OKTATÁSI MINISZTER /2006
ELŐTERJESZTÉS
A SZAKMAI ÉS INFORMATIKAI FEJLESZTÉSI FELADATOK TÁMOGATÁSÁNAK IGÉNYLÉSI RENDJÉRŐL SZÓLÓ OM RENDELET
Budapest, 2006. március
1
I.
VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ 1. Tartalmi összefoglaló Az Oktatási Minisztérium 2005. évben hosszú távú Közoktatási Informatikai Fejlesztési Programot (továbbiakban: Program) indított, melynek célja részben a közoktatási intézmények informatikai infrastruktúrájának megteremtése, a meglévő eszközpark fejlesztése, részben az ágazati intézményi kör átlátható gazdálkodását, egyszerű ügyvitelének feltételeit megteremtő iskolai adminisztrációs és ügyviteli szoftverek bevezetése volt. A Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló 2004. évi CXXXV. törvény (továbbiakban: Törvény) 8. számú mellékletének I. rész 3. b) pontjában rögzítette azon támogatást, amely a Program elindításának fedezetéül szolgált. A Törvény egyúttal felhatalmazta az oktatási minisztert, hogy a támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának, elosztásának részletes szabályairól, valamint a közoktatási intézmények általi igénylés feltételeiről, rendjéről, az igénylés során érvényesítendő szempontokról rendeletet bocsásson ki. 2005. március 4. napján hatályba lépett a közoktatási intézmények informatikai fejlesztését szolgáló, kötött felhasználású támogatással történő beszerzések igénylési rendjéről szóló 3/2005. (III. 1.) OM rendelet, amely alapján valamennyi közoktatási intézmény fenntartója jogosulttá vált a középtávú beiskolázási terv alapján az 5-13. nappali évfolyamon tanulók után 4215 forint normatív támogatás igénybevételére, az alábbiak szerint: 365 Ft/tanuló hányadot a közoktatási intézményeik javára szólóan kisértékű hardverbeszerzésre az általuk választott jogi konstrukcióban, 1600 Ft/tanuló hányadot iskolai adminisztrációs és ügyviteli szoftverek és kapcsolódó szolgáltatások (bevezetés, telepítés, oktatás, help-desk stb.) beszerzésére fordíthattak, további 2250Ft/tanuló normatívahányad terhére három éves használatot biztosító bérleti konstrukcióban történő nagyértékű informatikai hardvereszköz, és ahhoz kapcsolódó szolgáltatások (együttesen: hardvereszközök) beszerzését valósíthatták meg. A Tervezet célja, hogy a 2005. évre kialakított finanszírozási rendszer 2006. évben is változatlanul fennmaradjon, kibővítve a rendelet alapján kedvezményezettek körét, egyúttal folyamatosan biztosítva a fenntartónak a tartós bérleti konstrukcióban megszerzett hardvereszközeik bérleti díjának megfizetését, és az átlátható intézményi működés, a takarékos állami gazdálkodás alapját képező ügyviteli rendszer megteremtését. A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény 5. számú mellékletének („Helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok”) 28. pontja rendelkezik a Szakmai és informatikai fejlesztési feladatokról, amelyre az előirányzat 5400,0 millió forint. A fenntartó – a tavalyi évben kialakított finanszírozásnak megfelelően – 2350 Ft/tanuló támogatásrészt igényelhet a 3/2005. (III. 1.) OM rendelet 3. §-a szerint létrejött bérleti jogviszony alapján őt terhelő éves használati díjfizetési kötelezettség teljesítése, illetve további beszerzések megvalósítása érdekében. A fenntartó 1400 Ft/tanuló illetve 2550 Ft/tanuló támogatásrészt igényelhet iskolai adminisztrációs szoftverek folyamatos üzemletetésével kapcsolatos költségek megfizetésére annak függvényében, hogy az adott közoktatási intézmény olyan településen működik-e, amelynek lélekszáma meghaladja az 1500 főt. A különbségtétel indoka: annak előmozdítása, hogy a kis lélekszámú településeken is legyen lehetőség iskolai adminisztrációs és ügyviteli szoftverek bevezetésére. Mivel a normatíva összege a tanulói létszámot követi, ezért méltányosnak tartjuk, hogy a kisebb településeken működő,
2
ezért tipikusan alacsonyabb tanulói létszámmal működő intézmények is elegendő normatívaösszeghez jussanak, hogy be tudják vezetni valamely akkreditált szoftvert. A fenntartó 1200 Ft/tanuló támogatásrészt igényelhet az óvodai nevelésben részesülők létszáma után, amelyet az általa fenntartott óvodai intézményekben meglévő berendezések, felszerelések korszerűsítésére, informatikai fejlesztésére, működéssel összefüggő beszerzésekre fordíthat. A Tervezet a felhasználásra vonatkozó megkötéseket nem tartalmaz. A Tervezet szerint a fenntartó 600 Ft/tanuló támogatásrészt igényelhet az általa fenntartott általános iskola, gimnázium, szakközépiskola, alapfokú művészetoktatási intézmény nappali rendszerű iskolai oktatásában résztvevők és kollégiumi ellátásban részesülők létszáma után, amelyet az általa fenntartott intézményekben meglévő berendezések, felszerelések korszerűsítésére, informatikai fejlesztésére, működéssel összefüggő beszerzésekre fordíthat. A Tervezet a felhasználásra vonatkozó megkötéseket nem tartalmaz. 2. Kormányprogrammal való kapcsolat A Program szorosan kapcsolódik a Kormányprogram „Az információs társadalom építése” fejezetéhez, tekintettel arra, hogy egyfelől a Közháló részeként működő Sulinet program hardverinfrastruktúrájának biztosítását célozza, másfelől lehetővé teszi, hogy a közoktatási intézmények átlátható, költséghatékony megoldásokkal racionalizálják működésüket.
Budapest, 2006. március
3
Az oktatási miniszter .../2006. (......) OM rendelete a szakmai és informatikai fejlesztési feladatok támogatásának igénylési rendjéről
A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény (továbbiakban: a Törvény) 5. számú mellékletének 28. pontjában foglalt felhatalmazás alapján, figyelemmel a Törvény 12. § (1) bekezdésére valamint a 30. § (1) bekezdésének a-d) pontjára, – a belügyminiszter és a pénzügyminiszter véleményének kikérésével – a következőket rendelem el: 1. § (1)
E rendelet hatálya
a)
a helyi önkormányzatokra,
b) a külön törvényben meghatározott nevelési-oktatási feladatot ellátó intézményt fenntartó egyházi jogi személyre, társadalmi szervezetre, alapítványra, közalapítványra, országos kisebbségi önkormányzatra, közhasznú társaságra, gazdasági társaságra és a közoktatási közfeladatot alaptevékenységként végző, a személyi jövedelemadóról szóló törvény hatálya alá tartozó egyéni vállalkozóra, c) a központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézményekre, nem állami felsőoktatási intézményekre valamint d) az a-c) pont alatt felsorolt szervezetek (továbbiakban együtt: fenntartó) által fenntartott nevelési-oktatási intézményekre terjed ki. (2) A fenntartó a hardvereszközök megszerzése, valamint a közoktatási intézmények informatikai fejlesztését szolgáló, kötött felhasználású támogatás felhasználásával történő beszerzések igénylési rendjéről szóló 3/2005. (III. 1.) OM rendelet 3. §-a szerint létrejött bérleti jogviszony alapján őt terhelő éves használati díjfizetési kötelezettséget teljesítése érdekében 2350 Ft/tanuló támogatásrészt igényelhet, a Törvény 3. számú mellékletének 16. b-c), 17. a), 19. a) és 19. d) pontjában meghatározott iskolai nappali rendszerű 5-13. évfolyamon oktatásban részesülő tanulók létszáma után. (3) A fenntartó iskolai adminisztrációs és ügyviteli szoftver bevezetésével, illetve a felhasználási jog rendeltetésszerű, illetve hatékony felhasználásához szükséges egyéb szolgáltatásokkal, valamint a szoftverek folyamatos üzemeltetésével (a továbbiakban együttesen: szoftvereszköz) kapcsolatos költségek megfizetése érdekében, a Törvény 3. számú mellékletének 16. a-c), 17. a), 18. a-b), 19. a) és 19. d) pontjában meghatározott, iskolai nappali rendszerű 1-13. évfolyamon oktatásban részesülő tanulók létszáma után
4
a) 2550 Ft/tanuló támogatásrészt igényelhet, amennyiben az adott nevelési-oktatási intézmény feladatellátási helye olyan településen működik, amelynek lakosságszáma nem éri el az 1500 főt. b) 1400 Ft/tanuló támogatásrészt igényelhet, amennyiben az adott nevelési-oktatási intézmény feladatellátási helye olyan településen működik, amelynek lakosságszáma eléri, vagy meghaladja az 1500 főt. (4) A fenntartó 1200 Ft/gyermek támogatásrészt igényelhet az általa fenntartott óvodai intézményekben meglévő berendezések, felszerelések korszerűsítésére, informatikai fejlesztésére, működéssel összefüggő beszerzésekre a Törvény 3. számú mellékletének 15. pontja alapján óvodai nevelésben részesülő gyermekek létszáma után. (5) A fenntartó az általa fenntartott nevelési-oktatási intézményekben meglévő berendezések, felszerelések korszerűsítésére, informatikai fejlesztésére, működtetéssel összefüggő beszerzésekre 600 Ft/tanuló támogatásrészt igényelhet a Törvény 3. számú mellékletének a 16. a-d) és 17. a), valamint 18. a-b) pontja alatti nappali rendszerű iskolai oktatásban résztvevők, valamint a 19. a) és d) pont alatti kollégiumi ellátásban részesülők létszáma után. 2. § (1) Az informatikai eszközök használata, beszerzése által megvalósuló fejlesztési feladatok összhangjának megteremtése érdekében az oktatási miniszter (továbbiakban: miniszter) Programtanácsot működtet. (2) A Programtanács feladata, hogy a hardvereszközök típusára, a hardvereszközökkel szemben támasztott minimális műszaki követelményekre, továbbá a 4. § (2) bekezdése szerinti akkreditációs eljárás szabályainak meghatározására az ügyrendjében meghatározott időszakonként javaslatot tegyen a miniszternek. A javaslat tárgyában hozott döntését a miniszter az Oktatási Minisztérium (továbbiakban: minisztérium) hivatalos honlapján nyilvánosságra hozza. (3) A Programtanács a miniszter szakmai tanácsadó testületeként működik, ügyrendjét saját maga határozza meg, a miniszter hagyja jóvá, és azt a minisztérium hivatalos honlapján nyilvánosságra hozza. (4) A Programtanács három tagból áll, tagjait a miniszter bízza meg feladatuk ellátásával, és dönt visszahívásukról. A megbízatás elfogadással jön létre. A tagokat tevékenységük ellátásáért díjazás nem illeti meg. A Programtanács tagja a miniszter által nem utasítható. 3. § (1) A fenntartó az 1. § (2) bekezdés szerinti támogatásrészre vonatkozó igényét a minisztérium által biztosított igénylő lapon jelentheti be.
5
(2) A támogatásrészre vonatkozó fenntartói igényt a minisztérium elfogadja, és elektronikusan visszaigazolja, amennyiben a fenntartó vállalja, hogy a) az igényelt támogatásrész terhére a közoktatási intézmények informatikai fejlesztését szolgáló, kötött felhasználású támogatás felhasználásával történő beszerzések igénylési rendjéről szóló 3/2005. (III. 1.) OM rendelet 3. §-a szerint létrejött bérleti jogviszony alapján őt terhelő éves használati díjfizetési kötelezettséget teljesíti, illetve ilyen jogviszony hiányában b) a nevelési-oktatási intézménye által igényelt, és a 2. § (2) bekezdésében meghatározott követelményeknek megfelelő hardvereszközt - a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) rendelkezéseit figyelembe véve - szerez be. 4. § (1) A fenntartó az 1. § (3) bekezdése szerinti támogatásrészre vonatkozó igényét a minisztérium által biztosított igénylő lapon jelentheti be. (2) A támogatásrészre vonatkozó fenntartói igényt a minisztérium abban az esetben fogadja el, és igazolja vissza elektronikusan, amennyiben a fenntartó vállalja, hogy az igényelt támogatásrész terhére kizárólag olyan szoftvereszközt szerez be, amely megfelel a 2. § (2) bekezdése szerint előzetesen meghatározott műszaki követelményeknek, és olyan gazdálkodó szervezettől származik, amely a gazdálkodó szervezetek alkalmasságának és az általuk ajánlott szoftverek műszaki követelmények megfelelősségének vizsgálatára kiterjedő minősítési eljárásban (továbbiakban: akkreditációs eljárás) szoftverértékesítésre jogosultságot szerzett. (3) Az akkreditációs eljárás megszervezéséről, előkészítéséről és lebonyolításáról a miniszter gondoskodik, és annak eredményeképpen a szoftvereszközök ajánlására jogosultságot szerző gazdálkodó szervezet nevét, székhelyét, valamint a szoftvereszközök beszerzéséhez szükséges nyomtatványokat, továbbá az akkreditált szoftvereszközöket, és azok lényeges műszaki, informatikai jellemzőit a minisztérium hivatalos honlapján nyilvánosságra hozza. (4) Az akkreditációs eljárásban kiválasztott gazdálkodó szervezet a Kbt. 4. § 13. pontja szerinti kizárólagos jogot szerez az általa ajánlott szoftvereszközöknek a fenntartó részére történő, e rendeletben meghatározott feltételek szerinti ajánlására. (5) A fenntartó a szoftvereszközök nyilvánosságra hozatalát követő negyvenöt napon belül az általa fenntartott közoktatási intézmények mindegyikének részvételével egyeztető tárgyalást folytat le, amelynek során a részt vevő intézmények igényeinek összehangolásával kiválasztják a megfelelő szoftvereszközt. A tárgyalásról a részt vevő nevelési-oktatási intézmények és a fenntartó által aláírt jegyzőkönyvet kell felvenni, amely tartalmazza a kiválasztott szoftvereszközt, amelyet a fenntartó - a Kbt. előírásait figyelembe véve - a jegyzőkönyv lezárását követően haladéktalanul megrendel, vagy a megrendelése érdekében szükséges közbeszerzési eljárást haladéktalanul megkezdi. 5. §
6
(1) A fenntartó az 1. § (4)-(5) bekezdése szerinti támogatás terhére - a Kbt. előírásait figyelembe véve - a nevelési-oktatási intézmények javára a közoktatási intézmények szakmai fejlesztési feladatait szolgáló eszközöket bármely, az azt forgalmazó gazdálkodó szervezettől jogosult beszerezni. 6. § (1)
E rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.
(2) A támogatásnak a fenntartó általi igénylésére, folyósítására és elszámolására az 1. § (1) bekezdésének a-c) pontjában meghatározott szervezetekre vonatkozó külön jogszabályok rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni. (3) A miniszter a 4. § (3) bekezdése szerinti akkreditációs eljárást jelen rendelet hatálybalépésétől számított hatvan napon belül hirdeti meg. (4) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a közoktatási intézmények informatikai fejlesztését szolgáló, kötött felhasználású támogatás felhasználásával történő beszerzések igénylési rendjéről szóló 3/2005. (III. 1.) OM rendelet, és az azt módosító 21/2005. (VII. 25.) OM rendelet, valamint 30/2005. (XI. 10) OM rendelet azzal, hogy a rendeletnek a 2005. évi támogatás elszámolására vonatkozó rendelkezései továbbra is alkalmazandóak.
Dr. Magyar Bálint s.k. oktatási miniszter
7
