen we daarvoor het volgende: - we ontwikkelen een aantal barrièremodellen gericht op horizontale fraude; - we onderzoeken de mogelijkheden of we ook een rol kunnen vervullen bij de implementaties van barrières en maken nadere afspraken over: • de keuze voor de vervolgstap met betrekking tot de barrièremodellen; • de vorm waarin het CCV de barrièremodellen ter beschikking stelt, bijvoorbeeld als digitale tool.


4

GEDRAGSINZICHTEN ALS FUNDAMENT

De mate waarin de overheid daadwerkelijk haar doelen bereikt hangt samen met de vraag of ze in staat is gedrag van mensen te bestendigen, of te veranderen ten gunste van de samenleving. Dat vraagt om een optimale afstemming en inzet van het instrumentarium van de overheid. Maar ook om slim inzetten van de omgeving. Inzicht in hoe gedrag tot stand komt en hoe overheidshandelen daarop inwerkt, is daarbij essentieel. Recentelijk heeft de Algemene Rekenkamer (AR) en de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) dit onderstreept en opgeroepen tot actiever gebruik van deze inzichten. Het CCV zet zich in om de wetenschappelijk inzichten over menselijk gedrag te bevorderen, beter te ontsluiten en te integreren in beleid en handhaving. We richten ons daarbij op beleidsmakers bij het rijk en toezichthoudende instellingen. We zetten daar de volgende activiteiten en producten voor in: • vanuit het Interdepartementaal programma Handhaving en Gedrag laten we jaarlijks drie nieuwe wetenschappelijke onderzoeken uitvoeren over beleid en de handhaving daarvan. Het CCV draagt vanuit zijn secretarisrol zorg voor de realisatie daarvan. Daarnaast organiseren we bijeenkomsten om overdracht van kennis naar de praktijk te bevorderen; • samen met de Belastingdienst ontsluiten we actuele relevante inzichten uit de gedragswetenschap in de vorm van een toegankelijk leesbaar boekje voor professionals in het toezicht; • op aanvraag/in opdracht van inspecties geven we presentaties en begeleiden we projecten.


5

GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT

Het doel van deze themalijn is bij de doelgroepen de focus verbreden in de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Door de focus op een delict te verbreden naar een proces waarvan het delict deel uitmaakt, komen nieuwe ketenpartners en nieuwe interventies in beeld. We richten ons hierbij op gemeenten, politie, OM en ketenpartners in de integrale aanpak van georganiseerde criminaliteit. We werken hierbij vooral met het barrièremodel. Een barrièremodel maakt de stappen in een crimineel proces inzichtelijk en brengt in beeld welke partijen daarbij betrokken zijn. Dat maakt het mogelijk om te bepalen welke barrières (interventies) ingezet kunnen worden om het criminele proces te doorbreken. We hebben daarvoor het volgende aanbod: • Do It Yourself barrièremodel Experts willen graag zelf barrièremodellen kunnen maken die er net zo uit zien als de digitale modellen die het CCV publiceert op www.barrieremodellen.nl. Het CCV ontwikkelt daarvoor een instrument waarmee betrokkenen zelf barrièremodellen kunnen maken; een zogenaamd Do It Yourself barrièremodel • Bewustwording ondermijning binnen publiek-private samenwerkingsverbanden. – Met het Keurmerk Veilig Ondernemen draagt het CCV op een gestructureerde manier bij aan de veiligheid van winkelgebieden (KVO-W) en bedrijventerreinen (KVO-B). Duurzame samenwerking tussen ondernemers, gemeente, politie en brandweer staat hierbij centraal. Het Keurmerk is niet op ondermijning gericht, terwijl ondermijnende criminaliteit ook een bedreiging is voor een veilig winkelgebied of bedrijventerrein. Om ondermijning ook binnen veilig ondernemen onder de aandacht te brengen, gaat het CCV: • verkennende gesprekken voeren met betrokken partijen; • een bijeenkomst organiseren om in breder verband het fenomeen van ondermijning binnen winkelgebieden of bedrijventerreinen te bespreken met de praktijk; • aandacht besteden aan ondermijning op de website www.veiligondernemenbeginthier.nl • ondermijning opnemen in het handboek Keurmerk Veilig Ondernemen. – Het CCV is gevraagd om in het kader van revitalisering van vakantieparken te adviseren over veiligheid op vakantieparken. Vanuit de themalijn Georganiseerde Criminaliteit wordt input geleverd aan het handboek dat het CCV ontwikkelt. – De horeca is een belangrijke sector binnen de aanpak van georganiseerde criminaliteit, omdat daar (on)bewuste faciliteerders en slachtoffers zijn. Het CCV besteedt aandacht aan: • ondermijning op website van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan; • ondermijning in het nieuw te ontwikkelen handboek voor veiligheid op vakantieparken. • Katvangers In bijna alle barrièremodellen die het CCV heeft ontwikkeld, komt één dienstverlener terug: de katvanger of stroman. Criminelen vragen deze personen om (tegen betaling) hun bankrekening af te staan, een huis of vergunning op hun naam te zetten, zodat de crimineel zelf buiten schot te blijft. Het CCV gaat verkennen wat er vanuit onderzoek en praktijk bekend is over deze personen en over hoe kan worden voorkomen dat mensen zich lenen voor deze rol. • Lokaal bestuur en veiligheid Het CCV biedt raadsleden en burgemeesters in het webdossier Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit informatie over lokaal bestuur en veiligheid. Voor wat betreft onderwerpen als integriteit, afpersing, bedreiging e.d. legt het CCV, waar dat nodig is, verbindingen met andere organisaties, zoals het Landelijk Informatie en Expertise Centrum aanpak georganiseerde criminaliteit (LIEC), het Expertisecentrum Veilige Publieke Taak (eVPT), etc • Hiernaast beheert het CCV de website www.barrieremodellen.nl en het webdossier bestuurlijke aanpak. Beide zijn middelen om lokale en regionale expertise landelijk te delen.


6

GEWELD

Het CCV draagt bij aan het terugdringen van geweld in het publieke en semipublieke domein door te ondersteunen bij de meest optimale preventieve aanpak van geweld. De diverse projecten zijn gericht op het ontsluiten van informatie voor professionals en het verbeteren van de samenwerking, zodat professionals in de uitvoering van hun taak efficiënter (sneller) en effectiever (succesvoller) kunnen werken. Op lokaal niveau zijn gemeenten, politie en bedrijfsleven verantwoordelijk voor en betrokken bij de aanpak van geweld. Zij vormen onze voornaamste doelgroepen. Rond de wet Middelentesten geweldplegers zijn politie, Nederlands Forensisch Instituut, verslavingsreclassering, OM en forensische zorg en in tweede instantie gemeenten, de doelgroep. We zetten hiervoor de volgende activiteiten in: • Voor de wet Middelentesten bij geweldplegers – een tweede bijeenkomst over de ketenaanpak rond de wet Middelentesten geweldplegers. Dit is een vervolg op de bijeenkomst van 25 juni 2014; – we maken een voorstel voor hoe de informatie die voortkomt uit de wetswijziging gebruikt kan worden in de lokale praktijk (door ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid, verslavingsinstellingen en in de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan) en voor bredere verspreiding en toepassing van de informatie volgend uit de wetgeving; – Q&A: op de website van het CCV wordt een Q&A gepubliceerd over de wetswijziging. Het CCV houdt deze up-to-date. • Voor de CCV-website en het dossier(s) Geweld De website van het CCV wordt dé centrale vindplaats voor bestaande en nieuwe beleidsstukken, producten, instrumenten en maatregelen vanuit het landelijk Actieplan tegen Geweld. • Monitoren trends en ontwikkelingen Geweld is een veranderlijk thema. Een enkel geweldsincident kan ervoor zorgen dat een geweldthema meer aandacht krijgt. Daarom is het van belang dat het CCV op de hoogte is van de laatste trends en ontwikkelingen (uit binnen- en buitenland), zodat partners en klanten actuele informatie ontvangen. • Informatie en advies over (lokale) aanpak van geweld Iedere veiligheidsprofessional die bezig is met de aanpak van geweld, kan bij het CCV terecht voor informatie en advies. Bijvoorbeeld over ontwikkeling en invulling van geweldbeleid en –aanpak, instrumenten en netwerken binnen de overheid, semioverheid en bedrijfsleven • Actieplan tegen Geweld 2014 – 2017 Het ministerie van Veiligheid en Justitie ontwikkelt momenteel een nieuw actieplan tegen geweld. Zodra dit actieplan definitief is, wordt duidelijk of het CCV, naast de lopende activiteiten in de aanpak van geweld, hierop extra activiteiten zal ontplooien.


7

HANDHAVEN MET BELEID

Met het thema ‘Handhaven met beleid’ richt het CCV zich op een brede doelgroep, zoals: rijkstoezichthouders, markttoezichthouders, decentrale toezichthoudende partijen (zoals gemeenten, Regionale Uitvoeringsdiensten), semipublieke instellingen en private partijen met een toezichthoudende rol. Het CCV ondersteunt bovengenoemde partijen bij hun beleidsvorming en de uitvoering van toezichts- en handhavingstaken. Dit kan in alle fasen van de beleidscyclus plaatsvinden: van prioritering tot evaluatie. Met als doel effectiever en efficiënter toezicht. Of met andere woorden: toezicht dat de naleving van regelgeving en kwaliteitsnormen bevordert. Het CCV biedt aanpakken op maat en aanpakken voor een bredere doelgroep. Zo begeleidt het CCV implementatieprocessen van nieuwe werkwijzen, maar geven we ook cursussen over bijvoorbeeld het uitvoeren van een goede analyse, of een effectmeting. In 2015 heeft het CCV het volgende aanbod: • Implementatie Programmatisch Handhaven bij ….. Programmatisch Handhaven is een instrument dat helpt de beschikbare handhavingscapaciteit effectief te gebruiken en de naleving van regels en wetten te vergroten. Uitgangspunt van Programmatisch Handhaven is dat handhaving en toezicht planmatig in plaats van incident gestuurd verloopt. Programmatisch Handhaven is een denkmodel dat is gebaseerd op het plan-do-check-act-denken, specifiek toegespitst op de toezichts- en handhavingspraktijk. Op de website van het CCV vindt u hier meer informatie over. De huidige instrumenten op het gebied van Programmatisch Handhaven worden verder ontwikkeld. U kunt daarbij denken aan: – ondersteuning bij de ontwikkeling van keuzewijzers/modellen voor het kiezen van een geschikt analysemodel; – ondersteuning bij de implementatie van een werkwijze in een of meer fasen van de ontwikkeling van het toezichtsbeleid (of de uitvoering); – verzorgen van cursussen over een of meer fasen in de cyclus van het toezichtsbeleid; – ontwerpen van een barrièremodel vergisting: De Omgevingsdienst Rivierenland heeft een barrièremodel co-vergisting gemaakt. De Omgevingsdienst wil graag dat dit model breed toegankelijk wordt. Het CCV beheert de website www.barrieremodellen.nl. Op deze site is het digitale barrièremodel hennepteelt te raadplegen. Het CCV gaat het barrièremodel co-vergisting op eenzelfde manier publiceren. •

Implementatie concept Programmatisch Handhaven Programmatisch Handhaven (PH) is een denkmodel dat is gebaseerd op het plan-do-check-act-denken, specifiek toegespitst op de toezichts- en handhavingspraktijk. De principes en uitgangspunten van het denkmodel zijn echter universeel en daarmee ook voor andere partijen relevant. Instrumenten die het CCV in dit verband kan inzetten (zoals de Tafel van 11, tools voor effectmeting) kunnen ook voor andere professionals bruikbaar zijn. In 2015 laat het CCV daarom functionarissen in het lokale veiligheidsbeleid (een belangrijke doelgroep van het CCV) kennismaken met deze werkwijze en de verschillende instrumenten die hierbinnen ingezet kunnen worden.1

____ 1

Ook de politie is een mogelijke doelgroep. De mogelijkheid om het concept van Programmatisch Handhaven binnen de politieopleiding wordt nader verkend.


•

•

Om het concept binnen gemeenten, maar ook bij rijksoverheden breder te gaan inzetten, onderneemt het CCV een aantal activiteiten. Op basis van deze activiteiten zal worden bepaald of en hoe het concept breder in de markt wordt gezet. Beheer en (door)ontwikkeling instrumenten (structureel) Binnen de toezichts- en handhavingscyclus worden verschillende fasen onderscheiden, elke fase vraagt om andere ondersteuning. Voor veel van deze fasen liggen er al instrumenten ‘op de plank’. Een deel van deze instrumenten wordt opnieuw onder de loep genomen en wordt aangepast op basis van recente inzichten en ervaringen in de praktijk2. Dat betreft in ieder geval de Tafel van 113, de risicoanalyse en de evaluatietools. Daarnaast gaat het CCV een instrument ontwikkelen voor de fase van interventieontwikkeling (planvorming tot uitvoering van interventies). Hiermee heeft het CCV in 2014 een start gemaakt onder de noemer BIT.nl. In 2015 wordt dit verder uitgebouwd. (Door)ontwikkeling Toolbox ISZW (coproductie) Samen met de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid werkt het CCV aan een toolbox en een keuzewijzer voor twee fasen in de toezichtscyclus: de prioriteringsfase en de (doelgroep)analysefase. Resultaat van het project is een overzicht van instrumenten die in deze fase inzetbaar zijn. Door deze instrumenten te rubriceren naar een aantal kenmerken worden gebruikers geholpen bij het keuzeproces. Het CCV ontwikkelt hiervoor een beslisboom of keuzewijzer.

____ 2

Hiermee zijn we in 2014 gestart, onder meer voor de Tafel van 11 en de risicoanalyse.

3

In 2014 heeft het grootse idee van de doorontwikkeling plaatsgevonden. In 2015 wordt dit project afgerond.


8

INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID

De themalijn Integraal Veiligheidsbeleid richt zich op gemeenten. Binnen gemeenten richten we ons op: - OOV-ambtenaren, voor wat betreft goede regievoering, schrijven van goede Integrale Veiligheidsplannen (IVP) en uitvoeringsplannen, op de hoogte zijn van actualiteiten, portefeuillehouder voorzien van analytische informatie; - raadsleden, zodat raadsleden hun rollen op het thema veiligheid goed kunnen invullen; - coördinatoren regionale samenwerking, om informatie-uitwisseling te bevorderen tussen de verschillende regionale samenwerkingsverbanden, en de samenwerking te bevorderen tussen de regionale samenwerkingsverbanden en het CCV. We bieden daarvoor de volgende activiteiten aan: • Slagkracht gemeenten Veel gemeenten maken na een door de gemeenteraad goedgekeurde Integraal Veiligheidsplan (IVP), uitvoeringsplannen. Het CCV gaat na of deze uitvoeringsplannen in de praktijk goed werken, of er knelpunten zijn en wat er nodig is voor een soepele uitvoering van de plannen. Op basis van de uitkomsten daarvan adviseert het gemeenten over hoe zij het beste uitvoering kunnen geven aan hun veiligheidsplannen. • Daarnaast blijft het CCV gemeenten ondersteunen bij hun IVP, veiligheidsanalyse (mede ten behoeve van hun informatiepositie) en het proces om te komen tot een goed IVP. We doen dat in de vorm van workshops waarbij gemeenten kunnen kiezen uit een aantal bouwstenen zoals: gemeentelijke regierol, samenwerken en/of informatiepositie burgemeester. Binnen ‘Slagkracht gemeenten’ werkt het CCV nauw samen met het Platform Middelgrote Gemeenten. • Informatiepositie gemeente Het CCV organiseert voor iedere regionale eenheid (gemeenten, politie en OM) een bijeenkomst om de informatiepositie van de gemeenten te verbeteren. Deze bijeenkomsten (10 stuks) komen tot stand op basis van het in opdracht van ministerie van Veiligheid en Justitie gemaakte handboek ‘Versterking informatiepositie burgemeester’. • Regionale bijeenkomsten Het CCV organiseert samen met ministerie van Veiligheid en Justitie een landelijke bijeenkomst voor ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid (OOV). Zij worden daarin op de hoogte gebracht van de laatste ontwikkelingen op tal van actuele onderwerpen. • Raadsleden In samenwerking met Raadslid.nu doet het CCV onderzoek naar de behoefte en kennis van raadsleden op het terrein van integrale veiligheid. Dat doen we in de vorm van een enquête die aansluit op de vragenlijst uit 2010. Verder actualiseren we de opzet van de CCV workshops voor raadsleden. In de workshops sluiten we meer aan op partijkleur en regionale samenwerking. Verder wordt de website geactualiseerd. De Vereniging van Raadsleden zet in 2015 de volksvertegenwoordigende rol centraal. Het CCV zal daar in zijn activiteiten op inspelen. Ook zetten we in op meer samenwerking met de VNG. • Netwerk regionale samenwerking Het CCV gaat een nauwere samenwerking aan met de regionale samenwerkingsverbanden. Daarin moet er meer afstemming komen over de werkzaamheden tussen de samenwerkingsverbanden in relatie tot Regionale Beleidsplannen en het CCV, zodat gemeenten optimaal worden ondersteund. Hierin zoekt het CCV samenwerking met Bureau Regioburgemeesters. Het CCV organiseert twee bijeenkomsten voor het Netwerk Regionale Samenwerking. Daarnaast onderzoeken we of de regionale prioriteiten voldoende leven bij de gemeenten en of ze in samenwerking worden uitgevoerd.


•

Netwerk Grote Steden Het CCV ondersteunt ook in 2015 het hechte netwerk van de grote steden (G32 en G4). Dit netwerk komt twee keer per jaar bij elkaar bij de Netwerkdagen Grote Steden. Het CCV voert het secretariaat van het Platform Stedelijke Veiligheid. In dit platform staan ‘decentralisaties’ en ‘radicalisering’ centraal.


9

JEUGD

Het CCV biedt vindingrijke diensten en producten, zodat de jeugd- en veiligheidsregisseur snel, adequaat en zo eenvoudig mogelijk zijn taken kan uitvoeren op het snijvlak van het jeugd- en veiligheidsdomein. Het CCV speelt in op vragen uit het lokale jeugd- en veiligheidsdomein, zet in op kennis en gaat ook proactief ‘het veld’ in om de veiligheids- en jeugdregisseurs zo goed mogelijk te equiperen, zodat ze direct aan de slag kunnen. Hierbij richten we ons vooral op veiligheids- en jeugdregisseurs van gemeenten. De secundaire doelgroep bestaat uit politie en professionals uit de jeugd(straf)rechtketen, onderwijs en het welzijnswerk. Daarnaast is er gerichte aandacht voor burgemeesters, gemeentesecretarissen en wethouders. Het CCV biedt hiervoor de volgende bestaande producten en diensten: • actualiseren/beheer Wegwijzer Jeugd en Veiligheid; • op basis van de opbrengsten uit de Denktanks brengen we vier factsheets uit. De denktanks worden geïnitieerd door het programma risicojeugd en jeugdgroepen van het ministerie van Veiligheid en Justitie; • update bestaand Ebook ‘4 sleutels voor een succesvolle aanpak problematische jeugdgroepen’; • nieuwe aanpakken database Aanpakken jeugdgroepen; • actualiseren van overige instrumenten op de wegwijzer: netwerkanalyses jeugd en veiligheid en matrices vroeg signalering en nazorg, lokale aanpak jeugd. • helpdeskfunctie om vragen vanuit het veld op dit onderwerp te beantwoorden; • de organisatie van twee leerkringen op actuele thema’s op jeugd en veiligheid, in samenwerking met Platform 31. Gericht op intervisie en deskundigheidsbevordering; • Samenwerking met JSO: aanpak BASTA! JSO is een netwerkorganisatie die partijen in het sociaal domein verbindt en aanzet om in beweging te komen. Het CCV ontwikkelt hiervoor de volgende nieuwe producten en activiteiten: • (door)ontwikkelen en implementeren van het instrumentarium jeugd en veiligheid; • Twee lokale maatwerk- intervisiebijeenkomsten over invoering jeugdwet; Deze bijeenkomst is er voor professionals en bestuurders. • drie Workshops overlast/veiligheidsbeleving in relatie tot jeugd; • nieuw Ebook opstellen; Dit Ebook maken we voor jeugdregisseurs op het thema onderwijs (rol van de scholen in de meersporenaanpak).


10 LEREN EN INNOVEREN Met Leren en Innoveren draagt het CCV bij aan de effectiviteit van overheidsbeleid. Dat doen we door platforms te creëren, te faciliteren en te benutten om ervaringen uit te wisselen. Deze platforms stellen steeds de wisselwerking tussen beleid en praktijk centraal en kunnen een fysiek, maar ook een digitaal karakter hebben. We richten ons hierbij op de (beleids)professionals in het toezicht, de handhaving, de uitvoering en op aanverwante private en semipublieke professionals. Met deze platforms stimuleren we de doelgroep om te leren van de successen en de missers van collega’s. Daarvoor verspreiden we best practices en beproefde concepten, dagen we de doelgroep uit om met vernieuwende ideeën te komen voor de aanpak van complexe maatschappelijke vraagstukken. Hiervoor zetten we de volgende activiteiten in: • Toezine E-magazine Toezine helpt lezers bij het uitoefenen van hun professie. De primaire doelgroep bestaat uit ‘de strategische middenlaag’ van professionals in handhavings- en toezichtorganisaties, afkomstig uit alle overheidslagen en alle domeinen van toezicht en handhaving. Dit zijn mensen die op het terrein van inspectie, toezicht en handhaving de keuzes moeten maken voor ‘wat werkt’ en ‘wat niet werkt’. We geven hen handvatten om ‘betere beslissingen’ te nemen. We gaan het huidige lezersbestand (de voormalige abonnees van de Handhavingskrant) verder uitbreiden. Dat doen we door strategische partners als ambassadeur aan ToeZine te binden. • Masterclass Handhaving is gedragsbeïnvloeding. Rijksinspecties en landelijke toezichtorganisaties passen de kennis uit de gedragswetenschap steeds vaker toe om de effectiviteit van de handhaving te vergroten. Door gebruik te maken van kennis en ervaring op gebied van gedragsbeïnvloeding wordt het toezicht van inspecties en toezichtorganisaties effectiever. Daarom biedt het CCV de vierdaagse masterclass Nalevingscommunicatie en gedragsbeïnvloeding aan. • Communities en beleidscafés Met dit project bieden we gelegenheid om ervaringen uit te wisselen, beleidsinhoudelijke thema’s te verdiepen en een netwerkfunctie op te bouwen voor gedragsbeïnvloeding. • Verkiezingen Handhaver van het Jaar Het CCV organiseert in samenwerking met de Inspectieraad en VIDE de verkiezingen voor het meest innovatieve (toezichts- en handhavings)project van het jaar. VIDE is de branchevereniging voor toezichthouders, handhavers, inspecteurs en evaluatoren. Met de verkiezingen brengen we het vak handhaving en toezicht positief onder de aandacht en bevorderen we innovatie in deze branche. • Aansluiting onderwijs Het CCV wil de (toekomstige) professional bekend maken met instrumenten vanuit Programmatisch Handhaven, zoals de risicoanalyse, de doelgroep analyse (Tafel van Elf) en de stijlwijzer. Het gaat hierbij niet alleen om kennisoverdracht vanuit het CCV, maar ook om kennis ophalen vanuit het onderwijs/lectoraten en het verbreden van het netwerk. • Gedragsinzichten implementeren en toepassen in beleid In dit project ondersteunen we de departementen, haar uitvoeringsdiensten (inspectiediensten en markttoezichthouders) en gemeenten bij het implementeren van wetenschappelijke inzichten uit de gedragseconomie en gedragspsychologie in beleid. We werken hiermee aan effectiever en efficiënter beleid. Het project omvat de volgende activiteiten: – ontwikkelen Instrument Gedragsinterventies; – inventarisatie effectieve gedragsinterventies; – advies op maat bij (de implementatie van) gedragsinterventies.

11 KINDERUITBUITING


In 2011 startte het landelijk programma ‘aanpak uitbuiting (Roma) kinderen’ (Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Veiligheid en Justitie). De drijfveer achter dit programma is om kinderen – ongeacht hun herkomst – te beschermen en te behoeden voor exploitatie. Een familiegerichte ketenaanpak, waarbij partners nauw samenwerken onder regie van de gemeente en met nadruk op handhaven, ontmoedigen en barrières opwerpen, vormt de kern van het programma. Het CCV verspreidt de opgedane kennis en ervaringen met een (concept)barrièremodel en een onlinedossier. We richten ons hierbij vooral op de casusregisseurs van de gemeenten en zijn ketenpartners. Activiteiten 1. Testen, implementeren en beheren van het barrièremodel Een barrièremodel maakt de stappen in een crimineel proces inzichtelijk en brengt in beeld welke partijen daarbij betrokken zijn. Dat maakt het mogelijk om te bepalen welke barrières (interventies) ingezet kunnen worden om het criminele proces te doorbreken. Dit barrièremodel geeft inzicht in de misstanden, de betrokken organisaties en de interventiemogelijkheden als het gaat om kinderuitbuiting. Om te voorkomen dat het model een ‘papieren’ (digitale) werkelijkheid blijft, is het van belang om samen met de betrokken proeftuinorganisaties in Ede, Lelystad, Nieuwegein en Veldhoven het model te testen. Dat doen we in de eerste zes maanden van 2015. Vanaf juli 2015 gaan meerdere partners het model gebruiken. De testfase is dan voorbij. Medio 2015 levert het CCV een rapportage van bevindingen op over het functioneren van het barrièremodel. Het CCV beheert het digitale barrièremodel. Het CCV zal twee keer per jaar met een nog samen te stellen groep professionals de actualiteiten bespreken die in het model moeten worden verwerkt. De decentralisatie van de jeugdzorg is daarvan een voorbeeld. 2. Monitoren en evalueren van de activiteiten van de deelnemende proeftuinorganisaties Het CCV ondersteunt vanaf begin 2015 acht nieuwe proeftuinorganisaties met het begeleiden van de uitvoering van de ingediende plannen van aanpak bij het ministerie van Veiligheid en Justitie. Uitgangspunt van het landelijk programma is dat de concrete producten die worden ontwikkeld, worden beschreven, opgeleverd en beschikbaar komen voor anderen. Het CCV monitort de producten en diensten die hieruit voortkomen en verzorgt de evaluatie ervan. De betrokkenheid van het CCV garandeert eenheid, uniformiteit en kwaliteit. Het CCV maakt daarbij gebruik van zijn kennis en ervaring op het gebied van analyse, procesbegeleiding en evaluatie in. Dat maakt de resultaten van de proeftuinen goed te volgen, te duiden en te meten. 3. Het CCV als kennisknooppunt vanuit veiligheidsperspectief Het CCV ondersteunt, adviseert en treedt op als klankbord richting de proeftuinorganisaties. Het CCV zorgt ervoor dat informatie, ervaringen en aanbevelingen uit de proeftuingemeenten worden verzameld en verspreid via een nieuw te ontwikkelen webdossier. Denk daarbij aan instrumentontwikkeling, doorontwikkeling van het barrièremodel en overige middelen (o.a. workshops, trainingen) die bijdragen aan het vergroten van het handelingsperspectief op dit thema. Het CCV initieert activiteiten na afstemming met het landelijk programma. Het CCV haakt in- en extern aan bij gerelateerde onderwerpen als jeugd en mensenhandel. Bij de inzet van communicatiemiddelen, het bereiken van doelgroepen en dergelijke maken we zoveel mogelijk gebruik van bestaande kanalen en middelen. Het trainingsmateriaal dat we hebben voor bewustwording mensenhandel is daar een voorbeeld van.


12 MENSENHANDEL Het basisniveau bestuurlijke aanpak van mensenhandel dient als referentiekader en handelingsperspectief, waarmee gemeenten hun rol binnen de bestuurlijke aanpak van mensenhandel (verder) invullen. De achterliggende vraag is hierbij: ‘Wat is minimaal nodig om mensenhandel vanuit het bestuur effectief aan te kunnen pakken?’ Een gemeente voldoet aan het basisniveau bestuurlijke aanpak van mensenhandel indien de gemeente: • werkt aan actieve signalering van mensenhandel; • een functionaris heeft die optreedt als contactpersoon binnen de gemeente, bekend is met de bestuurlijke mogelijkheden om op te treden tegen mensenhandel en bekend is met de instanties waar slachtoffers mensenhandel terechtkunnen; • gemeentelijk beleid en lokale regelgeving heeft die de aanpak van mensenhandel ondersteunen. Beleid gericht op prostitutie, met daarbij aandacht voor voorlichting en hulpverlening aan prostituees en de aanpak van seksuele uitbuiting, is hier een onderdeel van. De focus ligt op de uitrol van het basisniveau bestuurlijke aanpak van mensenhandel en trainingen op dit gebied bij gemeenten en hun ketenpartners. We bieden hiervoor de volgende activiteiten: • Behouden & uitbreiden netwerk – Algemene informatievoorziening (adviseren, webdossiers onderhouden, nieuwsbrieven verspreiden); – Overleggen organiseren (CCV-kenniskring, vooroverleg Taskforce Aanpak Mensenhandel). • Versterking bestuurlijke aanpak mensenhandel – Basisniveau bestuurlijke aanpak van mensenhandel onder de aandacht brengen (door middel van webdossier & nieuwsbrief, bijeenkomsten en presentaties); – Met input van het Landelijk Informatie en Expertise Centrum (LIEC)/Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC’s) in kaart brengen in welke gemeenten bewustwordingsbijeenkomsten en trainingen zijn georganiseerd, of zijn gegeven (en aan welke doelgroep). Indien mogelijk wordt dat een digitaal overzicht; – Coördinatie en uitrol van EU-trainingsmateriaal signaleren van mensenhandel voor gemeenten. Trainingsbijeenkomsten voor 50 personen in de RIEC-regio’s; – Trainingsbijeenkomsten & presentaties; – Ondersteuning bij actiepunten en informatieverzoeken vanuit de Taskforce Aanpak Mensenhandel; – Themabijeenkomst over trends en ontwikkelingen organiseren; De deelnemers vertegenwoordigen verschillende organisaties en zijn voorloper op de (bestuurlijke) aanpak van mensenhandel. Ze komen uit het hele land. De bijeenkomst wordt in Den Haag georganiseerd.


13 OVERLAST- EN VEILIGHEIDSBELEVING Deze themalijn is gericht op het versterken van professionals en het versterken van lokale samenwerking om gericht ervaren overlast en/of de onveiligheidsbeleving te verminderen. Het kabinet Rutte II heeft zich ten doel gesteld de overlast en onveiligheidsbeleving, zoals gemeten in de Veiligheidsmonitor, tussen 2012 en 2017 met tien procent terug te brengen. Hiervoor wordt overlast en veiligheidsbeleving als afzonderlijk aandachtspunt meer op de kaart gezet. Het CCV draagt mede bij aan het behalen van deze doelstelling. Het CCV-aanbod is er op gericht om lokaal kennis te vergroten, praktische handvatten te bieden, de rol van professionals daarin te versterken en het gezamenlijke proces met ketenpartners te benutten. We richten ons hierbij vooral op gemeenten en haar ketenpartners, zoals de politie, de woningcorporaties en welzijns- en jongerenwerk. We bieden hiervoor de volgende activiteiten: • Advies en procesbegeleiding Voor organisaties die met overlast en veiligheidsbeleving aan de slag gaan, biedt het CCV kennis, instrumenten en advies en/of procesbegeleiding. Daarnaast bieden we workshops aan die zijn opgebouwd uit twee delen. De eerste workshop staat in het teken van ‘kennis en houding’: het CCV informeert en biedt een handelingsperspectief op ervaren overlast en veiligheidsbeleving. Vervolgens bepalen we met de deelnemers hoe zij de kennis kunnen toepassen op een eigen lokale casus. Dit kan een specifieke vorm van overlast zijn, zoals jeugd- en woonoverlast of een ‘enge plek’ waar de veiligheidsbeleving onder druk staat. De workshop sluit af met een huiswerkopdracht, dat is meteen ook de opmaat naar de tweede workshop. In deze workshop staan ‘houding en gedrag’ centraal. Hierin wordt het handelingsperspectief verder uitgewerkt naar een concrete aanpak. Na afsluiting van de tweede workshop bespreekt het CCV met de opdrachtgever of er behoefte is aan verdere procesbegeleiding op maat. • Website en communicatie Om organisaties op de hoogte te brengen van het CCV-aanbod op dit thema is een uitgekiende, innovatieve communicatiestrategie van belang. De gedachtegang is dat door gebruik te maken van beeldmateriaal (o.a. minipresentaties op de website), beter benutten van nieuwe media (o.a. blogs) en andere noviteiten (o.a. webinars) er meer vraaggericht en minder aanbodgericht kan worden gewerkt. We gaan dan ook een nieuwe entreepagina voor de website ontwikkelen. Hierin worden overlast en veiligheidsbeleving gekoppeld aan andere veiligheidsthema’s als jeugd en veiligheid, woonoverlast, High Impact Crimes (o.a. woninginbraak), veilig uitgaan en veilig ondernemen. Door verschillende themalijnen te integreren, bewerkstelligt het CCV meer herkenning bij de bezoekers van het webdossier. • Reguliere werkzaamheden – De webdossiers Overlastbeleving, Veiligheidsbeleving en Zintuigbeïnvloeding onderhouden (o.a. monitoren, praktijkvoorbeelden aanvullen, nieuwsberichten plaatsen, grafieken actualiseren); – Helpdesk: vragen uit het veld beantwoorden; – Overig: o.a. algemene activiteiten, inhoudelijke kennis vergaren, netwerken, bezoeken bijeenkomsten.


14 POLITIE KEURMERK VEILIG WONEN EN WONINGINBRAKEN Het CCV draagt bij aan de doelstelling van ministerie van Veiligheid en Justitie om het aantal woninginbraken te verlagen naar 61.000 in 2018. In 2012 waren dat er 91.000, 2014 is dat aantal teruggebracht tot 70.000. Het CCV zoekt in samenwerking met zijn veiligheidspartners naar duurzame interventies en oplossingen, die ook na de tijdelijke extra intensivering (2013-2017) ingezet kunnen worden. Actieve burgerbetrokkenheid blijft in 2015 een aandachtspunt voor zowel ministerie van Veiligheid en Justitie als het CCV. Door burgerbetrokkenheid kunnen heterdaad aanhoudingen plaatsvinden en krijgt preventie op grote schaal extra aandacht. Dit dossier zoekt hiervoor aansluiting bij het thema Burgerparticipatie. Het CCV krijgt veel verschillende vragen van veiligheidspartners, waaronder gemeenten. Een aantal gemeenten vraagt zich bijvoorbeeld af of woningen wijkveiligheid niet al bij jongere mensen onder de aandacht moet worden gebracht, zodat de samenleving daar op langere termijn profijt van heeft. Andere gemeenten hebben vragen op het gebied van de criminaliteit (diefstal en inbraak) in studentenhuisvesting, de criminaliteitsproblemen in zorginstellingen en slachtofferschap onder zorgbehoevenden die in de (nabije) toekomst langer zelfstandig thuis blijven wonen. In het land ontwikkelen gemeenten, commerciële partijen, verzekeraars, woningbouwcorporaties en bewoners allerlei initiatieven hierop. Het CCV volgt deze ontwikkelingen nauwgezet en maakt een aantal daarvan toegankelijk voor de veiligheidspartners. We maken bestaand beleid werkbaar door aandacht te besteden aan nieuw onderzoek en de uitrol van onderzoek onder veiligheidspartners, trainingen, workshops en voorlichting te geven, instrumenten en werkmethoden te promoten en lokale aanpakken onder de aandacht te brengen. Verder vereenvoudigen we handboeken PKVW, bieden we een laagdrempelige helpdeskfunctie, faciliteren en creëren we netwerken en regionale verbanden en brengen we trends en ontwikkelingen in beeld. We treden op als partner bij complexe vraagstukken en spelen een rol bij de begeleiding en uitvoering van nieuw onderzoek, zoals het vraagstuk naar beveiliging van studentenhuisvestiging in combinatie met studentengedrag, of onderzoeken naar wat het effect kan zijn als jonge kinderen (scholieren) al kennismaken met zaken rondom wijk- en woningveiligheid. Hiervoor bieden we maatwerkoffertes aan. We bieden hiervoor onder meer de volgende producten en diensten: • Projectlijn Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) Een onderdeel van de aanpak van woninginbraken is het Politiekeurmerk Veilig Wonen, waarvan de projecten, activiteiten en uitkomsten zijn: – Gemeenten vragen concrete en praktische ondersteuning aan het CCV van o.a. een bouwplanadviseur. Een bouwplanadviseur kan een bijdrage leveren aan integrale veiligheidsschouwen op locatie, een presentatie verzorgen voor diverse afdelingen, zoals Bouw- en Woningtoezicht, Verlichting en Groenbeheer van de gemeente en kijkt mee bij een bouwplan. – Het ministerie van Veiligheid en Justitie en het CCV dragen eraan bij dat maatregelen voor energie en woningbeveiliging samen kunnen gaan. Dit vraagt aandacht van gemeenten, woningcorporaties en projectontwikkelaars. Met het project Stroomversnelling zetten we ons in voor het energieneutraal opleveren van renovatiewoningen. We richten ons hierbij op gemeenten, woningcorporaties, politieregio's en projectontwikkelaars. – We bieden ondersteuning bij de invoering van de nieuwe handboeken PKVW. Meerdere overlegvormen zorgen voor afstemming in en met de markt. Het CCV heeft als keurmerkbeheerder


–

− − −

de taak om een gelijk speelveld te creëren voor uitvoerende partijen zoals certificatie- en inspectie-instellingen. Dit leggen we vast in schema's en regelingen. Voorbeelden van overlegstructuren zijn de Werkgroep Kwaliteitsbeheer PKVW, afstemming met de branches hangen sluitwerk en tussenhandel en het High Impact Crimes-overleg met het ministerie van Veiligheid en Justitie. Voor PKVW-veiligheidspartners (zowel commercieel als niet commercieel) zijn we een zichtbare partner op het gebied van inhoudelijke deskundigheid, laagdrempelige helpdesk, ondersteuning bij het maken van een communicatieplan en inzet van communicatiemiddelen, toegankelijk maken van (internationale) onderzoeken, tijdig informeren van (commerciële) partijen over campagnes, trends en ontwikkelingen, zodat zij hierop kunnen inspelen met nieuwe, innovatieve en gebruikersvriendelijke producten. Het CCV plaatst het keurmerk en het onderwerp woninginbraken in het algemeen met grote regelmaat in diverse media . In 2015 passen we de PKVW-site zowel inhoudelijk als op gebruiksvriendelijkheid aan. De site heeft 200.000 bezoekers per jaar en voldoet niet meer aan de standaard ten aanzien van actualiteit, gebruikersgemak, interactie, etc. Ook in 2015 bieden we PKVW-voorlichtingsproducten tegen kostprijs aan

Projectlijn ondersteuning en advies aan gemeenten (inclusief campagnes) Het CCV biedt ondersteuning en advies aan gemeenten in de vorm van een actueel en aantrekkelijk webdossier, interviews over goede aanpakken en door campagnes beschikbaar te stellen.


15 PROSTITUTIEBELEID Het CCV coördineert ook in 2015 het landelijk programma Prostitutie. Doel van dit programma is de doorontwikkeling en uniformering van het prostitutiebeleid. Om dit te bereiken levert het CCV in 2015 onder andere een aantal modellen op die gemeenten kunnen gebruiken voor hun prostitutiebeleid. We richten ons hierbij primair op de samenwerkingspartners binnen het landelijk programma prostitutie, namelijk het Ministerie van Veiligheid en Justitie, de VNG en de betrokken gemeenten. Daarnaast hebben we ook contacten met de landelijke partners die betrokken zijn bij een of meer thema’s binnen het landelijk programma, zoals het Landelijk Informatie en Expertise Centrum (LIEC), de Belastingdienst, etc. We maken dit onderwerp ook toegankelijk voor andere gemeenten en hun lokale samenwerkingspartners. Dat doen we door: – overleggen van het landelijk programma Prostitutie te faciliteren en te organiseren. – zorg te dragen voor samenhang tussen de verschillende onderwerpen binnen het programma, bijvoorbeeld door aanwezig te zijn bij de overleggen van de verschillende werkgroepen die onder het programma vallen. – zorg te dragen voor communicatie en promotie van het landelijk programma Prostitutie, onder andere door een themabijeenkomst te organiseren. – het netwerk rond het landelijk programma te onderhouden, met als doel een breder draagvlak, signaleren van trends en ontwikkelingen en voorkomen van overlap met bijvoorbeeld de activiteiten van de Taskforce Aanpak Mensenhandel. We bieden hiervoor de volgende activiteiten: • Wet- en regelgeving We maken een handreiking voor de implementatie van de Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche (Wrp). • Sociale positie sekswerkers We denken en lezen mee met de te ontwikkelen handreiking over de beoordeling van bedrijfsplannen van prostitutiebedrijven en de arbeidsrechtelijke positie van sekswerkers. • Toezicht en handhaving We communiceren over en dragen de handelingsperspectieven uit.


16 RE-INTEGRATIE EX-GEDETINEERDEN Het CCV helpt de gemeentelijke coördinatoren nazorg door hun kennis en vaardigheden te versterken. Het CCV zet hierbij in op de versterking van kennis en verbindingen tussen Gevangeniswezen, gemeentelijke coördinatoren Nazorg en Veiligheidshuizen. Daarnaast is het CCV aangehaakt bij en denkt mee over de ontwikkelingen binnen de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) en biedt hen zo mogelijk ondersteuning bij de activiteiten die daaruit voortvloeien. Met als doel recidive en overlast van ex-gedetineerden terugdringen. Het CCV werkt hieraan in de vorm van: • Landelijke enquête Met deze enquête polsen we hoe de afspraken die in het nieuwe Samenwerkingsconvenant zijn vastgelegd worden ervaren in de praktijk. Welke knelpunten doen zich in de uitvoering voor, waar zijn aanpassingen nodig, wat zijn best practices, waar zitten de knelpunten, etc.? Het nieuwe Samenwerkingsconvenant werd 10-12-2014 ondertekend. • Grote landelijke bijeenkomst organiseren voor gemeentelijke coördinatoren Nazorg en casemanagers Het programma van deze bijeenkomst biedt bij voorkeur een combinatie van onderwerpen die op het terrein liggen van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Binnenlandse Zaken. Zodat nazorg exgedetineerden in een breder kader behandeld wordt en partijen die op dit thema actief zijn elkaar ontmoeten en leren kennen. Deze bijeenkomst vindt in het najaar van 2015 plaats. • Ophalen van goede voorbeelden uit de praktijk Het CCV geeft hieraan vorm door meer/structureel contact te onderhouden met de staffunctionarissen ketensamenwerking van DJI. En actief gebruik te maken van het netwerk van gemeentelijke coördinatoren nazorg ex-gedetineerden en het netwerk van Veiligheidshuizen (website en nieuwsbrief). Het CCV maakt een format om goede voorbeelden aan te leveren en stelt dit via de website beschikbaar.


17 SECONDANT Secondant ondersteunt veiligheidsprofessionals via praktijkgerichte artikelen, reportages en interviews. Het blad: • signaleert nieuwe ontwikkelingen in binnen- en buitenland. • agendeert vraagstukken uit de praktijk en het beleid, en • verbindt publieke en private partijen die werken aan een veilig en leefbaar Nederland. Via • • • • •

een kernredactie en redactieraad werkt Secondant samen met deskundigen van: ministerie van Veiligheid en Justitie. gemeenten. politie en Openbaar Ministerie. universiteiten en hogescholen, en andere relevante partijen, zoals verzekeraars en kennisinstellingen.

In 2015 wordt de redactie nog meer toegespitst op praktijken en aanpakken van buiten de Randstad, waaronder innovaties in kleine gemeenten. Verder blijft Secondant, waar mogelijk, aandacht schenken aan effectieve buitenlandse aanpakken. Het doel is om het aantal abonnees te laten stijgen van 2.800 (huidig aantal) naar 6.000 eind 2015. Zowel intern (onder projectleiders en adviseurs) als extern (hogescholen, universiteiten en vakbladen, doelgroepen van Secondant) zet het CCV minicampagnes in om meer bekendheid, betrokkenheid en draagvlak te creëren. In 2015 zetten we in op de volgende activiteiten: • vier e-magazines. Abonnees worden op het verschijnen van een nieuw nummer geattendeerd via digitale nieuwsbrieven; • digitale nieuwsbrieven: tussen de vier e-magazines door brengen we digitale nieuwsbrieven uit die de lezers op nieuwe content op het platform attenderen; • kennis & debat: het CCV voegt de rubriek Kennis & Debat toe aan het digitale platform. In deze nieuwe rubriek kunnen kennisorganisaties − die vertegenwoordigd zijn in de kernredactie en redactieraad − stukken schrijven over onderzoeken in hun organisaties; • communicatiestrategie: om het aantal abonnees te laten groeien, zet het CCV een communicatiestrategie in. Bijvoorbeeld om via contact met redacties van hogescholen en universiteiten, meer abonnees te bereiken. • tevredenheidenquête: in de zomer van 2015 voert het CCV een tevredenheidenquête uit, om abonnees naar hun ervaringen en oordeel te vragen. De enquête wordt zo gepland dat de uitkomsten kunnen worden meegenomen in de planning voor 2016. • naamsvermelding: het CCV bevordert naamsvermelding van Secondant wanneer contentpartners artikelen of informatie uit Secondant overnemen, bijvoorbeeld door het logo/beeldmerk van Secondant te plaatsen, met een link.


18 TOEZICHT EN HANDHAVING Met Toezicht en Handhaving biedt het CCV meer inzicht in de toepassing en de effecten van cameratoezicht. Een tweede onderdeel van dit thema richtte zich op de verbetering van het imago van de Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA). Waar het om cameratoezicht gaat, informeren we binnen gemeenten de beleidsmakers openbare orde en veiligheid met taakaccent cameratoezicht over de mogelijkheden en de inzet van dit instrument. Datzelfde doen we voor particuliere partijen in een publiek-privaat samenwerkingsverband. We werken hiervoor samen met de G4 (Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht) plus Eindhoven en Tilburg, IWatch, Vereniging Nederlandse Gemeenten, Centraal Plan Bureau, TNO. Activiteiten: • Wijziging gemeentewet art. 151C – Flexibel cameratoezicht De verwachting is dat in 2015 het wetsvoorstel Flexibel cameratoezicht zal worden aangenomen. Het CCV merkt nu al dat gemeenten veel vragen hierover stellen. Daarom koppelen we aan de themasite een digitaal platform. Dit platform is besloten en primair bedoeld voor gemeenten om casuïstiek voor te leggen aan andere gemeenten. • Mogelijke ontwikkeling na inwerkingtreding flexibel cameratoezicht: Drones? Een ander mogelijk gevolg van de wetswijziging is dat er meer vragen worden gesteld over het gebruik en toepassing van drones. Die vragen betreffen zowel het innovatieve karakter van drones als het wettelijk kader voor de inzet ervan. Ook hieraan besteedt het CCV aandacht op de website. • Netwerkbijeenkomsten Informatieoverdracht vindt ook plaats in de netwerkbijeenkomsten cameratoezicht. Genodigden voor deze bijeenkomsten zijn de gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht, Tilburg en Eindhoven, ook wel G4+ genoemd. De dossierhouders cameratoezicht vanuit deze gemeenten zijn early adopters. • Nut en noodzaak van cameratoezicht Cameratoezicht is een uiterste redmiddel. Het is daarom belangrijk dat de juiste afwegingen worden gemaakt bij de inzet ervan. Daarom levert het CCV in 2015 een herzien afwegingskader op. Dit afwegingskader helpt de afnemer in de besluitvorming om wel of niet over te gaan tot toezicht door camera’s. Wanneer cameratoezicht wordt ingezet is het belangrijk de effecten ervan te meten. Daarvoor ontwikkelen we in 2015 een evaluatietool om de gebruiker van cameratoezicht te helpen bij het evalueren van het gebruik van cameratoezicht.


19 VEILIG ONDERNEMEN Veilig Ondernemen heeft als doel om ondernemers te ondersteunen bij hun initiatieven om de veiligheid in en rond hun bedrijf te verbeteren. Daarbij richten we ons zowel op (bedrijven)veiligheid als op rechtstreekse ondersteuning van ondernemers en hun organisaties. De uitvoering vindt in belangrijke mate plaats in publiek-private samenwerking (PPS). Daarvoor brengt het CCV belanghebbende partijen bij elkaar en stimuleert de onderlinge samenwerking. We zetten hierbij in op het versterken van de informatiepositie op het gebied van criminaliteit tegen het bedrijfsleven en het ondersteunen van ondernemers en professionals. We richten ons hierbij op ondernemingen, brancheorganisaties, winkeliersverenigingen, ondernemersverenigingen, gemeenten, politie, brandweer, VNG, Regionale Platformen Criminaliteitsbeheersing (RPC’s), Openbaar Ministerie, Douane en KMAR. We bieden hiervoor de volgende producten en diensten: • Keurmerk Veilig Ondernemen Het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) verbetert op een gestructureerde manier de veiligheid van winkelgebieden (KVO-W) en bedrijventerreinen (KVO-B). Alle ondernemers kunnen er over meepraten: vandalisme, agressie, ondermijnende criminaliteit, of diefstal. Deze problemen kunnen alleen door samen te werken goed worden aangepakt. Duurzame samenwerking tussen ondernemers, gemeente, politie en brandweer staat hierbij centraal. • Veilig Ondernemen in Beeld (VOiB) Veilig Ondernemen in Beeld (VOiB) biedt gemeenten inzicht in de veiligheidssituatie van bedrijvenparken, kantorenterreinen, winkelgebieden en uitgaanscentra. Het instrument is gebaseerd op politiegegevens, gebiedsidentificatiedata en cijfers over de verhuur van bedrijfsruimten. Vijf RPCgebieden werken er al mee. In de eerste twee kwartalen van 2015 gaan de overige vijf RPC/politieregio’s ermee aan de slag, zodat er een landelijk dekkende VOiB is. Vanaf de tweede helft van 2015 beheert het CCV en stellen we de gegevens ieder kwartaal beschikbaar. • Overvalcriminaliteit Voor Overvalcriminaliteit besteedt het CCV onder meer aandacht aan een onderwijsmodule Overvallen voor startende ondernemers. We organiseren bijeenkomsten, richten een Keurmerk Veilige Snackbar op, doen onderzoek naar schaderegeling van het schadefonds, reiken KVO-sterren uit en besteden aandacht aan overvallen en het project Track en Trace (met Track en Trace kunnen juweliers kostbare juwelen voorzien van een sensor. Het systeem stelt de politie in staat om na een overval de buitgemaakte sieraden te volgen en de daders aan te houden). • Vakantieparken In veel regio’s in Nederland zijn vakantieparken (campings en bungalowparken) locaties die letterlijk en figuurlijk uit het zicht liggen van gemeenten en de (veiligheids)partners. Op een groot aantal (voormalige) vakantieparken verblijven diverse groepen mensen, omdat er in het reguliere aanbod van woningen geen plek voor hen is, of omdat ze letterlijk uit het zicht van instanties willen blijven. Overlast, ruzies, openbare dronkenschap, hennepteelt en een uitvalsbasis voor criminele activiteiten kunnen hiervan het gevolg zijn. In de regio Noord-Veluwe is een aanpak gestart waarmee op een integrale manier veiligheids- en leefbaarheidsproblemen op vakantieparken worden aangepakt. De wens is dat ondernemers meer eigen verantwoordelijkheid nemen en samen maatregelen nemen om veiligheidsproblemen aan te pakken en te voorkomen. Deze samenwerking moet op een gestructureerde manier worden vormgegeven. Het CCV begeleidt deze aanpak en zet in op een gestructureerde en duurzame samenwerking.


•

•

•

•

•

•

•

Straatroof Het aantal straatroven neemt af. De minister heeft als doel gesteld dit aantal van 7002 straatroven in 2013 naar 5.931 in 2018 terug te brengen. Het CCV levert hieraan een bijdrage door (met name middelgrote) gemeenten te prikkelen om straatroof actief en integraal aan te pakken. We stimuleren bijvoorbeeld het gebruik van publiekscampagnes (campagnewebsite Hier-waak-ik, digitale campagnepakketten), bevorderen een integrale aanpak van straatroof door slimme combinaties te maken met andere beleidsvelden (zakkenrollen, heling, overvallen, etc.) en adviseren gemeenten via gesprekken, website, Keuzewijzer Veilig Uitgaan en regionale bijeenkomsten die in het teken staan van High Impact Crimes. Heling Het CCV maakt een checklist voor gemeenten, vergelijkbaar met de checklist wapencontrole van Bureau Beke. Bovendien maken we een informatiesheet voor de accounthouders van het ministerie van Veiligheid en Justitie die gemeenten bezoeken. Daarnaast ontwikkelen we een webdossier heling voor gemeenten met daarin informatie over hoe en wat zij kunnen en moeten doen in de aanpak van heling. Het CCV draagt deze producten en diensten actief uit, zodat gemeenten met het onderwerp aan de slag kunnen en we als CCV bekend staan als het centrale punt voor vragen over heling. Regionale Platforms Criminaliteitsbeheersing (RPC's) In 2014 zijn er tien RPC's, gelijk aan de regio’s van de politie-eenheden, actief in Nederland. De een is wat verder georganiseerd dan de ander. We gaan de RPC’s nog actiever ondersteunen bij hun professionalisering en hun vragen. Daarbij maken we gebruik van andere CCV-producten en –diensten, zoals Veilig Ondernemen in Beeld (VOiB), de Veilig Ondernemen Scan (VOS), de Aanpak Veiligheid Kleine Bedrijven (VKB), de Week van de Veiligheid, Track en Trace, E-learnings, trainingen, roadshows, het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO), etc. Week van de Veiligheid In 2014 vonden er in de Week van de Veiligheid (WvdV) meer activiteiten plaats dan ooit en er was ook meer media-aandacht voor het thema dan in de jaren ervoor. Meer dan 100 gemeenten organiseerden activiteiten. De RPC’s kwamen allemaal in actie en ook de branches lieten van zich horen. De Week van de Veiligheid 2015 moet dat overtreffen. Met Twitter, internet en andere media gaan we nog meer partijen activeren om mee te doen aan de Week van de Veiligheid. Bovendien verstrekken we ook dit jaar weer subsidies aan RPC’s en maken we budget vrij om goede initiatieven van gemeenten te ondersteunen. Vanuit het CCV stellen we bijvoorbeeld budget beschikbaar voor promotiemateriaal (banners, vlaggen, stickers etc.). Track en Trace (TenT) In navolging van de drie pilotgebieden waar juweliers zijn voorzien van TenT-apparatuur rolt het CCV het project TenT landelijk uit. De drie pilotgebieden gaan zelfstandig door, het CCV ondersteunt hen daarbij met subsidie. In 2015 zetten we ook actief in op het verstrekken van handhelds (persoonsbeveiligingsapparatuur). Website Veiligondernemenbeginthier Het CCV houdt deze website up-to-date en promoot hem als dé vindplaats voor ontwikkelingen, nieuws en praktische tools als het gaat over veiligheid/criminaliteits-preventie. Is er een nieuw product of dienst van het CCV of een van haar partners, dan is het via deze website te vinden. We verwijzen van vanuit VKB-scans, KVO-adviezen en VOiB-cijfers actief naar deze website als dé plek om informatie te halen. Interne criminaliteit Normoverschrijdend gedrag zorgt voor een hoge schadepost voor ondernemers. Vooral de detailhandel en de logistieke sector hebben er last van. Interne criminaliteit is een moeilijk en pijnlijk onderwerp voor ondernemers. Dat is begrijpelijk want interne criminaliteit wordt gepleegd door mensen in wie de als ondernemer vertrouwen heeft gesteld. We bieden een aantal producten aan waarmee ondernemers


•

•

zich kunnen wapenen tegen deze vorm van criminaliteit. Een van die producten is een spel, waarmee normoverschrijdend gedrag bespreekbaar kan worden gemaakt. In aanvulling hierop ontwikkelen we een digitale e-module. Deze digitale module ronden we in het eerste kwartaal van 2015. Vervolgens brengen we interne criminaliteit en de nieuwe e-module onder de aandacht via de bestaande CCVcommunicatiekanalen (nieuwsbrieven, website, social media) en nemen de KVO-adviseurs het onderwerp standaard op in hun gesprekken met ondernemers. Veilig Ondernemen Scan (VOS) De Veilig Ondernemen Scan is een korte digitale vragenlijst waarmee ondernemers gratis en eenvoudig inzicht krijgen in de verschillende criminaliteitsrisico's voor hun onderneming, zoals inbraak, diefstal en ICT-criminaliteit. Direct na het invullen van de vragenlijst, ontvangen zij een onafhankelijk advies met passende veiligheids- en beveiligingsmaatregelen. We zetten diverse communicatieactiviteiten in om het instrument onder de aandacht te brengen/houden van ondernemers. Operationeel Netwerk Het CCV participeert in het Operationeel Netwerk dat onderdeel uitmaakt van de NPC-structuur. De vergaderingen van het Operationeel Netwerk vinden in 2015 tien keer plaats. Onder het Operationeel Netwerk hangen werkgroepen waar we aan deelnemen en waar nodig ondersteunende activiteiten organiseren.


20 VEILIGHEIDSHUIZEN Het CCV ondersteunt de veiligheidshuizen (VHH) bij het versterken van hun positie op het snijvlak van de domeinen zorg en straf. Uitgangspunt hierbij is dat als VHH extern allianties willen aangaan, ze intern de huishouding op orde moeten hebben. Het CCV biedt op beide vlakken (intern en extern) ondersteuning. We • • •

richten ons hierbij op: ketenmanagers Veiligheidshuizen (primair). betrokken ketenpartners werkzaam in Veiligheidshuizen. beleidsmedewerkers Veiligheid en in iets mindere mate beleidsmedewerkers Jeugd bij (centrum)gemeenten. De manager van het Veiligheidshuis is de bepalende factor voor het goed functioneren van een Veiligheidshuis. Deze persoon is als netwerkregisseur verantwoordelijk voor een effectieve en efficiënte keten overstijgende netwerksamenwerking, waardoor doelstellingen gehaald kunnen worden. Activiteiten: • Spin in het web: versterken positie VHH

Het Veiligheidshuis is een spin in het web voor complexe cases en werkt hiervoor nauw samen met relevante partners uit de zorg en strafketen. Door alle ontwikkelingen – denk aan de decentralisaties in de zorg, de komst van de ZSM tafel en de centralisatie van de politie – hebben niet alle VHH een stevige positie in hun regio. Daarvoor ondernemen we de volgende activiteiten: – knelpunten en signalen over het functioneren van de VHH in beeld brengen door middel van een beperkte vorm van accountmanagement. – good practices gericht op aansluiting met sociale wijkteams, AMHK en ZSM verzamelen en uitdragen. – Netwerkbijeenkomsten organiseren gericht op intervisie. – binnen het CCV nauw samen te werken met projectleider nazorg ex-gedetineerden en jeugd en waar mogelijk samen op te trekken. • Radicalisering Inwoners die als Jihadstrijders afreizen en weer terugkomen, vormen een toenemend probleem voor gemeenten. Het Veiligheidshuis Haaglanden heeft ervaring met de aanpak van deze doelgroep en wil een overdraagbare methodiek voor de aanpak ervan ontwikkelen. Het CCV sluit hierbij aan en zet de innovatieve methodiek uit naar andere Veiligheidshuizen/gemeenten in het land. Daarvoor doen we het volgende: – ophalen van input bij VHH Haaglanden en relevante partners (o.b.v. integrale sessies). – ontwikkelen methodiek/raamwerk voor aanpak. – inhoudelijk vullen van de methodiek. – methodiek uitrollen via reguliere kanalen (webdossier/nieuwsbrief) en middels netwerkbijeenkomsten (zie boven). • Doorontwikkeling kwaliteitsinstrument In 2014 heeft het CCV een verkennende en inventariserende opdracht uitgevoerd naar de ontwikkeling van een kwaliteitsinstrument voor Veiligheidshuizen. Dat instrument biedt de VHH o.a. de mogelijkheid om te bezien in hoeverre zij aan de richtlijnen van het landelijk kader voldoen. Daarnaast is het een handig managementinstrument, dat de meerwaarde van de VHH ten goede kan komen. In 2015 ontwikkelen we dit instrument en dragen we het bestaan ervan uit via de website, nieuwsbrieven en op netwerkbijeenkomsten (zie boven). • Reguliere Werkzaamheden – Vraagbaakfunctie vervullen. – Nieuwsbrief uitbrengen (vier keer per jaar). – Website en toolbox onderhouden.


–

Deelname aan klankbordgroep en onderhouden netwerk met o.a. ministerie van Veiligheid en Justitie, VNG, Landelijke Vereniging voor Ketenmanagers Veiligheidshuizen, Politie en OM.


21 VERVOER Het Centrum Fietsdiefstal is begin 2008 opgericht door de samenwerkende partners met als doel het aantal fietsdiefstallen terug te brengen. Dat doen we door (lokale) partijen te informeren, te activeren en te ondersteunen met betrekking tot de aanpak van fietsdiefstal. We bundelen alle beschikbare kennis over fietsdiefstal en stellen die breed beschikbaar. Het Centrum is ondergebracht bij de Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit (AVc) en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) Dat doen we door: • Centrum Fietsdiefstal In 2015 verzorgt het CCV de website en de nieuwsbrief van het Centrum Fietsdiefstal. Tevens is het CCV actief in de Stuurgroep Fietsdiefstal door deelname en secretariaat.


22 WONINGOVERVALLEN Doel van dit CCV-thema is een afname van het aantal woningovervallen in het algemeen en voor senioren in het bijzonder. Het CCV draagt bij aan de aanpak van woningovervallen door gemeenten, woningcorporaties en burgers te informeren, te adviseren en samenwerking te stimuleren. Het CCV gaat daarbij uitsluitend in op preventie en nazorg aan slachtoffers. We richten ons hierbij op gemeenten, politie, woningcorporaties, ouderenbonden, zorgorganisaties, beveiligingsbedrijven, verzekeraars en Nederlandse burgers.

PROJECTEN MET BELANGRIJKSTE OUTPUT • Helpdesk, adviseren en informeren van professionals Het CCV adviseert en informeert veiligheidsprofessionals over woningovervallen. Onder meer via de helpdesk (per e-mail en telefonisch), het webdossier, persoonlijke gesprekken en mogelijke presentaties. Via de helpdesk ontvangt het CCV signalen van de behoeften van partners. Als dat nodig is vernieuwt het CCV de communicatiemiddelen, waar woningovervallen onderdeel van uitmaken. Om professioneel advies te kunnen geven, volgen we de trends en ontwikkelingen op gebied van woningovervallen, de preventie en de aanpak daarvan. • Voorlichtingsbijeenkomsten veilig wonen (woningovervallen, inbraak, babbeltrucs) Tien gemeenten kunnen gebruik maken van het aanbod van een interactieve workshop voor bewoners (woningovervallen, babbeltrucs en woninginbraken), inclusief maximaal 50 gratis kierstandhouders, foldermateriaal en vergoeding van een voorlichter. Het CCV stelt voorwaarden aan de kwaliteit van de voorbereiding, uitvoering en evaluatie. Hiermee stimuleren we professionals om een goede voorlichtingsbijeenkomst te organiseren. • Beheer en promotie van de internettraining veilig wonen In 2014 is de internettraining Veilig Wonen online gegaan. De training is in nauwe samenwerking met de ouderenbond KBO ontwikkeld, waardoor de training mede geschikt is voor senioren. Thema’s zijn woningovervallen, babbeltrucs, inbraken en brand. De training helpt bij het creëren van bewustwording van wat de bewoner kan overkomen. Dit kan bewoners aanzetten tot een verandering in houding en gedrag ten aanzien van preventie. Wij brengen de training onder de aandacht bij gemeenten, politie, corporaties, diverse ouderenbonden, zorginstellingen en andere zorgverleners. Zij kunnen de digitale training vervolgens onder de aandacht brengen van bewoners. • Jaarlijkse update en promoten van het stappenplan voor het organiseren van een voorlichtingsbijeenkomst Veilig Wonen Met dit stappenplan kan de doelgroep met een eigen voorlichter een succesvolle bijeenkomst over preventie van woningovervallen, babbeltrucs en woninginbraken organiseren.


23 WOONOVERLAST Woonoverlast levert een bijdrage aan preventie en de aanpak van woonoverlast. Het draagt bij aan de beleidsdoelstelling van het ministerie van Veiligheid en Justitie in de periode 2012-2017: vermindering ervaren overlast in wijk of buurt met 10%, waarvan overlast van omwonenden deel uitmaakt. Hiervoor ondersteunen we gemeenten en professionals bij het doelmatig en efficiënt aanpakken van woonoverlast (licht-zwaar/eenvoudig-complex). We richten ons hierbij vooral op gemeenten (ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Wet Maatschappelijke Ondersteuning). Daarnaast werken we voor veiligheidspartners als woningcorporaties, politie en uitvoeringsorganisaties, zoals welzijnsinstellingen en de zorg. Sinds vorig jaar zetten we ons ook in voor de rechtspraak. We bieden hiervoor de volgende activiteiten: • Pilots gedragsaanwijzing (uitloop van 2014) Een gedragsaanwijzing is een gebod (‘verplichting tot het doen van iets’) of een verbod (‘verplichting tot het nalaten van iets’) voor een overlast veroorzakende huurder. De pilots die in oktober zijn gestart zullen doorlopen naar april/mei 2015. In de pilots selecteren we met circa 25 verschillende corporaties een casus, waarop vervolgens de gedragsaanwijzing als instrument wordt ingezet. In mei zijn de uitkomsten beschikbaar van de pilotcasussen en starten we met de activiteiten om de uitkomsten verder te verspreiden. In dit proces nemen we inzichten uit de gedragswetenschap mee. • Helpdesk Gemeenten, corporaties, politie en zorg en welzijn vragen hier hulp. Dat kan gaan om alle fases van de overlastproblematiek, van burenruzies tot aan zware woonoverlast casussen. De helpdeskfunctie is belangrijk voor de continuïteit van de werkzaamheden in gemeenten. Het CCV beantwoordt ook vragen van de media en onderzoekers. De vele vragen die via de helpdesk binnenkomen, maken duidelijk welke ontwikkelingen in het werkveld spelen. • Analyse, advies en procesbegeleiding Het CCV biedt een aantal kleine tot middelgrote gemeenten intensievere begeleiding bij hun aanpak van woonoverlast. Dat doen we in de vorm van analyse van de problematiek, voorstellen voor mogelijke oplossingen, lokale ondersteuning bij de aanpak en de samenwerking tussen de partners. Het CCV helpt ook bij de opstart en borging van buurtbemiddelingsprojecten. We stimuleren gemeenten (met minder dan 50.000 inwoners) en hun partners om buurtbemiddeling op te zetten en geven hen advies op maat. • Publicaties/digitale handreikingen Professionals hebben gevraagd of de informatie nog praktischer en leesbaarder kan worden aangeboden. Daarom ontwikkelen we een menukaart met een blauwdruk voor de aanpak van woonoverlast en de inzet van de gedragsaanwijzing. • Presentaties/Workshops Het CCV organiseert presentaties en workshops in het land om gemeenten en hun partners te enthousiasmeren, te motiveren en met elkaar te verbinden. • Website Het CCV houdt de websites van buurtbemiddeling en woonoverlast actueel. We vullen het onderdeel de ‘gedragsaanwijzing’ verder aan met voorbeelden en ervaringen. • Organisatie landelijke bijeenkomsten voor coördinatoren Buurtbemiddeling Het CCV is het landelijk aanspreekpunt voor buurtbemiddeling en biedt organisaties informatie en actieve ondersteuning bij de implementatie en uitvoering van de methodiek buurtbemiddeling. We faciliteren innovaties, kennisuitwisseling en kennisontwikkeling. Tijdens bijeenkomsten bespreken we de landelijk gedragen methodiek van buurtbemiddeling.


•

•

•

•

Monitoring en benchmarking Buurtbemiddeling Het CCV bericht jaarlijks over de landelijke resultaten van de benchmark buurtbemiddeling. Lokale projecten kunnen hun prestaties aan de benchmark meten. De benchmark maakt trends zichtbaar. Lokale en nationale media besteden aandacht aan de benchmark. Daardoor neemt de bekendheid van buurtbemiddeling toe. Beheer en helpdesk landelijk registratiesysteem Buurtbemiddeling Het CCV stelt kosteloos een registratie- en statistieksysteem beschikbaar. Hierin kunnen coördinatoren gegevens en resultaten van het bemiddelingswerk registreren. Het CCV zorgt voor helpdesk en beheer. Kwaliteitstoetsing en CCV-erkenning projecten en trainingen Buurtbemiddeling Een Kwaliteitscommissie toetst de basistrainingen op kwaliteit en beoordeelt aanvragen van lokale buurtbemiddelingsprojecten voor een CCV-kwaliteitserkenning. Samenwerking partijen rechtsbijstand en rechtspraak met Buurtbemiddeling Buurtbemiddeling gaat in 2015 samenwerken met rechtsbijstandsverzekeraar DAS en met de Burenrechter. Het CCV ziet toe op het proces van verwijzen van burgers in een overlast- of conflictsituatie naar lokale buurtbemiddelingsorganisaties en vice versa.


COLOFON Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) draagt bij aan de maatschappelijke veiligheid door met partners integrale aanpakken te ontwikkelen en een brede implementatie van deze aanpakken te bevorderen. Het CCV zorgt voor ondersteuning en afstemming op maat, gericht op de lokale praktijk. Zo begeleidt het CCV winkelgebieden bij het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) en biedt het CCV kleine bedrijven gratis een veiligheidsscan en advies over veiligheidsmaatregelen (aanpak Veiligheid Kleine Bedrijven).

Het CCV beheert een aantal effectieve instrumenten waaronder het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW), Buurtbemiddeling en de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan. CCV’ers zijn alert op en ontwikkelen veelbelovende maatregelen om veiligheid te verhogen. De effectiviteit ervan wordt getest via onderzoeken en praktijkpilots. Als netwerkorganisatie onderhoudt het CCV contacten met tal van partijen die actief zijn in het veiligheidsveld. Het CCV stimuleert onderlinge samenwerking en begeleidt het proces om tot duurzame netwerken te komen, zowel op lokaal, regionaal als landelijk niveau. Utrecht, april 2015

CCV PROGRAMMERING 2015

Recommend Documents