Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság Szám: 05000/2219-7/2016. Ált.
Borsod-Abaúj-Zemplén megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról, valamint a határrend és határőrizet helyzetéről és a határforgalom alakulásáról Borsod-Abaúj-Zemplén megyében
2015.
Cím: 3527 Miskolc, Zsolcai kapu 32. szám; 3501 Miskolc, Pf. 161. Telefon: (06-46) 514-504, BM: (31) 20-24; Fax: (06-46) 514-513, BM: (31) 21-15 E-mail:
[email protected]
2
I. A megye közbiztonsági helyzetének értékelése 1.
A bűnügyi helyzet bemutatása
1.1. A regisztrált bűncselekmények számának alakulása (kizárólag elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján) A rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények száma a 2015. évben Borsod-AbaújZemplén megyében 1,3 %-kal 19 564-re csökkent, ami 7,3 %-a az országos értéknek (267 628). A helyi szervek vonatkozásában emelkedés tapasztalható a Mezőkövesdi (193,6 %; 1080-ról 3171-re), a Tiszaújvárosi (8,9 %; 1265-ről 1378-ra), és az Encsi Rendőrkapitányságon (7,5 %; 1409-ről 1514-re), csökkenés történt a Sátoraljaújhelyi (38,3 %; 989-ről 610-re), a Sárospataki (17,2 %; 453-ról 375-re), a Miskolci (16,7 %; 8663-ról 7214-re), a Szerencsi (14,6 %; 1223-ról 1045-re), a Kazincbarcikai (12,7 %; 1783-ról 1556-ra), az Ózdi (10,1 %; 2316-ról 2082-re), és az Edelényi Rendőrkapitányságon (3,7 %; 643-ról 619-re). A Mezőkövesdi Rendőrkapitányság kiugró növekedését egy sorozat-bűncselekmény okozta, amelyben 2190 „B” lap került kiállításra (Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Rendőrfőkapitányság nyomozta, sikkasztás bűntette és más bűncselekmény gyanúja miatt). 1.2 A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények számának alakulása (kizárólag elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján) A közterületen elkövetett deliktumok száma 3,8 %-kal (3773-ról 3628-ra) mérséklődött. Emelkedés tapasztalható a Tiszaújvárosi (21,7 %; 290-ről 353-ra), a Mezőkövesdi (16,3 %; 209-ről 243-ra), a Kazincbarcikai (10,2 %; 381-ről 420-ra), és a Szerencsi Rendőrkapitányságon (2,9 %; 273-ról 281-re), csökkenés történt a Sátoraljaújhelyi (38,5 %; 247-ről 152-re), a Sárospataki (31,8 %; 107-ről 73-ra), az Edelényi (22,5 %; 102-ről 79-re), az Ózdi (10,0 %; 421-ről 379-re), az Encsi (8,1 %; 285-ről 262-re), és a Miskolci Rendőrkapitányságon (4,9 %; 1458-ról 1386-ra).
3
1.3 A regisztrált bűncselekmények 100 000 lakosra vetített aránya, változása (bűnügyi fertőzöttség) A megye lakossága az elmúlt évek során érdemben nem változott, a 100 000 lakosra jutó regisztrált bűncselekmények száma minimálisan csökkent (0,2 %; 2936,9-ről 2930,5-re). Az előbbiekben említett sorozat-bűncselekmény oka a kis mértékű csökkenés. A megyei átlag feletti (2930,5) adattal rendelkezik a Mezőkövesdi (7640,6), a Miskolci (3044,7), az Ózdi (3006,7) és a Tiszaújvárosi Rendőrkapitányság (3003,7), míg a legkevésbé fertőzött (1600 alatti) a Sárospataki (1560,4) és a Sátoraljaújhelyi Rendőrkapitányság (1599,8). 1.4 A megye területén regisztrált kiemelt bűncselekmények számának alakulása (kizárólag elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján) A kiemelten kezelt bűncselekmények száma 19,7 %-kal (13 269-ről 10 661-re) csökkent a megyében. A helyi szervek tekintetében nőtt a Szerencsi Rendőrkapitányságon (10,7 %; 589-ről 652-re), csökkent a Sátoraljaújhelyi (44,8 %; 658-ról 363-ra), a Kazincbarcikai (29,8 %; 1243-ról 872-re), a Miskolci (21,7 %; 6039-ről 4730-ra), a Tiszaújvárosi (23,2 %; 871-ről 669-re), az Ózdi (19,4 %; 1545-ről 1246-ra), az Edelényi (15,4 %; 454-ről 384-re), a Mezőkövesdi (13,6 %; 663-ról 573-ra), a Sárospataki (12,5 %; 256-ról 224-re), és az Encsi Rendőrkapitányságon (0,3 %; 951-ről 948-ra). A kiemelt bűncselekmények vonatkozásában emelkedett
az embercsempészések (100,0 %; 1-ről 2-re), a kifosztások (59,6 %; 52-ről 83-ra), a visszaélés kábítószerrel (a terjesztői magatartások tekintetében) (25,0 %; 16-ról 20-ra), a kiskorú veszélyeztetések (14,5 %; 152-ről 174-re), a rongálások (10,5 %; 389-ről 430-ra), a jármű önkényes elvételek (5,9 %; 51-ről 54-re), az önbíráskodások (2,4 %; 41-ről 42-re), és a garázdaságok (1,3 %; 1624-ről 1645-re) száma.
Az emberöléseken belül a kísérletek (12-ről 5-re) és a szándékos befejezett emberölések (12ről 8-ra) száma hasonló csökkenő tendenciát mutat. Ezen ügyek közös jellemzői: az elkövető és a sértett ismerik egymást, sok esetben egy régebb óta tartó konfliktushelyzet, haragos viszony vezet a bűncselekményhez, a motívum általában harag, féltékenység, egyes ügyekben anyagi haszonszerzés,
4
gyakori a családon belüli elkövetés (házastársak, élettársak, közeli hozzátartozók közötti konfliktus következménye), sok esetben szerepet játszik az alkoholos befolyásoltság, az elkövetői és a sértetti oldalon egyaránt. Az emberölések tekintetében a 2015. évben történt 14 esetből 1 gondatlan elkövetés volt. A kifosztás bűntettének számszerű emelkedésének oka a 2013. július 1-jén hatályba lépett, a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény (a továbbiakban: Btk.) sértetti kört érintő kiterjesztésének hatása. A kiskorúak sérelmére elkövetett jogsértések számának emelkedése részben betudható a szociális jelzőrendszer egyre hatékonyabb működésének. A rendszerben részt vevő, abban érintett hatóságok, egészségügyi, oktatási, nevelési intézmények, védőnői hálózat, önkormányzatok együttműködése magasabb szintre lépett. Ezen túlmenően átalakult a szociális, egészségügyi és gyermekvédelmi intézményi rendszer. Az új szervezeti formában működő intézményekben összehangoltabb és átláthatóbb szakmai munka valósul meg. Mindez jó alapot biztosít a szakterületek eddiginél sokkal szorosabb horizontális és vertikális együttműködéséhez. Ennek hozadéka a gyermekjóléti szolgáltatás keretében a gyermekek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését, jólétét érintő veszélyeztetettség mind szélesebb körű feltárása, megelőzése, illetve megszüntetése. A visszaélés kábítószerrel (terjesztői magatartás) bűncselekmények, az önbíráskodások, a jármű önkényes elvételek, az embercsempészések esetén a növekedés mértéke abszolút számokban nézve mindössze 1-4 bűncselekményt jelent. A többi deliktum (kiskorú veszélyeztetése, garázdaságok, rongálások) esetén az egyedi ügyek száma nőtt, sorozat-bűncselekményről azonban nem beszélhetünk. Csökkenés tapasztalható
az emberölés kísérletek (58,3 %; 12-ről 5-re), az emberölések (50,0 %; 28-ról 14-re), a halált okozó testi sértések (50,0 %; 4-ről 2-re), a személygépkocsi lopások (42,9 %; 28-ról 16-ra), a zsarolások (42,9 %; 63-ról 36-ra), az orgazdaságok (36,6 %; 41-ről 26-ra), a rablások (35,0 %; 200-ról 130-ra), a szándékos befejezett emberölések (33,3 %; 12-ről 8-ra), a lakásbetörések (27,7 %; 2031-ről 1468-ra), a lopások (26,4 %; 9681-ről 7121-re), a zárt gépjármű feltörések (25,7 %; 183-ról 136-ra), a testi sértések (4,9 % 930-ról 884-re), és a súlyos testi sértések (2,4 %; 328-ról 320-ra) esetén.
1.5 A kiemelten kezelt bűncselekmények körén kívüli fontosabb bűncselekmények áttekintése (kizárólag elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján) A nem kiemelt bűncselekmények közül növekedett a a pénzhamisítások (181,3 %; 16-ról 45-re), és az új pszichoaktív anyaggal visszaélések (38,5 %; 78-ról 108-ra),
5
csökkent
az uzsora-bűncselekmények (73,2 %; 41-ről 11-re), a készpénz-helyettesítő fizetőeszközzel visszaélések (41,9 %; 31-ről 18-ra), és a csalások (6,3 %; 1615-ről 1514-re) száma.
1.6 A területi, illetve a helyi közbiztonság szempontjából kiemelt érdeklődést kiváltó bűncselekmények A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: megyei rendőrfőkapitányság) Bűnügyi Osztálya büntetőeljárást kezdeményezett ismeretlen tettes ellen több ember sérelmére elkövetett emberölés bűntett gyanúja miatt, mivel 2015. január 8. és január 10. közötti időben bement a sértett miskolci otthonába, ahol egy éllel és heggyel bíró eszközzel több alkalommal háton és mellkason szúrta őt, aki ennek következtében a helyszínen életét vesztette. Az ismeretlen tettes 2015. január 14-én 17:15 óra körüli időben bement a Miskolc, Toronyalja úton az egyik lakásba, ahol az ott élő házaspárra szó nélkül rátámadt a nála lévő kb. 40 cm-es macséte jellegű vágóeszközzel olyan módon, hogy mindkét sértett fejére legalább három ízben sújtott le nagy erővel. A jajveszékelésre a szomszédból segítségül beszaladó személy érkezésekor hagyta abba a bántalmazást, majd őrá is rátámadt, a vágóeszközzel a kezét sértette. Ezt követően az elkövető a helyszínről elmenekült. Az elsődleges orvosi vélemény szerint a sértettek mindegyike 8 napon túl gyógyuló, súlyos sérüléseket szenvedett, de az elkövetés eszközére, a támadott testrészre figyelemmel a cselekmény alkalmas volt súlyosabb sérülés, akár élet kioltására is. Az azonnalos rendőri intézkedés eredményeként az elkövetőt, egy mezőcsáti lakost a Miskolci Rendőrkapitányság beosztottai elfogták. A megyei rendőr-főkapitányság a nyomozást lezárta, és az iratokat vádemelési javaslattal küldte meg a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Főügyészségnek. A megyei rendőr-főkapitányság Vizsgálati Osztálya büntetőeljárást folytatott a bűncselekmény elhárítására idős koránál fogva korlátozottan képes személy sérelmére elkövetett emberölés bűntette miatt ismeretlen tettes ellen, aki 2015. január 22-én 14:00 óra és 2015. január 23-án 17:40 óra közötti időben a Csernely község egyik családi házában egy csavarhúzóval nyakon szúrta a sértettet, aki a sérülés következtében a helyszínen elhalálozott. A megyei rendőr-főkapitányság a bűncselekmény felfedezését követő 24 órán belül elfogta, majd őrizetbe vette a jogsértéssel megalapozottan gyanúsítható elkövető csernelyi lakost, aki a cselekmény elkövetését elismerte. A megyei rendőr-főkapitányság a nyomozást lezárta, és az iratokat vádemelési javaslattal küldte meg a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Főügyészségnek. A megyei rendőr-főkapitányság Felderítő Osztálya azért kezdeményezett büntetőeljárást kábítószer-kereskedelem bűntette gyanúja miatt, mert az elkövető 2015. október 28-át megelőzően a lakóhelyének külterületén található zárt, kerítéssel körbekerített méhészetükben kábítószernek minősülő anyagot kannabiszt (marihuanát) termesztett, illetve azt baráti körében forgalomba hozta, valamint anyagi haszonszerzés céljából értékesítette. A lakásán foganatosított házkutatás során lefoglalásra került kb. 4 gramm marihuana, 3 extasy tabletta, LSD bélyeg darab, zöld növényi törmelékkel és fehér kristályos porral szennyezett nejlon zacskók, önzáras nejlon tasakok. A kábítószerfüggő gyanúsított vallomásában elmondta, hogy a család tulajdonában lévő méhészet területén a 2014. évben egy tő cannabist termesztett, melyet leszüretelt, kiszárított, majd becsomagolt.
6
Az ügyben kábítószer birtoklása megalapozott gyanúja miatt kihallgatásra került több olyan fiatal, akik a gyanúsítottól rendszeresen vásároltak kábítószert, (marihuanát), a 3 év alatt összesen kb. 300 gramm marihuanát, közel 800 000 forint értékben. A büntetőeljárást az Encsi Rendőrkapitányság a gyanúsított előzetes letartóztatása mellett folytatja. A megyei rendőr-főkapitányság Gazdaságvédelmi Osztálya folytatott eljárást csalás bűntette és más bűncselekmények elkövetésének gyanúja miatt. A nyomozás adatai szerint a gazdasági társaságok között raklap-beszállításaikról kiállított számlák jelentős része nem szerepel a nyilvántartásban, az azokon feltüntetett termékek leszállítása nem történt meg, a szerződéskötésben érintett gazdasági társaságok által kiállított és faktorálásra benyújtott iratok hamisak. A valótlan tartalmú okiratok felhasználásával a partnerek a feljelentő gazdasági társaságnak 253 710 224 forint kárt okoztak. Az eljáró szerv a nyomozást lezárta és az iratokat vádemelési javaslattal küldte meg az ügyészségnek. A Miskolci Rendőrkapitányság 2015. július 13-án nyomozást rendelt el lopás vétség elkövetésének gyanúja miatt ismeretlen tettes ellen, aki 2015. július 12-én 12:30 óra körüli időben Miskolcon az egyik egészségügyi intézményből, egy ott fekvő 10 éves beteg kisfiú laptopját eltulajdonította. Az elkövető azonosítása érdekében a megyei rendőr-főkapitányság 2015. július 20-án rendőrségi felhívást tett közzé a tettes elfogása érdekében. A bevezetett rendőri intézkedések eredményeként a Miskolci Rendőrkapitányság munkatársai 2015. augusztus 3-án elfogták a bűncselekmény elkövetésével megalapozottan gyanúsítható miskolci lakost. A férfi gyanúsítottként történő kihallgatása során beismerte a terhére rótt bűncselekmény elkövetését, és közölte, hogy az ellopott laptopot a Búza téren 5000 forintért eladta. Az ügyben indított nyomozást a Miskolci Rendőrkapitányság lezárta és az iratokat, gyorsított eljárás keretében bíróság elé állítási javaslattal megküldte az illetékes járási ügyészségnek. Tekintettel arra, hogy a 2014 novembere óta kórházban kezelt kisfiú egyetlen elfoglaltsága az volt, hogy a laptopján mesét nézett a rá váró kezelések között, ezért a megyei rendőrfőkapitányság a megyei Bűnmegelőzési Alapítvánnyal közösen a laptop pótlására gyűjtést szervezett. A megyei rendőr-főkapitányság állományának és a kezdeményezéshez csatlakozó vállalkozásoknak köszönhetően rövid idő alatt annyi felajánlás gyűlt össze, hogy nemcsak a laptopot sikerült pótolni, hanem hangfal szettel, fejhallgatóval, laptop táskával, laptop hűtővel, led lámpával, mesefilmekkel, számítógépes játékokkal és egy mobilinternet kapcsolattal is sikerült megtoldani az adományt. Az ünnepélyes adományátadás 2015. augusztus 18-án megtörtént. 2. A bűnüldöző munka értékelése (eljáró szerv szerinti adatok alapján) 2.1 A nyomozáseredményességi mutató alakulása A megye nyomozáseredményességi mutatója a 2015. évben 56,6 %, ami 1,4 százalékponttal magasabb az előző évi értéknél. Kiemelkedő, 65 %-ot meghaladó, a Sátoraljaújhelyi (75,8 %), az Edelényi (71,2 %) és a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság (66,8 %) nyomozáseredményességi mutatója. 2.2 A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatója A közterületen elkövetett bűncselekmények nyomozáseredményessége a 2015. évben 2,0 százalékponttal emelkedett (75,1 %-ról 77,1 %-re).
7
2.3 A területi szerv eljárásaiban regisztrált, egyes kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatójának alakulása Az összes kiemelten kezelt bűncselekmény nyomozáseredményessége a 2015. évben 1,7 százalékponttal növekedett (46,5 %-ről 48,2 %-re).
Az ENYÜBS 2015. éves adatállománya alapján kiemelkedő megyénk rendőri szerveinek nyomozáseredményességi mutatója az alábbi deliktumok esetén:
lopás személygépkocsi lopás: lakásbetörés testi sértés zárt gépjármű-feltörés rablás kifosztás zsarolás kábítószerrel kapcsolatos bcs-k (terjesztői magatartás) rongálás orgazdaság
33,7 % 38,5 % 34,8 % 82,4 % 41,3 % 78,8 % 66,3 % 71,4 %
(országos átlag: 25,8 %) (országos átlag: 16,4 %) (országos átlag: 24,1 %) (országos átlag: 77,4 %) (országos átlag: 12,2 %) (országos átlag: 66,2 %) (országos átlag: 28,0 %) (országos átlag: 58,5 %)
80,8 % 41,6 % 81,3 %
(országos átlag: 75,6 %) (országos átlag: 28,2 %) (országos átlag: 67,0 %)
3. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok, adatok Megyénkben a 2015. évben összesen 7817 szabálysértési előkészítő eljárás, ezen belül tulajdon elleni szabálysértés elkövetése miatt 6275 indult. A vizsgált időszakban 311 fővel szemben alkalmaztunk, 5 065 000 forint összegben helyszíni bírságot. Ismeretlen tettessel szemben indított eljárások során (3492 esemény) 1182 eseményben sikeres felderítést végeztünk, a felderítési mutató 33,9 %. A tulajdon elleni szabálysértések elkövetése miatt lefolytatott előkészítő eljárások eredményességének mérése érdekében, a kiszabott helyszíni bírság, a felderítésre került ügyek és az ismert elkövetővel szemben indított ügyek adatainak felhasználásával eredményességi mutatót alkalmaztunk, ami a 2015. évben 58,3 %. Gyorsított eljárás keretében 906 ügyet – ezen belül tulajdon elleni szabálysértési miatt 377 ügyet – készítettünk elő, mely ügyekben 1121 fő – tulajdon elleni szabálysértés kapcsán 531 fő – szabálysértési őrizetére került sor. Az előkészítő eljárások során a törvény adta lehetőség teljes körű kihasználása a cél, amit az is igazol, hogy megyénkben országosan legmagasabb számban került alkalmazásra a szabálysértési őrizet jogintézménye. A gyorsított bíróság elé állítással végződő eljárások számának változását a hatékony prevenciós tevékenység, valamint azon ügyek számának emelkedése befolyásolta, amelyekben a gyorsított bírósági eljárás feltételei nem álltak fenn. 4. A közlekedésbiztonság helyzete A közlekedésrendészeti szakterület 2015. évi elsődleges célkitűzése a személyi sérüléses balesetek számának csökkentése, és az ittas járművezetők kiszűrésének fokozása volt, amely célt csak az ittasság esetében sikerült teljesíteni, ugyanis a 2015. évben – a 2004. év óta első alkalommal – emelkedett a személysérüléses közúti balesetek száma (805). Ez az érték 18,4 %-kal több, mint az előző esztendőben, és ezzel párhuzamosan útjainkon 22,1 %-kal több személy is sérült meg (918→1121).
8
A halálos kimenetelű balesetek tekintetében csökkenést értünk el (6,7 %), azonban a súlyos 14,8 %-kal, míg a könnyű sérüléses közlekedési balesetek száma 22,4 %-kal nőtt. Előrelépés történt az ittasan okozott közúti balesetek számát illetően. A 2014. évben 96, míg a 2015. évben 88 olyan személysérüléses balesetet történt, ahol a járművezető szervezetében szeszesitalból származó alkohol volt (-8,3 %). Ez azt eredményezte, hogy az összbaleseti számok vonatkozásában az ittas okozók aránya 14,1 %-ról 11,3 %-ra csökkent. A nagyszámú alkoholszondás ellenőrzések eredményeképp 10,6 %-kal emelkedett meg a járművezetés ittas állapotban bűncselekmény miatt indított eljárások száma is. A közlekedési balesetek főbb okai vonatkozásában az elmúlt évekhez képest nem történt változás. A baleseti okok között továbbra is első helyen emelhető ki az abszolút és relatív gyorshajtás (az összes baleset 40 %-a), másodikként az elsőbbségi jog meg nem adása (23,3 %), harmadikként pedig a kanyarodás szabályainak be nem tartása (15,7 %). A személysérüléses közúti balesetek 59,8 %-át a személygépkocsi vezetők, 12,9 %-át a kerékpárosok, 11,7 %-át a tehergépjármű vezetők okozták. Kisebb a részarányuk a balesetek okozásában a gyalogosoknak (4,7 %), a motorkerékpárosoknak (4,2 %) és a segédmotoros kerékpárosoknak (3,5 %), valamint az autóbuszvezetőknek (1,6 %). Erőfeszítéseink ellenére a kerékpárosok által előidézett balesetszámban 25,3 %-os emelkedés tapasztalható (83→104). A személysérüléses balesetek számának emelkedését szubjektív és objektív okok együttesen okozták. Az objektív okok között kell említeni az üzemanyagárak jelentős csökkenését, ami növelte a benzin (+7,7 %) és a gázolaj (+12,2 %) felhasználásának mértékét, és ennek következményeként a közutakon jelentős mértékben nőt a gépjármű forgalom. A jogszabályi környezet változása is befolyásolta a közlekedésbiztonsági mutatókat, elsősorban a kerékpárosok tekintetében a szeszesital fogyasztásának lehetősége, illetve a gépjárművezetők esetében az a tény, hogy az ittas járművezetés jogsértés nem szabálysértési, hanem közigazgatási eljárás keretében kerül elbírálásra, ezáltal nincs lehetőség a vezetői engedély elvételére, illetve az eltiltásra. A közlekedésrendészeti tevékenység a 2015. évben főképp három kiemelt tényezőre irányult, így a megengedett legnagyobb sebesség túllépése, a passzív biztonsági eszközök (biztonsági öv, biztonsági gyermekülés, bukósisak) használatának elmulasztása és az ittas járművezetés visszaszorítása élvezett prioritást. Mindezek mellett folyamatosan és kiemelten kezeltük a gyalogos és kerékpáros közlekedés biztonságosabbá tételét is. Megyénkben számos közlekedésrendészeti akció került végrehajtásra, ahol elsődleges cél volt a közúti közlekedés rendjének biztosítása, a gyalogátkelőhelyek védelme, a járművek és a járművezetők közúti forgalomban történő ellenőrzése, illetve a közlekedési szabályszegések kiszűrése, azok megelőzése. A fokozott ellenőrzések között kiemelést érdemelnek a TISPOL (Európai Közlekedésrendészeti Szervek Hálózata) által szervezett akciók (pl. speedmarathon), amelyeket céljuknak megfelelően, kellő eredményességgel és hatékonysággal hajtottunk végre.
9
II. A megyei rendőr-főkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azzal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét 1.1 A közterületi jelenlét mértéke A közterületi állomány a 2015. év során túlnyomóan gépkocsizó és gyalogos járőri feladatot látott el. Az értékelt időszakban közterületi szolgálatot 118 124 fő rendőr 1 169 895 munkaórában teljesített, ami az azt megelőző évhez képest (1 260 059) 7,2 %-os csökkenést mutat. A Magyarországot a 2015. évben érintő nagymértékű migrációs hullám hatással volt a megyei rendőr-főkapitányság tevékenységére is. Az elmúlt év során a csapatszolgálati század jelentős számú vezénylésére, majd átrendelésére került sor Csongrád és Bács-Kiskun megyék területén történő szolgálat ellátásra. A megyei rendőr-főkapitányság és a megye rendőrkapitányságainak állományából összesen több mint 300 fő 5279 szolgálati napot töltött a déli határszakaszon. Ennek hatását a „19/24 program” által nyújtott túlóra kerettel tudtuk kompenzálni. 1.2. A közterületek, nyilvános helyek, valamint a kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága A hazánk terrorfenyegetettsége miatt a 2015. évben elrendelt „B” készenléti fokozat kapcsán intézkedés történt arra, hogy az illetékességi területünkön található pályaudvarokon, vasútállomásokon, illetve autóbusz állomásokon biztosított legyen a fokozott rendőri jelenlét, továbbá a gépjárművek közúti ellenőrzése során fordítottunk a külföldi járművekre és az abban utazó személyekre kiemelt figyelmet. Valamennyi rendőrkapitányság vezetője intézkedett, hogy a turizmus által érintett területeken és az idegenforgalmi centrumokban visszatérő rendőri ellenőrzésekkel biztosított legyen az ott tartózkodók szubjektív közbiztonságérzete. A turisztikai idény rendőri feladatainak egységes, hatékony és szakszerű végrehajtása érdekében kiadásra került a megyei rendőr-főkapitányság 2015. évi végrehajtási terve. Az idegenforgalmi szempontból jelentős területekre (Miskolc-Tapolca, Miskolc-Diósgyőr, Miskolc-Belváros, Aggtelek, Jósvafő, Szerencs, Tokaj, Sárospatak, Mezőkövesd-Zsóryfürdő, Bogács) kiemelt figyelmet fordítottunk. Több helyen folyamatos mozgóőri szolgálat bevezetésére került sor. A korábbi évhez hasonlóan az idegenforgalmi szezonban megkezdte működését a Tisza-tavi Közbiztonsági Koordinációs Bizottság. A régiós feladatok koordinálását az elmúlt évben megyénk hajtotta végre. 2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata, a Készenléti Rendőrség megerősítő erőként történő szolgálatellátása A közrendvédelmi, rendészeti valamint a közrendvédelmi és határrendészeti osztályok, illetve a rendőrőrsök parancsnokai a közterületi szolgálatellátást a vezényléses szolgálati időrendszer adta lehetőségekkel élve úgy szervezték, hogy minden időszakban legyen megfelelő létszámban rendelkezésre álló reagáló erő.
10
A bűnügyi helyzet alakulását minden esetben befolyásolta a közterületi szolgálatot ellátó teljes rendészeti állomány intézkedési aktivitása. Megyénk illetékességi területén a 2015. évben az előző évhez viszonyítva 12,1 %-kal csökkent – az eljáró szerv szerinti adatokat figyelembe véve – a regisztrált bűncselekmények száma, amellyel egyenes arányban 3,9 %-kal mérséklődött a közterületen elkövetett bűncselekmények száma is. Ezen statisztikai mutató csökkenésének hatására 4,2 %-kal mérséklődött a tettenérések száma. A Készenléti Rendőrség Rendészeti Igazgatóság Bevetési Főosztály IV. X. Bevetési Osztályának munkatársai megyénk egész területén látnak el szolgálatot. Az esetek jelentős részében a helyi szervek igényeihez igazodva, de a szabad kapacitás terhére önállóan szervezve is. Az elmúlt évben a közterületeinken 226 alkalommal, 2455 fővel közel 30 000 munkaórában nyújtottak segítséget. Munkájuk, intézkedéseik nagyban hozzájárult a helyi szervek eredményes működéséhez, ami tovább javította a lakosság szubjektív közbiztonságérzetének fokozására irányuló törekvéseinket. 3. A 19 megyére kiterjedő 24 órás közterületi jelenlétet biztosító, úgynevezett „19/24 program” végrehajtásának tapasztalatai A közrendvédelmi szolgálati ág legfontosabb célkitűzése a folyamatos közterületi rendőri jelenlét, illetve az állampolgári bejelentésekre történő gyors és hatékony reagálás biztosítása, a közterületen elkövetett bűncselekmények megelőzése, elkövetőinek elfogása volt. A „19/24 program” alapján a településeken a rendőri lefedettség fokozására, egyben a lakosság szubjektív közbiztonságérzetének növelésére meghatározott feladatok a 2015. évben is folyamatosan végrehajtásra kerültek. A lakosság szubjektív közbiztonságérzetének növelése érdekében megyénk mind a 358 településén megerősített rendőri jelenléttel valósult meg az állandó vagy időszakos rendőri ellenőrzés. Megyénkben a 2015. évben 5 település, településrész (Ároktő, Taktaszada, MiskolcLyukóvölgy, Ózd-Csépány-Somsály, Ózd-Sajóvárkony) állandó rendőri jelenléttel került megerősítésre, 99 településen napi visszatérő ellenőrzés történt, míg a fennmaradó 254 település ellenőrzése meghatározott időszakonkénti visszatérő rendőri ellenőrzés keretében zajlott. A rendőrkapitányok jellemzően az egyes településeken kialakuló közbiztonsági helyzetre és általában a bűncselekmények számának alakulásában tapasztalt negatív tendenciákra kellő érzékenységet mutattak, az idejében felismert jelenségekre a megfelelő intézkedéseket minden esetben megtették. 4. A rendezvénybiztosítások 4.1. Választások Az elmúlt évben időközi helyi önkormányzati, illetve nemzetiségi önkormányzati választásokra 13 településen került sor. Az időközi választásokkal kapcsolatban sem a szavazóhelyiségekben, sem azok környékén nem történt olyan jogsértő, rendkívüli esemény, ami azt megzavarta volna. 4.2. Sportrendezvények rendőri biztosítása Különböző szintű és rangú sportrendezvények biztosítási feladataiban a 2015. évben mintegy 100 alkalommal közel 3000 fővel több mint 17 000 munkaórában vettünk részt. A megyénkben végrehajtott sportrendezvény-biztosítások jó színvonalúak, a sportrajongók biztonságban érezhetik magukat csapataik biztatása közben.
11
4.3. Kulturális rendezvények rendőri biztosítása A nemzeti ünnepeinkkel összefüggő rendezvények biztosítása mellett kiemelt feladatot jelentett a Miskolc belvárosában megrendezésre került Kocsonya Farsang, Operafesztivál, Sörfesztivál, a Miskolc város napja alkalmából megtartott rendezvények, a Szerencsen megrendezett Zemplén Fesztivál, a Tiszaújvárosban megtartott halászléfőző fesztivál, amelyek szintén fokozott rendőri jelenlét biztosításával zajlottak. Ezeken túlmenően megyénkben az év során közel 200 kisebb kulturális rendezvény került lebonyolításra, amelyeken kiemelt rendbontás nem történt, minden esetben sikerült a résztvevők kulturált szórakozását biztosítani. 5. A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége és tevékenységük értékelése Folyamatos célunk a rendszeresített körzeti megbízotti státuszok kinevezéssel vagy megbízással történő betöltése. A megyénkben lévő 358 település – az elvárásnak megfelelően – körzeti megbízottal teljes mértékben lefedett. A körzeti megbízottak csoportokba szervezetten látnak el szolgálatot. A tavalyi évben 2 új körzeti megbízotti iroda (Alsóvadász, Sáta) átadására került sor, ezáltal ezen rendőrségi objektumok száma 68, amelyek túlnyomó része önkormányzati tulajdonban van. A körzeti megbízotti irodával nem rendelkező településen a lakossággal való kapcsolattartás, illetve a fogadóórák megtartása az önkormányzat által rendelkezésre bocsátott helyiségben vagy egyéb helyen történt. 6. A tevékenységi-irányítási központ működésének tapasztalatai A tevékenység-irányítási központ (a továbbiakban: TIK) a 2015. évben 862 jelentési kötelezettség alá tartozó eseményt jelentett az Országos Rendőr-főkapitányságnak, melyből 719 kiemelt és 143 rendkívüli volt. Az elmúlt évben a TIK állományából 20 fő 3 hét időtartamra átvezénylésre került az általuk irányított rendőrkapitányságra, ahol a feladatuk az volt, hogy megismerjék a szolgálatirányító parancsnokok napi munkáját, és így tapasztalatokat szerezhettek a helyi sajátosságokról és körülményekről. A TIK-ben kezelt bejelentések száma a 2015. évben 87 107, a 2014. évben 84 423, a végrehajtott küldések száma a 2015. évben 83 453, a 2014. évben 62 803 volt, a Robotzsaru Neo rendszerben összesen 72 188, a 2014. évben 50 024 bejelentési adatlapot vettünk át a hívásfogadó központtól. A közterületi állomány részére kiadott küldések átlagos reakcióideje a 2014. évben 7 perc 21 másodpercről, a 2015. évben 1 perc 56 másodpercre csökkent, ami az év során folyamatosan javuló tendenciát mutatott. A hívásfogadó központokból érkező adatlapok átvételi ideje a 2015. évben 24 másodperc, míg a 2014. évben 67 másodperc volt, a csökkenés átlagosan 43 másodperc. A rendszeresen megszervezett képzések, oktatások és a már említett rendőrkapitányságokra történő vezénylések hatására a TIK szakmai végrehajtó tevékenysége jelentősen javult. 7. Az igazgatásrendészeti tevékenység 7.1. Szabálysértési hatóságok tevékenysége A 2012. évi jogszabályi változások kapcsán kialakult megyei szintű gyakorlatban a feljelentések száma – a 2014. évhez képest – a 2015. évben 18,0 %-kal, a kiszabott helyszíni bírságok száma 34,4 %-kal csökkent. A feljelentések és a helyszíni bírságok számának csökkenése a célként is megfogalmazott intézkedési kultúraváltásra volt visszavezethető. A pénzbírság átlaga a 2015. évben – a 2014. évi adatokhoz viszonyítottan – 17,7 %-os növekedést mutatott. A járművezetéstől eltiltás intézkedések alkalmazásánál – a 2014. évi
12
adatokhoz képest – a 2015. évben 14,6 %-os mértékű emelkedés tapasztalható, ami azt bizonyítja, hogy a hatóságok elbírálási gyakorlata tovább szigorodott. Az átlagos eljárási határidők mutatószáma a 2015. évben 33,8 nap volt, ami a tavalyi évhez képest 11,3 %-os csökkenést jelentett. Mindez azt szemlélteti, hogy a hatóságok a kormányzati akaratnak megfelelően az eljárásaikat tovább gyorsították. 7.2. Helyszíni bírságok alakulása A kiszabott helyszíni bírságok száma az előző év adataihoz viszonyítottan 34,4 %-kal (34 526-ról 22 645-re) csökkent. A kiszabott helyszíni bírság 1 főre eső átlaga 8,2 %-kal (10 085 forintról 10 915 forintra) növekedett. A helyszíni bírságok mennyiségi csökkenése szintén összefügg az intézkedési kultúra megváltozásával. A kiszabott helyszíni bírságok vonatkozásában az önkéntes befizetések aránya az utóbbi években folyamatosan javult, a korábbi 40 % körüli értékről mintegy 60 %-ra. 7.3. Fegyver-engedélyügyi tevékenység A fegyver-engedélyügyi szakterületen a 2015. évi és a 2014. évi adatokat összehasonlítva megállapítható, hogy az engedéllyel rendelkezők száma 5 %-kal, az engedélyezett fegyverek száma 7,8 %-kal nőtt. A fegyvertartási engedéllyel rendelkező természetes személyek számát vizsgálva 8,5 %-os emelkedés mutatkozott. A gáz- és riasztó fegyverek tekintetében 9,3 %-os, a sportlövészeti célú lőfegyverek számában 10 %-os volt a növekedés. A vadászati fegyverek tekintetében az emelkedés az előző évhez képest 7,1 %-os volt, ennek oka, hogy továbbra is nagy az érdeklődés a vadászati fegyverek iránt. Az önvédelmi lőfegyverek száma 2,5 %-kal nőtt, ezzel szemben a flóbert fegyverek száma 2,2 %-kal csökkent. Az engedéllyel rendelkező jogi személyek száma csekély mértékben 0,2 %-kal, a vagyonvédelmi cégek által tartott lőfegyverek száma pedig 12,2 %-kal csökkent. Ennek oka, hogy egyre kevesebb területen van igény a fegyveres biztonsági őrök alkalmazására. Az év során 1395 fő természetes személy és 53 jogi személy ellenőrzése valósult meg. Az ellenőrzések során feltárt hiányosságok miatt 7 esetben történt engedély visszavonás, valamint 1 esetben szabálysértési eljárást kellett kezdeményezni. 7.4. Személy- és vagyonvédelmi tevékenység A személy- és vagyonvédelmi, valamint magánnyomozói szakterületen a kiadott működési engedélyek száma az előző év adataihoz viszonyítottan kis mértékű (29-ről 25-re), míg a tevékenység személyes végzésére jogosító igazolványok kiadásának számában jelentősebb csökkenés mutatkozott (991-ről 743-ra). 7.5. Pirotechnikai tevékenység Pirotechnika szakterületen a 2015. évben pirotechnikai termékek felhasználására (tűzijáték), valamint év végi árusításra és az ahhoz kapcsolódó ideiglenes tárolásra irányuló engedélyek kiadásra kerültek. Összességében elmondható, hogy mind az engedélyköteles, mind a bejelentés mellett megtartott tűzijátékok száma csökkent, amelynek oka, hogy az önkormányzatok az ünnepi rendezvények során kevesebb alkalommal rendeztek tűzijátékot. Az év végi árusítások száma alapvetően nem változott. 7.6. Kábítószer-rendészet A gyógyszertárak ellenőrzéséről általánosságban elmondható, hogy a kábítószerekkel kapcsolatos szabályokat betartják. A forgalmazás szabályainak be nem tartása miatt a 2015. évben büntető feljelentés megtételére nem került sor, míg 1 esetben történt kábítószerekkel és pszichotróp anyagokkal kapcsolatos szabálysértési eljárás kezdeményezése.
13
A vizsgált időszakban 8 esetben történt jegyzőkönyvi figyelmeztetés alkalmazása, amelyeknek oka a nyilvántartás pontatlan vezetése volt. 8. A bűn- és baleset-megelőzés 8.1 A bűnmegelőzési tevékenység helyzete, folyamatban lévő programjai Folyamatban lévő programok Bűnözés utánpótlásának visszaszorítása, az elkövetői kör fokozatos csökkentése: „Beccaria” iskolai nevelési-oktatási bűnmegelőzési program; Vagyon elleni bűncselekmények visszaszorítása, áldozatvédelem: „Totál-kár” bűnmegelőzési projekt; Lakossági-, intézményi tájékoztatás, kommunikációs stratégia megújítása: „ELBIR”- Elektronikus Lakossági Bűnmegelőzési Információs Rendszer”; Szakemberképzés, felnőttképzési, mentor- és kortársképzés: „Együtt a bűnözés ellen”- program; Fegyveres rablások megelőzése, bankbiztonság: „Vidocq” bankfiókok bankbiztonsági bűnmegelőzési programja; Kistelepüléseken elkövetett bűncselekmények, szabálysértések megelőzése, valamint célcsoportok védelme: „Nehéz út” településbiztonsági program. 8.2 Gyermek- és ifjúságvédelemi tevékenység értékelése A 2015. évben is folytatódott a már sikeres ifjúságvédelmi őrjárat Miskolc város területén. Az őrjárat heti rendszerességgel működött, így biztosítva a folyamatos jelenlétet a városban, ahol 126 fiatal „ellenőrzésére” került sor. Az ellenőrzött diákok száma a 2014. évhez viszonyítva (177 fő) 28,8 %-os csökkenést mutat. Ennek okai között megemlíthető, hogy a fiatalok és az oktatási intézmények körében is ismertté vált a szolgálat működése. A 2014/2015-ös tanévben 10 település 21 iskolájának 50 osztályában 1137 tanuló létszámmal, 11 rendőrrel (D.A.D.A.), valamint 3 település 4 iskolájában 241 fő tanuló részvételével, 4 hivatásos oktatóval (ELLEN-SZER középiskolai program) folytatódott az oktatás. Az iskolai programokon kívül említést érdemel a szülői, nevelői értekezleteken való részvétel, valamint a rendőrkapitányságok bevonásával minden 9. osztályban bűnelkövetővé, szenvedélybeteggé és áldozattá válás elkerülésére vonatkozó tájékoztató órák megtartása. A nyári szünetben – több turnusban – a miskolci Perecesi Napközis Táborban, valamint a nagybarcai nyári táborban általános iskolás fiataloknak filmvetítéssel egybekötött előadások megtartására került sor az áldozattá válás elkerüléséről. 8.3. Családon belüli erőszak helyzete A hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló 2009. évi LXXII. törvény rendelkezéseinek betartása mellett a 2015. évben az elrendelt ideiglenes megelőző távoltartások száma országos szinten a legmagasabb volt. A folyamatos szakmai felügyelet és szakirányítás eredményeként jelenleg a megye minden rendőrkapitánysága hatékonyan alkalmazza ezt a jogintézményt, ami a súlyosabb bűncselekmények elkövetésének is képes gátat szabni. a) A családon belüli erőszak helyzete A különböző iskolai programok (Beccaria, D.A.D.A., ELLEN-SZER, Az iskola rendőre) oktatása során szintén kiemelt szempont a családon belüli erőszak kérdésköre. Mindezeken túlmenően a diákok tájékoztatást kapnak a "Telefontanú" segítségével anonim módon történő
14
bejelentés lehetőségéről, így is segítve a családon belüli erőszak látenciájának csökkentését. A telefonszámok az iskolákban elérhető helyen, a központilag biztosított matricák felhasználásával rendelkezésre állnak. b) Áldozatvédelem A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Osztályának tájékoztatása szerint a 2015. évben a megye rendőri szervei bűncselekménnyel kapcsolatban 247 tulajdon elleni szabálysértéssel összefüggésben 1 esetben állítottak ki áldozatvédelmi igazolást. Az intézményt a sértettek 80 %-a a Rendőrség tájékoztatása alapján keresi meg, és számos esetben előfordul, hogy a telefonon bejelentkező sértettek nem mennek be hozzájuk, mivel Miskolctól messzebb laknak, az utazással járó költséget nem vállalják. A „Bűncselekmények áldozatainak napja” alkalmából 2015. február 22-én a miskolci Mindszenti templomban e célnak szentelve – a megyei rendőrfőkapitány részvételével – misét celebrált Palánki Ferenc segédpüspök, miskolci érseki helynök. 8.4 A kábítószer prevenció helyzete A kábítószerrel és az új pszichoaktív anyagokkal kapcsolatos bűnmegelőzési feladatokra a 2014/2015-ös tanév végén a megyei rendőr-főkapitányság Bűnmegelőzési Osztálya a Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatával közösen az aktuális problémákat figyelembe véve 2015. május 20. és június 26. között drogprevenciós programsorozatot hirdetett „Hét ellenszer a SZER ellen” elnevezéssel. A program elemei voltak: Klobusitzky Györgynek a Nemzeti Közszolgálati Egyetem tanárának „Drogprevenció és közlekedésbiztonság” című interaktív előadása a középiskolás korosztálynak a miskolci Ady Művelődési Házban 2015. május 18-án. A Miskolci Önkormányzati Rendészet nagytermében a „Kihívás napja” alkalmából „Beccaria” játékos interaktív vetélkedő a bűnmegelőzésről és a kábítószerek káros hatásairól az általános iskolák 7-8. osztályos tanulói részére 2015. május 21-én. Pláza Drogprevenciós Napok: A Miskolc Pláza I. emeletén lévő kiállító teremben a 2014. évi „képSZERűen” című drogprevenciós fotópályázat alkotásainak kiállítása 2015. június 1-jén, majd június 1-8. között a Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (a továbbiakban: KEF) tagjai (Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság Bűnmegelőzési Osztály, Miskolci Drogambulancia, Önmegvalósítás Egyesület, Nádihegedű Alapítvány, Célpont Ifjúsági Tanácsadó Iroda) mutatták be szakmai megelőző tevékenységüket a fiatalok részére. A kiállítás megnyitóját követően a középiskolás korosztály 9-10. osztályos tanulói részére a Cinema Cityben filmvetítéssel egybekötött beszélgetés megtartása. A program levezetője és előadója egy korábbi szerhasználó volt. A beszélgetés után a tanulóknak lehetőségük nyílt a fotópályázat képeinek megtekintésére is. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Büntetés-végrehajtási Intézet szervezett megtekintésére került sor 2015. június 8-12. között 4 alkalommal, naponta 25 fiatalkorú részvételével. Az általános iskolák 8. osztályos tanulóinak szülei részére tájékoztató anyag átadása a bizonyítvány mellékleteként 2015. június 15-26. közötti időszakban. Témája a nyári szünetre való felkészülés, a nyár veszélyei, érintve a kábítószer-fogyasztás kérdését is.
15
A „Kábítószer elleni küzdelem világnapja” (június 26.) alkalmából a miskolci KEF-fel együtt szervezett nagyszabású szabadtéri rendezvényt a miskolci Szinva teraszon, melynek célja az egészséges életmód propagálása volt. „A szülők és a családok a Rendőrség kiemelt partnerei a kábítószer-bűnözés megelőzésében” programterv keretében a 2014/2015-ös tanévben a rendőrkapitányságok 45 alkalommal tartottak előadást, tájékoztatást szülők, pedagógusok részére. Telefonügyelet alkalmával 14, fogadóórán 10, e-mailben 5 alkalommal keresték meg a drogprevenciós összekötőt. 8.5. A baleset-megelőzési tevékenység A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Balesetmegelőzési Bizottság a 2015. évben is meghatározó szerepet vállalt a baleset-megelőzési munka területén. Tevékenységének központi elemét a tájékoztató és felvilágosító közlekedésbiztonsági kommunikáció képezte. A balesetmegelőzés egyik legfontosabb alapfeladata volt a médiával való folyamatos kapcsolattartás. Nagy hangsúlyt kapott a közlekedésrendészeti szakterület munkájában a gyermekbalesetek megelőzése is. A nyári szünidő veszélyeire történő felkészülést előtérbe helyezve nyílt rendőri ellenőrzést és célirányos, összehangolt propaganda-tevékenységet végeztünk május és június hónapban, illetve a tanévkezdéssel összefüggésben szeptember és október hónapban. Mindkét kampányban részt vett a közlekedésrendészeti állománnyal együttműködve a polgárőrség is. A közúti közlekedésen túl, kiemelt figyelmet fordítottunk a megyénkben jelentős számban található szabadvizek (folyók, holtágak, bányatavak, víztározók) veszélyeire. A tragédiák elkerülésében nagy szerepet játszanak a figyelemfelhívásaink, és kiemelten a nyári időszakban végrehajtott, elsősorban a prevencióra alapuló ellenőrzéseink. 8.6. Az „Iskola rendőre” program. A 2014/2015-ös tanévben megyénkben 258 oktatási intézmény vett részt az „Iskola rendőre” programban, amelyekben összesen 208 iskolarendőr látott el szolgálatot 236 településen, 46 867 diák tekintetében. A 2015. évi programról az eredmények és tapasztalatok tükrében elmondható, hogy továbbra is nagymértékben segítette a gyermekek védelmére irányuló átfogó bűn- és balesetmegelőzési tevékenységet. A tanévben az iskolarendőrök 811 alkalommal tartottak előadást, figyelemfelhívó osztályfőnöki órát, illetve foglalkozást összesen 19 850 tanulónak. Az iskolarendőrök 295 esetben szerveztek különböző programokat, vetélkedőket, melyeken 8859 diák vett részt. Megállapítható, hogy az iskolák pozitívan értékelték az iskolarendőrök jelenlétét, szívesen segítették a munkájukat, és folyamatosan igényelték részvételüket az osztályfőnöki órákon, illetve az iskolai rendezvényeken. A „SuliMoped” elnevezésű program továbbra is eredményesen zajlik megyénkben. A 2014/2015-ös tanévben 49 általános iskolás diák tett sikeres vizsgát AM kategóriában. Részt vettünk az országos szintű kampányokban, programokban, rendezvényeken. Megtartásra került a megyei „Láthatósági kampány”, a „Holtteres kampány”, a nagy érdeklődésre számot tartó „Közlekedik a család” vetélkedősorozat, a „Téli közlekedésbiztonsági képzés és vetélkedő”, polgárőr és szakmai vetélkedők, illetőleg aktívan részt vettünk az „V. Mentőgépjármű-vezetők Országos Versenyének” megszervezésében. A megyei rendőr-főkapitányság toborzási tervének megfelelően nyílt napokon, pályaválasztási kiállításon vettünk részt a rendőri hivatás népszerűsítése, a pályára orientálás érdekében (Miskolci Rendészeti Szakközépiskola, Tokaj).
16
9. Együttműködés 9.1. A helyi és megyei önkormányzatokkal folytatott együttműködés A civil szervezetekkel, önkormányzatokkal kötendő együttműködési megállapodások koordinációja a korábbi éveknek megfelelően folyamatosan történt. A roma/cigány nemzetiségi önkormányzatokkal – rendőrkapitánysági szinten – 3 esetben, polgárőr egyesületekkel – rendőr-főkapitánysági szinten – 2 esetben került sor megállapodás aláírására. A hatályban lévő együttműködési megállapodások száma előbbire vonatkozóan 99, utóbbit tekintve 195. Egyéb, elsősorban önkormányzatokkal, együttműködő és társszervekkel kötendő együttműködési megállapodások elkészítésére, koordinálására és aláírására rendőrkapitánysági szinten 1 esetben, míg megyei rendőr-főkapitánysági szinten 22 alkalommal került sor. Az elkészült együttműködési megállapodások mindegyike az érintett felek közös céljainak megvalósulása, valamint a társadalmi érdekek hatékonyabb érvényesülésének érdekében került megkötésre. Mind a rendészeti, mind a civil szervezettekkel megkötött együttműködési megállapodások esetében elmondható, hogy az azokban megjelölt célok a közös munka eredményeképpen megvalósulásra kerültek az elmúlt évben. Mindezeken túl a megyei rendőr-főkapitányság irányítása mellett valamennyi rendőrkapitányság mind a 16 járásban megszervezte a Járási Közbiztonsági Egyeztető Fórumot, melyen a rendőri szervek megfelelő szinten képviseltették magukat, az ott elhangzott felvetésekre, észrevételekre reagáltak. Részt vettünk az önkormányzatok által kezdeményezett lakossági fórumokon, megbeszéléseken. Folyamatos és kölcsönös a kapcsolat a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzattal, Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatával, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal szakigazgatási szerveivel (egészségügy, oktatás, gyermekvédelem), a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal, a Miskolci Drogambulanciával. A közbiztonság növelését szolgáló önkormányzati fejlesztések támogatásáról szóló 28/2014. (IV. 1.) BM rendelet alapján megyénkben 97 településen történt olyan térfigyelőrendszerfejlesztés, amelynek műszaki átvételét, a telepítés körülményeit, a szakszerűséget, a technikai paraméterek meglétét, a támogatási szerződésben foglaltak teljesülését a megyei rendőrfőkapitányság Informatikai Osztályának közreműködésével a Bűnmegelőzési Osztály koordinálta, illetve végezte. A telepítés szervezése, a műszaki feltételek teljesülése szükségessé tette a polgármesteri hivatalok, a telepítő vagyonvédelmi vállalkozások és esetenként más érintett vállalkozások közötti folyamatos koordinációt. Ennek következtében 8 hónap alatt 93 településen az átadás megtörtént. 9.2. A területileg illetékes bírósággal és ügyészséggel folytatott együttműködés helyzete A Miskolci Törvényszékkel, a Miskolci Járási Bírósággal, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Főügyészséggel, a Miskolci Járási Ügyészséggel az együttműködés konstruktív. A büntetőeljárások során a bűnügyi vezetők és nyomozók az ügyészségekkel napi kapcsolatban állnak, a szükséges esetekben és mértékben folyamatosan egyeztetnek.
17
9.3. Az oktatási intézményekkel, együttműködés helyzete
egyházakkal,
civil
szervezetekkel
folytatott
A bűnmegelőzési tevékenység specialitása a külső szervekkel történő kapcsolattartás, így a szakvonalak irányítói azok, akik társintézményekkel, társhatóságokkal, civil szervezetekkel, magánszemélyekkel, egyéb szakmai kapcsolódású szervekkel folyamatosan együttműködnek, egyeztetnek. Ezekkel a szervezetekkel naprakész a kapcsolat, személyes találkozások kölcsönös kezdeményezésével, polgármesteri hírlevelekben megfogalmazott szakmai anyagok átadásával. A megyei rendőr-főkapitányság Bűnmegelőzési, valamint Bűnügyi Technikai Osztálya a 2015. évben kiállítással, tanácsadással vett részt különböző rendezvényeken (Miskolcon Rendőrnap, Szerencsen Megyei Közgyűlés Napja, Kovácsvágáson megyei polgárőrnap, Sajópálfalán és Szendrőben falunap, Taktaszadán rendőr-roma találkozó). A Miskolci Görög Katolikus Egyházmegye fenntartásában működő Szent Zotikos Gyermekvédelmi Intézmény neveltjei (33 gyermek és 5 kísérő) 2015. március 2-án látogatást tettek a megyei rendőrfőkapitányság kiképző központjában, ahol előadást hallhattak az elkövetővé, áldozattá válás elkerülésének lehetőségeiről, az internet veszélyeiről, valamint betekintést kaptak a Rendőrség kiképzési módszereibe. A rendőrségi fogdában elhelyezett személyek lelki gondozásának és a szabad vallásgyakorlás biztosításának, valamint Magyarország nyugodt közrendjének és békés fejlődésének elősegítése érdekében a jelentősebb egyházak és a megyei rendőr-főkapitányság között a 2012. évben megkötött együttműködési megállapodás felülvizsgálatát elvégeztük. A kijelölt kapcsolattartók személyének pontosítása megtörtént. A fogdán elhelyezett személyek a lelki gondozás lehetőségével nem éltek. 9.4. A polgárőr egyesületekkel történő együttműködés A megyében a 2015. év végéig 196 polgárőr egyesület kötött együttműködési megállapodást a megyei rendőr-főkapitánysággal. A megyei polgárőr szövetség tájékoztatása szerint 6 egyesület esetében még folyamatban van azok cégbírósági bejegyzése, valamint az együttműködések előkészítése. Az elmúlt időszakokhoz hasonlóan kiemelten kezeltük a polgárőr, rendőr-polgárőr közös szolgálatokat, ennek óraszáma a 2015. évben meghaladta a 90 000 órát, ami különösen a kisebb településeken jelentett hatékony segítséget, ahol többnyire körzeti megbízottak láttak el szolgálatot. Az Országos Kármegelőzési Program keretében az elmúlt évben a betörések számának visszaszorítása érdekében az Országos Rendőr-főkapitányság, a Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács, az Aegon Biztosító és az Országos Polgárőr Szövetség döntése alapján megyénk is részesévé vált a programnak. A megyei rendőr-főkapitányság a polgárőr szervezetek segítségével hívta fel a lakosság figyelmét a betörés elleni védekezés fontosságára, a megfelelő biztonságtechnikai eszközök használatára. 9.5. Az egyes rendészeti feladatokat ellátó szervekkel, személyekkel történő együttműködés Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységéről, valamin egyes törvényeknek az iskolakerülés elleni fellépést biztosító módosításáról szóló 2012. évi CXX. törvény biztosította lehetőségekkel élve még hatékonyabb és létszámában is megnövekedett rendészeti szervekkel került munkakapcsolatba a megyei rendőr-főkapitányság személyi állománya. A megkötött és folyamatban lévő együttműködési megállapodások előkészítő munkálataiban fontos szerepet vállalt a megyei rendőr-főkapitányság vonaltartója. A rendészeti feladatot ellátó személyek szakmai vizsgáztatásához vizsgaelnökök delegálásával járultunk hozzá.
18
III. Összegzés, kitűzött feladatok a következő időszakra A bűnügyi, közbiztonsági helyzet alakulása és az elért eredmények ismeretében kijelenthető, hogy a belső források ésszerű felhasználásával, az önkormányzati és más együttműködő szervek hathatós segítségével a kitűzött céljainkat alapvetően megvalósítottuk. A bejelentésekre gyorsan, hatékonyan reagálva, tevékenységünk során az állampolgárok jogait tiszteletben tartva került sor a feladatok végrehajtására. A lakosság szubjektív közbiztonságérzetének, munkánk megítélésének javítása érdekében tett intézkedéseink – a lakosság, az önkormányzatok és társadalmi szerveződések visszajelzései alapján – eredményesek voltak. Mindezt alátámasztja a Belügyminisztérium által az önkormányzatok körében végzett felmérés eredménye is. A kérdőívek feldolgozása után a megyei rendőri szerveket egy ötös fokozatú skálán értékelték, amely alapján a megyei rendőr-főkapitányság összességében 4,23-as értéket kapott, ami a 2014. évhez (4,08) képest további javulást jelent. Célkitűzéseink a 2016. évre: A közúti közlekedési balesetek terén tapasztalt negatív tendenciákat az elkövetkezendő időszakban a balesetek vizsgálatára, a rendelkezésre álló adatok elemzésére támaszkodva, a közúti ellenőrzések még célirányosabb végrehajtásával kívánjuk visszafordítani. A személyi sérüléses balesetek számának csökkentése, különös figyelemmel a gyorsforgalmi útvonalakon bekövetkezett személyi sérüléses balesetekre. Az intézkedési aktivitás fenntartása, ezen belül célirányos ellenőrzésekkel az ittas, illetve bódult állapotban történő vezetők kiszűrése, valamint a „balesetveszélyesen” közlekedő személyekkel szembeni hatékony fellépés. A rendelkezésre álló, változtatható helyű Komplex Közlekedési Ellenőrző Pont (vhKKEP) és más technikai eszközök optimális alkalmazása. A megyében a szolgálati kutyák számát jelentősen növelni kívánjuk. A kutyás szolgálati ág tekintetében új megyei oktatási és képzési rendszer kidolgozása, annak érdekében, hogy a kutyavezetők hatékonyabb intézkedésekkel járuljanak hozzá a közterületi szolgálat ellátásához. Az új körzeti megbízotti szabályzatból adódó feladatok koordinálása, a képzések, oktatások vizsgáztatások zökkenőmentes végrehajtása. A TIK és a közterületi állomány reagálási idejének további javítása, valamint a térfigyelő kamerák hatékony működtetése. A migrációs helyzettel összefüggő szolgálati feladatok maradéktalan végrehajtása. Miskolc, 2016. április „
.” dr. Vereckei Csaba r. dandártábornok rendőrségi főtanácsos megyei rendőrfőkapitány
Melléklet: 1-2. számú melléklet (táblázatok, statisztikai kimutatások)
