GOP vállalkozásfejlesztési csomag Partnerségi egyeztetés Petykó Zoltán elnök Nemzeti Fejlesztési Ügynökség
Budapest, 2010. augusztus 4.
Az Új Széchenyi Terv vitairata hét kitörési pontot ajánl megfontolásra, megvitatásra A magyar gazdaság hét kitörési pontja1
Új Széchenyi Terv
Versenyképesség javítása
Célkitűzés:
A talpraállás és a felemelkedés fejlesztéspolitikai programja
Zöld gazdaság Egészségipar
Gyógyító Magyarország Egészségipar
1 millió új munkahely 10 év alatt
Kitörési pontok és az Új Széchenyi Terv Programjai
Ágazati kitörési pontok
Megújuló Magyarország Megújuló Energia és zöld gazdaság
1Új
Horizontális kitörési pontok
Hálózati gazdaság
Tudásgazdaság
Otthonteremtés
Munkagazdaság
Vállalkozásfejlesztés és Üzleti környezet fejlesztési program
Tudomány, Innovációs és Növekedés
Otthonteremtés és Lakásprogram
Foglalkoztatás
Versenyképesség javításának fő elemei •Adócsökkentés •Adónemek számának csökkentése •A vállalkozásokat sújtó adminisztrációs költségek és terhek felezése •Hazai és uniós támogatási forrásokhoz való hozzáférés egyszerűsítése •Versenytorzító egyensúlytalanságok felszámolása •Korrupció visszaszorítása •Gazdasági jogbiztonság visszaállítása
Széchenyi Terv Vitairat
Foglalkoztatási áttörés
Tranzit gazdaság Tranzitgazdaság
Alapelvek Integráció
Globális vagy európai versenyképesség
Piacteremtő fejlesztés
Magas hozzáadott érték
2
Magyarország gazdasági megújulásának kulcsa a kkv szektor gazdasági potenciáljának erősítése A fejlesztési programok stratégiai felülvizsgálata - helyzetértékelés A Kormány az elsők között tárgyalta és fogadta el a kkv-król szóló előterjesztést
A kkv előterjesztés célja Az Európai Unióból származó 2007-2013. évekre rendelkezésre álló fejlesztési források még mozgósítható részére •új felhasználási stratégia és, •kapcsolódó eszközrendszer meghatározása, a hazai kkv-k fejlődésének támogatására. Cél a hazai foglalkoztatás bővítése A Kormány által elfogadott kkv előterjesztés A
2008-tól
kibontakozó
válság
erőteljes negatív hatást gyakorolt a
mikro-,
kis-,
vállalkozásokra
és
közepes
alapot
teremt
új
tartalmú és szemléletű pályázatok kiírására A
Kormány
lehetőségei bővüljenek,
egyszerűsödjenek, ami
jövőbeni
előrelépésükhöz nélkülözhetetlen 29
pontos
akciótervében az uniós források radikális átrendezése szerepel a kkv-k számára
Cél, hogy a kkv-k forráshoz jutási
Cél, hogy az uniós támogatások a jövőben több, mint 50%-ban a kkv szektor
számára
teremtsenek
forráshoz jutási lehetőséget
3
Az EU-ból származó, még mobilizálható fejlesztési forrásokat a kkv-k teljesítménynövelésére kell felhasználni Az Új Magyarország Fejlesztési Terv státusza – Szabad források1 Szabad forrás (mrd Ft)
ÁROP
46,32
17,50
DAOP
236,59
64,15
DDOP
222,82
50,11
ÉAOP
308,12
90,58
EKOP
113,27
54,55
ÉMOP
285,58
68,86
GOP
903,39
321,69
KDOP
160,50
42,89
KEOP
1320,52
189,59
KMOP
463,63
92,68
KÖZOP
1904,62
0,01
NYDOP
146,55
36,16
TÁMOP
1095,57
596,19
TIOP VOP Összesen
563,12
153,14
99,58
50,66
7870,17
1828,76
1 = HUF 268,6 Adatok lezárva: 2010.07.09
7870
mrd Ft A visszavont kiemelt projektekkel csökkentett kötelezettségvállalás összege 4126,5 milliárd forint
4126
Hétéves támogatási keret (mrd Ft)
A futó pályázatok és determinációk összege 1915 milliárd forint Az ÚMFT keretében összesen közel 1.830 milliárd forint összegű még le nem kötött forrás áll rendelkezésre
1915
OP neve
1828 1000
Cél, hogy a szabad források 50%-a kerüljön átcsoportosításra a kkv-k javára Az átcsoportosítás korlátai: •A Kohéziós Alap forrásai gazdaságfejlesztési célra nem használhatók •Az ESZA forrásai csak kis valószínűséggel csökkenthetők az ERFA javára •Nem lehetséges átcsoportosítás a KMOP és a többi OP között
1EUR
4
A kkv előterjesztéssel elfogadott azonnali intézkedések az Új Széchenyi Terv megalapozását szolgálják Rövidtávú cselekvési terv a fejlesztési források mobilizálására és az Új Széchenyi Terv Az uniós forrásokat érintő azonnali intézkedésekkel szembeni követelmények • • •
• •
•
Az ÚMFT nem hatékony pályázatainak felfüggesztése, Új célokra új forráslehetőségek gyors megnyitása – OP-kon belül, lehetőség szerint a prioritások fenntartása mellett, Egyszerűsítés és egyszerűbb hozzáférés – automatikus pályázatok, átlátható, könnyen igénybe vehető rendszer kiépítése, stb., Tömegszerűség előtérbe állítása – főleg mikro- és kisvállalkozások esetén, Piacépítés – mindenütt, ahol szállítóként, beszállítóként vagy végső felhasználóként a kkv-k helyzetbe kerülhetnek, s ahol számukra piac teremthető, Az Új Széchenyi Terv megalapozása.
Új Széchenyi Terv •
A magyar gazdaság versenyképességének megerősítése,
•
A foglalkoztatás növelése,
•
Vonzó gazdasági környezet megteremtése,
•
Hazai kisvállalkozások megerősítése,
•
Hazai erőforrásokra épülő üzleti együttműködések fejlesztése,
•
Munkavállalás ösztönzése.
Átfogó cél Az ÚMFT teljes keretéből a kkv-k közvetlen és közvetett (beszállítóként történő) támogatásának összege érje el az 50%-ot
5
Összességében, több mint 120 milliárd forint azonnali intézkedéscsomagról született döntés a GOP-ból a kkv-k részére A Gazdaságfejlesztési OP mozgástere a 2010-2013 időszakban 1-es prioritás
mrd Ft
2-es prioritás 353
266
mrd Ft
A GOP intézkedéscsomag kialakításánál követett irányelvek
205
70 18
•
A nem hatékony pályázatok megszüntetése
•
A jó eredményeket felmutató pályázatok erősítése
•
Egyszerűsítés és az adminisztráció csökkentése
•
Automatikus pályázatok előtérbe hozása
•
Projektszemléletű támogatási konstrukciók
•
Valós piaci igényt kielégítő pályázati kiírások
•
A potenciális pályázói kör tömeges elérése
•
Mikro-, és kisvállalati fókusz
•
Fejlesztési irányok újraértelmezése – ÚSZT által preferált ágazati célok érvényesítése
•
Az innováció széles körű értelmezése
•
Gyors bevezethetőség
178 52 95
Teljes Eddig keret lekötött keret
2010Szabad ben keret még várható lekötés
3-as prioritás
mrd Ft
Teljes Eddig keret lekötött keret
4-es prioritás
195
61
18
Teljes Eddig keret lekötött keret
4
2010Szabad ben keret még várható lekötés
42
mrd Ft
Nem releváns
153
39
2010Szabad ben keret még várható lekötés * Árfolyam EUR 1 = HUF 268,6 ** 2010.06.04-i állapot szerint
Teljes Eddig keret lekötött keret
2010Szabad ben keret még várható lekötés
6
Bár a JEREMIE program elindult, a keretszabályok rugalmatlansága miatt teljesen új, valós felhasználást levő tevő irányok kellenek A GOP 2010-es intézkedési csomagja – 4. prioritás státusz Előrehaladás (GOP és KMOP együtt)1
Mrd HUF
Keret
Szerződések közvetítőkkel
JEREMIE ügyletek - teljes kihelyezett összeg
Mrd Ft
db
db
Mrd Ft
•
Működő, nemzeti intézményrendszer
•
Széles közvetítői bázis
•
8 kiválasztott közvetítő a kockázati tőke termékcsoportban
•
A kockázati tőke programmal teljessé vált a JEREMIE termékportfolió (hitel, garancia, tőke)
Mrd Ft
Mikrohitel program
55,6
73
50,3
2384
14,0
KKV hitel
25,0
19
25,0*
142
5,8
Forgóeszközhitel (UMFOR)
50,0
35
50,0*
95
4,3
Portfoliógarancia program
28,2
44
51,5
146
2,4
Kockázati tőke
40,5
8
31,5
0
0,0
199,3
179
208,3
2767
26,5
Összesen
Eredmények
Kihívások
•
A gazdasági válság miatt jelentősen szűkült a pénzügyi termékek keresleti oldala
•
A 4-es prioritás nem tudott hatékony válságkezelő eszközzé válni
•
Az EU Bizottság rugalmatlan volt a keretfeltételek átalakításában 2010.07.09 * Program limit EUR 1= HUF 268,6, Forrás: MV Zrt., kerekített értékek
• A Kishitel, a KKV-Hitel és az UMFOR jelenleg csaknem 70 Mrd Ft-os fel nem használt keretét célszerű zárolni és az előrehaladás függvényében a mikrohitel illetve a viszont-garancia program javára átcsoportosítani • Intézményi portfolió tisztítás • Hálózati hatékonyságnövelés
!
1Státusz:
7
A források eredményesebb felhasználása céljából 70 mrd Ft-os átcsoportosítást javaslunk a JEREMIE egyes program elemei között A GOP 2010-es intézkedési csomagja – 4. prioritás státusz Javaslatok Mikro-, és kishitelek •
Kisösszegű automatikus mikrohitel/támogatás kombinációt azonnali beindítása egyablakos, egyszerűsített ügyintézésben (GOP-2.1.1/M – részletesen ld. később)
•
A lekötött, de fel nem használt kereteket haladéktalan átcsoportosítása az eredményes hitelezési tevékenységet folytató szervezetekhez
Garanciaprogramok •
A piac által vissza nem igazolt portfolió garancia keretének jelentős csökkentése
•
Az MV saját számlás garanciatevékenysége indokoltságának felülvizsgálata
•
Viszont-garancia program indítása a jelenlegi garanciavállalásra szakosodott intézmények számára, megfelelő díjazás ellenében
Tőkeprogramok •
A tőkealapok tevékenysége most kezdődik - folyamatosan értékelés szükséges, hogy a jelenlegi időkeretben az alapkezelők hogyan tudják kihelyezni a forrásokat
•
Szükség lehet a notifikációs keretfeltételek újratárgyalása Brüsszellel
•
A 2010. évi tényleges befektetési tevékenységek és további lehetséges befektetési stratégiák ismeretében (pl. célzott iparági szektorok ) év végéig a további befektetési lehetőségek és ennek megfelelően a fennmaradt 9 Mrd Ft-os keret allokálása lehetőségének értékelése
8
A GOP-ban három pályázati konstrukciót hívtunk vissza hatékonysági problémák miatt A GOP 2010-es intézkedési csomagja – 1-3. prioritás Felülvizsgálatot követően visszahívott pályázati konstrukciók A
GOP
2009-10
Akciótervében
A visszahívott konstrukciók: • GOP-2010-1.1.1 – kutatás-fejlesztési támogatása
szereplő
o
konstrukciókat Kormány
29
Piacorientált tevékenység
A projektek eredménye nem igazolja vissza a fejlesztési célokat
a pontos
• A
visszahívott
konstrukciók, illetve az
azok
keretében
megítélt •
akciótervének megfelelően
GOP-2009-1.1.2 – Kutatás-fejlesztési központok fejlesztése, megerősítése (Kooperációs Kutató Központok/Regionális Egyetemi Tudásközpontok) o
felülvizsgálatuk •
A K+F szolgáltató központokra alkalmazott fejlesztési koncepció felülvizsgálata
GOP-2009-1.2.2 – Innovációs és technológiai parkok támogatása (pólusvárosok K+F infrastruktúra fejlesztése) o o
A fejlesztési koncepció felülvizsgálata Kevés kedvezményezett, nehézkes megvalósítás
források
előrehaladási
és
hatékonysági értékelését megkezdtük
• A már felszabadított forrás: 18,4 milliárd forint
9
A GOP 1-3. prioritásban összesen 50 milliárd forintot meghaladó összegű vállalkozásfejlesztési pályázati csomagot hirdetünk meg A GOP 2010-es intézkedési csomagja – 1-3. prioritás 2010-ben még meghirdetésre kerülő új konstrukciók – 1-3 prioritás • GOP-2.1.1/M – A mikrohitel és az automatikus technológiafejlesztési pályázat kombinálása (KMOP-1.2.1/C) o Fejlesztési célú mikrohitel nyújtása mellett a pályázat előfinanszírozza a vállalkozás részére megítélt vissza nem térítendő támogatást o A konstrukció kb. 4-8000 mikrovállalkozás közvetlen elérést célozza o Egyablakos bonyolítás, egyszerűsített támogatási feltételek o 1-4 millió forint nagyságrendű fejlesztési igények komplex kiszolgálása
• GOP-1.3.1/C – Gyors, kkv orientált innovációs pályázat (KMOP-1.1.4/B vagy C) o A GOP-2.1.1/A tapasztalati alapján kialakított konstrukció innovációs pályázat 10,5 milliárd forint kerettel o Kb. 600 kkv innovációs fejlesztésének támogathatósága max. 75% támogatási intenzitással o Automatikus eljárásrend
• GOP-2.1.1/C – Komplex technológiakorszerűsítés pályázat feltételekkel és értékelő rendszerrel (KMOP tükörpályázat nincs)
módosított
o Hazai beszállítói kör preferálása o A pályázó cég múltbeli adatai helyett előtérben a projektszemlélet o Húzóágazatok preferálása az ÚSZT irányainak megfeleleőn
Megjelenő konstrukciók teljes kerete (GOP és KMOP együtt): 52 milliárd forint Meghirdetés folyamatosan 2010. augusztustól
• GOP-1.2.1 – Akkreditált innovációs klaszterek támogatása (KMOP tükör nincs) o Klaszter tagvállalatok által alapított projekttársaságok által megvalósítandó közös innovációs projektek támogatása o Javasolt keret 2,5 milliárd forint
• GOP-3.4.1 – Saas központok létrehozásának támogatása (KMOP tükörpályázat nincs) o Olyan alkalmazásszolgáltató központok létrehozásának támogatása, amelyek professzionális, komplex informatikai alkalmazásokat nyújtanak kkv-k számára o Javasolt keret 1,5 Mrd Ft
10
Számos előzetes javaslatokat dolgoztunk ki a pályázati rendszer egyszerűsítésére A pályázati rendszer egyszerűsítése A Kormány elrendelte – a kis- és középvállalkozások versenyképességének javítása érdekében – a pályázati rendszer egyszerűsítését eredményező javaslatcsomag kidolgozását
Javaslatok • • • • • • • • • • •
Dereguláció végrehajtása: a kedvezményezett kötelezettségeinek egyetlen, átfogó jogszabályban történő rögzítése A pályázatok formai elutasítási indokainak erős korlátozása A sajátforrás-igazolás eltörlésének lehetősége (utófinanszírozás miatt) Készfizető kezesség lehetősége biztosítékként kis- és középvállalkozások esetében Automatikus eljárásrend bírálóbizottság nélkül, a pályázati adatlap és a benyújtandó iratok rendszerének felülvizsgálata Inkasszóra vonatkozó felhatalmazások eltörlése, hiszen adók módjára amúgy is behajtható az esetleges követelés Kifizetési határidő csökkentése számla alapú kifizetések esetén 40 napra Szabálytalanságkezelési rendszer átalakítása A kedvezményezettnek 100 ezer forintba kerülő, „közjegyzői okiratköteles” ügycsoportok számának csökkentése Tanácsadásszerű bővített ügyfélszolgálat bevezetése kkv-knak is Kötelező támogatási szerződési elemek felülvizsgálata, projektelemek közötti rugalmasabb átcsoportosítás biztosítása
11
Köszönöm a figyelmet!
12
