Budapest, június

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának.

VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTER XIX/898/2/2010. TERVEZET!

Készült: 2010. június 24-én

ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet módosításáról

Budapest, 2010. június

készítette:

látta:

jóváhagyta:

dr. Bársony Balázs [email protected] 457-3544

dr. Gosztonyi Ádám [email protected] 457-3390

dr. Fazekas Sándor miniszter


EGYEZTETÉSI LAP 1. Az egyeztetés alapadatai szakmapolitikai értekezlet időpontja: honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: államtitkári értekezlet időpontja: kormányülés időpontja

munkaterv szerint ténylegesen 2010. június 2010. június 2010. június 2010. június 2010. június 2010. június 2010. június 2010. június 2010. június

készítette:

látta:

jóváhagyta:





2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje vagy jogszabály alapján véleményezésre jogosultak intézmény

egyetért

nem ért egyet

nem adott véleményt

észrevétele maradt fenn

Belügyminisztérium Honvédelmi Minisztérium Külügyminisztérium Nemzeti Erőforrás Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Miniszterelnökség Nemzetgazdasági Minisztérium 2.2. Egyéb állami szervek egyéb állami szerv

egyetért

nem ért egyet



Legfőbb Ügyészség Jövő Nemzedékek Országgyűlési Biztosa

2.3. Társadalmi szervezetek

készítette:

látta:

jóváhagyta:





társadalmi szervezet

egyetért

nem ért egyet



Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége Magyar Önkormányzatok Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Munkaadók és Gyáriparosok Országos Szövetsége REFLEX Környezetvédő Szövetség Levegő Munkacsoport Magyar Természetvédők Szövetsége Vállalkozók Országos Szövetsége Életfa Környezetvédők Szövetsége Magyar Környezetvédelmi Egyesület Első Magyar Gazdasági Jogszabály Harmonizációs Egyesület

Országos Környezetvédelmi Tanács

készítette:

látta:

jóváhagyta:




Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 5

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ 1. Az előterjesztés célja 1.1.A kormány-előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél A Kormány programjában foglaltaknak megfelelően olyan intézkedések bevezetése a környezeti hatásvizsgálati szabályozásban, amelyek teljesíthetőbb feltételeket teremtenek az autóipar meghatározott nagyságú vállalkozásai számára, ezzel szolgálva a gazdaság élénkítését, teljesítőképességének növelését és a beruházások engedélyezésének egyszerűsítését. 1.2.A kormány-előterjesztés szükségességének okai A módosítást a beruházások megvalósításához kapcsolódó engedélyezési eljárások egyszerűsítéséről szóló előterjesztésben foglaltak teszik szükségessé, továbbá az az I. Akcióterv 6. intézkedéséhez kapcsolódik. A Kormány által kitűzött céloknak megfelelően így a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 3. számú mellékletének hatálya alá tartozó közúti gépjárműgyártási tevékenység meghatározott küszöbértékkel (az előállított gépjárművek éves számától függően) átkerül a Korm. rendelet 1. számú mellékletébe. Ezzel ugyan kötelezően lefolytatandó környezeti hatásvizsgálathoz kötött tevékenységgé válik, viszont e tevékenységeknél is kezdeményezhető lesz a beruházó részéről az előzetes konzultáció. 1.3.Az előterjesztéssel érintett közfeladat változása A javaslat révén az érintett vállalkozások tekintetében a közfeladatok hatékonyabban lesznek elláthatók. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. jogalkotás A Korm. rendelet 1. számú mellékletébe tartozó nagy volumenű beruházásoknál, amelyek a jogszabály erejénél fogva eleve környezeti hatásvizsgálatra kötelezettek, a hatályos szabályok lehetővé teszik, hogy a beruházó előzetes konzultációt kezdeményezhessen a környezeti hatástanulmány tartalmi követelményeiről. A Korm. rendelet 3. számú mellékletébe tartozó tevékenységeknél erre a beruházóknak nincsen lehetőségük, mert az eljárás ilyenkor elsődlegesen annak megállapítására irányul, hogy várhatók-e jelentős környezeti hatások, és e miatt szükségese környezeti hatásvizsgálat. Az előzetes konzultációt 45 napon belül kell lefolytatni, és abban az érintett közigazgatási szervek 15 napon belül tehetnek észrevételt. Az eljárás ideje nem hosszabbítható meg, abban közmeghallgatásra nem kerül sor, a nyilvánosság értesítésére vonatkozó rendelkezések viszont készítette:

látta:

jóváhagyta:





tartalmukban megegyenek az előzetes vizsgálat előírásaival. Az előzetes konzultáció időtartama lényegesen rövidebb az előzetes vizsgálatnál. A közúti gépjármű-gyártási tevékenység jelenleg a Korm. rendelet 3. számú mellékletébe tartozó olyan beruházás, amelynek környezeti hatásai egy bizonyos kapacitás elérése felett az előzetes vizsgálat során hozott döntés szerint jelentősek lehetnek, így az esetek nagy többségében a tevékenység megkezdéséhez nemcsak előzetes vizsgálati eljárás, hanem környezetvédelmi engedély is szükséges. Ez okból viszont indokolt, hogy e tevékenység meghatározott küszöbérték felett a Korm. rendelet 1. számú mellékletébe kerüljön, hiszen a környezetvédelmi hatóság szinte minden esetben a jelentős környezeti hatások fellépését valószínűsíti az előzetes vizsgálati során hozott döntésében. Az áthelyezéssel egyértelművé válik, hogy e tevékenység esetében is (meghatározott küszöbérték felett) minden esetben kötelező lesz a környezeti hatásvizsgálat lefolytatása. A beruházó viszont választhatja majd az előzetes konzultációt. Megjegyzendő, hogy a jogszabály-módosítás a Korm. rendelet 1. számú mellékletének 24-25. pontjában foglalt tevékenységeket változatlan tartalommal összevonja annak érdekében, hogy a közúti gépjármű-gyártás a feldolgozóipari ágazatba tartozó tevékenységek közé kerülhessen, de emiatt ne kelljen az 1. számú mellékletet átszámozni. A tervezett módosítással a környezetvédelem alkotmányosan elért és biztosított szintje fennmarad, hiszen a tevékenység megkezdéséhez a módosítás révén minden esetben jogerős környezetvédelmi engedély lesz szükséges a Korm. rendelet és a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 66. § (1) bekezdése alapján. 2.2. egyéb intézkedés 2.3. alternatívák 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés a Kormány programjában a magyar vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentését előirányzó intézkedésekhez, az I. Akcióterv 6. pontjához kapcsolódik. 4. Előzmények, kapcsolódások 5. Európai uniós kapcsolódások 5.1. A tervezetbeli szabályozás európai uniós jogi vonatkozásai A Korm. rendelet 3. jogszabály 1. számú jogi szabályozással. vizsgálatáról szóló,

számú mellékletében foglalt közúti gépjármű-gyártási pont áthelyezése a mellékletébe meghatározott küszöbérték fölött, összhangban áll az uniós Az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak 1985. június 27-i 85/337/EGK tanácsi irányelv (a továbbiakban:

készítette:

látta:

jóváhagyta:





85/337/EGK irányelv) ugyanis nem zárja ki, hogy a tagállamok az irányelv 1. mellékletébe tartozó projektek mellett más tevékenységek megkezdését is környezeti hatásvizsgálat lefolytatásához kössék. Az, hogy ebből következően a beruházók előzetes konzultációt kezdeményezhetnek, ugyancsak nem áll ellentétben a 85/337/EGK irányelvvel, mivel az 5. cikk (2) bekezdése nem határozza meg kötelezően a tagállamok részére, hogy a környezeti hatástanulmány tartalmi követelményeinek meghatározására milyen eljárást alkalmazzanak. 5.2.Előzetes véleményezési kötelezettség áll fenn az Európai Unió joga alapján Nincs ilyen kötelezettség. 5.3.A tervezet az EKSz. 87. cikke szerinti állami támogatást tartalmaz. A tervezet nem tartalmaz ilyen rendelkezést. 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk 7. Társadalmi egyeztetés Előzetes társadalmi egyeztetés nem szükséges. 8. Vitás kérdések 9. Az előterjesztés kommunikációja

Javasolt-e az előterjesztés kommunikációja?

Igen / nem? Nem.

készítette:

látta:

jóváhagyta:





HATÁSVIZSGÁLATI LAP I. A végrehajtás feltételei A közpolitikai cél megvalósulásához további kormányintézkedések nem szükségesek. A döntés végrehajtásához szükséges személyi, tárgyi, költségvetési feltételek rendelkezésre állnak, annak elfogadása esetén a Vidékfejlesztési Minisztérium részéről többlet költségvetési igényt nem merül fel. A módosítás fenntartható finanszírozásához az járul hozzá, hogy az előzetes konzultációért díjat kell fizetni úgy, mint az előzetes vizsgálatért, a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet alapján. Ugyancsak meg kell jegyezni, hogy egyben a környezeti hatásvizsgálati eljárás igazgatási szolgáltatási díjköteles. II. A társadalmi hatások összefoglalása 1. Elsődleges, célzott hatások Az előterjesztés elfogadása az érintett tevékenységek beruházóinak azzal az előnnyel jár, hogy habár a környezetvédelmi engedélyt kötelező lesz beszerezniük, előzetes konzultációt kezdeményezhetnek. 2. Másodlagos hatások A kifejezetten szándékolt társadalmi hatásokon kívül az előterjesztésnek nincs más jelentős pozitív vagy negatív hatása valamely társadalmi csoport jövedelmi helyzetére. III. Társadalmi költségek a) A vállalkozások pénzügyi terhei Az előzetes konzultációért a KvVM rendelet alapján díjat kell fizetni, amely az előzetes vizsgálat díjával (250 ezer forint) megegyezik. Ugyancsak meg kell jegyezni, hogy egyben a környezeti hatásvizsgálati eljárás igazgatási szolgáltatási díjköteles. b) A háztartások pénzügyi terhei Az előterjesztés nem terheli meg vagy javítja a háztartások helyzetét. c) Az előterjesztéssel érintett valamely konkrét társadalmi csoport terhei Az előterjesztés nem terheli meg vagy javítja valamely konkrét társadalmi csoport helyzetét készítette:


látta: dr. Gosztonyi Ádám [email protected] 457-3390 Dr. Simon Attila István [email protected]

jóváhagyta:


8


d) Hatékonysági és versenyképességi költségek Az előterjesztés hatására vélhetően több érintett beruházó választja majd az előzetes konzultációt a kötelező előzetes vizsgálat helyett, amely rövidsége folytán gyorsíthatja a beruházásokat. IV. Költségvetési hatások Miként változnak az előterjesztés elfogadásából következően az egyes években a következő adatok? (a költségvetési törvényben meghatározotthoz, a hároméves keretszámokhoz, illetve a jóváhagyott létszámkerethez képest) Uniós forrás összege Kiadás Bevétel és Saját bevétel Költségvetési Létszám (önerő nélkül) kiadás 2008-hoz támogatás (fő) egyenlege képest Önerő forrása: Működési Felhalmozási 2010 2011 2012 2013

változatlan változatlan változatlan változatlan

-

Változatlan Változatlan Változatlan Változatlan


-



V. Egészségügyi hatások Az előterjesztésnek közvetlen egészségügyi hatásai nincsenek. VI. Környezeti hatások A módosítás közvetlen környezeti hatással nem jár, az érintett tevékenységeknél viszont kötelezően le kell majd folytatni a környezeti hatásvizsgálatot. Az előzetes konzultáció során a vélemény kialakításakor a környezetvédelmi hatóságnak magas szakmai színvonalon kell eljárnia, és annak kevésbé formális jellege a környezetvédelmi kérdések szakmai elbírálásán nem változtat. Kérem egyetértése esetén a Kormányt, hogy a mellékelt határozati javaslatot elfogadni szíveskedjék.

Budapest, 2010. június „ „

készítette:



jóváhagyta:


9


HATÁROZATI JAVASLAT A Kormány megtárgyalta és elfogadta a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet módosításáról szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletében szereplő tervezetnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben való kihirdetését.

készítette:



jóváhagyta:


10


Melléklet a VM/KJKF/ /2010. számú kormány-előterjesztéshez A Kormány …/2010. ( ) Korm. rendelete a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány – az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt feladatkörében eljárva – a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. LIII. törvény 110. § (7) bekezdés 3., 12. és 19. pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. § A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 28. §-a a következő (2)-(3) bekezdéssel egészül ki, ezzel egyidejűleg a § jelenlegi számozása (1) bekezdésre módosul: „(2) E rendeletnek a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet módosításáról szóló …/2010. (…) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Mkr.) megállapított rendelkezéseit a hatálybalépéskor folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell. (3) Ha az Mkr. hatályba lépésekor jogerősen le nem zárt előzetes vizsgálati eljárás van folyamatban, a környezethasználó öt munkanapon belül kérheti, hogy a felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárás helyett előzetes konzultációt folytasson le.” 2. § A Kr. 1. és 3. számú melléklete e rendelet 1. melléklete szerint módosul. 3. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.

készítette:



jóváhagyta:


11


készítette:



jóváhagyta:


12


1. melléklet a .../2010. ( ) Korm. rendelethez 1. A Kr.1. számú melléklet 24-25. pontja helyébe a következő pontok lépnek: 24. 25.

a) Azbeszt súrlódóanyag előállítása 50 t/év késztermék-előállítástól b) Abeszttartalmú termékek előállítása 200 t/év azbesztfelhasználástól Közúti gépjármű gyártása (gyártás, összeszerelés, motorgyártás) 10 000 db/év késztermék előállításától

2. A Kr. 3. számú melléklet 68. pontja helyébe a következő pont lép: 68.

Közúti gépjármű gyártása (gyártás, összeszerelés, motorgyártás) 5000 db/év késztermék előállításától, ha nem tartozik az 1. mellékletbe

készítette:



jóváhagyta:


13

Budapest, június

Recommend Documents