Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés
Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Fejlesztési Program Operatív részprogram
Végleges változat
2014. szeptember
M U N K AA N Y A G
Tartalomjegyzék 1.
Bevezetés......................................................................................................................................... 4
2.
Megvalósítással kapcsolatos kérdések ............................................................................................ 5
2.1. 3.
Projekt kiválasztási szempontok elvei ......................................................................................... 5 Prioritások és intézkedések ............................................................................................................. 7
3.1.
Gazdaságfejlesztési prioritás ....................................................................................................... 7
3.1.1.
Elsősorban a TOP-hoz illeszkedő intézkedések (megyei intézkedések) .............................. 7
3.1.2.
Kapcsolódás a megyei területfejlesztési koncepció és stratégia céljaihoz.......................... 7
3.2.
Az intézkedések indokoltsága a megyei koncepció SWOT helyzetértékelése alapján............ 8
3.3.
Az intézkedések közti összhang, kapcsolat bemutatása ....................................................... 10
3.4.
Az intézkedéseken belül érvényesítendő területi szempontok ............................................ 10
3.5.
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban .................................. 10
3.6.
TOP-ból megvalósuló intézkedések összefoglaló táblázata .................................................. 10
3.7.
TOP-ból megvalósuló intézkedések részletes bemutatása ................................................... 13
3.7.1. Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban ....................................................................... 13 3.7.2.
Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében....................... 21
3.7.3. A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében .......................................................................................................................................... 25
4.
3.7.4.
4. Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása ... 27
3.7.5.
5. Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása ...... 34
Járástérségi infrastruktúra fejlesztési prioritás ............................................................................. 36 4.1.
Kapcsolódás a megyei területfejlesztési koncepció és stratégia céljaihoz............................ 36
4.2.
Az intézkedések indokoltsága a megyei koncepció SWOT helyzetértékelése alapján.......... 37
4.3.
Az intézkedések közti összhang, kapcsolat bemutatása ....................................................... 38
4.4.
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban .................................. 38
4.5.
A TOP keretében az alábbi beavatkozásokra nem terveztünk megyei programot. .............. 38
2
M U N K AA N Y A G 4.6.
TOP-ból megvalósuló intézkedések összefoglaló táblázata .................................................. 39
4.7.
TOP-ból megvalósuló intézkedések részletes bemutatása ................................................... 40
4.7.1. 5.
6. Megyei járás-fejlesztési program .................................................................................. 40
Ágazati OP-khoz kapcsolódó megyei területfejlesztési intézkedések ........................................... 46
3
M U N K AA N Y A G 1.
Bevezetés
A 218/2009-es (X. 6.) számú Kormányrendelet alapján készült el az operatív program. Az operatív program illeszkedik a megyei koncepcióhoz, stratégia programhoz. A stratégia programban szereplő programlebonyolítási intézményi feladatleírások, eljárások érvényesek az operatív programra is. Az operatív program tartalmazza az egyes megyei hatáskörben finanszírozható intézkedések céljait, ahhoz kapcsolódó tevékenységeket, támogatási keretet, megvalósítási ütemtervet, a potenciális kedvezményezettek és célcsoport körét. Az operatív program az elfogadott megyei stratégiai program és a megismerhető jövőbeni támogatási feltételek figyelembe vételével készült el. A magyar kormány még egyezteti a 2014-2020 közötti EU források felhasználását meghatározó Partnerségi Megállapodás és kapcsolódó operatív programok tartalmát az Európai Bizottsággal, így a megyei programok keretfeltételeit biztosító finanszírozási keretek és intézményi eljárások (beleértve a megyei önkormányzatok program végrehajtásban, projekt kiválasztásban betöltött szerepét) még nem kerültek véglegesítésre. A megyei operatív program elsődlegesen azokat az intézkedéseket tartalmazza, melyek a Területi és Településfejlesztési OP-ból (TOP) finanszírozhatók, mivel a TOP kapcsán látható, hogy a megyében tervezett beruházások és programok mekkora forráskeret terhére valósulhatnak meg. Az ágazati programok esetén nincs és várhatóan nem is lesz meghatározva forráskeret megyei szintre és egyáltalán nem ismert az az eljárásrend, hogy megyei szinten megfogalmazódó javaslatokat miként vennék figyelembe a végrehajtás során. Az ágazati programok kapcsán kiemelten kell támaszkodni a megyei stratégiai programban tervezett és már elfogadott fejlesztések, beavatkozások érvényesítésére (pl. környezetvédelmi infrastruktúra, természetvédelem, közlekedés-fejlesztés, közoktatás minőségi fejlesztése, állam által fenntartott humán közszolgáltatások, egészségügy). Ugyanakkor az operatív program megfogalmaz néhány szakterületen olyan programokat is, melyeket az ágazati programok finanszírozhatnak. Fontos kiemelni, hogy az egyes szakterületeken, pl. turizmus, komoly problémát okoz, hogy a szükséges és célszerű beavatkozásokat több, konkrétan 3 db operatív program (TOP, GINOP, Vidékfejlesztési program) finanszírozza. Az egyes OP-k alapján sem egyértelmű, hogy a jövőben milyen beavatkozásokat finanszíroz a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív program (GINOP) és melyeket majd a területfejlesztési operatív program (pl. kis-középvállalkozások technológiai és infrastrukturális fejlesztései, kezdő vállalkozások támogatásai, minden olyan támogatási forma esetén, ahol a vállalkozás a célcsoport stb.). Hasonlóan ellentmondásos a TOP és a Vidékfejlesztési program kapcsolata a mezőgazdasági termékek elsődleges feldolgozása (pl. gyümölcsök, zöldségek, húsok, tejtermékek feldolgozása) témájában, hiszen ezen beavatkozásokat elviekben az európai mezőgazdasági és vidékfejlesztési alap (EMVA) finanszírozza, mely forrás csak a vidékfejlesztési programban érhetők el. Az egyes támogatási területen belül kiemeljük azokat az intézkedéseket, melyek finanszírozása GINOP-ból, az országos támogatási keret terhére célszerű. A megyei operatív program társadalmi egyeztetése megtörtént a jogszabályi keretek között. 14 szervezet nyilvánított véleményt, melyek javaslatai beépítésre kerültek a programba. Továbbá a program tervezésénél figyelembe vételre kerültek a projektgyűjtés során beérkezett javaslatok, melyek tekinthetők a területi szereplők véleményének. A részprogram csak a gazdaságfejlesztés esetén tartalmazza Miskolc Megyei jogú Városnak a program tárgyában tervezett fejlesztéseit, de fontos kiemelni, hogy a Miskolc városában tervezett gazdasági és infrastrukturális célú projektek a TOP keretein belül a Miskolc MJV számára elkülönített támogatás terhére valósulnak meg és nem a megyei önkormányzatok számára allokált forrásból.
4
M U N K AA N Y A G 2.
Megvalósítással kapcsolatos kérdések
2.1.
Projekt kiválasztási szempontok elvei
Általánosságban az alábbiakban kerülnek bemutatásra a program végrehajtás során ajánlott projekt kiválasztási szempontok. Az általános szempontokat javasolt akkor alkalmazni, amikor már ténylegesen biztosítottak és ismertek az egyes projektek támogatási feltételei és a kiválasztási folyamat az adott OP-hoz illeszkedő legmegfelelőbb projektek kiválasztásnak részeként valósul meg. 1.
Formai értékelés
A formai értékelés általában az alábbi szempontok miatt történik: o
a projekt teljességének biztosítása, hogy projekt támogatásához szükséges minden információ rendelkezésre álljon, és azok érthetőek, egyértelműek legyenek
o
a projektben közölt információk valósak, és azok a projektgazda szándékait tükrözik
Ezen esetekben az alábbi szempontok vizsgálata célszerű:
2.
o
A projekti adatlap és a kötelezően benyújtandó mellékletek teljes körűsége
o
Eredeti példányok rendelkezésre állásának biztosítása
o
A projekti adatlapon a szükséges jogosultak általi aláírása
Jogosultsági értékelés
A projektek jogosultságát az alábbi szempontok szerint célszerű vizsgálni. A jogosultsági értékelés célja, hogy olyan projektek kerüljenek támogatásra, melyek a minimálisan elvárt céloknak és támogatási kritériumoknak megfelelnek: o
A projektről a döntéshez szükséges határidőn belül állnak rendelkezésre információk
o
Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget, illetve eléri a minimális összeget
o
A költségvetés megfelel a támogatás feltételrendszerének (az elszámolható költségek körének), illetve a költségvetés kapcsán benyújtott információk egymással összhangban vannak.
o
A projekt összhangban van a támogatási célokkal, illetve tevékenységekkel, illetve teljesíti a minimálisan elvárt kritériumokat.
o
A projektgazda és partnerek jogosultak a támogatásra
o 3.
o
szervezeti forma szempontjából
o
földrajzi helyszín szempontjából
A projekthez szükséges önerő rendelkezésre áll a megvalósításhoz.
Megvalósíthatósági szempontoknak való megfelelés
A projekteknek vannak megvalósíthatósági szempontjai, melyek azt értékelik, hogy a projekt megvalósítása miként biztosított. Ezen kritériumoknak is csak a megfelelőségét célszerű vizsgálni és amennyiben valamely információ hiányzik, úgy az a támogatás feltételeként megfogalmazható: o
Projekt módszertana és kidolgozottsága o
Belső koherencia: a projekt kidolgozottsága kapcsán, a projekt szintű célok és a tevékenységek összhangja biztosított
o
A projekt ütemezése átlátható, reális és összhangban van a támogatási keretfeltételekkel (pl. belátható időn belül megvalósítható, amihez a szükséges építési engedélyek is rendelkezésre állnak)
o
A projekt megvalósításához szükséges menedzsment kapacitás biztosított
5
M U N K AA N Y A G o 4.
A projekt költségvetésének realitása – szükségesek a projektben tervezett költségek a tervezett eredmény eléréséhez és megfelelően alátámasztva, reálisan lettek-e a költségek betervezve
Szakmai szempontoknak való megfelelés
Ezen szempontok jelentik a tartalmi szelekciós szempontot a projektek között, azaz azon projektek kerülnek támogatásra, melyek leginkább szolgálják a kijelölt szempontok teljesülését. o
Gazdasági, társadalmi, környezeti hasznok mértéke A szempont belül értékelésre kerül a projekt szakmai fontossága a gazdasági hasznok, a társadalmi szolgáltatások, illetve a környezetre gyakorolt hatások tekintetében. Ezek azok az értékelési kritériumok, melyek a projekteknél alapvetően az adott intézkedés, vagy beavatkozás céljainak való megfelelőségét vizsgálják. Pl.
5.
o
személyeknek nyújtott szolgáltatásokban történő hatás: a fejlesztéssel/programmal közvetlenül elért célcsoport mérete
o
környezetre történő hatás (projekt specifikus mutatók)
o
Költséghatékonyság
o
A költséghatékonyság célja, hogy összehasonlítsa projekteket abból szempontból, hogy egy egységnyi eredmény mennyi befektetéssel érhető el. (pl. egy szolgáltatási egységre jutó beruházási költség). Ez esetben sem lehet csak ez az egyetlen döntési szempont, de javasolt törekedni arra, hogy elsősorban költséghatékony projekteket tervezzenek.
o
Területi preferencia - általában egy adott térségben megvalósuló (Pl. LHH térségek települései) projekt vagy egy térségen belül kijelölt ágazati preferenciaként jelenik meg
Szinergia
A szempont azt vizsgálja, hogy egy projekt milyen összhangban van más támogatásra javasolt, vagy már megvalósult projektekkel, illetve előfeltétele-e egy jelentősebb eredményt hozó beruházás, szakmai program megvalósulásának. A projekt szinergiáját lehet értékelni egy adott, helyi stratégiához való illeszkedéssel, illetve a helyi stratégia részeként – pl. járási szinten tervezett projektcsomag. 6.
Egyéb horizontális szempontok
A horizontális szempontok célja, hogy biztosítsa a társadalmi elvárásoknak megfelelő feltételeket a támogatás során. Ezen szempontok figyelembe vétele javasolt a projektek kidolgozásnál, illetve a támogatás odaítélésnél lehetséges feltételeket szabni, hogy miként teljesítse jobban a projektgazda a horizontális szempontokat. o
Innovációra való törekvése - Mennyire innovatív, újszerű tevékenységet valósít meg a projektgazda, vagy alkalmaz a megvalósítás során
o
Társadalmi szempontok: a hátrányos helyzetűek preferálása a megvalósítás és a működtetés során (pl. tartós munkanélküliek, romák, nők, fogyatékkal élők)
o
Környezetvédelmi szempontok: A projekt megvalósítása a környezeti állapot javulásával jár illetve a projekt korszerű, környezetkímélő technológiák alkalmazásával, minimális környezetterheléssel (pl. alacsony energiafogyasztással, fenntartható energiaforrások felhasználásával,ivóvíz bázisok védelmével, minimális anyagszállítással) valósul meg és működik. A horizontális szempontok értékelése a projektek tartalmának a horizontális célokhoz (támogatófinanszírozó szervezet által meghatározott részletes szempontok) való illeszkedés szempontjából valósul meg és a projektek értékelése során szakmai javaslat születhet annak érdekében, hogy szükség szerint miként kell a projekt tartalmát módosítani, hogy mind jobban szolgálja az ésszerűség kereti között a horizontális szempontok érvényesülését.
7.
Konkrét javaslat a projektek kiválasztás szempontjaira
6
M U N K AA N Y A G Az egyes beavatkozásoknál részletesen javaslat készül a projekt-kiválasztási szempontokra. A program megvalósítása során az Irányító Hatóság ettől eltérő szempontrendszert alkalmazhat, de törekedni kell arra, hogy a megyei szempontok is érvényesüljenek a megvalósítás során
3.
Program megvalósítása
A program megvalósításával kapcsolatos intézményrendszer a stratégiai programban került bemutatásra. Amennyiben a program végrehajtására rendelkezésre álló forrásokhoz (EU támogatások felhasználását szabályozó operatív programok) kapcsolódó végrehajtási rendszer és ezen belül a megyei önkormányzat feladatai véglegesítésre kerülnek, akkor azon előírásokat kell figyelembe venni az operatív programmegvalósítása során. Az EU és egyéb állami támogatásokkal megvalósuló intézkedések és projektek nyomán keletkezett pénzügyi és naturális mutatók összegyűjtését a projekteket finanszírozó intézmények adatbázisai biztosítják. Ezen adatbázisok megyére leszűrt adatai alapján lehet az adatok elemzését megvalósítani.
4.
Prioritások és intézkedések
4.1.
Gazdaságfejlesztési prioritás
4.1.1.
Elsősorban a TOP-hoz illeszkedő intézkedések (megyei intézkedések)
1.
Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban (ERFA típusú program)
2.
Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ERFA típusú program)
3.
Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása (ERFA típusú program)
4.
Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása (ERFA típusú program)
4.1.2.
Kapcsolódás a megyei területfejlesztési koncepció és stratégia céljaihoz
Az egyes intézkedések az alábbiak szerint kapcsolódnak a megyei fejlesztési koncepcióhoz: Az alábbi stratégiai célokhoz való illeszkedés: 1. Gazdasági versenyképesség javítása, munkahelyteremtés és innovációs tevékenységek ösztönzése 4. Az egyedi természeti és kulturális erőforrások fenntartható hasznosítása Stratégia célmegvalósítását szolgáló tevékenységek és az intézkedések illeszkedése Stratégia célokhoz kapcsolódó tevékenységek Térség-, illetve ágazat-specifikus fejlesztések
Gazdaságfejlesztés finanszírozási rendszerének megújítása
Intézkedések Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása
Technológiai park, high-tech zóna létrehozása Gazdaságfejlesztést ösztönző intézményrendszer kialakítása Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása
Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása
7
M U N K AA N Y A G A megye tervezett stratégiai programjának prioritás szerkezetéhez az alábbi módon illeszkednek az intézkedések: Stratégiai program tervezett prioritás szerkezete
2.Vállalkozások versenyképesség javítása és foglalkoztatás ösztönzése
Intézkedések Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása
1.Kutatás-fejlesztés és innováció
Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés BorsodAbaúj-Zemplén megyében
7.Turizmus
Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása
4.2.
Az intézkedések indokoltsága a megyei koncepció SWOT helyzetértékelése alapján
Pozitív értékek, mely erősségekre lehet építeni, vagy mely folyamatok kihasználása előnyt jelent a jövőben Feldolgozóipar országos átlagnál magasabb munkatermelékenysége, a megyében az átlagosnál nagyobb nettó jövedelmet nyújt, a közszféra intézményei mellett domináns a foglalkoztatási szintje Az országos átlagnál nagyobb, de a vidéki átlaggal megegyező az ipar részesedése a GDP-ből Miskolci Egyetemnek meghatározó a szerepe kutatásfejlesztésben, Mechatronikai és Logisztikai Rendszerek Tudásközpontja, bővülő helyi gazdasági és nemzetközi kapcsolatok és együttműködési lehetőségek (pl. kassai egyetem) Vállalati innováció jelenléte főként informatikában, anyagtudományban, földtudományban Miskolc jelentős ipari gyártó és szolgáltató-bázis Jelentős ipari hagyományok, még mindig fellelhető ipari és bányászati munkakultúra és ismeretek, készségek (pl. Ózd, Putnok, Kazincbarcika) Kiépült, infrastruktúrával ellátott városi ipari területek (ipari parkok, vállalkozói területek, inkubátorházak) Jól működő autóipari, űripari klaszterek Hagyományos feldolgozóipari vállalatok továbbélése, jelentős nagyvállalatok megtelepedése és stabil működése a térségben (pl. vegyipar, energetika autóés elektronika, gépgyártás, sörkészítés, dohányipar
Negatív értékek, mely problémák leküzdésére törekedni kell, illetve valamilyen kockázat elkerüléséért kell beavatkozni Gazdasági teljesítménye 2010-ben alig, 6,6%-kal haladta meg a 2000-es évek szintjét Egy főre jutó GDP-nek az országos átlaghoz viszonyított elmaradása jelentősen csökkent (5% ponttal) 2005-re, majd a gazdasági válság kapcsán újra nőtt a különbség Csökkenő beruházási mérték, nagyobb állami szerepvállalás a beruházásokban Országos viszonylatban is kiemelkedő a hazai tőke aránya a társas vállalkozásokban Mezőgazdaságban foglalkoztatottak jelentős csökkenése - hanyatló kertészeti, zöldség és Gyümölcs-termelési hagyományok (pl. Taktaköz, Cserehát, Encs, Edelény térsége) Borsod-Abaúj-Zemplén megyében a turizmus gazdasági jelentősége viszonylag kicsi országos összehasonlításban Alacsony exportrészesedés az árbevételből a megyei vállalkozásainál Bővülő, de országos szinten még alacsony K+F kapacitások, ráfordítások és gyenge innovációs teljesítmény Alacsony hatékonyságú vállalkozástámogatási szolgáltatások, nehezen kiszámítható támogatási rendszer
8
M U N K AA N Y A G Pozitív értékek, mely erősségekre lehet építeni, vagy mely folyamatok kihasználása előnyt jelent a jövőben területén) Turisztikai adottságok, kiemelten a Tokaj-hegyaljai (borászat, kultúra) és az Aggteleki-karszt világörökségi területen és Mezőkövesd - Tiszaújváros – Miskolc Sárospatak térségében (gyógy és termál turizmus), valamint a természeti és kulturális értékekhez (pl. várak) kapcsolódóan Kedvező földrajzi elhelyezkedés a „keleti” piacokkal való kereskedelem és szélesebb körű együttműködés erősítéséhez, az ehhez szükséges infrastruktúra relatíve kis költségű kiépíthetősége (Mezőkövesdi repülőtér megléte, bekapcsolhatósága a közúti, vasúti és vízi közlekedési hálózatba) Mennyiségi munkaerő-tartalék megléte, közel 70 ezer fő nyilvántartott álláskereső A gazdaságilag aktív lakosság száma nőtt 2010-re
Negatív értékek, mely problémák leküzdésére törekedni kell, illetve valamilyen kockázat elkerüléséért kell beavatkozni A megyébe történő munkahelyteremtést nem preferálják speciális állami ösztönzők, a regionális szintű állami támogatási szabályokon kívül, ami alapja lehet egy vállalkozási övezet működésének Lakónépesség országos átlagot meghaladó csökkenése Növekvő tendenciájú és az országban a legnagyobb mértékű a megyéből az elvándorlás, közülük is sokan fiatalok és képzettek Alacsony foglalkoztatottság, a munkanélküliségi ráta 2010-re 7,8 % ponttal meghaladta az országos rátát Alacsony képzettségű és munkakultúrájú lakosság arányának és számának emelkedése, különösen a perifériákon, kis településeken Az egy főre jutó SZJA Alap 90 %-a volt az országos átlagnak 2010-ben
Szakképzés kiépült együttműködő intézményrendszere és a felnőttképzés hagyományai az „ÉRÁK” révén Miskolci Egyetem gyakorlatilag minden tudományterületen nyújt alap- és mesterképzést
Lehetőségek, melyek előnyösen befolyásolhatják a megye fejlődését A kelet-európai, távol keleti, és elsősorban a kínai gazdaság befektetéseink, illetve áruinak a térhódítása az Európai Unió piacán lehetőséget nyújt a logisztikához, illetve kapcsolódóan a termelő egységek, üzleti szolgáltatokhoz kapcsolódó beruházásaira
Veszélyek, melyek elkerülése érdekében javasolt a beavatkozás Európa gazdaságának stagnáló, vagy kismértékű növekedése nem teszi lehetővé a térségben működő és főként az európai piacra termelő vállalkozások jövedelmezőségének, illetve foglalkoztatotti létszámának a bővítését
Információs és kommunikációs technológiák, illetve alkalmazásaik további térhódítása keresletet támaszt a fejlesztési területen, míg igényli a korszerű infrastruktúra fejlesztések követését Az egészséges életmódra, testi és lelki egészségre való törekvések erősödése lehetőséget nyújt a turizmusban a szolgáltatások bővítésére, illetve a mezőgazdaságban az élelmiszerbiztonság, illetve az ellenőrzött termékpályák fontosságára.
9
M U N K AA N Y A G 4.3.
Az intézkedések közti összhang, kapcsolat bemutatása
Az egyes intézkedések megvalósítása nem feltételezi az intézkedések kölcsönös megvalósítását, az intézkedések megvalósulása önmagukban is eredményre vezet. -
Az első intézkedés típus kiemelt térségenként preferálja az adott térségben meghatározó gazdasági ágazatban tervezett fejlesztéseket, hogy ösztönözze a gazdaságfejlesztést, a munkahelyek teremtését, illetve a gazdaság teljesítőképességének növelését.
-
Az intézkedésen belül kiemelt szerepe van a turizmusnak, amely szintén térségenként nyújt támogatást a kiemelt turisztikai vonzerőknek és a kapcsolódó vállalkozásoknak.
-
A harmadik intézkedés az innovatív vállalkozások indulását, illetve a már működő mikro-, kis és középvállalkozások esetén az innovációs eredmények elterjesztését ösztönzi.
4.4.
Az intézkedéseken belül érvényesítendő területi szempontok
Az alábbi táblázat bemutatja, hogy az egyes járások mely területi kategóriákhoz tartoznak: 1. 2. 3. 4. 5.
4.5.
Borsodi tengely Mezőkövesd-Tiszaújváros tengely Tokaj-Hegyalja-Zemplén Abaúj-Cserehát Taktaköz
Miskolc, Kazincbarcika, Ózd Mezőkövesd, Mezőcsát, Tiszaújváros Szerencs, Tokaj, Sárospatak, Sátoraljaújhely, Cigánd, Gönc Encs, Szikszó, Edelény, Putnok Tokaj, Szerencs járások egy része
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban: 49 510 MFt. A gazdaságfejlesztési intézkedések kapcsán nincsen térségi alapon szervezett előzetes forrásfelosztás.
4.6.
TOP-ból megvalósuló intézkedések összefoglaló táblázata
Költségvetés tervezet Intézkedések és tevékenységek
TOP forrás
1. Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése az egyes kiemelt térségekben, melyek jelentős hozzáadott értékkel, export árbevétellel, foglalkoztatással, vagy és innovációs teljesítménnyel bírnak, vagy növekedési potenciállal rendelkeznek Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (ipari parkok kialakítása) kialakítása Pályázati konstrukció működtetése megyei koordináció mentén az egyes kiemelt térségek által kijelölt és preferált gazdasági ágazatokban Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése Befektetés-ösztönzés, marketing tevékenységek Egyéb foglalkoztatás ösztönző, munkanélküliek mobilitását segítő támogatás 2. Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés BAZ megyében Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja Innovatív kezdő Vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése Pályázati Alap Vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására 3. A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés Üzleti infrastruktúrák, iparterületek elérhetőségének támogatása
Költségvetés (MFt) 26 420
TOP 6.2
24
TOP 1.1
6 000
TOP 1.2
11 640
TOP 6.1 TOP 1.2 TOP 6.2
6 450 945 1 361 7 880
TOP 6.2
2 450
TOP 1.1
3 300
TOP 1.2
2 130 13 500 2 600
TOP 1.3
10
M U N K AA N Y A G Intézkedések és tevékenységek A munkaerő-piaci központok, munkahelyek elérhetőségének javítása 4. Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása Turisztikai desztinációk integrált fejlesztése kiemelt turisztikai attrakció turisztikai attrakciók turisztikai szolgáltatások Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység 5.Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása Összesen
TOP forrás - intézkedések 1.1. Foglalkoztatás-bővítést szolgáló önkormányzati gazdaságfejlesztési akciók 1.2. Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál 1.3. A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés 6.1. A helyi foglalkoztatási szint javítása megyei és helyi foglalkoztatási paktumok támogatásával 6.2. A térségi gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó kiegészítő ESZA tevékenységek Összesen
TOP forrás Költségvetés (MFt) TOP 1.3 10 900 1 710 1 710 GINOP TOP 2.1 TOP 1.2
1 710
GINOP GINOP 49 510
Költségvetés (MFt)
Támogatási keret (MFt)
9 300
14 065
16 425
17 452
13 500
7 672
6 450
6 484
3 836
3 836
49 510
49 510
Költségvetés (MFt) ERFA 39 225 ESZA 10 286 49 510
EU Forrás
Támogatási keret (MFt) 39 189 10 320 49 510
Tervezett indikátorok, melyek az egyes intézkedéseken belül támogatandó projektek számát jelentik. Továbbá a támogatások felhasználása során alkalmazandó indikátorok megjelennek az egyes intézkedéseken belül, azok számszerűsítése csak a tényleges források és pontos finanszírozási szempontok ismerete után kerülhet meghatározásra. Intézkedések és tevékenységek
egység
egység költség (MFt)
összesen
db
24
1
db
400
15
db
30
388
1. Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése az egyes kiemelt térségekben, melyek jelentős hozzáadott értékkel, export árbevétellel, foglalkoztatással, vagy/és innovációs teljesítménnyel bírnak, vagy növekedési potenciállal rendelkeznek Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (ipari parkok) kialakítása Pályázati konstrukció működtetése megyei koordináció mentén az egyes kiemelt térségek által kijelölt és preferált gazdasági ágazatokban
11
M U N K AA N Y A G
Intézkedések és tevékenységek
egység
Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése Befektetés-ösztönzés, marketing tevékenységek
db db db
Egyéb foglalkoztatás ösztönző, munkanélküliek mobilitását segítő támogatás
db
2. Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés BAZ megyében Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja – megyei szintű koordináció mellett járásokra lebontva7 év alatt kerül megvalósításra (25 MFT/ év/járás) Innovatív kezdő Vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése Pályázati Alap Vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására 3. A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés Üzleti infrastruktúrák, iparterületek elérhetőségének támogatása A munkaerő piaci központok, munkahelyek elérhetőségének javítása 4. Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása Turisztikai desztinációk integrált fejlesztése kiemelt turisztikai attrakció GINOP turisztikai attrakciók TOP .2 prioritás – nem a gazdaságfejlesztési program része turisztikai szolgáltatások Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység GINOP 5. Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása
egység költség (MFt)
összesen
50 129 105 0 105 9 Később kerül pontosításra
db
2 450
1
db
300
11
db
1,0
2 130
km km
125 100
21 109
db
1 800
3
db
350
31
db
10
171
db
106
7
db
50
10
12
M U N K AA N Y A G
4.7.
TOP-ból megvalósuló intézkedések részletes bemutatása
4.7.1. Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban 1. Intézkedés megnevezése NÉV:1. Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban (ERFA és ESZA típusú program)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásnak bővítése az egyes térségek legversenyképesebb ágazataiban Tervezett eredmény mutató Kis- és középvállalkozások foglalkoztatotti létszámának növelése Termék- és folyamat innovációt megvalósító KKV-k száma Hozzáadott érték változása a KKV-k körében Támogatandó tevékenységek TOP 6.2 intézkedés:A térségi gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó kiegészítő ESZA tevékenységek Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése az egyes kiemelt térségekben, melyek jelentős hozzáadott értékkel, export árbevétellel, foglalkoztatással, vagy és innovációs teljesítménnyel bírnak, vagy növekedési potenciállal rendelkeznek Az ágazati preferenciák célja, hogy kialakuljon bizonyos ágazatokban a vállalkozások egy olyan kritikus tömege a gazdasági hagyományok és a növekedési potenciál alapján, amelyekhez kapcsolódóan lehetőség van a támogató szolgáltatások magas színvonalú fejlesztésére (pl. szakképzésben és felsőoktatásban, vagy technológiai, termék-fejlesztési tanácsadás). Ezáltal a támogató környezet elérheti a kritikus tömeget, mely eredményesen tudja kiszolgálni az adott iparágban tevékenykedő vállalkozásokat. Az egyes kiemelt térségekben az alábbi ágazatok fejlesztése, preferált, ami a gyakorlatban azt jelenti, hogy ezen ágazatokból érkező fejlesztési igénye egy garantált forráskeret mellett valósulhatnak meg. Amennyiben nem lesz kellő igény az adott ágazati fejlesztésekre, akkor a források más ágazatokból jelentkező igényekre is felhasználhatók lesznek. Fejlesztési területek 6. Borsodi tengely
7.
Mezőkövesd-Tiszaújváros logisztikai központ
8.
Tokaj-Hegyalja-Zemplén
Példák preferált ágazatra Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), vegyipar, mechatronika, IT szektor – kreatív ipar, fémfeldolgozás, energiatermelés, vízgazdálkodás, hulladékgazdálkodás, illetve szolgáltatás, átmeneti és állandó szociális gondozás, építőipar, környezetipar, nanotechnológia és az űripar, egészségipar Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), vegyipar, mechatronika, energiatermelés, logisztika, hulladékgazdálkodás, vízgazdálkodás, Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, 1 faipari termékek) feldolgozása, gyártása Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan),
1
A vonatkozó tématerület fejlesztését össze kell hangolni a Vidékfejlesztési OP által nyújtott vállalkozásfejlesztési támogatásokkal
13
M U N K AA N Y A G
9.
Abaúj-Cserehát
10. Taktaköz
dohányipar, vízgazdálkodás Helyi termékek előállítása: elsődleges mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása, logisztika, vízgazdálkodás, építőipar Helyi termékek előállítása: Elsődleges mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása
TOP 1.1 intézkedés: Foglalkoztatás-bővítést szolgáló önkormányzati gazdaságfejlesztési akciók és TOP 1.3 intézkedés: A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása, illetve a területek elérhetőségét biztosító és szükséges kisléptékű közlekedési beruházások Az intézkedés keretében megvalósulnak a gazdaságfejlesztési célú infrastruktúrák mellett az adott térségekben tervezett és foglalkoztatást szolgáló közlekedésfejlesztési beruházások is (pl. közcélú utak felújítása, illetve újak építése). Fejlesztési területek 1. Borsodi tengely: fejlesztési igénnyel jelentkező helyszínek: Nyékládháza, Ózd, Szikszó, Hernádkak, Hernádnémeti, Emőd, Rudabánya 2. Mezőkövesd-Tiszaújváros logisztikai központ: fejlesztési igénnyel jelentkező helyszínek: Hejőkeresztúr 3. Tokaj-Hegyalja-Zemplén: fejlesztési igénnyel jelentkező helyszínek: Szerencs, Pálháza, Füzérkomlós 4. Abaúj-Cserehát: fejlesztési igénnyel jelentkező helyszínek: Edelény, Szemere 5. Taktaköz
Tevékenységek, pl. iparterület fejlesztése (különösen a meglévő iparterületek), közösségi műhelyek, üzleti szolgáltató központ kialakítása, logisztikai telepek Logisztikai kp fejlesztése, közösségi műhelyek, üzleti szolgáltató központ kialakítása, logisztikai telepek
iparterület fejlesztése, közösségi műhelyek, üzleti szolgáltató központ kialakítása, logisztikai telepek iparterület fejlesztése, közösségi műhelyek, üzleti szolgáltató központ kialakítása, logisztikai telepek közösségi műhelyek
Projekt kiválasztási szempont: o Teremtett munkahelyek száma o Fejlesztéssel érintett infrastrukturálislétesítmény nagysága és költséghatékonysága o Egy új munkahelyre eső beruházási költség o A tervezett beruházás természetre és környezetre gyakorolt hatása (előnyben kell részesíteni a barnamezős területek fejlesztését, csak indokolt esetben lehet zöldmezős fejlesztések megvalósítása. Az üzleti infrastruktúra fejlesztés területén Miskolcon is jelentős igények vannak, de azok külön forráskeretből kerülnek támogatásra a tervezett projektek a következők: Ipari infrastruktúra fejlesztése új ipari parkok és iparterületek előkészítésével és kialakításával Infopark-informatikai inkubátor, szolgáltatóközpont, az IKT termékek kereslet-kínálat ösztönzésének infrastruktúra fejlesztése Miskolcon Üzleti szolgáltató funkciók fejlesztéséhez irodaház létesítése 2
TOP 1.2 intézkedés: Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál Pályázati konstrukció működtetése megyei koordináció mentén az egyes kiemelt térségek által kijelölt és 2
Kérdőjeles az intézkedés TOP-ban való támogatása, a GINOP, illetve az NVP lefedi a támogatási célokat.
14
M U N K AA N Y A G preferált gazdasági ágazatokban a vállalkozások versenyképességnek javítása és növekedése érdekében. A pályázati konstrukció az alábbi tevékenységeket támogatja: o Az ágazatokhoz tartozó vállalkozások elsősorban a térségen kívüli értékesítést, illetve exportot bővítő, nagyvállalati beszállítói kapcsolatokat ösztönző, termék- és technológia fejlesztését szolgáló beruházások, illetve minőségi működéshez szükséges technológiai, vállalati folyamatok fejlesztésének támogatása (ebbe beleértendők, mindazok a helyi termék feldolgozók, melyek finanszírozhatók ERFA forrásból, azaz nem mezőgazdasági termékek elsődleges, nyersanyagból történő feldolgozását jelentik (pl. pékség)) o Az adott ágazatok fejlesztéséhez kapcsolódóan a vállalkozások foglalkoztatást bővítő telephelyi infrastruktúra létesítése preferáltan barnamezős területeken Fejlesztési területek 1. Borsodi tengely
2.
Mezőkövesd-Tiszaújváros logisztikai központ
3.
Tokaj-Hegyalja-Zemplén
4.
Abaúj-Cserehát
5.
Taktaköz
Példák preferált ágazatra Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), vegyipar, mechatronika, IT szektor – kreatív ipar, fémfeldolgozás, energiatermelés, vízgazdálkodás, hulladékgazdálkodás, illetve szolgáltatás, átmeneti és állandó szociális gondozás, helyi termékek feldolgozása, építőipar, környezetipar, nanotechnológia és az űripar, egészségipar Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), vegyipar, mechatronika, energiatermelés, logisztika, hulladékgazdálkodás, vízgazdálkodás, helyi termékek feldolgozása Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, 3 faipari termékek) feldolgozása, gyártása Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), dohányipar, vízgazdálkodás Helyi termékek előállítása: elsődleges mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, logisztika, vízgazdálkodás Helyi termékek előállítása: Elsődleges mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása
Projekt kiválasztási szempont: o Teremtett munkahelyek száma o Egy új munkahelyre eső beruházási költség o Tervezett árbevétel növelése o Helyi termékek termelését és piacra jutását elősegítő együttműködésekbe bevont szereplők száma o Fejlesztés hatására elért lakosság (lehetséges vevők) száma o A helyi, térségi együttműködésekbe bevont vállalkozások száma o Környezetkímélő technológiák és megoldások alkalmazása TOP 6.1. intézkedés: A helyi foglalkoztatási szint javítása megyei és helyi foglalkoztatási paktumok támogatásával Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése, mely kapcsán javasolt térségi alapon (súlyos munkanélküliséggel küzdő és nagy létszámú járásokban mikro-térségi körzetekben) szervezett önkormányzati tulajdonú (vagy közösen fenntartott önkormányzati és állami fenntartású társaságok), illetve közösségi célú vállalkozás (pl. a foglalkoztatott egyének által alapított szociális szövetkezet) keretében szervezett foglalkoztatási társaságok alapítása és működtetése. A társaságok működtetésébe 3
A vonatkozó tématerület fejlesztését össze kell hangolni a Vidékfejlesztési OP által nyújtott vállalkozásfejlesztési támogatásokkal
15
M U N K AA N Y A G és menedzsmentjébe ajánlott a foglalkoztatási tapasztalattal rendelkező non profit szervezetek bevonása. A társaságok célja, hogy elősegítsék a munkanélküliek munkába való visszailleszkedést, szakmai gyakorlat megszerzésével, illetve a munkában töltött idő növelésével, illetve ellássák azokat a feladatokat, melyet a leghátrányosabb térségekben a kockázatos piaci viszonyok (pl. alacsony helyi jövedelmek miatt) piaci alapon működő vállalkozások nem látnak el. A társaságok szervezését javasolt a térségi foglalkoztatási paktumok részeként megvalósítani. (ESZA forrás) A társaságok háromféle tevékenységet látnak el: o Közfoglalkoztatási feladatok, melyek részeként tartós munkanélküliek foglalkoztatása o Tranzitfoglalkoztatási feladatok, mely során részben piaci alapon értékesíthető szolgáltatást nyújtó személyek foglalkoztatása. 4 o Piaci alapon nyújtott szolgáltatás, vagy termelő tevékenység olyan területen, melyet a tisztán piaci szereplők nem látnak el az adott térségben, vagy településen. A foglalkoztatás mellett a társaságok a munkavállalóknak szakképzést, kompetencia alapú képzést, illetve a leghátrányosabb helyzetű és tartós munkanélküli személyeknek foglalkoztatási, életvitellel összefüggő képzést, mentorálást és egyéni fejlesztést, munkaegészségügyi és egyéb a foglalkoztathatóságot támogató szolgáltatásokat is nyújtanak. A foglalkoztatási szakterületeket az adott térségeken belül alakítják ki. A közösségi célú foglalkoztatási projektek a régió összes térségében preferáltak. Projekt kiválasztási szempont: o Alkalmazott munkanélküliek száma o Egy foglalkoztatottra jutó költség o Képzésekben résztvevők száma o Képzés elvégzését követő 3 hónapban elhelyezkedettek száma A társaságok szervezéséhez szükséges egy megyei szinten koordinált nagytérségi (tengelyenként, vagy járásonként szervezett) foglalkoztatási platformok működtetésére, mely kapcsán a munkaügyi központok szolgáltatásai kiegészítésre kerülnek – a non profit szektor bevonásával - a munkavállalói és a munkáltató igények jobb összehangolása, hatékony információ-áramlása révén. Továbbá tanácsadói szolgáltatás valósul meg a vállalkozások foglalkoztatás-bővítő lehetőségeinek felkutatása, illetve az ahhoz szükséges beruházások finanszírozása érdekében. Fejlesztési területek, térségek 1. Borsodi tengely 2. Mezőkövesd-Tiszaújváros logisztikai központ 3. Tokaj-Hegyalja-Zemplén 4. Abaúj-Cserehát 5. Taktaköz TOP 1.2 intézkedés: Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál Befektetés-ösztönzés, marketing tevékenységek Térségi marketing A megye legjelentősebb munkaerő-piaci központjai által érintett térségekben befektetés-ösztönzését szolgáló kommunikációs, térség-marketing tevékenységeinek megvalósítása, illetve a befektetők tájékoztatása és ügyintézésnek segítése egy ablakos” tanácsadói rendszerben. A feladat ellátása az egyes tengelyek kiemelt gazdasági központjaiban valósul meg: Fejlesztési területek 1. Borsodi tengely 2. Mezőkövesd-Tiszaújváros logisztikai központ 3. Tokaj-Hegyalja-Zemplén 4. Abaúj-Cserehát
Térség központok Miskolc, Ózd, Kazincbarcika Tiszaújváros, Mezőkövesd Szerencs, Sátoraljaújhely-Sárospatak, Tokaj Encs
4
A társaságok tevékenysége természetesen az előállított termékek, vagy szolgáltatások értékesítését is magában foglalja.
16
M U N K AA N Y A G 5.
Taktaköz
Prügy
Kereskedelemösztönzés Olyan non-profit vállalkozásfejlesztési szervezetek szakmai felkészültségének (szakmai és nyelvi képzés) és munkájának a támogatása (pl. több vállalkozás képviselőjeként külpiaci vásárokon, szakmai bemutatókon való megjelenés, reklám tevékenység), melyek elősegítik a Borsod-Abaúj-Zemplén megyében előállított fogyasztói termékek bel- és külpiaci értékesítésének ösztönzését. GINOP 1., prioritás, A kkv-k versenyképességének javítása keretében támogatható Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése: szakképzéssel, továbbképzésekkel, értékesítéssel, piacra lépéssel, technológiai folyamatokkal kapcsolatos információ áramlás működtetésével. Olyan non-profit alapon szervezett szolgáltató társaságok tevékenységének támogatása, melyek az adott térségen bel segítik a kulcságazatokban tevékenykedő vállalkozások munkáját a fentiekben megfogalmazott feladatok ellátásával. Ilyen feladatok lehetnek: képzési igények és követelmények összehangolása, bizonyos szakterületeken továbbképzések szervezése, mikro- és kisvállalkozásoknak menedzsment ismeretek nyújtása, nemzetközi piacra lépés segítése vásárokon, partnertalálkozókon való megjelenéssel, közös marketingaktivitással. Fejlesztési területek Példák preferált ágazatra 1. Borsodi tengely Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), vegyipar, mechatronika, IT szektor – kreatív ipar, fémfeldolgozás, energiatermelés, vízgazdálkodás, hulladékgazdálkodás, illetve szolgáltatás, átmeneti és állandó szociális gondozás, építőipar, környezetipar, nanotechnológia és az űripar, egészségipar 2. Mezőkövesd-Tiszaújváros Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), logisztikai központ vegyipar, mechatronika, energiatermelés, logisztika, hulladékgazdálkodás, vízgazdálkodás, 3. Tokaj-Hegyalja-Zemplén Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, 5 faipari termékek) feldolgozása, gyártása Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), dohányipar, vízgazdálkodás 4. Abaúj-Cserehát Helyi termékek előállítása: elsődleges mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása, logisztika, vízgazdálkodás 5. Taktaköz Helyi termékek előállítása: Elsődleges mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása Továbbá az együttműködés szervezése kiterjed a Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése területen tevékenykedő szervezetek munkájára is. TOP 6.1. intézkedés: A térségi gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó kiegészítő ESZA tevékenységek Egyéb foglalkoztatás ösztönző, munkanélküliek mobilitását segítő támogatás Ennek a fő eleme a lakhatási támogatás, (amit a megyébe visszatérő munkavállalók ill. a lakóhelyüktől távol, de még a megyén belül dolgozó munkavállalók kaphatnak) valamint a megyén belüli ingázás költségtérítése, közösségi közlekedési eszköz igénybevétele esetén. A támogatás során különös figyelemmel kell lenni a fokozottan sérülékeny célcsoportok (pl. pszichiátriai és szenvedélybetegek, fogyatékkal élők krízis helyzetbe kerültek, állami gondoskodásban nevelkedettek) munkaerő-piaci integrációjára, mely kapcsán a foglalkoztatás ösztönzése mellett, igény szerint egyéni életvitel segítő tanácsadást, mentorálást is magában kell foglalnia. Továbbá fontos, hogy a munkaerő mobilitása megmaradjon a felsőfokú végzettségűek körében is, akiknek 5
A vonatkozó tématerület fejlesztését össze kell hangolni a Vidékfejlesztési OP által nyújtott vállalkozásfejlesztési támogatásokkal
17
M U N K AA N Y A G a térségbeli foglalkoztatását tehetséggondozási, mentorálási programon keresztül is lehet ösztönözni. A támogatás tartalma a TOP vonatkozó intézkedésnek tartalmával összhangban kerül kidolgozásra a későbbiekben. Tervezett output mutató Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése: o Elkészült tanulmány a kiemelt ágazatok felméréséről Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása és kapcsolódó utak építése, illetve felújítása o Létesített infrastruktúra alapterülete (ipari park terület, irodafelület és üzemcsarnok mérete) o Létesített új utak hossza (km) o Felújított utak hossza (km) Pályázati konstrukció működtetése kiemelt ágazatban: o Pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o KKV-knak nyújtott EU támogatásokhoz illeszkedő magán beruházások összege (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Támogatott KKV-knál létrehozott új munkahelyek száma Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése o Támogatott szervezeteknél létrehozott új munkahelyek száma Befektetés-ösztönzés: o Működő befektetés-ösztönzési szolgáltatások o Nem pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma Egyéb foglalkoztatás ösztönző, munkanélküliek mobilitását segítő támogatás o támogatott szervezetek száma o támogatott munkavállalók száma Feltételezzük, hogy ágazati preferencia nélkül a vállalkozások növekedésének elősegítéséhez elérhetők lesznek további vissza nem térítendő támogatások, kedvezménye hitelek (visszatérítendő támogatások), hitelgarancia igénybevétele, illetve kockázati tőke jellegű támogatások. Időbeli ütemezése Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése, melyek jelentős hozzáadott értékkel, export árbevétellel, foglalkoztatással, vagy és innovációs teljesítménnyel bírnak – 2014. I. félévÚj munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok kialakítása) kialakítása - 2014. II. félév és 2020. II. félév Pályázati konstrukció működtetése a megye szinten kiemelt és kijelölt gazdasági ágazatokban a vállalkozások versenyképességnek javítása és növekedése érdekében. – 2014. II. félév és 2020. II. félév. Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése – 2014. II. félév és 2020. II. félév Befektetés-ösztönzés - 2014. II. félév és 2020. II. félév Egyéb foglalkoztatás ösztönző, munkanélküliek mobilitását segítő támogatás: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Előkészítettség Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése: Feladat-meghatározás készítése szükséges. Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása: IH-val egyeztetve a részletes támogatási feltételek rögzítése szükséges, majd projektjavaslatok bekérése és véglegesítése, illetve részletes kidolgozása szükséges Pályázati konstrukció működtetése: A kiemelt gazdasági ágazatok tanulmányának elkészítése után szükséges a pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése. Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése - szükséges a pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése; a foglalkoztatatási paktumok modell projektjeinek és részletes támogatási feltételeinek elkészítése a korábbi évek tapasztalatai alapján Befektetés-ösztönzés: Feladat-meghatározás készítése szükséges, melyet adaptálni kell az egyes térségek sajátos helyzetére. Egyéb foglalkoztatás ösztönző, munkanélküliek mobilitását segítő támogatás: szükséges a pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése
18
M U N K AA N Y A G
Kapcsolódó ágazati program GINOP - Pénzügyi eszközök alkalmazása a kiemelt ágazatokban tevékenykedő vállalkozások fejlesztésének támogatása érdekében GINOP – KKV-k termék- és technológiai fejlesztésének támogatása Megye határon átnyúló fejlesztések A szomszédos megyékkel tervezzük, a hasonló támogatási konstrukció esetén a kiemelt gazdasági ágazatok kijelölésének összehangolását. Ország határon átnyúló fejlesztések A szlovák és ukrán határ menti programokban tervezzük egy közös projektet a kölcsönösen releváns kiemelt ágazatok közti együttműködések ösztönzésére.
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, illetve partner szervezet, aki bevonásra kerül az intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, Borsod Megyei Kereskedelmi és Iparkamara Végső kedvezményezettek: Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és Borsod Megyei Kereskedelmi és Iparkamara Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása: települési önkormányzatok és non profit gazdasági társaságaik, illetve közútkezelő társaságok Pályázati konstrukció működtetése: Kiemelt ágazatokhoz tartozó vállalkozások Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése: Közösségi célú foglakoztatásban, szociális gazdaságban tevékenykedő állami, önkormányzati tulajdonú és non-profit szervezetek, illetve a foglalkoztatási paktumhoz járásközpontok önkormányzatai és munkaügyi központok, valamint foglalkoztatással foglalkozó non-profit szervezetek Befektetés-ösztönzés: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és Borsod Megyei Kereskedelmi és Iparkamara és egyéb gazdaság-fejlesztéssel foglalkozó non profit szervezetek Egyéb foglalkoztatás ösztönző, munkanélküliek mobilitását segítő támogatás: önkormányzatok, gazdasági társaságok, non profit szervezetek
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 26 420MFt -
Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése: 24MFt Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása: 6 000 MFt Pályázati konstrukció működtetése: 11 640 MFt Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése:6450 MFt Befektetés-ösztönzés: 945 MFt Egyéb foglalkoztatás ösztönző, munkanélküliek mobilitását segítő támogatás: 1 361 MFt
Megye határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Ország határon átnyúló fejlesztések – 100 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: -
(8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása
Beruházási prioritás: -
ERFA rendelet 5. cikk 8 (b): a foglalkoztatás barát növekedés elősegítése a saját belső potenciál kifejlesztése révén, az
19
M U N K AA N Y A G
-
adott területeket érintő területi stratégia részeként, beleértve a hanyatló ipari régiók átalakítását, valamint a konkrét természeti és kulturális erőforrások fejlesztését, illetve az ezekhez való hozzáférhetőség javítását ESZA rendelet 3. cikk (1) a) i: munkaerő-piaci hozzáférés a munkakeresők és az inaktív személyek számára többek között helyi foglalkoztatási kezdeményezések és a munkavállalói mobilitás ösztönzése révén
Beavatkozások (Támogatható tevékenységek), TOP finanszírozás: 1.1 Foglalkoztatás-bővítést szolgáló önkormányzati gazdaságfejlesztési akciók 1.2 Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál 1.3 A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés részben az ipar területek fejlesztéséhez kapcsolódóan 6.1 A helyi foglalkoztatási szint javítása megyei és helyi foglalkoztatási paktumok támogatásával 6.2 A térségi gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó kiegészítő ESZA tevékenységek
20
M U N K AA N Y A G
4.7.2.
Innováció-vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében
1. Intézkedés megnevezése NÉV:2. Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ERFA típusú program)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél A megye egész területén új vállalkozások indításának ösztönzése, valamint az innovációs folyamatok elindítása a kkv-k körében Tervezett eredmény mutató Kezdő (start-up) vállalkozások száma Termék- és folyamat innovációt megvalósító KKV-k aránya Marketing és szervezeti innovációt megvalósító KKV-k aránya Korszerű telephelyi feltételek kialakítása Támogatandó tevékenységek TOP 6.2. intézkedés: A térségi gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó kiegészítő ESZA tevékenységek, ezen belül a helyi gazdaság- és termékfejlesztés mentorálása, folyamatsegítése - Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja. A tanácsadási program célja, hogy elősegítése a mikro-, kis és közepes vállalkozások mindszélesebb körében a termék, és szolgáltatatás, folyamat, szervezeti innovációt, olyan új megoldások létesítését segítse, aminek eredményeként növekedhet a vállalkozások bevétele, eredményessége. Ennek keretében megvalósul egy megyei szinten koordinált, de a térségi, járások sajátosságaihoz igazodó szakmai tanácsadási, technológiai transzfer program. A program fontos része a nyilvánosság széles körű tájékoztatása, illetve a jó gyakorlatok átadása. A program során üzletfejlesztési, illetve speciális szakterületi információkkal segítik új vállalkozások alapítását és fejlődését. A program része a vállalkozások finanszírozáshoz való hozzájutásának segítése, így pl. finanszírozókkal való kapcsolattartás, tanácsadás vállalkozások számára: kockázati tőke programok, hitelgarancia alap. A program preferált célcsoportjai, melyekre mindenféleképpen irányul a fejlődés elősegítése: gazdasági tevékenységet végző nonprofit szervezetek, romák, nők által szervezett vállalkozások. A programon belül képzések is megvalósulhatnak, pl. o Modern információs technológia használatához kapcsolódóan o Vállalkozás menedzsmenthez kapcsolódó továbbképzések szervezése, menedzsmentrendszerek fejlesztése (pl. tulajdonosváltáshoz kapcsolódóan, vállalkozás megerősítése, újgenerációk a menedzsmentben) Fontos, hogy a vállalkozások megújulása során kiemelt szempontként jelenjen meg a környezeti kihívásokra válaszoló, a zöld technológiákra, illetve energiatakarékos működéshez kapcsolódó minták megismertetése és bemutatása. A tanácsadási programhoz kapcsolódik a vállalkozások saját projektjeinek megvalósítását segítő kisléptékű támogatási programja, ami az intézkedésen belül a 3. tevékenységben kerül leírásra. Miskolcon a fenti tevékenység a megyeitől elkülönült forráskeretben a Miskolc MJV Önkormányzata, a BOKIK és a Miskolci Egyetem által közösen létrehozott Vállalkozásfejlesztési központban valósul meg. TOP 1.1 intézkedés: Foglalkoztatás-bővítést szolgáló önkormányzati gazdaságfejlesztési akciók - Innovatív kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése a meglévő épületállomány hasznosításával, így Üzleti Szolgáltató és Innovációs Központok létesítése a jelentősebb munkaerő-piaci központokban igény szerint (pl. Tiszaújváros, Ózd, Sajószentpéter, Mezőkövesd, Szerencs, Encs, Edelény, Sátoraljaújhely-Sárospatak, Cigánd településeken) – A tervezett beruházások pontos helye és projektek tartalma később kerül kijelölésre. A támogatás eredményeként olyan üzleti környezet alakul ki, ahol a piaci körülményekhez képest kedvezőbb feltételek
21
M U N K AA N Y A G mellett és korszerű informatikai és közös megosztáson alapuló irodatechnikai, adminisztrációs környezetben tudnak egymás mellett dolgozni a vállalkozások. Az intézmények működetése során javasolt együttműködni a BOKIK helyi képviseleteivel. Projekt kiválasztási szempont: o Fejlesztéssel érintett infrastrukturálislétesítmény nagysága és költséghatékonysága o Egy potenciális új munkahelyre eső beruházási költség o Fejlesztő és működtető szervezet elkötelezettsége TOP 1.2 intézkedés: Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál, ezen belül a helyi érdekű kis- és középvállalkozások kezdeményező képességének fokozása kisösszegű kísérleti fejlesztések támogatása -
Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek, fejlesztéseik megvalósítására: Kezdő, mikro-, kis- és középvállalkozások egyszerűsített, kisléptékű termék-, szolgáltatás, folyamat, marketing, stb. fejlesztési programjainak támogatása (maximum 1,5Mft és 65 % vissza nem térítendő támogatási intenzitás, ami lehetőséget ad arra, hogy a saját forrást támogatott hitel bevonásával biztosítsák). A támogatási programot a tanácsadási programhoz javasolt kötni, oly módon, hogy a tanácsadási, tájékoztatási tevékenység eredményeként megfogalmazott projekt javaslatokat tudják finanszírozni belőle a vállalkozások. A támogatási alap megyei szinten egységes eljárásrend mentén működne, de a preferált támogatási területeket tengelyenként, vagy járásonként kerülnek kijelölésre és a támogatásról szóló döntést szintén a kiválasztott térségi szinten felállított – a helyi gazdasági szereplőket is magában foglaló - bizottság hozza meg folyamatos ütemben, legalább negyedévente (4 alkalommal egy évben) Projekt kiválasztási szempont: o A projekt ötletet benyújtó személy elkötelezettsége a projekt megvalósítása kapcsán, személyes tapasztalatai, képzettsége o A termék, szolgáltatás kialakítás kidolgozottsága, illetve a működtetés stratégiája o Termék, szolgáltatás ötlet egyedisége, illetve innovatív, újszerű jellege o Termék, szolgáltatás piaci relevanciája, lehetséges keresleti igények o A termék, szolgáltatás pénzügyi finanszírozásának realitása o Teremtett munkahelyek száma, ezen belül K+F munkahelyek A Miskolci Egyetem és Borsod-Abaúj-Zemplén megyei kutató intézetek, valamint a megyében működő mikro-, kis-, középvállalkozások innovációs célú, nagyobb léptékű termék-, technológia- és szervezetfejlesztésének támogatása a GINOP forrásaiból valósul meg,mely kapcsán ösztönözni kell, hogy a fejlesztések a következő célokhoz járuljanak hozzá: o Hazai iparjogvédelmi oltalmak, illetve bejelentések száma o Teremtett munkahelyek száma, ezen belül K+F munkahelyek Ehhez kapcsolódóan ösztönözni kell olyan projektek létrehozását, melyek HORIZON 2020, közvetlen EU által nyújtott támogatási rendszeréből finanszírozhatók lehetnek.
Tervezett output mutatók Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja o Működő gazdaságfejlesztési és technológiai transzfer intézmény o Nem pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: o Létesített üzleti szolgáltató és inkubációs park alapterülete (irodafelület és üzemcsarnok mérete) Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására o Pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o KKV-knak nyújtott EU támogatásokhoz illeszkedő magán beruházások összege (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Termék- és folyamat, illetve marketing és szervezeti innovációt megvalósító KKV-k száma
22
M U N K AA N Y A G
Időbeli ütemezése Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: 2015. I. félév és 2018. II. félév. Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására: 2014. II. félév és 2020. II. félév Előkészítettség Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja: feladat-meghatározás elkészítése és a vállalkozásoknak nyújtott szolgáltatások támogatási szabályainak, eljárásának az elkészítése szükséges Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: IH-val egyeztetve a részletes támogatási feltételek rögzítése szükséges, majd projektjavaslatok bekérése és véglegesítése, illetve részletes kidolgozása szükséges Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására: pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. Kapcsolódó ágazati program A GINOP 2. prioritás tengely nyújt alapvetően nagyobb léptékű innováció orientált, kutatás-fejlesztési célú beruházási támogatásokat vállalkozásoknak. Megye határon átnyúló fejlesztések Nem szükséges együttműködés. Ország határon átnyúló fejlesztések A gazdaságfejlesztést támogató intézmény-hálózat kapcsán szükséges tapasztalatcsere lebonyolítása.
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, aki bevonásra kerül az intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja: o Gazdaságfejlesztő – innovációs tevékenységet végző intézmények (pl. NORIA – ÉszakMagyarországi Innovációs Ügynökség) o Címzettek: gazdasági társaságok, ezen belül is kezdő és mikro-, kis- és közepes vállalkozások Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: o Önkormányzatok és partnerként gazdaságfejlesztő tevékenységet végző intézmények Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására o gazdasági társaságok, ezen belül is kezdő, és mikro-, kis- és közepes vállalkozások, non-profit szervezetek
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 7880 MFt A vállalkozások igényeit hatékonyan kiszolgáló gazdaságfejlesztést támogató megyei intézmény-hálózat stabil működtetése, kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja: 2 450 MFt Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: 3 300 Mft
23
M U N K AA N Y A G -
Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására: 2130 MFt
Megye határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Ország határon átnyúló fejlesztések Innovatív vállalkozások támogatása kapcsán szükséges tapasztalatcsere lebonyolítása 20 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: -
(8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása
Beruházási prioritás: -
ERFA rendelet 5. cikk 8 (b): a foglalkoztatás barát növekedés elősegítése a saját belső potenciál kifejlesztése révén, az adott területeket érintő területi stratégia részeként, beleértve a hanyatló ipari régiók átalakítását, valamint a konkrét természeti és kulturális erőforrások fejlesztését, illetve az ezekhez való hozzáférhetőség javítását
Beavatkozások (Támogatható tevékenységek), TOP finanszírozás: 1.1 Foglalkoztatás-bővítést szolgáló önkormányzati gazdaságfejlesztési akciók 1.2 Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál 6.2 A térségi gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó kiegészítő ESZA tevékenységek
24
M U N K AA N Y A G
4.7.3. 1.
A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében
Intézkedés megnevezése
NÉV:3. A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ERFA típusú program)
2. A intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Borsod-Abaúj-Zemplén megyében a munkába jutás ösztönzése közlekedés fejlesztése révén Tervezett eredmény mutató járás központok átlagos elérhetőségének javulása a kistelepülésekről Támogatandó tevékenységek TOP 1.3 intézkedés: A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés részben az ipar területek fejlesztéséhez kapcsolódóan Iparterületek, ipari parkok, inkubációs központok, üzleti szolgáltató központok, logisztikai bázisok elérhetőségéhez szükséges és a munkába járást támogató, illetve a vállalkozások közlekedési feltételrendszerét javító, a települési környezetet tehermentesítő alacsonyabb rendű úthálózat fejlesztése A munkaerő piaci központok, munkahelyek elérhetőségének javítása A települések közti elérhetőség javítására a Magyar Közút Nonprofit Kft tett javaslatot, amelyet az alábbiakban mutatunk be a program az érintett települések és útszámok felsorolásával, mint lehetséges fejlesztések: Sárospatak-Tiszacsermely–Cigánd (3814) Abaújszolnok-Baktakék (2623) Mezőkövesd-Szomolya (2509) Miskolc-Harsány-Vatta (2515) Ózd-Sáta (2522) Sátoraljaújhely-Pálháza (3719) Abaújkér-Aranyospuszta (3705) Sima-Baskó (37116) Miskolc-Mályinka (25139) Tolcsva-Vámosújfalu (3716) Gönc-Kéked (3709) Projekt kiválasztási szempontok: az érintett lakosság száma a településeken a munkanélküliség helyzete az utak minőségi állapota a tervezett fejlesztés egységére (lakosság és kilométer) jutó költség közösségi közlekedés feltételeinek biztosítása A projektek később kerülnek kiválasztásra, ha már véglegesek a tevékenység finanszírozásának országos szinten meghatározott keretei. Tervezett output mutató megépült út hossza az elérési idő csökkenése a munkaerő-piaci központba potenciális használók tervezett száma Időbeli ütemezése Útépítések - 2015. I. félév és 2020. II. félév
25
M U N K AA N Y A G
Előkészítettség Útépítések: projektek kiválasztása elérhetőségi, minőségi várható használat alapján Kapcsolódó ágazati program GINOP –Üzleti infrastruktúra fejlesztése Megye határon átnyúló fejlesztések Útfejlesztések összehangolása Ország határon átnyúló fejlesztések Útfejlesztések összehangolása
3. A intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, illetve partner szervezet, aki bevonásra kerül az intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: Közútkezelő társaságok, települési önkormányzatok
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 13 500MFt Megye határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Ország határon átnyúló fejlesztések – 100 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: -
(8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása
Beruházási prioritás: -
ERFA rendelet 5. cikk 8 (b): a foglalkoztatás barát növekedés elősegítése a saját belső potenciál kifejlesztése révén, az adott területeket érintő területi stratégia részeként, beleértve a hanyatló ipari régiók átalakítását, valamint a konkrét természeti és kulturális erőforrások fejlesztését, illetve az ezekhez való hozzáférhetőség javítását
Beavatkozások (Támogatható tevékenységek), TOP finanszírozás: 1.3 A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés részben az ipar területek fejlesztéséhez kapcsolódóan
26
M U N K AA N Y A G
4.7.4.
4. Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása
1. Intézkedés megnevezése NÉV:4. Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása (ERFA típusú program)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása és a megyébe látogató vendégek számának növelése Tervezett eredmény mutató Támogatott desztinációk kiemelt vonzerőinek látogatói száma Idegenforgalmi adó bevétel Vendégéjszakák száma Támogatandó tevékenységek Turisztikai desztináció, illetve szolgáltatás fejlesztési tevékenységeket a jelenlegi tervek szerint 3 operatív program 6 db prioritás tengelye finanszírozza GINOP 1. Vállalkozások versenyképességének javítása és foglalkoztatásának ösztönzése és ezen belül a 1.5 intézkedése, a Nemzeti turisztikai marketing és keresletösztönző program támogatja a turisztikai desztináció menedzsment szervezeteket GINOP 6 Turizmus prioritás tengely támogatja a kulturális és természeti értékekhez kapcsolódó kiemelt és hálózatos turisztikai vonzerők fejlesztését GINOP 7. A Pénzügyi eszközök támogatják a turisztikai szálláshelyek, fürdők fejlesztéseit TOP 1 Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében, ezen beül a turisztikai szolgáltatások fejlesztését a 2.1 Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál intézkedés részeként TOP 2 A kulturális és természeti örökségre épülő turizmusban rejlő térségi potenciál kiaknázása, ezen belül a 2.1 intézkedés a társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés keretében kis létpékű attrakció fejlesztést támogatnak NVP 6 prioritás A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben, az 5000 lakos alatti településeken kulturális és természeti örökség értékek turisztikai hasznosítását, illetve természet közeli turisztikai szolgáltatásokat támogat A fentiek alapján nehéz megítélni, hogy az alábbi fejlesztési tengelyenként felsorolt turisztikai vonzerők fejlesztéseiből mit támogat a területi OP és ezen belül is a gazdaságfejlesztési prioritás tengely. -
Turisztikai desztináció integrált fejlesztése: A kulturális örökségen és természeti értékeken alapuló turisztikai vonzerők (attrakciók) és szolgáltatások (pl. szálláshelyek minőségi fejlesztése és egyéb, a turisták által igénybe vett egészségügyi, szabadidős, kulturális szolgáltatások) együttes, összehangolt, fenntartható térségi alapú (desztinációs menedzsment) fejlesztése és szervezése, különös tekintettel az alábbiakra. A turisztikai és kulturális örökség értékekkel kapcsolatos fejlesztéseknek biztosítani kell az értékek fenntarthatóságát, azaz a fejlesztéseknek szolgálniuk kell az értékek megőrzését, védelemét, hogy a jövő generáció számára is bemutathatóvá váljanak. Fejlesztési területek 1.
Borsodi tengely
Példák projektekre, illetve támogatandó turisztikai 6 vonzerőkre, szolgáltatásokra Lillafüred és Diósgyőr turisztikai attrakcióinak a
6
A dőlt betűvel jelezett tevékenységek a GINOP forrás keretére valósulhatnak meg országos finanszírozású programok részeként.
27
M U N K AA N Y A G fejlesztése a kulturális és ipari örökségértékek bemutathatóságának javítása, illetve a természet közeli élmények fokozása, avagy a Csanyik-völgy fejlesztése révén (pl. Herman Ottó Turista Park és kapcsolódó tanösvény, turistaút hálózat fejlesztése) Miskolctapolca egészségturisztikai fejlesztése, a települési környezet további rendezésével illetve az egészségügyi szolgáltatások körének bővítésével Miskolc belvárosának turisztikai célú fejlesztése, a Miskolci Történelmi Avas rekreációs célú fejlesztése és kapcsolódóan kulturális, épített örökségértékek megőrzése (pl. közép-európai népviseleti gyűjtemény (Herman Ottó Múzeumba való elhelyezése, ami egy új épületszárny építését is jelenti) Bükk hegység Eger és Miskolc közötti szakasza természet-közeli (kerékpáros és gyalogos) turisztikai attrakcióinak és a kapcsolódó ökoturisztikai vonzerőknek a fejlesztése és a szolgáltatások létesítése (pl. Répáshuta és Bükkszentkereszt térségben öko- és gasztroturisztikai látogató központ létesítése) Aktív turisztikai hálózatok, így kerékpáros és gyalogturizmus rendszerének kialakítása a Szilvásvárad – Ózd – Aggtelek – Kazincbarcika térségben. Ezen belül építeni kell az elmúlt években fejlesztett kiemelkedő kulturális és természeti értékekre, mint az Aggteleki cseppkőbarlang és térsége, valamint az Edelényi kastély. A desztinációba kell beilleszteni a rurális térségek kisebb jelentőségű vonzerőfejlesztéseit, illetve a kreatív iparhoz, ipari örökségekhez kapcsolódó szolgáltatás kínálatot. A lehetséges vonzerő és szolgáltatás-fejlesztések : Kerékpáros útvonalhálózat fejlesztése, nyomvonal kijelölése, és infrastruktúra fejlesztése a szükséges nagyforgalmú utak mentén, illetve a kapcsolódó elektronikus és hagyományos alapon bemutatott tájékoztatási rendszer kialakítása (pl. a Lázbérci-tó térségében (Szilvásvárad, Aggtelek és a Bükk hegység, illetve Gömöri dombság és Ózd irányába) Erdei túraútvonalak kijelölése, illetve célpontok, pihenőhelyek létesítése, korszerűsítése Rudapithecus látvány központ létesítése és sport turisztikai fejlesztések a bányató körül Ózdon a Manda projekthez illeszkedve interaktív kulturális bemutató központ létesítése Kazincbarcika térségében, a BC egykori légópincében hidegháborús időket korhűen megidéző interaktív kiállítás létesítése Jósvafő turisztikai központ és gyógyhely fejlesztése (Baradla barlang fogadótérség fejlesztése) Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés) Alacsony kategóriájú szálláshelyek korszerűsítése, indokolt esetben létesítése, illetve kempingek
28
M U N K AA N Y A G létesítése Aggteleki központtal desztinációs menedzsment szervezet létesítése és a szervezet marketing és szervező tevékenységének támogatása Kiemelten Mezőkövesdi és a Tiszaújvárosi termálfürdő kínálatához illesztve A gyógy- és termálfürdőkben egyedi arculattal a szolgáltatási színvonal bővítése és minőségének javításához kapcsolódó beruházások o Mezőkövesdi Zsóry-fürdő o Tiszaújvárosi termál-fürdő, o Bogács Mezőkövesden, az emberiség szellemi kulturális örökségének reprezentatív listáján szereplő Matyó népművészeti hagyományok területi helyszínét őrző Hadas városrész kulturális-turisztikai kínálatának, szakmai programjainak megújítása – összhangban a Zsóry-fürdő egészségturisztikai fejlesztésével Kerékpáros turizmus infrastrukturális feltételeinek kiépítése Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés) Sport rendezvények támogatása Tiszaújváros térségében Tisza-tó térségben ökoturisztikai programok szervezése Egészségturisztikai szolgáltatások támogatása Szálláshelyek korszerűsítése Desztinációs menedzsment szervezet marketing tevékenységének megújítása és bővítése Építve Tokaj-Hegyalja világörökségi értékeire, a Tokaji bor kiemelt hírnevére, a Zemplén váraira, illetve a Bodrog, Zemplén természeti szépségére Tokaj-Hegyalja világörökség bemutatásához kapcsolódó „BOR-VIDÉK Tokaj-Hegyalja Nemzeti Programban” szereplő projektek megvalósítása (programok, rendezvények, illetve turisztikai attrakciók fejlesztése, valamint a szőlőtermesztéséhez és borászati tevékenység minőségi fejlesztéséhez szükséges beruházások, szakmai programok megvalósítása) Két db kiemelt attrakció, témapark létesítése Országos aktív turisztikai hálózat részeként o Kerékpáros turizmus infrastrukturális feltételeinek kiépítése o Bodrog menti turisztikai víziközlekedéshez szükséges kikötők kiépítése (Sárospatak és Tokaj között) o Erdei túraútvonalak kijelölése, illetve célpontok, pihenőhelyek létesítése, korszerűsítése a Zemplénben Borutak kialakítása, illetve bemutatóhelyek létesítése Interaktív múzeumi kiállítások létesítése (pl. várakhoz, történelmi, eseményekhez, irodalmi értékekhez kapcsolódóan)
2.
Mezőkövesd-Tiszaújváros térsége
3.
Tokaj-Hegyalja-Zemplén
29
M U N K AA N Y A G
4.
Abaúj-Cserehát
5.
Taktaköz
Végardó-fürdőben a gyógy- és termálfürdőkben egyedi arculattal a szolgáltatási színvonal bővítése és minőségének javításához kapcsolódó beruházások és a Megyer hegyi tengerszem ökoturisztikai fejlesztése) Sárospatakon a Szent Erzsébet kultuszhoz kapcsolódó programok, beruházások megvalósítása és a történelmi belváros fejlesztése (pl. Vármúzeum fejlesztései, Középkori tematikus túraösvény és pihenőhely kialakítása, Helytörténeti múzeum kialakítása) Sátoraljaújhely térségében a Magashegyi Sportközpont sport célú turisztikai infrastruktúrájának további bővítése és a térség kulturális és természeti értékeinek turisztikai célú fejlesztése (pl. Bortemplom fejlesztése, Halászcsárda fejlesztése, A Szár-hegyen lévő Magyar Kálvária és 100. Országzászló felújítása, a világörökségi területen található Ungvári Pinceköz felújítása, Füzérradványi Károlyi kastély turisztikai fejlesztése) Magas kategóriájú szálláshelyek létesítése Tokaj térségében Egészségturisztikai szolgáltatások támogatása Sárospatakon Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés), kapcsolódó rendezvények szervezése Desztinációs menedzsment szervezet marketing tevékenységének megújítása és bővítése Abaúj-hegyköz térsége a vallási turizmusra, illetve a helyi alapanyagokból készült termékekre (pl. pálinka) építve Zarándok turizmushoz kapcsolódó emlékhelyek és közvetlen környezetük, valamint a kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés), kapcsolódó rendezvények szervezése Kerékpáros turizmus infrastrukturális feltételeinek kiépítése a Hernád mentén Erdei túraútvonalak kijelölése, illetve célpontok, pihenőhelyek létesítése Hernád menti turisztikai vízi-közlekedéshez szükséges kikötő helyek kiépítése Kastélyok turisztikai célú fejlesztése – Edelény, L’Huillier-Coburg-kastély, Fáj, Fáy-kastély Alacsony kategóriájú szálláshelyek korszerűsítése, kempingek létesítése Desztinációs menedzsment szervezet létesítése és a szervezet marketing és szervező tevékenységének támogatása – ezen belül az edelényi kastély, a históriás-völgy, illetve a közeli aggteleki térség látnivalóinak közös kiajánlása Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés), kapcsolódó rendezvények szervezése
30
M U N K AA N Y A G Gyalogos és kerékpáros túraútvonalak létesítése Megyei szintű program a vallási turizmus fejlesztése A megyében áthaladó, meglévő zarándokutak komplex turisztikai termékké történő fejlesztése. Zarándok hálózatokhoz kapcsolódó szálláshelyfejlesztés. Preferált beavatkozási területek: A zarándokútvonalak által érintett turisztikai szolgáltatások fejlesztése (Pl. Engesztelő Zarándokút, Mária út mentén, Abaúj-hegyköz térsége a vallási turizmusa által érintett helyszínei.) Projekt kiválasztási szempontok lehetnek: o Teremtett munkahelyek száma o Látogatók számának növekedése o Egy új munkahelyre eső beruházási költség o Egy látogatóra eső beruházási költség o Vendégéjszaka szám növekedés A turisztikai szervezés és desztináció menedzsment támogatások a GINOP 1. prioritás tengelyből kerülnek finanszírozásra -
Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenységmegvalósítása
-
A térségi desztinációs szervezetek működtetése és fejlesztése, hogy szervezzék és koordinálják a helyi turisztikai kínálatot, illetve kapcsolódó szolgáltatásokat, valamint ösztönözzék a turizmust segítő kulturális, szabadidős programok indítását, fejlődését. Továbbá a helyi információáramlás szervezésén túl fontos szerepük van a térségi turisztikai marketing szervezésében, összhangban a megyei szinten működő intézményrendszerrel. Miskolcon a MIDMAR (Miskolci Idegenforgalmi Marketing Nonprofit Kft) működési feltételeinek és térségi marketing szolgáltatásainak bővítése, javítása.
Tervezett output mutatók Turisztikai desztináció integrált fejlesztése o Támogatott turisztikai desztinációk, együttműködések száma o Támogatott attrakciók (vonzerők) száma o Pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o KKV-knak nyújtott EU támogatásokhoz illeszkedő magán beruházások összege (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Támogatott KKV-knál létrehozott új munkahelyek száma Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység o Működő turisztikai szervezet o Lebonyolított turisztikai kampányok száma o Működtetett megyei turisztikai informatikai rendszer Térségi desztinációs szervezetek működtetése Időbeli ütemezése Turisztikai desztináció integrált fejlesztése: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Térségi desztinációs szervezetek működtetése: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Előkészítettség Turisztikai desztináció integrált fejlesztése: projektek végleges kiválasztása, területszerzés, műszaki dokumentáció és szolgáltatás-fejlesztéshez feladat-meghatározás elkészítése szükséges. Vállalkozások támogatására vonatkozó pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. Megfontolandó a desztinációk fejlesztésének CLLD szabályok mentén történő lebonyolítása EMVA forrás bevonása esetén. Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység: feladatmeghatározás elkészítése szükséges Térségi desztinációs szervezetek működtetése: támogatási feltételrendszer kidolgozása
31
M U N K AA N Y A G
Kapcsolódó ágazati program Turisztikai desztinációk integrált fejlesztése EMVA forrásból is finanszírozandó. Bizonytalan, hogy az EMVA forrás milyen feltételekkel illeszthető az ERFA alapú beruházáshoz. Amennyiben az EMVA forrás illeszthető a programhoz, akkor javasolt a CLLD alapú projekt megvalósítási eljárásrend alkalmazása. A GINOP keretében finanszírozott országos jelentőségű turisztikai vonzerők és tematikus utak (pl. Bejárható Magyarország Program) fejlesztése mentén kell kialakítani a térségi turisztikai desztinációs programok támogatási keretét. Továbbá a TOP-ból finanszírozható tevékenységeket meghatározza, hogy a GINOP milyen beruházásokat tervez finanszírozni az egyes térségekben. Ez alapján a programban szereplő kiemelt turisztikai vonzerők egyes elemei része lehet a GINOP-nak. Ennek egyeztetése a jövőben történik meg az OP-k tartalmának véglegesítésével párhuzamosan. Még nem egyértelmű, hogy a turisztikai, desztinációs menedzsment rendszerek fejlesztését a jövőben a GINOP finanszírozza, vagy a TOP-ból is nyílik lehetőség a finanszírozásra. Megye határon átnyúló fejlesztések A turisztikai desztináció fejlesztésnél egyeztetés szükséges a szomszédos megyékkel, hogy mely települések mely desztinációhoz és így mely megyei programhoz tartoznak. Ország határon átnyúló fejlesztések A turisztikai menedzsment és marketingkapcsán szükséges tapasztalatcsere lebonyolítása. Határmenti turisztikai desztinációs területek közös termékfejlesztése.
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, aki bevonásra kerül az intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: - Turisztikai desztinációk integrált fejlesztése o Turisztikai desztinációs menedzsment szervezetek, települési önkormányzatok és intézményeik, termál- és gyógyfürdő vállalatok, állami szervezetek, non-profit szervezetek (pl. erdészeti gazdasági társaságok, Forster Gyula Nemzeti Örökséggazdálkodási és Szolgáltatási Központ) és a turizmusban, egészségiparban, szabadidőiparban érintett vállalkozásokkal, egyházi jogi személyek Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység: o Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Térségi desztinációs szervezetek o Desztinációs menedzsment szervezetek, egyesületek
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 26 060MFt Turisztikai desztinációk integrált fejlesztése: t Kiemelt turisztikai attrakciók: 15 850 MFt (GINOP 6 PT) – dőlt betűvel jelzett beavatkozások Turisztikai attrakció: 3 200 MFt (TOP 2. PT) és Miskolc 3 900 MFt (TOP 2. PT) Turisztikai szolgáltatások (pl. szabadidősport szolgáltatók, szálláshely kivételéve egyéb szolgáltatók): 1 710 MFt (TOP1) -
Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység, desztinációs menedzsment támogatás: 1 400MFt (GINOP 1 PT)
Megye határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Ország határon átnyúló fejlesztések A turisztikai menedzsment és marketingkapcsán szükséges tapasztalatcsere lebonyolítása – 20 MFt Határmenti turisztikai desztinációs területek közös termékfejlesztése – 2 000 MFt
32
M U N K AA N Y A G
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: -
(8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása (6) Környezet-védelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása
Beruházási prioritás: -
-
ERFA rendelet 5. cikk 8 (b): a foglalkoztatás barát növekedés elősegítése a saját belső potenciál kifejlesztése révén, az adott területeket érintő területi stratégia részeként, beleértve a hanyatló ipari régiók átalakítását, valamint a konkrét természeti és kulturális erőforrások fejlesztését, illetve az ezekhez való hozzáférhetőség javítását ERFA 5. cikk (6) c) a kulturális és természeti örökség védelme, elősegítése és fejlesztése
Beavatkozások (Támogatható tevékenységek), TOP finanszírozás: 1.2 Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál 2.1Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés
33
M U N K AA N Y A G
4.7.5.
5. Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása
1. Intézkedés megnevezése NÉV:5. Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása(ERFAtípusú program)
1. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételrendszerének javítása és tőkeellátottságának bővítése Hitelfinanszírozási feltételek javítása Vállalkozások növekedésének elősegítése Tervezett eredmény mutató Kis- és középvállalkozások foglalkoztatotti létszámának növelése Hozzáadott érték változása a KKV-k körében Támogatandó tevékenységek Pénzügyi eszközök hozzáférhetőségének javítása: A piaci forrásokhoz nem, vagy nem megfelelő mértékben jutó vállalkozások, illetve önkormányzatok megújuló energia felhasználását és energiahatékonyság-növelését célzó fejlesztéseit a finanszírozási lehetőségek megteremtése útján is ösztönözni kell. Ennek érdekében a szükséges finanszírozási források rendelkezésre állását hitel-, lízingilletve tőkeprogramokkal, továbbá nagyobb kockázatvállalást ösztönző garanciatermékek működtetésével kívánjuk biztosítani, önállóan, illetve a vállalkozások versenyképességnek javításához kapcsolódó vissza nem térítendő forrásaival kombinálva, illetve azok kiegészítésével. A visszatérítendő források nagy előnye, hogy megfelelő kockázatkezelés mellett lehetőség van többször is felhasználni őket, így megsokszorozva pozitív hatásukat. Egyes eszközök (pl. garancia, viszontgarancia) sajátosságai miatt ezen túlmenően is nagy a multiplikátor hatás, ezáltal jóval több vállalkozás számára, illetve eredeti nagyságuknál jóval nagyobb mértékben tudnak segítséget nyújtani, mint a vissza nem térítendő támogatások. További előny, hogy a közös kockázatviselés kereteinek kialakításával a vállalkozások forráshoz juttatásában a magánforrások bevonását is ösztönözni lehet. A pénzügyi eszközök keretében az alábbi konstrukciók alkalmazását tervezzük: 1. refinanszírozáson alapuló hitel-, faktoring- és lízing termékek 2. garancia- és viszontgarancia termékek 3. Kockázati Tőke Program (K+F+I, IKT, versenyképesség javítási fókusszal) 4. célzott tőkeprogram (alapvetően foglalkoztatási, versenyképesség-, energiahatékonyság javítási fókusszal, beleértve a településfejlesztési célt támogató projekteket is) Tervezett output mutató Pénzügyi eszközök alkalmazása o Pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o KKV-knak nyújtott EU támogatásokhoz illeszkedő magán beruházások összege (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Támogatott KKV-knál létrehozott új munkahelyek száma Időbeli ütemezése Pénzügyi eszközök alkalmazása - 2014. II. félév és 2020. II. félév Előkészítettség Pénzügyi eszközök alkalmazása: Szükséges működő példák alapján az egyes eljárások teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése.
34
M U N K AA N Y A G Kapcsolódó ágazati program GINOP - Pénzügyi eszközök alkalmazása a kiemelt ágazatokban tevékenykedő vállalkozások fejlesztésnek támogatása érdekében GINOP – KKV-k termék- és technológiai fejlesztésének támogatása
2. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, illetve partner szervezet, aki bevonásra kerül az intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat által kijelölt és megfelelő engedéllyel rendelkező pénzügyi alapkezelő szervezet Végső kedvezményezettek: vállalkozások, önkormányzatok, non-profit szervezetek (gazdasági társaságok)
3. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: refinanszírozáson alapuló hitel-, faktoring- és lízing termékek garancia- és viszontgarancia termékek Kockázati Tőke Program (K+F+I, IKT, versenyképesség-javítási fókusszal) célzott tőkeprogram (alapvetően foglalkoztatási, versenyképesség-és energiahatékonyság javítási fókusszal, beleértve a településfejlesztési célt támogató projekteket is) Támogatási költség: Összesen: 5 000MFt
4. Illeszkedés Területi operatív programhoz -
35
M U N K AA N Y A G
5.
Járástérségi infrastruktúra fejlesztési prioritás
5.1.
Kapcsolódás a megyei területfejlesztési koncepció és stratégia céljaihoz
Az egyes intézkedések az alábbiak szerint kapcsolódnak a megyei fejlesztési koncepcióhoz: Az alábbi stratégiai célokhoz való illeszkedés: 2.
A helyi társadalom munkaerő-piaci igényekhez történő alkalmazkodóképességének javítása
3.
A munkaerő-piaci központok elérhetőségének javítása
4.
Az egyedi természeti és kulturális erőforrások fenntartható hasznosítása
5.
Az energia megújuló forrásokból történő előállításának és helyi felhasználásának ösztönzése
6.
Környezeti állapot és környezetbiztonság javítása
Stratégiai célmegvalósítását szolgáló tevékenységek és az intézkedések illeszkedése Stratégia célokhoz kapcsolódó tevékenységek
Intézkedések
Gazdaság igényeire, piaci kihívásokra rugalmasan reagáló képzési, szakképzési rendszer működtetése Leszakadó csoportok felzárkóztatása Egészségi állapot javítást szolgáló programok és intézményrendszeri fejlesztések Szociális ellátási kapacitás bővítése és újszerű megoldások alkalmazása Integrált (helyközi és helyi) közösségi közlekedési megoldások alkalmazása a kistelepülések elérhetőségének javítására Energiafogyasztás csökkentésének és a megújuló energiaforrások alkalmazásának ösztönzése
Megyei járás-fejlesztési program
Települési környezet minőségének javítása különös tekintettel a hátrányos helyzetű társadalmi csoportok által lakott lakókörnyezeti területek (lepusztult lakótelepek, cigánytelepek) fizikai és közösségfejlesztési beavatkozásait tartalmazó integrált megújítására Kistelepülések természeti, táji és kulturális örökség értékeinek megóvása A nagyobb városokban kerékpáros közlekedés rendszerek további fejlesztése, kerékpárral közlekedők számára az infrastrukturális lehetőségek bővítése, a nagyobb városokban kerékpáros közösségi közlekedési rendszerek kialakítása
A megye tervezett stratégiai programjának prioritás szerkezetéhez az alábbi módon illeszkednek az intézkedések: Stratégiai program tervezett prioritás szerkezete
Intézkedések
3. Társadalom alkalmazkodó képességnek javítása 4. Közlekedés
Megyei járás-fejlesztési program
5. Energetika
36
M U N K AA N Y A G Stratégiai program tervezett prioritás szerkezete
Intézkedések
7. Turizmus 8. Környezetfejlesztés
A fentiekben a megyei fejlesztési koncepció alapján bemutatott stratégia célterületek és prioritások tartalma tágabb, mint amit a „Megyei járás-fejlesztési program” részeként, illetve a TOP forrásaiból tervezünk megvalósítani. A megyei koncepcióban szereplő többi cél megvalósításához az ágazati operatív programoknak kell hozzájárulniuk.
5.2.
Az intézkedések indokoltsága a megyei koncepció SWOT helyzetértékelése alapján
Pozitív értékek, mely erősségekre lehet építeni, vagy mely folyamatok kihasználása előnyt jelent a jövőben
Negatív értékek, mely problémák leküzdésére törekedni kell, illetve valamilyen kockázat elkerüléséért kell beavatkozni
Tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó otthonok teljes kihasználtsággal működnek
Településeken belüli és kívüli barnamezős területek jelentős száma és területe
A bölcsődei férőhelyek száma 50%-kal bővült 2010-re
Szegregálódó települések és településrészek, ahol az alacsonyan képezett, többnyire alacsony jövedelmű, munkanélküli cigány lakosság rossz lakhatási körülmények között él
Miskolc és egyes történelmi kisvárosok sokszínű kultúrája, aktív, fejlődő társadalmi élete Erős civil bázis, jól működő civil szervezetek Településközi együttműködések hagyománya és sikerei
Kifejezetten jelentős egészségi állapotbeli különbségek a roma és nem roma lakosság között, az egészségügyi ellátás színvonalának markáns területi különbségei Roma társadalom általános kulturális és gazdasági felemelkedésének súlyos nehézségei, hatékony támogató, segítő rendszerek hiánya, ezzel a jelenlegi helyzet további romlásának veszélye Nem épültek ki kombinált közlekedés feltételei, erős a közúti átmenő forgalom okozta terhelés Aprófalvak ellátási nehézségei és társadalmi problémái Funkcióhiányos, többnyire alacsony lélekszámú kisvárosok Országos viszonylatban a hátrányos helyzetű kistérségek nagy száma a megyében (Miskolci és Tiszaújvárosi kistérség kivételével az összes)
Lehetőségek, melyek előnyösen befolyásolhatják a megye fejlődését
Veszélyek, melyek elkerülése érdekében javasolt a beavatkozás
CO2 kibocsátás csökkentése, valamint a fosszilis energiaköltségek drágulása igényli a megújuló energia termelő rendszerek bővítését
A régió lakossága idősödik, ami további igényt támaszt a jelenleg teljes kihasználtsággal működő szociális célú közösségi szolgáltatások iránt
Információs és kommunikációs technológiák, illetve alkalmazásaik további térhódítása keresletet támaszt a fejlesztési területen, míg igényli a korszerű
37
M U N K AA N Y A G Lehetőségek, melyek előnyösen befolyásolhatják a megye fejlődését
Veszélyek, melyek elkerülése érdekében javasolt a beavatkozás
infrastruktúra fejlesztések követését
5.3.
Az intézkedések közti összhang, kapcsolat bemutatása
A részprogramon belül a megye összes járására készül el integrált fejlesztési program (projektcsomag). A hálózatos infrastrukturális fejlesztési projektek esetén szükséges a járások közti egyeztetés, hogy a beruházások illeszkedjenek egymáshoz. Fontos, hogy járásonként meg legyen az a vezér cél, amire elsősorban felfűzik a tervezett programokat, de elképzelhető, hogy az OP-ban szereplő tevékenységek véglegesítése kapcsán több alprogramja is lehet egy járási csomagnak: így a társadalmi felzárkóztatáshoz kapcsolódó beruházások és szakmai programok, energiahatékonysági projektek, települési környezet és infrastruktúra korszerűsítése. Fontos, hogy a járási programcsomagban tervezett beruházásokat kiegészítsék az ágazati programok infrastrukturális jellegű fejlesztései, melyek által finanszírozott nagyobb vagy épp a Vidékfejlesztési programban megvalósuló kisebb beruházások teszik teljessé azon feltételrendszert, ami hozzá segíti a járásokat a fejlődésükhöz.
5.4.
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban
A 1831/2013 (XI.14) kormány határozat alapján a részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban: 27 238,6MFt.
Borsod-Abaúj-Zemplén
Cigándi
1 094,8
Borsod-Abaúj-Zemplén
Edelényi
1 791,6
Borsod-Abaúj-Zemplén
Encsi
1 310,7
Borsod-Abaúj-Zemplén
Gönci
1 219,3
Borsod-Abaúj-Zemplén
Kazincbarcikai
3 042,7
Borsod-Abaúj-Zemplén
Mezőcsáti
1 029,5
Borsod-Abaúj-Zemplén
Mezőkövesdi
2 123,2
Borsod-Abaúj-Zemplén
Miskolci
3 243,8
Borsod-Abaúj-Zemplén
Ózdi
2 598,4
Borsod-Abaúj-Zemplén
Putnoki
1 211,1
Borsod-Abaúj-Zemplén
Sárospataki
1 439,4
Borsod-Abaúj-Zemplén
Sátoraljaújhelyi
1 345,7
Borsod-Abaúj-Zemplén
Szerencsi
1 958,6
Borsod-Abaúj-Zemplén
Szikszói
1 144,8
Borsod-Abaúj-Zemplén
Tiszaújvárosi
1 704,7
Borsod-Abaúj-Zemplén
Tokaji
Borsod-Abaúj-Zemplén összesen
980,3 27 238,6
Miskolc MJV fejlesztési forrása hasonló célokra: 33 Mrd Ft.
5.5.
A TOP keretében az alábbi beavatkozásokra nem terveztünk megyei programot.
Borsod-Abaúj-Zemplén megye számára kiemelten fontos egy megyei energetikai program megvalósítása, melynek döntő többségű eleme csak az ágazati programból valósítható meg. Ezért a megyei programot külön szerepeltetjük az ágazati programokhoz való illeszkedés kapcsán. (Ez annak ellenére van így, hogy kisebb energetikai célú fejlesztésre nyílik lehetőség a TOP-ban.
38
M U N K AA N Y A G 5.6.
TOP-ból megvalósuló intézkedések összefoglaló táblázata
TOP Prioritás/Intézkedés 1. Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében 1.4. A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével 2. Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés 2.1. Vállalkozásbarát, népességmegtartó, városi fókuszú településfejlesztés 2.2. Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés 3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 3.1. Fenntartható települési közlekedésfejlesztés 3.2. A települési önkormányzati intézményekben, ingatlanokban az energiahatékonyság növelés és a megújuló energia felhasználás, valamint a helyi alkalmazkodás támogatása 4. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése 4.1. Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése
Alap
Borsod-Abaúj-Zemplén megyei járások (Ft)
ERFA
3 927 489 024
ERFA
ERFA
ERFA
8 846 794 705
9 404 085 113
3 697 659 632
4.3. A meglévő, önkormányzati feladatellátást szolgáló intézmények akadálymentesítése, családbarát funkciók kialakítása 4.4. Leromlott városi területek rehabilitációja 6. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatásösztönzés és társadalmi együttműködés 6.3. A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok 6.4. A helyi identitás és kohézió erősítése ÖSSZESEN
ESZA
1 362 571 525
27 238 600 000
39
M U N K AA N Y A G
5.7.
TOP-ból megvalósuló intézkedések részletes bemutatása
5.7.1.
6. Megyei járásfejlesztési program
1. Intézkedés megnevezése NÉV:6. Megyei járásfejlesztési program (ERFA típusú program)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Járások fenntartható környezeti, társadalmi és gazdasági fejlődését támogató infrastruktúra fejlesztése Tervezett eredmény mutató Később kerül a vonatkozó operatív program tartalmával összhangban megállapításra Támogatandó tevékenységek A program a járásonként szerevezett intézkedéseken keresztül a program ciklus egészében (2014-2020 között) két alkalommal (2014-ben és 2018-ban) támogatja az alábbi tevékenységeket a járások által összerakott programcsomagok alapján. A programcsomagok egyenként tartalmaznak egy stratégia keretet, fő célt, illetve a célokhoz kapcsolódó tevékenységeket az LHH kistérségek programjához hasonló módszertan szerint. Nem tartalmazza a TOP CLLD prioritásban a támogatható tevékenységeket (Kulturális és közösségi terek fejlesztése - infrastrukturális beruházások a városi CLLD-kben kísérleti jelleggel), mivel annak a költségkerete nincs bent a járási programokra állokált költségekben. Az integrált tervek a járásokra készülnek el. ERFA jellegű tevékenységek(A tevékenységek eltérően kiadott tervezési útmutatótól, már a TOP 4.0 verzió tartalmával vannak összhangban) A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztése o A gyermekjóléti alapellátásokhoz (bölcsőde, családi napközik, „biztos kezdet házak” stb.) valamint óvodai ellátáshoz való hozzáférés javítása, és a szolgáltatások minőségének fejlesztése A városi környezet területileg koncentrált környezettudatos megújítása o A települési környezet integrált és környezettudatos megújítása: Zöldterület-fejlesztés (Zöld infrastruktúra, extenzív és intenzív zöldterület fejlesztés, zöldfelületi arány növelése, biodiverzitás növelése, közterületi rekreációs övezetek kialakítása stb.) o Belterületen fekvő barnamezős területek rehabilitációja: Kapcsolódó integrált városfejlesztési beavatkozások, barnamezős területeket is beleértve, o Infrastrukturális fejlesztéseket kiegészítő, megalapozó „szoft” tevékenységek (szemléletformáló, környezettudatosság-növelő akciók), melybe ajánlott a térségben dolgozó természet- és környezetvédelmi civil szervezetek bevonása, melyek munkáját megyei szintű koordinációs fórum segítené Fenntartható települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések o Belterületi vízrendezés o Egyéb települési fenntartható környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztés o Közüzemi ivóvízellátó rendszerek folyamatos pótlása és a korábbi időszakban felhalmozódott rekonstrukciós igények kielégítése, mely tevékenységet vélhetően a KEHOP finanszíroz o Infrastrukturális fejlesztéseket kiegészítő, megalapozó „szoft” tevékenységek (pl. zajtérkép) Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés o Kulturális és természeti örökségmegóvása, fejlesztése, mely kapcsán javasolt olyan projektek támogatása, melyek nem lehetnek részesei a kiemelt és az ágazati program által támogatott desztinációs beruházásoknak, de azok hatásait kiegészítik (ld. 1.4 intézkedés a turizmus fejlesztés) o Infrastrukturális fejlesztéseket kiegészítő, megalapozó „szoft” tevékenységek (pl. marketing
40
M U N K AA N Y A G
-
-
-
-
-
-
akciók, képzések, tanácsadás) Fenntartható települési közlekedésfejlesztés o Közösségi közlekedés és közlekedésbiztonság fejlesztése: buszfordulók, buszsávok, buszöblök, buszvárók, azaz a forgalmi épületek, forgalmi pálya fejlesztése; olyan személyszállítási intermodális csomópontok fejlesztése, ahol a beruházási ráfordítás kevesebb, mint 50%-a kapcsolódik a kötöttpályás létesítményhez (pl. autóbuszpályaudvarok); o Közösségi közlekedés igényalapú szervezése: pl. hátrányos helyzetű településeken, illetve turisztikai, napi munkába járási célból menetrend bővítése o B+R és P+R parkolók létesítése; kerékpáros közösségi közlekedési rendszerek kialakítása; o Gyalogos közlekedési zónák, forgalomcsillapított övezetek kialakítása; o Az e-jegyrendszer kialakítása, a különböző utastájékoztató, forgalomirányító és egyéb közlekedési informatikai rendszerek fejlesztése; o Közlekedésbiztonsági fejlesztések a legveszélyesebb gyalogátkelőhelyeken, buszmegállókban o Kerékpárforgalmi hálózatok kialakítása, fejlesztése, ezen belül kerékpárutak létesítése. ösztönözni kell, hogy a kerékpárutak mentén kijelölésre kerüljenek kerékpáros szolgáltató pontok (pl. szervizek) – az utak kijelölésénél tekintettel kell lenni az egészségügyi szempontokra, a levegőszennyezésre o Fenntartható városi/járási/kistérségi közlekedési tervek kidolgozása o Kerékpárforgalmi hálózatok bővítése, hálózatok kialakítása, kerékpáros-barát útvonalak kijelölése A települési önkormányzati infrastrukturális létesítményekben az energiahatékonyság növelés és a megújuló energia felhasználás, valamint a helyi alkalmazkodás támogatása o Az önkormányzati infrastruktúra, illetve épületállomány energiahatékonyság központú rehabilitációja (elavult kazánházak felújítása, illetve az épületek hőszigetelésének javítása). o Az önkormányzati infrastruktúra megújuló forrásokra épülő épületenergetikai beavatkozásai (pl. villamos energiaszolgáltató rendszerek és a közvilágítás korszerűsítése) o Önkormányzat által vezérelt a megújuló energiaforrások endogén kiaknázásra irányuló, autonóm energiaellátást megvalósító komplex fejlesztési programok (helyi ellátást biztosító közösségi fűtőművek létesítése, megújuló energiatermelő rendszerek) támogatása o Önkormányzatok Fenntartható Energia Akcióprogramjai elkészítésének támogatása o Önkormányzat által vezérelt környezettudatosságot erősítő szemléletformálási kampányok, akciók támogatása a helyi alkalmazkodás érdekében, melybe ajánlott a térségben dolgozó természet- és környezetvédelmi civil szervezetek bevonása, melyek munkáját megyei szintű koordinációs fórum segítené Egészségügyi alapellátás és önkormányzati járóbeteg-ellátás infrastrukturális fejlesztése o A háziorvosi szolgálatnak –felnőtt, gyermek, vegyes praxis –, fogorvosi szolgálatnak, központi alapellátási ügyeletnek, a védőnői szolgáltatásnak helyt adó rendelők fejlesztése, felújítása a jogszabályi és szakmai minimum feltételeknek megfelelően, az akadálymentesítés szempontjainak figyelembevételével – az egyes körzetekhez kapcsolódó támogatásnál figyelembe kell venni azok működőképességét és ösztönözni kell igény szerint, az elmúlt évi népességváltozásokhoz igazodva azok átszervezését, vagy csoportpraxisok, több szomszédos praxis együttes támogatását. o Meglévő járóbeteg-szakrendelő bővítése, felújítása a jogszabályi és a szakmai minimum feltételeknek megfelelően, és az akadálymentesítés szempontjainak figyelembevételével o Szakmai felszereltség korszerűsítése, az emelt szintű definitív ellátás végzéséhez szükséges gépek-eszközök fejlesztése A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése o Az időskorúakról, szenvedélybetegekről, és hajléktalan emberekről gondoskodó szociális nappali ellátások támogatása o Egyéb szociális alapellátásokhoz kapcsolódó szolgáltatások infrastrukturális feltételeinek fejlesztésének támogatása Térségi és helyi közszolgáltatást nyújtó egyéb intézmények infrastruktúra fejlesztése o A meglévő, önkormányzati feladatellátást szolgáló intézmények akadálymentesítésének támogatása o Családbarát funkciók kialakításának támogatása Kulturális programok, közösségfejlesztés szervezése
41
M U N K AA N Y A G o
-
Kulturális intézmények korszerűsítése, új közösségi terek kialakítása meglévő, használaton kívüli épületek bázisán o Kulturális programok szervezése o Közösségi együttműködést ösztönző tevékenységek szervezése Szegénység és szegregáció által sújtott, leromlott városrészek rehabilitációja o Szegénység és szegregáció által sújtott, leromlott városrészek (nagyobb akcióterületek) komfortfokozatának emelése, lakások kiváltása, szociális bérlakások vásárlása és építése, életveszélyes lakhatási körülmények megszüntetése –amely során nemcsak az érintett városrészen, de a szegregáció oldása érdekében a város más pontjain is lehetséges lakhatási célú beavatkozások megvalósítása o Közösségformálást erősítő terek, létesítmények fejlesztése az érintett lakosság szociális kohéziójának erősítése érdekében; Közterek, közparkok, közterületi játszóterek, szabadtéri közösségi terek, városi zöldfelületek, gyalogos zónák infrastrukturális fejlesztése és megújítása
ESZA jellegű tevékenységek A társadalmi befogadás erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok o Területi hátrányok felszámolását szolgáló komplex programok emberi erőforrást célzó beavatkozásai (pl. integrált program megvalósításának támogatása, városrészi leszakadási folyamatok megfordítása) A helyi identitás és kohézió erősítése o Térségi szintű esélyteremtő programok (ösztöndíjak, tehetség-programok, egyéni pályázatok: helyismeret, stb.) támogatása o Közösségi, térségi és települési helyi identitást erősítő marketing és közösségfejlesztési akciók támogatása, ill. a kulturális és környezeti örökség megőrzését szolgáló programok fejlesztése o A térségi civil szervezetek programjainak támogatása (pl. településfejlesztés, örökségvédelem, természetvédelem, kulturális és szociális területen) Tervezett projekt-kiválasztási szempontok o A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztés o Óvodai, bölcsődei férőhely számának növekedése o Fejlesztéssel érintett infrastrukturális létesítmény nagysága o Fejlesztéssel érintett épületben kapacitáskihasználtsága o Egy új férőhelyre eső beruházási költség o A települési környezet integrált és környezettudatos megújítása o Fejlesztéssel elért lakosság száma o Fejlesztéssel kialakított, megújított zöldfelület nagysága o Belterületen fekvő barnamezős területek rehabilitációja o Rehabilitált barnamezős terület egységre eső beruházási költség o Barnamezős területen létrehozandó új közösségi szolgáltatások száma o Barnamezős területen letelepedő vállalkozások száma o Fenntartható települési környezetvédelmi infrastruktúra fejlesztések o Fejlesztés eredményeként elért környezeti terhelés csökkenésének nagysága o Fejlesztés hatására megóvott lakosság száma o Kármentesítés során rehabilitált terület egységre eső beruházási költség o Újonnan épített/fejlesztett/bővített szennyvíztisztító telepen létrejött kapacitásra eső beruházási költség o Egy főre eső szennyvíz beruházási költség o Települési vízvezeték felújítás hosszra (km) eső beruházási költség o A hulladék keletkezésének csökkentésére, valamint hasznosítási arányának növelésére vonatkozó szempontok o Fenntartható települési közlekedésfejlesztés o A közösségi közlekedést igénybe vevők számának növekedése o A közösségi közlekedést igénybe vevők számának aránya a jelenlegi utasforgalomhoz viszonyítva
42
M U N K AA N Y A G o o o o
o
o
o
o
o
o o
Kerékpáros létesítmény hossza, kerékpáros-barát útvonal hossza Egy km kerékpárútra jutó beruházási költség Egy km önkormányzati belterületi útra jutó beruházási költség Gyalogos közlekedésnél, körforgalom építésnél: a közlekedésfejlesztéssel érintet területen a balesetek száma az elmúlt öt évben összesen o Megtakarított utazási idő a városi/települési közlekedés fejlesztett szakaszaihoz kapcsolódóan (ezer utasóra/év) A települési önkormányzati infrastrukturális létesítményekben az energiahatékonyság növelés és a megújuló energia felhasználás, valamint a helyi alkalmazkodás támogatása o Adott energia-megtakarítás egységre eső beruházási költség o A fejlesztések eredményeként megtakarított energia mennyisége o Az ÜHG kibocsátás becsült csökkentése CO2 egyenértékben Egészségügyi alapellátás és önkormányzati járóbeteg-ellátás infrastrukturális fejlesztése o Felújított egészségügyi intézmény által ellátott lakosok száma o Felújított rendelő nagysága o Egy ellátottra jutó beruházási költség A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése o Fejlesztéssel érintett szociális alapszolgáltatást igénybe vevők száma o Egy ellátottra jutó beruházási költség Térségi és helyi közszolgáltatási és közigazgatási infrastruktúra fejlesztés o Potenciális használók száma o Potenciális rászoruló használók száma 2 o Egy m -re jutó költség Kulturális programok, közösségfejlesztés szervezése o Az érintett lakosság létszáma, ezen beül a hátrányos helyzetű lakosság száma 2 o Egy m -re jutó költség o programok kidolgozottsága Szegénység és szegregáció által sújtott leromlott városrészek rehabilitációja o Szociális rehabilitáció által érintett területen élők száma Helyi identitás és kohézió erősítése o Programokkal elért lakosság száma o Programokkal elért civil szervezetek, közösségek száma o Programokkal érintettek elhelyezkedésének növekedése
Tervezett output mutatók az útmutató alapján Támogatással érintett lakosok száma a fejlesztett / megújított településrészeken A támogatott létesítmények fejlesztése által érintett lakosok száma Fejlesztéssel kialakított, megújított zöldfelület nagysága A beavatkozások eredményeképp évente megtakarított energiamennyiség A megvalósuló intézkedések kapcsán a megújuló energiaforrásokból származó évi energiatermelés Energetikailag korszerűsített épületek száma Alacsony szén-dioxid-kibocsátással járó stratégiák száma Megtakarított utazási idő a városi és elővárosi nem kötöttpályás közlekedés fejlesztett szakaszaihoz kapcsolódóan A fejlesztett és kiépített közösségi közlekedési infrastrukturális elemek száma Felújított, vagy újonnan épített alsórendű úthálózati elemek, belterületi útszakaszok, üzleti infrastruktúra bekötést szolgáló úthálózati elemek hossza Felújított, vagy újonnan létrehozott közlekedési célú kerékpáros létesítmények hossza, kerékpáros-barát útvonalak hossza Az épített, vagy felújított, alapellátást nyújtó rendelők száma Az épített, vagy felújított, szociális intézmények száma A felújított vagy újonnan létesített intézmények által nyújtott közszolgáltatásokat igénybe vevő lakosság száma Szociális város-rehabilitációs programokkal érintett lakosok száma A támogatott civil szervezetek száma A támogatott közösségi célú programok száma B+R parkolók száma
43
M U N K AA N Y A G -
P+R parkolók száma
Időbeli ütemezése Járásonként szervezett intézkedések megvalósítása: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Előkészítettség Járásonként szervezett intézkedések megvalósítása: pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. Csak abban az esetben lehet a járásokkal az egyeztetést megkezdeni az intézkedések elkészítésről, ha az Európai Bizottsággal való tárgyalás alapján pontosodik a TOP-ban tervezett tevékenységek tartalma, illetve megvalósítási eljárásrendje és meghatározásra kerül Borsod-Abaúj-Zemplén megyének juttatott támogatások összege (összességében és főbb tématerületenként: pl. energiahatékonyságra, környezeti célú fejlesztésekre és társadalmi felzárkóztatásra megosztva). Jelenleg a pályázati igények felmérése és rendszerezése zajlik, illeszkedve a tématerületekhez. Kapcsolódó ágazati program A Vidékfejlesztési Program (VP) „6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben” prioritás részeként megvalósuló projektek Emberi Erőforrás fejlesztési Operatív Program (EFOP) „1. Infrastrukturális beruházások a társadalmi befogadás területén” prioritást javasolt összehangolni a TOP-ban tervezett fejlesztésekkel. Az OP-k részéről pontosítani kell, hogy mely tevékenységek megvalósíthatók, finanszírozhatók városokban, vagy falvakban is, illetve milyen kiegészítő finanszírozást nyújt a VP és az EFOP az alábbi tevékenységek során. 1. a szegénységben élő gyermekek életesélyeinek növelése, az önálló életkezdés segítése 2. a befogadó társadalmi célokat szolgáló intézmények és szolgáltatások fejlesztése, bentlakásos intézmények kiváltása, új kapacitások létesítése 3. területi hátrányok felszámolása komplex programokkal 4. mélyszegénységben élők, romák felzárkózását és a szegregált élethelyzetek megszüntetését segítő infrastrukturális beruházások 5. közösségi terek és szolgáltatások fejlesztése a fenntartható és megújulásra képes közösségekért, az aktív társadalmi szerepvállalás erősítésére Megye határon átnyúló fejlesztések A hálózatos kapcsolatoknál (pl. alacsonyabb rendű út fejlesztés, vagy kerékpárút építés) esetén javasolt a szomszédos megyékkel való egyeztetés a járási intézkedések kidolgozása során. Ország határon átnyúló fejlesztések Határon útnyúló alacsonyabb rendű közlekedési kapcsolatok támogatása.
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, aki bevonásra kerül az intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: Önkormányzatok és intézményeik, releváns állami szervezetek, civil szervezetek, egyházi jogi személyek
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 27 238,6MFt Megye határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Ország határon átnyúló fejlesztések Határon útnyúló alacsonyabb rendű közlekedési kapcsolatok támogatása – 5 000 MFt
44
M U N K AA N Y A G
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: (4) az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra való áttérés támogatása minden ágazatban (6) környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása (9) a társadalmi be-fogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem Beruházási prioritás: ERFA 5. cikk (4) e) alacsony szén-dioxid-kibocsátással járó stratégiák támogatása valamennyi területtípuson, de különösen a városi területeken, ideértve a fenntartható városi mobilitás és a csökkentést előmozdító alkalmazkodási intézkedések támogatását ERFA 5. cikk (4) c) az infrastrukturális létesítményekben – többek között a középületekben – és a lakásépítési ágazatban az energiahatékonyság és a megújuló energia támogatása ERFA 5. cikk 6(e) környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása a városi környezetfejlesztést célzó intézkedések révén, ideértve a rozsdaövezetek helyreállítását és a légszennyezettség csökkentését is. ERFA 5. cikk (9) a) beruházás a nemzeti, regionális és helyi fejlődést szolgáló egészségügyi és szociális infrastruktúrába, az egészségügyi státuszbeli egyenlőtlenségek csökkentése, valamint átállás az intézményi szolgáltatásokról a közösségi alapú szolgáltatásokra ERFA 5. cikk 9 (b) a városi és falusi területek és az ott élő rászoruló közösségek fizikai rehabilitációjának és gazdasági és társadalmi fellendülésének támogatása; ESZA rendelet 3. cikk (1) a) i. munkaerő-piaci hozzáférés a munkakeresők és az inaktív személyek számára többek között helyi foglalkoztatási kezdeményezések és a munkavállalói mobilitás ösztönzése révén Beavatkozások (Támogatható tevékenységek): A szociális alapszolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz (bölcsőde, családi napközik stb.), valamint óvodai ellátáshoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fejlesztése A települési környezet integrált és környezettudatos megújítása Belterületen fekvő barnamezős területek rehabilitációja Kisléptékű települési környezetvédelmi infrastruktúra fejlesztések (települési infrastruktúra fejlesztéseket a hulladékgazdálkodás, a vízgazdálkodás, a talajvédelem vagy a légszennyezettség csökkentése terén) Alacsony szén-dioxid-kibocsátást célzó stratégiák támogatása Kisléptékű közlekedési fejlesztések o közösségi közlekedési infrastrukturális elemek fejlesztése o Felújított, vagy újonnan épített alsórendű úthálózati elemek, belterületi útszakaszok, üzleti infrastruktúra bekötést szolgáló úthálózati elemek o Felújított, vagy újonnan létrehozott közlekedési célú kerékpáros létesítmények, kerékpárosbarát útvonalak hossza A települési önkormányzati infrastrukturális létesítményekben, önkormányzati tulajdonú, közfeladatokat ellátó intézményekben és az önkormányzati bérlakásokban az energiahatékonyság növelése és a megújuló energia felhasználás támogatása Térségi és helyi léptékű energetikai potenciál kiaknázására épülő komplex fejlesztési programok Egészségügyi alapellátás és önkormányzati járóbeteg-ellátás infrastrukturális fejlesztése A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése Térségi és helyi közszolgáltatási és közigazgatási infrastruktúra fejlesztés Szegénység és szegregáció által sújtott, leromlott városrészek rehabilitációja (városi válság területeken és/vagy leszakadással fenyegetett városrészeken koncentráltan megnyilvánuló társadalmi-fizikaigazdasági problémák komplex módon való kezelése, közösségi bérházprogramok Fecskeház Program A helyi identitás növelése – az egyének és a lakóhely közötti kapcsolat erősítése o a térségi szintű esélyteremtő programokat o közösségi, térségi és települési helyi identitást erősítő marketing akciók o a kulturális és környezeti fenntarthatóságot szolgáló programok
45
M U N K AA N Y A G 6.
Ágazati OP-khoz kapcsolódó megyei területfejlesztési intézkedések
Megyei intézkedés 6. Borsod-Abaúj-Zemplén megyei energia program (ERFA típusú program)
7. Gazdaság igényeire, piaci kihívásokra rugalmasan reagáló képzési, szakképzési rendszer Borsod-AbaújZemplén megyében (ESZA típusú program) 8. Leszakadó társadalmi csoportok felzárkóztatása Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ESZA típusú program)
9. Foglalkoztatás bővítése a vidéki kistérségekben (EMVA típusú program)
10. Technológiai park, high-tech zóna létrehozása Miskolc központtal (ERFA típusú program, kapcsolódva ESZA programokhoz)
Ágazati program Környezet és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP) 5. Megújuló energiaforrások alkalmazása, energetikai és energiahatékonysági fejlesztése Gazdaságfejlesztési és Innovatív Operatív Program (GINOP) 5. Foglalkoztatás és képzés Emberi Erőforrás fejlesztési Operatív Program (EFOP) 2. Együttműködő társadalom Rászoruló Személyeket Támogató OP (RSZTOP) Vidékfejlesztési Program 2. A versenyképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében és a mezőgazdasági üzemek életképességének javítása 6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben Gazdaságfejlesztési és Innováció Operatív Program (GINOP) 2. Tudásgazdaság fejlesztése
Megjegyzés, hogy a „9. Foglalkoztatás bővítése a vidéki kistérségekben” intézkedés tartalmát egyeztetni kell a Területi OP tervezőivel, hogy mely fejlesztések valósulhatnak meg a Vidékfejlesztési Programból és melyek a Területi OP-ból. Ez alapján ezen programcsomag egyes tevékenységei bekerülhetnek a „Térség-, illetve ágazatspecifikus fejlesztések” közé, mint a helyi termékek fejlesztése, illetve a vidéki térségekben mikro-vállalkozások fejlesztéseinek ösztönzése. Továbbá fontos, hogy vannak olyan területek, mint például a természetvédelem, környezeti infrastruktúrák, nagytérségi közlekedés, melyek fejlesztése fontos a megye számára és a fejlesztési célok, tevékenységek megjelennek a megyei stratégiai programban, de finanszírozásuk az ágazatok részéről biztosított, ezért a megyei operatív programban nem kerül külön intézkedésben megfogalmazásban. A megyei stratégiai programban megfogalmazott célok és intézkedések alkalmasak arra, hogy megjelenítsék és képviseljék a megyei fejlesztési céljait és érdekeit a jövőbeni ágazati egyeztetések során.
1. Ágazati OP-ban megfogalmazott intézkedés megnevezése NÉV:6. Borsod-Abaúj-Zemplén megyei energia program (ERFA típusú program) Környezet és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP)
2. Intézkedés célja -
A megyében az energiatermelés bővítése döntően a megújuló energiaforrások felhasználásával és a kapcsolódó üzleti tevékenység bővítésével, illetve az energiafelhasználás csökkentése Eredmény mutató o Megújuló energiatermelés aránya (EU2020 fő indikátor) o Épületek energetikai teljesítménye a megújítottaknál (Directive 2002/91/EC; EU2020 fő indikátor) o Megújuló energiaforrások részaránya a bruttó végső energia felhasználásban (Eurostat) o Megújuló energiaforrások által generált villamos áram nagysága
46
M U N K AA N Y A G Output mutató o Megújuló energiaforrásból előállított energia mennyisége o Energiafogyasztás éves átlagos csökkenése
3. Intézkedés rövid tartalma -
-
-
-
A megújuló energiaforrások hasznosítása a térségi decentralizált energiatermelő, tároló, elosztó és integráló rendszerek létrehozásával, amely egyszerre segíti a nagyobb intézmények, ipari területeken koncentrálódó vállalkozások, illetve távfűtőművek energiaköltségeinek csökkentését, valamint, különösen a biomassza alapú fűtési célú energiatermelés esetén, a helyi foglalkoztatás bővítését és az energiára fordított jövedelmek helyben tartását. Kiemelten fontos gazdasági központokban a hatékony és olcsó energia eléréséhez szükséges energetikai beruházások megvalósítása. A megújuló energiaforrások felhasználása az alábbi területeken célszerű: o A biomassza alapú energiatermeléssel összhangban, a megyében az erdősültség növelése gyengébb termőhelyi adottságú területeken. o „1 falu – 1 MW” program folytatása és DG RES (decentralizált megújuló energiaforrást hasznosítók) intelligens mikro-hálózat (smart grid) mérlegkörének megvalósítása a megyében úgy, hogy a közhálózatra kapcsolt, nem tervezhetően termelő berendezéseket (decentralizáltan termelő napelemek, szélerőművek) a tervezhetően termelő, villamos közhálózatra kapcsolt, non-profit jelleggel működő erőművekkel (növényolajos minierőművek, biogáz üzemek), energiatároló eszközökkel és koordináló távfelügyeleti rendszerrel szabályozzák. o Geotermikus energia fűtési célú alkalmazása lakossági, illetve termelői (pl. melegházi zöldségtermesztés) felhasználás céljára o Szélerőmű park létesítése Cigánd térségében a Bodrogközi fejlesztések kiemelt beruházásaként és a Sajó-völgyének védett területektől távol eső részein o A vízenergia hasznosításának bővítése, figyelembe véve a duzzasztóművek környezeti hatásait, illetve a meglévő erőművek korszerűsítése o A földhő hasznosítása hőszivattyús fűtési rendszerek elterjesztésével, hőszivattyú gyártás telepítésével. o Kommunális hulladékok energetikai célú felhasználásának az ösztönzése Az energiafogyasztás csökkentésének és a megújuló energiaforrások alkalmazásának ösztönzése beruházásokon és szemléletformáló akciókon keresztül a lakosság, az intézmények és a vállalkozások körében, illetve az energiaveszteség minimalizálása a fogyasztó és termelő rendszereknél. Zéró emissziós, olcsó elérést biztosító alternatív hajtású – a közösségi közlekedésbe integrált iránytaxi szolgálat kialakítása a megyében a kistelepülések és a meghatározó, közeli munkaerő-piaci központok vonatkozásában Bányászat és nehézipar fejlesztése 21. századi technológiákkal. A szén és energia stratégiába illeszkedő komplex gazdaságfejlesztési rendszer felépítésének támogatása (bányanyitások, tisztaszén-technológia energetikai fejlesztése, lakossági kazánprogram kialakítása). A program révén a képzetlen munkaerő foglalkoztatásnak elősegítése, illetve az energia-előállításhoz, valamint felhasználáshoz kapcsolódóan a helyi gazdaság megerősítése. o A bányászat kapcsán a Bükkábrányi lignit bánya termelésének folytatása, illetve további lignit kutatások megvalósítása a megyében (pl. Edelény térségében) o Három barnaszénbánya újranyitása Farkaslyuk (tanbánya) Dubicsány és Tardona (mélyművelésű bányák) térségében o A lakosság és a közületek széntüzelésre történő átállásához biztosítani kell a modern, új technológiájú környezetbarát lakossági és intézményi kazánok hazai gyártását o A szénbányászatra építve villamos-energiatermelő erőmű indítása A bányászati tevékenységek során messzemenőkig figyelembe kell venni a környezet- és természetvédelmi szempontokat, így a környezeti károk megelőzését, a bányaműveléssel lépést tartó tájrendezés, amely minimalizálja a beavatkozás negatív természeti hatásait és segíti az új ökológiai rendszerek kialakulását és a területek újrahasznosítását. A bányanyitásokkal kapcsolatban egyeztetni szükséges a területileg illetékes Észak-magyarországi Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőséggel, valamint a működési terület szerint érintett Aggteleki Nemzeti Park Igazgatósággal.
47
M U N K AA N Y A G 4. Intézkedés fő kedvezményezettjei: Gesztor szervezet: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: Települési önkormányzatok Energiatermelő társaságok Gazdasági társaságok, társasházak Közintézményeket fenntartó szervezetek
1. Ágazati OP-ban megfogalmazott intézkedés megnevezése NÉV:7. Gazdaság igényeire, piaci kihívásokra rugalmasan reagáló képzési, szakképzési rendszer BorsodAbaúj-Zemplén megyében (ESZA típusú program) Gazdasági és Innovációs Operatív Program (GINOP)
2. Intézkedés célja -
A gazdaság foglalkoztatási igényeivel összhangban a megye lakosságának képzetstégi szintjének emelése Eredmény mutató o Szakképző iskolákból kiesők, korai iskola elhagyók arányának csökkenése o Szakképzési programokban résztvevők elhelyezkedési aránya o Felsőfokú képzés programokban résztvevők elhelyezkedési aránya Output mutató o Oktatási és képzési programokban résztevők száma
3. Intézkedés rövid tartalma A fejezetrészben a szakképzésbe beleértjük a Miskolci Egyetem által indított 12 felsőoktatási szakképzési programot is. A minőségi alapoktatás és a vállalati igényekre rugalmasan reagálni képes, megyei szinten összehangolt szakés felnőtt-, valamint felsőfokú képzési rendszer kialakítása, többek között a BOKIK és a Miskolci Egyetem szerepvállalásával. A megye gazdaságában preferált képzési programokon a szakképzést segítő eszközök beszerzése A szakképzésben a duális képzéshez kapcsolódóan a képző intézmények és iskolák közötti kapcsolat és a gyakorlati képzőhelyek létesítésének támogatása Mérnökképzés gyakorlati helyeinek támogatása A vállalati gyakorlati helyek és azokhoz kapcsolódóan a vállalati ösztöndíjak létesítése a diákok (szakiskolások és egyetemi hallgatók) elhelyezkedése és iskolában tartása érdekében Pályaorientációs tevékenység működtetése fiatal vállalkozói programok és a pályakezdő fiatalokat alkalmazó vállalkozások számára kedvezményeket biztosító programok indítása A munkavállalók (kiemelten mérnökök és mérnökhallgatók) idegen nyelvismertének fejlesztése támogatással A képzési programoknak el kell érni a megye összes települését, illetve le kell fedni különböző intenzitással az egyes szakterületeket, gazdasági ágakat. A települések lakosságának elérésben támaszkodni lehet a már meglévő kulturális intézményekre, mind a tájékoztatás, mind az effektívképzési tevékenység tekintetében. A képzési rendszer fejlesztésénél törekedni kell arra, hogy rugalmas, a vállalati igényekre gyorsan reagáló, gyakorlatorientált és a műszaki fejlődést, technológiai haladást követő szakképzési rendszer működjön a megyében. A szakképzési rendszerben alapos ismereteket kell nyújtani, mert a mai vállalati igények sok esetben nem egy, hanem két, vagy több szakma egyidejű alkalmazását is megkövetelik a munkavállalóktól. A szakképzés során biztosítani kell a felnőtt korú szakképzetlen lakosság szakképzésbe való bevonását. A szakképzés kapcsán fontos az esetleges alapvető olvasási, számolási, szövegértési kompetencia hiányok bepótlása.
48
M U N K AA N Y A G 4. Intézkedés fő kedvezményezettjei: Gesztor szervezet: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi és Iparkamara Végső kedvezményezettek: gazdasági társaságok szakképzésben, illetve a képzésekkel kapcsolatos információk terjesztésében résztevő oktatási, kulturális és egyéb intézmények Miskolci Egyetem tanulók, képzésben résztvevő munkavállalók
1. Ágazati OP-ban megfogalmazott intézkedés megnevezése NÉV:8. Leszakadó társadalmi csoportok felzárkóztatása Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ESZA típusú program) Emberi Erőforrás fejlesztési Operatív Program (EFOP)
2. Intézkedés célja -
Leszakadó csoportok felzárkózásának és társadalmi mobilitásának elősegítése Borsod-Abaúj-Zemplén megyében Eredmény mutató o Elhelyezkedettek száma az elsődleges munkaerőpiacon Output mutató o Foglalkoztatási programokban résztvevők száma o Oktatási és képzési programokban résztevők száma
3. Intézkedés rövid tartalma -
-
-
Térségi alapon szervezett közösségi foglakoztatási programok megvalósítása, mely figyelembe veszi a speciális célcsoportok (pl. a periférián élők, idősek, fiatalok, mélyszegénységben élők, romák, stb.) igényeit, lehetőségeit és motiváltságát. Továbbá a foglalkoztatási programokon belül biztosítani kell a továbbképzés, illetve munkakörökben való előrelépés lehetőségét és a piacra történő közvetlen értékteremtő tevékenységet. A foglalkoztatás kapcsán ösztönözni kell a piaci alapú vállalkozásokhoz való kilépést, akár ideiglenes munkavégzés (munkaerő-kölcsönzés) biztosításával. A foglalkoztatási programokat kiegészíti a piaci alapú foglalkoztatást ösztönző állami-önkormányzat segélyezési rendszer. A hátrányos helyzetű, köztük roma fiatalok közép- és felsőfokú oktatásba való eljutásának és bennmaradásának elősegítése tehetséggondozási képzési programok és ösztöndíjak működtetésével. A képzési programokon belül kiemelten ösztönözni kell legalább az általános iskolai 8 osztály elvégzését és többletforrással-kapacitással biztosítani kell a tehetséggondozást. A gyermekek számára önmaguk, motivációik, képességeik mélyebb megismerését lehetővé tevő átfogó kompetencia- és készségfejlesztés érdekében az oktatási intézmények pedagógiai programjának megvalósítását támogató, az iskolai oktatást kiegészítő, ahhoz illeszkedő tanórai, tanórán kívüli, szabadidős kulturális tevékenységek és programok megvalósítása (pl.: művészet-, dráma-, múzeum- és könyvtár-pedagógiai foglalkozások, az olvasási és digitális kompetenciák fejlesztése, tehetséggondozás, egyéb programok).
Nem tartoznak az alábbi tevékenységek kiemelten a gazdasági fejlesztési irányhoz, de megyében indokolt ezen tevékenységek támogatása, hogy a leszakadó társadalmi csoportok kapcsán komplex változást érjünk el. Szociális ellátás részeként a halmozottan hátrányos helyzetű kisgyerekek esetében a minőségi szolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása a foglalkoztatás bővítésével és a szakemberek célzott képzése/továbbképzése (pl. szülők bevonása a képzésbe) Innovatív megoldások, akciók alkalmazása a helyi társadalom megújulásának, fejlődésének szolgálatában
49
M U N K AA N Y A G („társadalmi innováció”). A társadalmi akciók során folytatni kell azon modelleket, melyek a településszerkezethez, illetve a civilek bevonásához kapcsolódnak, pl.: o házi segítségnyújtás mellett a falugondnokok alkalmazása, o lakótelepi környezetben, súlyos társadalmi problémákkal küzdő kistelepüléseken közösségszervezők bevonása a helyi lakosság mobilizálásának ösztönzésére o illetve a gyerekek napközbeni elhelyezésének alternatív formái (családi napközik) a kistelepüléseken, hogy ezzel is segítsék a nők korábbi munkába való visszatérését. az érintett roma és nem roma közösségek bevonása a felzárkóztatási programokba, lakosság szemléletformálása a felzárkóztatási programok sikere érdekében. pszichiátriai és szenvedélybetegek, fogyatékkal élők krízis helyzetbe kerültek, állami gondoskodásban nevelkedettek, stb. intézményi ellátásból az önálló életvitel felé vezető szolgáltatások és kapcsolódó infrastrukturális fejlesztések megvalósítása. A beruházások mellet kiemelten fontos a szolgáltatási kapacitás bővítése és a szolgáltatások minőségének javítása.
4. Intézkedés fő kedvezményezettjei: Gesztor szervezet: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: Települési önkormányzatok és azok együttműködése Megyei munkaügyi központok gazdasági társaságok non-profit szervezetek, szociális szövetkezetek, egyházi jogi személyek képzésben, illetve a képzésekkel kapcsolatos információk terjesztésében résztevő oktatási, nevelési, kulturális és egyéb intézményt működtető szervezetek kulturális intézmények szociális ellátásban dolgozó szervezetek tanulók, képzésben résztvevő munkavállalók
1. Ágazati OP-ban megfogalmazott intézkedés megnevezése NÉV:9. Foglalkoztatás bővítése a vidéki kistérségekben (EMVA típusú program) Vidékfejlesztési Program
2. Intézkedés célja -
Munkahelyek megtartása és helyi alapszolgáltatások biztosítása vidéki térségekben, valamint a zöldségés gyümölcstermesztésen, állattenyésztésen, valamint a helyi, tájjellegű élelmiszeripari termékek kisipari előállításán alapuló foglalkoztatás bővítése Eredmény mutató o Kisvállalkozások foglalkoztatotti létszámának növelése o Bruttó állóeszköz felhalmozás a KKV-kban Output mutató o Támogatott termelői, értékesítési rendszerek száma o Pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Nem pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma o KKV-knak nyújtott EU támogatásokhoz illeszkedő magán beruházások összege (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Támogatott KKV-knál létrehozott munkahelyek száma o Létrehozott víztározók befogadóképessége és öntözőcsatornák hossza o Hőenergia hasznosítással létrejövő mezőgazdasági projektek száma
3. Intézkedés rövid tartalma 50
M U N K AA N Y A G
-
-
-
-
-
-
-
-
Vidéki településeken foglalkoztatás fenntartása és a helyi alapszolgáltatások biztosítása a részmunkaidős foglalkoztatás, mikro-vállalkozások, mezőgazdasági tevékenységet kiegészítő üzletágak támogatásával, illetve a kedvezőtlen termőhelyi adottságokkal rendelkező területek kompenzálása új vállalkozások indításának a kiemelt támogatásával. A vidéki térségeken belül a megye országos szinten is leghátrányosabb helyzetű kistérségeiben: Edelényi, Encsi, Ózdi, Sárospataki, Szerencsi, Szikszói, Abaúj-hegyközi, Bodrogközi, Mezőcsáti, Tokaji kistérségekben fejlesztési célú adókedvezmények és foglalkoztatási ösztönzők (szociális hozzájárulási adókedvezmény új munkaerő 3 éves foglalkoztatásához), valamint beruházási és munkahely-teremtési támogatások nyújtása. Integrált zöldség- és gyümölcstermesztési (körte, kajszi, alma, szilva és dió), valamint ehhez kapcsolódóan raktározási, értékesítési és feldolgozási rendszerek (hálózati szövetkezeti rendszerek) kialakítása és a fejlesztésükhöz szükséges beruházások támogatása minden kistérségben. A helyi (térségközponti) piacokon való értékesítés megszervezése, igény szerint helyi piacok korszerűsítése. A mezőgazdasági tevékenységek ösztönzése különösen preferált a Taktaköz, Bodrogköz és Bodrog mente, Cserehát, Encs, Edelény, Dél-Borsod térségében) A zöldség-, gyümölcstermesztést szolgáló hőenergia hasznosításának a támogatása (pl. termálfürdők térségében: Bogács, Mezőkövesd, Miskolc-Tapolca, Tiszaújváros, Mezőcsát, Sárospatak, illetve geotermikus fűtőművekhez kapcsolódóan), valamint az öntözéses rendszerek kiépítését biztosító vízgazdálkodási beruházások (víztározók, csatornák) megvalósítása. A szőlőtermesztés és borkészítés különleges területe a Tokaj-hegyaljai borvidék, mely terület kedvező termőhelyi adottságait meg kell őrizni a jövőben is, és törekedni kell a talaj- és levegőszennyezés csökkentésére. A mezőgazdaságon belül o az állattenyésztés kapacitásainak a bővítése és az állattartó telepek modernizálása korszerű technológiák alkalmazásával, valamint o a helyi termékláncba illeszkedő húsfeldolgozás korszerűsítése és fejlesztése A mezőgazdasági tevékenységek bővítésével a falusi háztáji gazdálkodás beindítása Vadgazdálkodás és vadászati turizmus fejlesztése Erdőgazdálkodás tevékenységek infrastrukturális és eszközigényének korszerűsítése A Tisza menti térségekben (cigándi és inérháti árvíztározók környezete) az ár- és belvízvédelemhez illeszkedve hagyományos ártéri tájgazdálkodás folytatása és a vizes élőhelyek ökológiai tájrehabilitációja, halgazdálkodás, a mezőgazdasági területek természeti adottságoknak megfelelő használata és az agrárturizmus fejlesztése. Öntözés fejlesztése mellett a vízgazdálkodási programok az ehhez tartozó rendszerek telepítése és fejlesztése Mezőgazdasági, erdőgazdasági tevékenység bővítéséhez, fejlesztéséhez kapcsolódó képzési programok, illetve tanácsadási szolgáltatások, különösen a mikro-kisvállalkozások növekedésének ösztönzésére
4. Intézkedés fő kedvezményezettjei: Gesztor szervezet: A jövőben kerül meghatározásra, hogy a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és Borsod-AbaújZemplén Megyei Agrárkamara milyen szerepet kap a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal mellett a vidékfejlesztési programok végrehajtásában Végső kedvezményezettek: Mezőgazdasági tevékenységet végző szervezetek Mikro- és kisvállalkozások vidéki térségekben Települési önkormányzatok Állami szervezetek (pl. erdészeti gazdasági társaságok, Forster Gyula Nemzeti Örökséggazdálkodási és Szolgáltatási Központ) Falugazdászok, hegyközségek
51
M U N K AA N Y A G 1. Intézkedés megnevezése NÉV:10. Technológiai park, high-tech zóna létrehozása Miskolc központtal (ERFA típusú program, kapcsolódva ESZA programokhoz)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél A gazdasági- és társadalmi igényekhez illeszkedő a miskolci Egyetem és a térség vállalkozásinak együttműködésére építő kutatás-fejlesztés és innovációs tevékenységek számának bővítése a vállalkozások versenyképességének javítása, illetve magas minőségű munkahelyek teremtése érdekében Tervezett eredmény mutató Termék- és folyamat innovációt megvalósító KKV-k aránya (számának növekedése) Marketing és szervezeti innovációt megvalósító KKV-k aránya (számának növekedése) Kutatás és technológia fejlesztés területén az emberi erőforrás (munkaerőlétszám) növelése, valamint a K+F tevékenységet végző személyek számának növekedése megyei szinten Az üzleti szektor kutatás-fejlesztésre fordított kiadásai a GDP arányában Megújított, újként nyújtott termékek, szolgáltatások utáni értékesítési bevétel az árbevétel arányában A támogatott vállalkozásokban hozzáadott innovációs, K+T+F célú magán beruházások összege (kizárva a kapcsolódó EU támogatást) Támogatandó tevékenységek Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: Miskolci Egyetem és Borsod-Abaúj-Zemplén megyei kutató intézetek, valamint Borsod-Abaúj-Zemplén megyében letelepült vállalkozások közös kutatási és fejlesztési tevékenységek támogatása, különös tekintettel a projektek számának növelése és eredményességének javítása érdekében K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok (elsősorban felsőfokú, de lehet szakképzési, felnőttoktatási) megvalósítása, illetve szükséges szakismeretek megszerzésének finanszírozása Horizon 2020 programban való részvétel ösztönzése projektfejlesztéssel, együttműködések keresésével, illetve a szükséges önrész finanszírozás biztosításával Infopark-informatikai inkubátor, szolgáltató-központ, az IKT termékek kereslet-kínálat ösztönzésének infrastruktúra fejlesztése Miskolcon Üzleti szolgáltató funkciók fejlesztése Back-office szolgáltató központ kialakításának segítségével a miskolci vállalkozások versenyképességének javítása érdekében Technológiai Tudáspark létesítése: K+F+I tevékenységhez szükséges alapinfrastruktúra fejlesztése Technológia transzfer és együttműködés szervezése: o Miskolci Egyetem és a tágabb térségben működő illetve megtelepedő gazdasági szereplők kapcsolatainak szervezése, partner kapcsolatok építése, az érintett szervezetek eredményeinek és igényeinek kölcsönös kommunikációja o Az Egyetem vállalati innovációkra gyakorolt hatásának növelése érdekében a tudás- és innováció-transzfer és kapcsolódó vállalkozásalapítás intézményi hátterének biztosítása Az együttműködések bázisa az egyetem kiemelt kompetencia és kutatás-fejlesztési területei: Tudás-intenzív Mechatronikai és Logisztikai Rendszerek Regionális Egyetemi Tudásközpont, valamint az alkalmazott anyagtudományi és nanotechnológiai, földtudományi, illetve fenntartható természeti és humán erőforrás gazdálkodási területek kutatási programjai. GINOP finanszírozással az egészmegyére kiterjedően a Miskolci Egyetem és Borsod-Abaúj-Zemplén megyei kutató intézetek, valamint Borsod-Abaúj-Zemplén megyében működő mikro-, kis-, középvállalkozások innovációs célú nagyobb léptékű termék-, technológia- és szervezet-fejlesztésének támogatása a GINOP forrásaiból valósul meg, mely kapcsán ösztönözni kell, hogy a fejlesztések a következő célokhoz járuljanak hozzá: o Hazai iparjogvédelmi oltalmak, illetve bejelentések száma o Teremtett munkahelyek száma, ezen belül K+F munkahelyek Ehhez kapcsolódóan ösztönözni kell olyan projektek létrehozását, melyek HORIZON 2020, közvetlen EU által nyújtott támogatási rendszeréből finanszírozhatók lehetnek.
52
M U N K AA N Y A G
Tervezett output mutatók Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: o Vállalkozások és kutató intézetek közti együttműködési projektek száma o Támogatott szervezeti egységek által létrehozott kutatói állások száma o EU támogatású innovációs és K+F projektekhez illeszkedő magán beruházási források o Támogatott vállalkozások szabadalmainak száma K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok o Képzést eredményesen résztvevők száma o Kifejlesztett egyedi képzési programok száma Technológiai Park létesítése: o Létesített technológiai park alapterülete (irodafelület és üzemcsarnok mérete) Technológia transzfer és együttműködés szervezése o Működő technológiai transzfer intézmény o Létrejött K+F+I együttműködések száma o Nem pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma Időbeli ütemezése Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: 2014. II. félév és 2020. II. félév. K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok: 2015. I. félév és 2020. II. félév. Technológiai Park létesítése: 2015. I. félév és 2018. II. félév. Technológia transzfer és együttműködés szervezése - 2014. II. félév és 2020. II. félév. Előkészítettség Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok: a technológiai transzfer együttműködés folyamata alapján a preferált szakterületek kijelölése és ahhoz kapcsolódóan a pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. Technológiai Park létesítése: területszerzés, műszaki dokumentáció elkészítése szükséges Technológia transzfer és együttműködés szervezése - Feladat-meghatározás készítése szükséges Kapcsolódó ágazati program GINOP – K+F programok finanszírozása kapcsolódhat a tervezett programokhoz, különösen a „Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására” című tevékenységhez projekt finanszírozása témájában. Megye határon átnyúló fejlesztések A szomszédos megyékkel tervezzük, a hasonló támogatási konstrukció esetén a támogatási feltételek egyeztetését. Ország határon átnyúló fejlesztések A szlovák és ukrán határ menti programokban tervezzük egy közös projektet a Technológia transzfer és együttműködés szervezésére, valamint közös vállalati együttműködésen alapuló K+F+I projektek támogatására. A szervezetek ösztönzése fontos feladat, hogy részt vegyenek a Horizon 2020 programjaiban.
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, illetve partner szervezet, aki bevonásra kerül az intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Regionális Innovációs Ügynökség (pályázati alap lebonyolítása), Borsod Megyei Kereskedelmi és Iparkamara (képzési programok lebonyolítása) Végső kedvezményezettek: Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására o Miskolci Egyetem o Kutatóintézetek o kutatási projektekben résztvevő vállalkozások K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok
53
M U N K AA N Y A G
-
-
o Miskolci Egyetem, felnőtt-képző intézetek, szakközépiskolák Technológiai Tudáspark létesítése o Miskolci Egyetem, Miskolc Megyei jogú Város Önkormányzata és egyéb kutatóintézet, illetve a fejlesztésben érdekelt vállalkozás Technológia transzfer és együttműködés szervezése o Miskolci Egyetem K+F menedzsment társasága: UNI-FLEXYS Egyetemi Innovációs Kutató és Fejlesztő Közhasznú Nonprofit Kft o Miskolci Egyetem
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 10 000 MFt Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: 6 300 MFt K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok: 200 MFt Technológiai Park létesítése Miskolcon: 3 000 MFt Technológia transzfer és együttműködés szervezése: 500 MFt Megye határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Ország határon átnyúló fejlesztések Közös vállalati együttműködésen alapuló K+F+I projektek támogatása: 2 000 MFt Technológia transzfer és együttműködés szervezése: 100 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: (3) a kis- és középvállalkozások, a mezőgazdasági (az EVMA esetében) és a halászati és az akvakultúraágazat (az ETHA esetében) verseny-képességének javítása (1) A kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció erősítése Beruházási prioritás: ERFA 5. cikk (3) c) a termék- és szolgáltatásfejlesztésre irányuló fejlett kapacitás megteremtésének és kiterjesztésének elősegítése Beavatkozások (Támogatható tevékenységek): Kísérleti fejlesztések előmozdítását célzó generálás és tanácsadás, az ezt szolgáló intézményi háttérkapacitás fejlesztése Kis- és középvállalkozások kisösszegű kísérleti fejlesztései Továbbá javasolt az OP tartalmát kiegészíteni a Támogatható tevékenységek körében szereplő tartalommal, vagy a területi integrált beruházási program megvalósítását biztosítani a GINOP 2. prioritással együttműködve.
54
