Uitvoeringskader combinatiefuncties/buurtsportcoach 2015 e.v. Versie 19-3-2015 1. Inleiding In 2008 is de gemeente Nijmegen gestart met de inzet van 13,3 fte combinatiefuncties bij Onderwijs, Sport en Cultuur. Het beleidskader combinatiefunctie uit 2008 is nog steeds van toepassing. De combinatiefuncties werden, conform de landelijke richtlijn, ingezet voor de volgende doelen: 1. Uitbreiding en/of versterking van het aantal brede scholen. 2. Versterken sportverenigingen. 3. Intensiveren van de samenwerking tussen brede scholen en sportverenigingen. 4. Stimuleren dagelijks sport- en beweegaanbod. 5. Bevorderen kennismaking actieve beoefening kunst en cultuur. Bovenstaande doelen continueren wij voor de komende periode. In 2012 is de inzet uitgebreid naar 20 fte. Voor 2015 e.v. zetten we weer 20 fte combinatiefunctionarissen in en verdelen deze conform de landelijke richtlijn over de terreinen Onderwijs, Sport en Cultuur. Dit betekent een continuering van de huidige verdeling en leidt tot de volgende inzet: 2008-2011 2012-2015 2015-ev fte
aandeel fte
aandeel fte
aandeel
Cultuur
1
7,5%
2
10,0%
2
10,0%
Primair onderwijs
4
30,1%
6,1
30,5%
6,1
30,5%
1,3
9,8%
1,8
9,0%
1,8
9,0%
Sport
6
45,1%
9,1
45,5%
9,1
45,5%
Coördinatie
1
7,5%
1
5,0%
1
5,0%
Voortgezet onderwijs
Totaal
13,3 100,0%
20 100,0%
20 100,0%
De 1 fte aan coördinatie wordt ingezet voor stedelijke aansturing, zodat de gewenste regiefunctie vervuld kan blijven worden. Deze functie is ondergebracht bij Sportservice Nijmegen. Achterstand als gedeeld thema Het centrale, gedeelde thema voor zowel onderwijs, cultuur als sport is ‘achterstand’. Onze inzet continueren we op scholen waar leerlingen een beweeg-en sportachterstand of achterstand in cultuureducatie hebben. Daarnaast stimuleren wij de sportparticipatie en beweegdeelname in wijken én bij doelgroepen waar een achterstand is geconstateerd. Wij doen dit niet alleen, maar samen met de actieve inzet en betrokkenheid van verenigingen en scholen, alsmede de betrokkenheid vanuit welzijn-en zorgorganisaties. We hanteren net als voorgaande jaren enkele centrale uitgangspunten: • We bevorderen met onze inzet de gezondheid van onze inwoners • We werken wijkgericht met een stedelijke dekking • We doen het niet alleen, maar samen met vele partners in de stad • Onze inzet is in principe tijdelijk
Input voor nieuw uitvoeringskader We hebben de afgelopen jaren periodiek voortgangsgesprekken gevoerd met de combinatiefunctionarissen, scholen en sportverenigingen en de voortgang van hun opdrachten gemonitord. Aanvullend hierop hebben we in 2014, ondersteund en uitgevoerd door Bureau Onderzoek en Statistiek, samen met de betrokken scholen, instellingen en verenigingen, de tussentijdse resultaten en voortgang uitgebreid geëvalueerd. Deze evaluatie, aangevuld met de input uit separate bijeenkomsten met sportverenigingen, schoolbesturen en combinatiefunctionarissen, samen met de landelijke ontwikkelingen op de terreinen sport, onderwijs en cultuur plus de bestuurlijke ambities, hebben geleid tot dit uitvoeringskader 2015 e.v.. 2. Verbreding van de regeling In 2012 heeft het Ministerie van VWS de regeling inhoudelijk verbreed en is landelijk de functie van buurtsportcoaches gecreëerd. Buurtsportcoaches hebben de taak om meer mensen te laten sporten en bewegen in de buurt. Het is daarbij de bedoeling dat ze verbinding leggen tussen aanbieders van sport en andere sectoren. Verhouding combinatiefunctionaris en buurtsportcoach Een buurtsportcoach wordt ingezet om meer mensen in hun eigen omgeving aan het sporten en bewegen te krijgen. Een buurtsportcoach kan een belangrijke rol spelen in een netwerk of samenwerkingsverband. Hij/zij kan partners mobiliseren, partijen met elkaar in contact brengen, vraag en aanbod inzichtelijk maken en eventueel nieuw aanbod helpen ontwikkelen. Een buurtsportcoach kan ook een uitvoerende rol spelen, bijvoorbeeld in het verzorgen van specifiek aanbod of de begeleiding van deelnemers. Veel buurtsportcoaches zijn combinatiefunctionaris. Maar niet elke combinatiefunctionaris is een buurtsportcoach. Er zijn bijvoorbeeld combinatiefunctionarissen speciaal voor culturele activiteiten op scholen. De combinatiefunctionarissen/buurtsportcoaches werken voor twee werkvelden, bijvoorbeeld het onderwijs én de sport. In tegenstelling tot de meester andere combinatiefunctionarissen werken buurtsportcoaches niet alleen voor de doelgroep jeugd. Ze zijn er voor jong en oud in de buurt. Wij zien de toegevoegde waarde van deze landelijke ontwikkeling en zetten bij het onderdeel Sport de komende jaren meer in op wijken en thema’s. 3. Inzet combinatiefunctionarissen binnen onderwijs Effect van onze inzet verhogen Wij willen de komende jaren met onze inzet een maximaal en structureel effect genereren en partners nadrukkelijk actief betrekken. Zo willen wij bij het voortgezet onderwijs scholen laten beschrijven wat ze voor ogen hebben met de combinatiefunctionaris en op welke wijze ze gaan investeren de komende jaren. Bij het basisonderwijs hebben we de ambitie om monitoring en rapportage van de voortgang van kinderen in primair onderwijs te optimaliseren. Een goede monitoring draagt namelijk bij aan het sturen op de ontwikkeling van individuele leerlingen en daarmee aan de kwaliteit van het vak bewegingsonderwijs. De deelnemende scholen in het primair en voortgezet onderwijs voldoen aan de volgende voorwaarden: - een contactpersoon die de combinatiefunctionaris begeleidt; - scholen werken actief samen met andere scholen, sportverenigingen en andere partners in de wijk; - scholen uit het primair onderwijs leveren een financiële bijdrage voor de inzet van de combinatiefunctionaris;
-
scholen uit het primair onderwijs monitoren de kinderen zorgvuldig en rapporteren over de voortgang van de kinderen.
Primair onderwijs (6,1 fte) We zetten de relatie met het bestrijden van onderwijsachterstanden voort. Het gaat om basisscholen met relatief veel gewichtsleerlingen, vaak Brede Scholen. In overleg met de schoolbesturen continueren we de inzet van de combinatiefunctionarissen in het schooljaar 20152016 op de huidige scholen. Er is op deze scholen grote tevredenheid over de geleverde kwaliteit. De inzet en spreiding van de combinatiefuncties over het basisonderwijs in Nijmegen sluit tevens goed aan op de reeds aanwezige capaciteit aan reguliere vakleerkrachten beweegonderwijs en inzet van sportdocenten. De deelnemende scholen zijn: Michiel de Ruyter, De Vossenburcht en de Klumpert, Kampus, De Luithorst, Prins Maurits, De Dukendonck en De Wieken. In het voorjaar van 2016 bekijken de situatie opnieuw, onder andere aan de hand van het nieuwe beleidskader voor het basisonderwijs. Bij het primair onderwijs staat bewegingsonderwijs binnen schooltijd centraal voor alle groepen 3 t/m 8. We stimuleren bewegen en sporten voor de gezondheid. Bewegen is leuk en is belangrijk voor thema’s zoals normen en waarden, respect, Fair Play en sportief gedrag. En bewegen heeft een positieve invloed op het leren, denk aan de vakken taal, lezen en rekenen. Op het terrein van gezondheid op het thema Gezonde Leefstijl wordt samengewerkt met de GGD. Dit geeft de school de mogelijkheid om de inzet van een combinatiefunctionaris optimaal te benutten. Voortgezet Onderwijs (1,8 fte) Ook bij het voortgezet onderwijs willen we bewegen en sporten stimuleren. Dit gebeurt via tussenschoolse en naschoolse programma’s gericht op bewegen met o.a. beweeggames en clinics van sportverenigingen. Bij het voortgezet onderwijs gaat het om het speciaal, praktijk-en regulier onderwijs op maximaal VMBO-niveau, inclusief het Flexcollege. In overleg met de schoolbesturen kiezen we de komende periode voor een andere aanpak, namelijk een inschrijfronde. Hierdoor kunnen de scholen zelf aangeven op welke manier zij invulling willen geven aan de thema’s sport, bewegen en Gezonde Leefstijl voor hun leerlingen. De school kan zelf kiezen wat het beste past bij de leerlingen en welke stimulerende rol de combinatiefunctionaris daarbij speelt. We verwachten de inbreng van leerlingen bij het opstellen van de aanvraag en de nadere invulling van de plannen. De hier geformuleerde uitgangspunten worden uitgewerkt in beoordelingscriteria, waaraan aanvragen worden getoetst. 4. Inzet combinatiefunctionarissen binnen Cultuur (2 fte) Voor de inzet van de combinatiefuncties Cultuur sluiten we aan bij de Cultuurvisie gericht op het versterken van de functie cultuureducatie. We betrekken hier ook het rijksbeleid bij ‘Cultuureducatie met kwaliteit’. Doelstelling is om een meer gevarieerd aanbod van cultuureducatie te realiseren voor het onderwijs. Hierbij gaat het om een flexibele inzet van deze additionele formatie waarbij sprake is van een aanjaagfunctie. Tevens wil Cultuur een bijdrage leveren aan de activiteiten van het Flexcollege (koppeling met onderwijs en sport). Voorbeelden hiervan zijn: breakdance, streetdance e.d. ,een mooie combinatie van sport en cultuur voor deze specifieke groep leerlingen. Het stedelijk bemiddelingspunt voor cultuureducatie, Cultuur en School Nijmegen, zorgt voor de organisatie en de uitvoering. Met de scholen en de culturele aanbieders vindt nader overleg plaats over de activiteiten. Van de 2 fte wordt 1 fte ingezet voor het primair onderwijs, 1 fte zetten we in voor het voortgezet onderwijs met de focus op het VMBO. We willen meer sturen op effectiviteit van de inzet en dit verbinden met de overige inzet op het gebied van cultuureducatie. We starten dit traject in 2015. De uitkomst nemen we mee in de budgetsubsidie met de Lindenberg vanaf 2016. 5. Inzet combinatiefunctionarissen/buurtsportcoaches binnen Sport (9,1 fte)
Het centrale met onderwijs en cultuur gedeelde thema is ‘achterstand’. Wij continueren onze inzet op scholen waar leerlingen een beweeg-en sportachterstand hebben en stimuleren sportparticipatie en beweegdeelname in wijken én bij doelgroepen waar een achterstand is geconstateerd. Zo stimuleren wij aangepast sporten, omdat deze groep aanzienlijk minder beweegt en sport. Daarnaast zetten wij in op het terugdringen van beweegachterstand bij kinderen die onvoldoende zwemvaardig zijn. Binnen het huidige sportbeleid richten we ons op een viertal onderdelen: Sportstimulering, Verenigingsondersteuning, Topsport en Sportaccommodaties. Als kader voor de inzet van combinatiefunctionarissen zijn, in afnemende mate van importantie, de volgende onderdelen relevant: • Sportstimulering is gericht op het stimuleren van de sportparticipatie en beweegdeelname in Nijmegen. In steeds sterkere mate wordt een beroep op sport en bewegen gedaan in het bredere beleid gericht op gezondheid en welzijn. Het gaat daarbij niet altijd om sport, maar ook om andere vormen van lichaamsbeweging. • We streven naar sterke sportverenigingen, die belangrijke partners zijn bij het bereiken van onze doelstellingen ten aanzien van sport. • Binnen het domein van de topsport richten wij ons op het faciliteren van talentontwikkeling, omdat daarmee bij uitstek de relatie tussen breedte- en topsport gelegd wordt. Wij bestendigen de huidige samenwerking met onder meer HAN, Topsport Gelderland en Nijmeegse sportverenigingen, maar kiezen er ook bewust voor om deze niet te intensiveren. We willen de combinatiefunctionarissen bij het onderdeel Sport op een drietal wijze inzetten op bovenstaande drie onderdelen: • Inzet combinatiefunctionaris/buurtsportcoach in de wijk: wij willen de sportparticipatie en beweegdeelname in wijken stimuleren waar de grootste beweegarmoede is. De buurtsportcoach verbindt verenigingen, legt relaties met de wereld van Sport, Onderwijs, Zorg en Welzijn en ondersteunt samen met sportconsulenten beweeginitiatieven van inwoners. Voor de combinatiefunctionarissen zijn de in de wijk actieve verenigingen het vertrekpunt, maar hij/zij maakt uiteraard gebruik van het reeds in de wijk aanwezig netwerk. Bij het indelen en verdelen van combinatiefunctionarissen over verschillende stadsdelen betrekken wij actief afdeling Wijkmanagement. Tevens stemmen wij af met het onderdeel Gezondheid van het programma Zorg & Welzijn en de GGD vanwege de huidige inzet van beweeg -en gezondheidsmakelaars. • Inzet combinatiefunctionaris op een thema: met een geconcentreerde inzet op thema’s als aangepast sporten, zwemvaardigheid en talentontwikkeling willen wij stadsbreed verbindingen leggen tussen onder meer sportverenigingen, onderwijs en zorginstellingen. • Inzet combinatiefunctionaris bij een vereniging: wij zetten de komende jaren wederom combinatiefunctionarissen in bij individuele verenigingen. Wij kiezen er echter wel voor om deze inzet in duur en capaciteit terug te brengen. Een meerjarige inzet van een combinatiefunctionaris op één vereniging blijkt niet substantieel meer op te leveren dan een korte, intensieve inzet bij specifieke verenigingsvragen. Daarnaast is de afgelopen jaren in de praktijk gebleken dat intern gerichte én extern gerichte inzet moeilijk samen gaan. Voor de komende periode dient een vereniging hier een keuze op te maken. Sportverenigingen worden uitgenodigd om aanvragen in te dienen voor de inzet van combinatiefuncties. De hier geformuleerde uitgangspunten worden geconcretiseerd in beoordelingscriteria, waaraan aanvragen worden getoetst. Bij de beoordelingen van aanvragen voor de inzet van combinatiefunctionarissen ligt het zwaartepunt, in tegenstelling tot voorgaande periodes, niet meer bij het langdurig ondersteunen van verenigingen bij interne knelpunten, maar bij concrete initiatieven om bewegen en sporten te stimuleren waarbij we meerdere partners/verenigingen specifiek via kortlopende projecten ondersteunen. Dit laat onverlet dat wij de
komende jaren verenigingen (minder uitgebreid en intensief) blijven ondersteunen en hebben we uiteraard aandacht voor nazorg en borging van de projecten uit de huidige periode.
Inzet van combinatiefunctionarissen binnen onderdeel Sport De gemeente Nijmegen wil de combinatiefunctionarissen voor het onderdeel Sport per medio 2015 als volgt inzetten • 4 fte projectmatige inzet wijkgericht werken. Hiervan wordt momenteel 1,6 fte reeds ingezet in wijken. De extra inzet in wijken/stadsdelen vindt plaats in overleg met Wijkmanagement en in afstemming met programma Zorg & Welzijn en GGD. • 2,5 fte voor de onderdelen: aangepast sporten zwemvaardigheid talentontwikkeling voor stadsbrede ondersteuning van belangrijke partners, zoals het met Federatie Amateurvoetbal Nijmegen en NEC Doelbewust opgestarte aangepaste voetbal • 2,6 fte combinatiefuncties worden ingezet op basis van te ontvangen en te honoreren aanvragen over verschillende verenigingen. Aandachtspunten: sportparticipatie jeugd/jongeren verhogen danwel stabiliseren, samenwerking in brede school, wijkgerichte aanpak, verbeteren kwaliteit/versterken verenigingen. Bovenstaande verdeling is een indicatie, afhankelijk van de inhoud en kwaliteit van de aanvragen kunnen hier nog verschuivingen in plaatsvinden. Beoordeling van aanvragen We willen de sportparticipatie van doelgroepen met beweegachterstand blijvend verhogen teneinde een leven lang sporten te realiseren. Om die reden is het een pré dat een aanvraag vanuit een vereniging in samenwerking met andere verenigingen, sportaanbieders en/of andere instellingen die kunnen bijdragen aan de doelstelling wordt ingediend. Specifiek wordt aandacht gevraagd voor stadsbrede thema’s rondom onderwijs en maatschappelijk aanbod vanuit sportverenigingen. De verenigingen dienen daarnaast, net als voorgaande periodes, aan de volgende voorwaarden te voldoen: • Contactpersoon aanwijzen, die de combinatiefunctionaris begeleidt en tevens inhoudelijk en aanspreekpunt is voor de werkzaamheden van de combinatiefunctionaris; • Bereidheid om samen te werken met andere verenigingen, onderwijs en/of andere partners; • Combinatiefunctionaris wordt ingezet voor additioneel werk; • Meewerken aan concrete doelstellingen en output gerichte resultaten. Monitoring/evaluatie We volgen de voortgang van de werkzaamheden van de combinatiefunctionarissen en verschaffen inzicht in wat hun inzet oplevert. Dat doen we op basis van input van combinatiefunctionarissen, samenwerkingspartners, scholen en verenigingen. Bureau Onderzoek en Statistiek (O&S) werkt een plan hiervoor uit. Binnen het “Onderzoeksprogramma O&S 2015” zijn uren voor de monitoring combinatiefunctionarissen gereserveerd. We maken daarbij gebruik van werkwijzen en ervaringen in de huidige periode. Zo hebben combinatiefunctionarissen nauwgezet hun activiteiten en de resultaten daarvan bijgehouden. Ook hebben ze t.b.v. de tussenevaluatie een kort verslag geschreven over hoe de werkzaamheden liepen en wat deze opleverden. Aanvullend hebben ze een vragenlijst ingevuld over wat wel en niet goed gewerkt heeft in de periode 2012-2015, waarbij enkelen hun bevindingen in een gesprek nader hebben toegelicht. In de nieuwe periode zal meer nadruk komen te liggen op werkzaamheden in wijken en op samenwerking met andere partijen. Dat
betekent dat het belangrijk is dat we aan de samenwerkingspartners gaan vragen naar hun ervaringen met betrekking tot de werkzaamheden die met de combinatiefunctionarissen worden uitgevoerd en naar de resultaten daarvan. Daarbij houden we rekening met het gegeven dat de combinatiefunctionarissen voor een kortere periode of voor specifieke zaken ingezet kunnen worden. We ontwikkelen hiervoor een vragenlijst die meteen na afloop van die inzet gestuurd kan worden.
