Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés
Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Fejlesztési Program Operatív részprogram
Egyeztetési változat
2014. június
MUNKAANYAG
Tartalomjegyzék 1.
Bevezetés......................................................................................................................................... 3
2.
Megvalósítással kapcsolatos kérdések ............................................................................................ 3
2.1. 3.
Projekt kiválasztási szempontok elvei ......................................................................................... 3 Prioritások és intézkedések ............................................................................................................. 5
3.1.
4.
5.
Gazdaságfejlesztési prioritás ....................................................................................................... 5
3.1.1.
Elsősorban a TOP-hoz illeszkedő intézkedések (megyei intézkedések) .............................. 5
3.1.2.
Kapcsolódás a megyei területfejlesztési koncepció és stratégia céljaihoz.......................... 5
3.2.
Az intézkedések indokoltsága a megyei koncepció SWOT helyzetértékelése alapján............ 6
3.3.
Az intézkedések közti összhang, kapcsolat bemutatása ......................................................... 8
3.4.
Az intézkedéseken belül érvényesítendő területi szempontok .............................................. 8
3.5.
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban .................................... 8
3.6.
TOP-ból megvalósuló intézkedések összefoglaló táblázata .................................................... 9
3.7.
TOP-ból megvalósuló intézkedések részletes bemutatása ................................................... 11
Járástérségi infrastruktúra fejlesztési prioritás ............................................................................. 29 4.1.
Kapcsolódás a megyei területfejlesztési koncepció és stratégia céljaihoz............................ 29
4.2.
A intézkedésok indokoltsága a megyei koncepció SWOT helyzetértékelése alapján ........... 30
4.3.
Az intézkedések közti összhang, kapcsolat bemutatása ....................................................... 31
4.4.
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban .................................. 31
4.5.
A TOP keretében az alábbi beavatkozásokra nem terveztünk megyei programot. .............. 31
4.6.
TOP-ból megvalósuló intézkedések összefoglaló táblázata .................................................. 31
4.7.
TOP-ból megvalósuló intézkedések részletes bemutatása ................................................... 33
Ágazati OP-khoz kapcsolódó megyei területfejlesztési intézkedések ........................................... 39
2
MUNKAANYAG 1.
Bevezetés
Az operatív program a stratégiai program és a megismerhető támogatási feltételek figyelembe vételével készült el. A megyei operatív program elsődlegesen azokat az intézkedéseket tartalmazza, melyek a területi és Településfejlesztési OP-ból finanszírozhatóak. Ugyanakkor megfogalmaz olyan programokat is, melyeket az ágazati programok finanszírozhatnak. Fontos kiemelni, hogy az egyes területeken, pl. turizmus, komoly problémát okoz, hogy a szükséges és célszerű beavatkozásokat több OP is finanszírozhat. Az egyes OP-k alapján sem egyértelmű, hogy a jövőben milyen beavatkozásokat finanszíroz a GINOP és melyeket majd a területi program. Ugyanakkor a támogatási területen belül kiemeljük azokat az intézkedéseket, melyek finanszírozása GINOP-ból, az országos támogatási keret terhére célszerű. Az operatív program további aktualizálása szükséges összhangban az OP-knak az Európai Bizottsággal folytatott tárgyalások eredményeként (várhatóan 2014 augusztusa) kialakuló tartalmával, forráskeretével, illetve a megyék feladatait is pontosan tartalmazó végrehajtási rendszerével. A megyei operatív program tartalmának további véleményezése szükséges a helyi szereplők bevonásával.
2.
Megvalósítással kapcsolatos kérdések
2.1.
Projekt kiválasztási szempontok elvei
Általánosságban az alábbiakban kerülnek bemutatásra a program végrehajtása során ajánlott projekt kiválasztási szempontok. Az általános szempontokat javasolt akkor alkalmazni, amikor már ténylegesen biztosítottak és ismertek az egyes projektek támogatási feltételei és a kiválasztási folyamat az adott OP-hoz illeszkedő legmegfelelőbb projektek kiválasztásnak részeként valósul meg. 1.
Formai értékelés
A formai értékelés általában az alábbi szempontok miatt történik: o
a projekt teljességének biztosítása, hogy projekt támogatásához szükséges minden információ rendelkezésre álljon, és azok érthetőek, egyértelműek legyenek
o
a projektben közölt információk valósak, és azok a projektgazda szándékait tükrözik
Ezen esetekben az alábbi szempontok vizsgálata célszerű:
2.
o
A projekti adatlap és a kötelezően benyújtandó mellékletek teljes körűsége
o
Eredeti példányok rendelkezésre állásának biztosítása
o
A projekti adatlapon a szükséges jogosultak általi aláírása
Jogosultsági értékelés
A projektek jogosultságát az alábbi szempontok szerint célszerű vizsgálni. A jogosultsági értékelés célja, hogy olyan projektek kerüljenek támogatásra, melyek a minimálisan elvárt céloknak és támogatási kritériumoknak megfelelnek: o
A projektről a döntéshez szükséges határidőn belül állnak rendelkezésre információk.
o
Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget, illetve eléri a minimális összeget.
3
MUNKAANYAG o
A költségvetés megfelel a támogatás feltételrendszerének (az elszámolható költségek körének), illetve a költségvetés kapcsán benyújtott információk egymással összhangban vannak.
o
A projekt összhangban van a támogatási célokkal, illetve tevékenységekkel, illetve teljesíti a minimálisan elvárt kritériumokat.
o
A projektgazda és partnerek jogosultak a támogatásra.
o 3.
o
szervezeti forma szempontjából
o
földrajzi helyszín szempontjából
A projekthez szükséges önerő rendelkezésre áll a megvalósításhoz.
Megvalósíthatósági szempontoknak való megfelelés
A projekteknek vannak megvalósíthatósági szempontjai, melyek azt értékelik, hogy a projekt megvalósítása miként biztosított. Ezen kritériumoknak is csak a megfelelőségét célszerű vizsgálni és amennyiben valamely információ hiányzik, úgy az a támogatás feltételeként megfogalmazható: o
o 4.
Projekt módszertana és kidolgozottsága. o
Belső koherencia: a projekt kidolgozottsága kapcsán, a projekt szintű célok és a tevékenységek összhangja biztosított
o
A projekt ütemezése átlátható, reális és összhangban van a támogatási keretfeltételekkel (pl. belátható időn belül megvalósítható, amihez a szükséges építési engedélyek is rendelkezésre állnak)
o
A projekt megvalósításához szükséges menedzsment kapacitás biztosított
A projekt költségvetésének realitása – a projektben tervezett költségek, reálisan lettek-e betervezve.
Szakmai szempontoknak való megfelelés
Ezen szempontok jelentik a tartalmi szelekciós szempontot a projektek között, azaz azon projektek kerülnek támogatásra, melyek leginkább szolgálják a kijelölt szempontok teljesülését. o
Gazdasági, társadalmi, környezeti hasznok mértéke. A szemponton belül értékelésre kerül a projekt szakmai fontossága a gazdasági haszna, a társadalmi szolgáltatások, illetve a környezetre gyakorolt hatások tekintetében. Ezek azok az értékelési kritériumok, melyek a projekteknél alapvetően az adott intézkedés, vagy beavatkozás céljainak való megfelelőségét vizsgálják. Pl.
5.
o
személyeknek nyújtott szolgáltatásokban történő hatás: a fejlesztéssel / programmal közvetlenül elért célcsoport mérete
o
környezetre történő hatás (projekt specifikus mutatók)
o
Költséghatékonyság.
o
A költséghatékonyság célja, hogy összehasonlítsa projekteket abból a szempontból, hogy egy egységnyi eredmény mennyi befektetéssel érhető el (pl. egy szolgáltatási egységre jutó beruházási költség). Ez esetben sem lehet csak ez az egyetlen döntési szempont, de javasolt törekedni arra, hogy elsősorban költséghatékony projekteket tervezzenek.
o
Területi preferencia – általában egy adott térségben megvalósuló (pl. LHH térségek települései) projekt vagy egy térségen belül kijelölt ágazati preferenciaként jelenik meg.
Szinergia
A szempont azt vizsgálja, hogy egy projekt milyen összhangban van más támogatásra javasolt, vagy már megvalósult projektekkel illetve előfeltétele-e, egy jelentősebb eredményt hozó beruházás vagy szakmai program megvalósulásának. A projekt szinergiáját lehet értékelni egy adott, helyi stratégiához való illeszkedéssel, illetve a helyi stratégia részeként – pl. járási szinten tervezett projektcsomag.
4
MUNKAANYAG 6.
Egyéb horizontális szempontok
A horizontális szempontok célja, hogy biztosítsák a társadalmi elvárásoknak megfelelő feltételeket a támogatás során. Ezen szempontok figyelembe vétele javasolt a projektek kidolgozásnál, illetve a támogatás odaítélésnél lehetséges arra vonatkozóan feltételeket szabni, hogy miként teljesítse jobban a projektgazda a horizontális szempontokat.
7.
o
Innovációra való törekvése – Mennyire innovatív, újszerű tevékenységet valósít meg a projektgazda, vagy alkalmaz a megvalósítás során.
o
Társadalmi szempontok: a hátrányos helyzetűek preferálása a megvalósítás és a működtetés során (pl. tartós munkanélküliek, romák, nők, fogyatékkal élők).
o
Környezetvédelmi szempontok: A projekt megvalósítása a környezeti állapot javulásával jár. A projekt korszerű, környezetkímélő technológiák alkalmazásával, minimális környezetterheléssel valósul meg és működik.
Konkrét javaslat a projektek kiválasztás szempontjaira
Az egyes beavatkozásoknál részletesen javaslat készül a projekt-kiválasztási szempontokra. A program megvalósítása során az irányító hatóság ettől eltérő szempontrendszert alkalmazhat, de törekedni kell arra, hogy a megyei szempontok is érvényesüljenek a megvalósítás során.
3.
Prioritások és intézkedések
3.1.
Gazdaságfejlesztési prioritás
3.1.1.
Elsősorban a TOP-hoz illeszkedő intézkedések (megyei intézkedések)
1.
Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban (ERFA típusú program)
2.
Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ERFA típusú program)
3.
Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása (ERFA típusú program)
4.
Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása (ERFA típusú program)
3.1.2.
Kapcsolódás a megyei területfejlesztési koncepció és stratégia céljaihoz
Az egyes intézkedések az alábbiak szerint kapcsolódnak a megyei fejlesztési koncepcióhoz: Az alábbi stratégiai célokhoz való illeszkedés: 1. Gazdasági versenyképesség javítása, munkahelyteremtés és innovációs tevékenységek ösztönzése 4. Az egyedi természeti és kulturális erőforrások fenntartható hasznosítása Stratégia célmegvalósítását szolgáló tevékenységek és az intézkedések illeszkedése Stratégia célokhoz kapcsolódó tevékenységek Térség-, illetve ágazat-specifikus fejlesztések
Gazdaságfejlesztés finanszírozási rendszerének megújítása
Intézkedések Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása
Technológiai park, high-tech zóna létrehozása Gazdaságfejlesztést ösztönző intézményrendszer kialakítása
Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében
5
MUNKAANYAG Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása
Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása
A megye tervezett stratégiai programjának prioritás szerkezetéhez az alábbi módon illeszkednek az intézkedések: Stratégiai program tervezett prioritás szerkezete
2.Vállalkozások versenyképesség javítása és foglalkoztatás ösztönzése
Intézkedések Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása
1.Kutatás-fejlesztés és innováció
Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés BorsodAbaúj-Zemplén megyében
7.Turizmus
Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása
3.2.
Az intézkedések indokoltsága a megyei koncepció SWOT helyzetértékelése alapján
Pozitív értékek, mely erősségekre lehet építeni, vagy mely folyamatok kihasználása előnyt jelent a jövőben Feldolgozóipar országos átlagnál magasabb munkatermelékenysége, a megyében az átlagosnál nagyobb nettó jövedelmet nyújt, a közszféra intézményei mellett domináns a foglalkoztatási szintje Az országos átlagnál nagyobb, de a vidéki átlaggal megegyező az ipar részesedése a GDP-ből Miskolci Egyetemnek meghatározó a szerepe kutatásfejlesztésben, Mechatronikai és Logisztikai Rendszerek Tudásközpontja, bővülő helyi gazdasági és nemzetközi kapcsolatok és együttműködési lehetőségek (pl. kassai egyetem) Vállalati innováció jelenléte főként informatikában, anyagtudományban, földtudományban Miskolc jelentős ipari gyártó és szolgáltató-bázis Jelentős ipari hagyományok, még mindig fellelhető ipari és bányászati munkakultúra és ismeretek, készségek (pl. Ózd, Putnok, Kazincbarcika) Kiépült, infrastruktúrával ellátott városi ipari területek (ipari parkok, vállalkozói területek, inkubátorházak)
Negatív értékek, mely problémák leküzdésére törekedni kell, illetve valamilyen kockázat elkerüléséért kell beavatkozni Gazdasági teljesítménye 2010-ben alig, 6,6%-kal haladta meg a 2000-es évek szintjét Egy főre jutó GDP-nek az országos átlaghoz viszonyított elmaradása jelentősen csökkent (5% ponttal) 2005-re, majd a gazdasági válság kapcsán újra nőtt a különbség Csökkenő beruházási mérték, nagyobb állami szerepvállalás a beruházásokban Országos viszonylatban is kiemelkedő a hazai tőke aránya a társas vállalkozásokban Mezőgazdaságban foglalkoztatottak jelentős csökkenése – hanyatló kertészeti, zöldség és Gyümölcs-termelési hagyományok (pl. Taktaköz, Cserehát, Encs, Edelény térsége) Borsod-Abaúj-Zemplén megyében a turizmus gazdasági jelentősége viszonylag kicsi országos összehasonlításban Alacsony exportrészesedés az árbevételből a megyei vállalkozásainál Bővülő, de országos szinten még alacsony K+F kapacitások, ráfordítások és gyenge innovációs
6
MUNKAANYAG Pozitív értékek, mely erősségekre lehet építeni, vagy mely folyamatok kihasználása előnyt jelent a jövőben
Negatív értékek, mely problémák leküzdésére törekedni kell, illetve valamilyen kockázat elkerüléséért kell beavatkozni
Jól működő autóipari, űripari klaszterek
teljesítmény
Hagyományos feldolgozóipari vállalatok továbbélése, jelentős nagyvállalatok megtelepedése és stabil működése a térségben (pl. vegyipar, energetika autóés elektronika, gépgyártás, sörkészítés, dohányipar területén)
Alacsony hatékonyságú vállalkozástámogatási szolgáltatások, nehezen kiszámítható támogatási rendszer
Turisztikai adottságok, kiemelten a Tokaj-Hegyaljai (borászat, kultúra) és az Aggteleki Karszt Világörökség térségében és Mezőkövesd – Tiszaújváros – Miskolc – Sárospatak térségében (gyógy- és termál turizmus), valamint a természeti és kulturális értékekhez (pl. várak) kapcsolódóan Kedvező földrajzi elhelyezkedés a „keleti” piacokkal való kereskedelem és szélesebb körű együttműködés erősítéséhez, az ehhez szükséges infrastruktúra relatíve kis költségű kiépíthetősége (mezőkövesdi repülőtér megléte, bekapcsolhatósága a közúti, vasúti és vízi közlekedési hálózatba) Mennyiségi munkaerő-tartalék megléte, közel 70 ezer fő nyilvántartott álláskereső A gazdaságilag aktív lakosság száma nőtt 2010-re
A megyébe történő munkahelyteremtést nem preferálják speciális állami ösztönzők, a regionális szintű állami támogatási szabályokon kívül, ami alapja lehet egy vállalkozási övezet működésének Lakónépesség országos átlagot meghaladó csökkenése Növekvő tendenciájú és az országban a legnagyobb mértékű a megyéből az elvándorlás, közülük is sokan fiatalok és képzettek Alacsony foglalkoztatottság, a munkanélküliségi ráta 2010-re 7,8 % ponttal meghaladta az országos rátát Alacsony képzettségű és munkakultúrájú lakosság arányának és számának emelkedése, különösen a perifériákon, kis településeken Az egy főre jutó SZJA Alap 90 %-a volt az országos átlagnak 2010-ben
Szakképzés kiépült együttműködő intézményrendszere és a felnőttképzés hagyományai az „ÉRÁK” révén Miskolci Egyetem gyakorlatilag minden tudományterületen nyújt alap- és mesterképzést
Lehetőségek, melyek előnyösen befolyásolhatják a megye fejlődését A kelet-európai, távol-keleti, és elsősorban a kínai gazdaság befektetéseink, illetve áruinak a térhódítása az Európai Unió piacán lehetőséget nyújt a logisztikához, illetve kapcsolódóan a termelő egységek, üzleti szolgáltatokhoz kapcsolódó beruházásaira
Veszélyek, melyek elkerülése érdekében javasolt a beavatkozás Európa gazdaságának stagnáló, vagy kismértékű növekedése nem teszi lehetővé a térségben működő és főként az európai piacra termelő vállalkozások jövedelmezőségének, illetve foglalkoztatotti létszámának a bővítését
Információs és kommunikációs technológiák, illetve alkalmazásaik további térhódítása keresletet támaszt a fejlesztési területen, míg igényli a korszerű infrastruktúra fejlesztések követését Az egészséges életmódra, testi és lelki egészségre való törekvések erősödése lehetőséget nyújt a turizmusban a szolgáltatások bővítésére, illetve a mezőgazdaságban az élelmiszerbiztonság, illetve az
7
MUNKAANYAG Lehetőségek, melyek előnyösen befolyásolhatják a megye fejlődését
Veszélyek, melyek elkerülése érdekében javasolt a beavatkozás
ellenőrzött termékpályák fontosságára.
3.3.
Az intézkedések közti összhang, kapcsolat bemutatása
Az egyes intézkedések megvalósítása nem feltételezi az intézkedések kölcsönös megvalósítását, az intézkedések megvalósulása önmagukban is eredményre vezet. -
Az első intézkedés típus kiemelt térségenként preferálja az adott térségben meghatározó gazdasági ágazatban tervezett fejlesztéseket, hogy ösztönözze a gazdaságfejlesztést, a munkahelyek teremtését, illetve a gazdaság teljesítőképességének növelését.
-
Az intézkedésen belül kiemelt szerepe van a turizmusnak, amely szintén térségenként nyújt támogatást a kiemelt turisztikai vonzerőknek és a kapcsolódó vállalkozásoknak.
-
A harmadik intézkedés az innovatív vállalkozások indulását, illetve a már működő mikro-, kis és középvállalkozások esetén az innovációs eredmények elterjesztését ösztönzi.
3.4.
Az intézkedéseken belül érvényesítendő területi szempontok
Az alábbi táblázat bemutatja, hogy az egyeses járások mely területi kategóriákhoz tartoznak: 1. 2. 3. 4. 5.
3.5.
Borsodi tengely Mezőkövesd – Tiszaújváros tengely Tokaj – Hegyalja – Zemplén Abaúj – Cserehát Taktaköz
Miskolc, Kazincbarcika, Ózd Mezőkövesd, Mezőcsát, Tiszaújváros Szerencs, Tokaj, Sárospatak, Sátoraljaújhely, Cigánd, Gönc Encs, Szikszó, Edelény, Putnok Tokaj, Szerencs járások egy része
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban: 49 510 MFt. A gazdaságfejlesztési intézkedések kapcsán nincsen térségi alapon szervezett előzetes forrásfelosztás.
8
MUNKAANYAG
3.6.
TOP-ból megvalósuló intézkedések összefoglaló táblázata
Költségvetés tervezet
Intézkedések és tevékenységek
Költségvetés (MFt)
1. Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban (ERFA típusú program)
23 195
Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése az egyes kiemelt térségekben, melyek jelentős hozzáadott értékkel, export árbevétellel, foglalkoztatással, vagy / és innovációs teljesítménnyel bírnak, vagy növekedési potenciállal rendelkeznek
200
Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (ipari parkok) kialakítása Pályázati konstrukció működtetése megyei koordináció mentén az egyes kiemelt térségek által kijelölt és preferált gazdasági ágazatokban Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése Befektetés-ösztönzés, marketing tevékenységek 2. Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ERFA típusú program) Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja Innovatív kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése Pályázati alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására 3. A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés 4 Turisztikai támogatás Összesen
3 300 11 850 4 800 2 100 945 6 520 1 800 1 200 3 520 16 595 3 200 49 510
Tervezett indikátorok
Intézkedések és tevékenységek
Egység
összesen mennyiség
1. Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban (ERFA típusú program) Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése az egyes kiemelt térségekben, melyek jelentős hozzáadott értékkel, export árbevétellel, foglalkoztatással, vagy / és innovációs teljesítménnyel bírnak, vagy növekedési potenciállal rendelkeznek Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (ipari parkok) kialakítása Pályázati konstrukció működtetése megyei koordináció mentén az egyes kiemelt térségek által kijelölt és preferált gazdasági ágazatokban Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése Befektetés-ösztönzés, marketing tevékenységek 2. Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ERFA típusú program)
db
10
db
11
db
270
db db db
48 20 9
9
MUNKAANYAG
Intézkedések és tevékenységek Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja Innovatív kezdő Vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése
Egység
összesen mennyiség
db
1
db
8
db
176
3. A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés
km
100
4 Turisztikai támogatás (szolgáltató) Összesen
db
100
Pályázati Alap Vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására
10
MUNKAANYAG
3.7.
TOP-ból megvalósuló intézkedések részletes bemutatása
1. Intézkedés megnevezése NÉV: 1. Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásának bővítése a kiemelt térségek legversenyképesebb ágazataiban (ERFA és ESZA típusú program)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Borsod-Abaúj-Zemplén megye gazdasági teljesítményének és foglakoztatásnak bővítése az egyes térségek legversenyképesebb ágazataiban Tervezett eredmény mutató Kis- és középvállalkozások foglalkoztatotti létszámának növelése Termék- és folyamat innovációt megvalósító KKV-k száma Hozzáadott érték változása a KKV-k körében Támogatandó tevékenységek Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése az egyes kiemelt térségekben, melyek jelentős hozzáadott értékkel, export árbevétellel, foglalkoztatással vagy / és innovációs teljesítménnyel bírnak, vagy növekedési potenciállal rendelkeznek Az ágazati preferenciák célja, hogy kialakuljon bizonyos ágazatokban a vállalkozások egy olyan kritikus tömege a gazdasági hagyományok és a növekedési potenciál alapján, amelyekhez kapcsolódóan lehetőség van a támogató szolgáltatások magas színvonalú fejlesztésére (pl. szakképzésben és felsőoktatásban vagy technológiai, termékfejlesztési tanácsadás). Ezáltal a támogató környezet elérheti a kritikus tömeget, mely eredményesen tudja kiszolgálni az adott iparágban tevékenykedő vállalkozásokat. Az egyes kiemelt térségekben az alábbi ágazatok fejlesztése preferált, ami a gyakorlatban azt jelenti, hogy ezen ágazatokból érkező fejlesztési igények egy garantált forráskeret mellett valósulhatnak meg. Amennyiben nem lesz kellő igény az adott ágazati fejlesztésekre, a források más ágazatokból jelentkező igényekre is felhasználhatók lesznek. Fejlesztési területek 6. Borsodi tengely
7.
Mezőkövesd-Tiszaújváros logisztikai központ
8.
Tokaj-Hegyalja-Zemplén
9.
Abaúj-Cserehát
10. Taktaköz
Példák preferált ágazatra Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), vegyipar, mechatronika, IT szektor – kreatív ipar, fémfeldolgozás, energiatermelés, vízgazdálkodás, hulladékgazdálkodás illetve szolgáltatás, átmeneti és állandó szociális gondozás Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), vegyipar, mechatronika, energiatermelés, logisztika, hulladékgazdálkodás, vízgazdálkodás Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, 1 faipari termékek) feldolgozása, gyártása Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), dohányipar, vízgazdálkodás Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása, logisztika, vízgazdálkodás Helyi termékek előállítása: elsődlegesen
1
A vonatkozó tématerület fejlesztését össze kell hangolni a Vidékfejlesztési OP által nyújtott vállalkozásfejlesztési támogatásokkal
11
MUNKAANYAG mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása -
Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása, illetve a területek elérhetőségét biztosító és szükséges kisléptékű közlekedési beruházások Fejlesztési területek Tevékenységek, pl. 1. Borsodi tengely iparterület fejlesztése, közösségi műhelyek, üzleti szolgáltató központ kialakítása, helyi termék előállító közösségi üzemek és logisztikai telepek, városi piacok fejlesztése 2. Mezőkövesd-Tiszaújváros Logisztikai központ fejlesztése, közösségi műhelyek, logisztikai központ üzleti szolgáltató központ kialakítása, helyi termék előállító közösségi üzemek és logisztikai telepek 3. Tokaj-Hegyalja-Zemplén iparterület fejlesztése, közösségi műhelyek, üzleti szolgáltató központ kialakítása, helyi terméket előállító közösségi üzemek és logisztikai telepek, városi piacok fejlesztése 4. Abaúj-Cserehát iparterület fejlesztése, közösségi műhelyek, üzleti szolgáltató központ kialakítása, helyi terméket előállító közösségi üzemek és logisztikai telepek, városi piacok fejlesztése 5. Taktaköz helyi terméket előállító közösségi üzemek és logisztikai telepek Projekt kiválasztási szempont: o Teremtett munkahelyek száma o Fejlesztéssel érintett infrastrukturális létesítmény nagysága és költséghatékonysága o Egy új munkahelyre eső beruházási költség
-
Pályázati konstrukció működtetése megyei koordináció mentén az egyes kiemelt térségek által kijelölt és preferált gazdasági ágazatokban a vállalkozások versenyképességnek javítása és növekedése érdekében. A pályázati konstrukció az alábbi tevékenységeket támogatja: o Az ágazatokhoz tartozó vállalkozások elsősorban a térségen kívüli értékesítést, illetve exportot bővítő, nagyvállalati beszállítói kapcsolatokat ösztönző, termék- és technológia fejlesztést szolgáló beruházások, illetve minőségi működéshez szükséges technológiai, vállalati folyamatok fejlesztésének támogatása o Az adott ágazatok fejlesztéséhez kapcsolódóan a vállalkozások foglalkoztatást bővítő telephelyi infrastruktúra létesítése preferáltan barnamezős területeken Fejlesztési területek Példák preferált ágazatra 1. Borsodi tengely Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), vegyipar, mechatronika, IT szektor – kreatív ipar, fémfeldolgozás, energiatermelés, vízgazdálkodás, hulladékgazdálkodás illetve szolgáltatás, átmeneti és állandó szociális gondozás, helyi termékek feldolgozása 2. Mezőkövesd-Tiszaújváros Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), logisztikai központ vegyipar, mechatronika, energiatermelés, logisztika, hulladékgazdálkodás, vízgazdálkodás, helyi termékek feldolgozása 3. Tokaj-Hegyalja-Zemplén Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, 2 faipari termékek) feldolgozása, gyártása Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), 2
A vonatkozó tématerület fejlesztését össze kell hangolni a Vidékfejlesztési OP által nyújtott vállalkozásfejlesztési támogatásokkal
12
MUNKAANYAG
4.
Abaúj-Cserehát
5.
Taktaköz
dohányipar, vízgazdálkodás Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, logisztika, vízgazdálkodás Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása
Projekt kiválasztási szempont: o Teremtett munkahelyek száma o Egy új munkahelyre eső beruházási költség o Tervezett árbevétel növelése o Helyi termékek termelését és piacra jutását elősegítő együttműködésekbe bevont szereplők száma o Fejlesztés hatására elért lakosság (lehetséges vevők) száma o A helyi, térségi együttműködésekbe bevont vállalkozások száma -
Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése, mely kapcsán javasolt olyan térségi alapon szervezett önkormányzati tulajdonú (vagy közösen fenntartott önkormányzati és állami fenntartású), illetve szociális szövetkezet keretében szervezett foglalkoztatási társaságok alapítása és működtetése. A társaságok célja, hogy elősegítsék a munkanélküliek munkába való visszailleszkedést, szakmai gyakorlat megszerzésével, illetve a munkában töltött idő növelésével, valamint ellássák azokat a feladatokat, melyeket a leghátrányosabb térségekben a kockázatos piaci viszonyok (pl. alacsony helyi jövedelmek miatt) piaci alapon működő vállalkozások nem látnak el. (ESZA forrás) A társaságok háromféle tevékenységet látnak el: o Közfoglalkoztatási feladatok, mely ennek részeként tartós munkanélküliek foglalkoztatása o Tranzitfoglalkoztatási feladatok, mely ennek során részben piaci alapon értékesíthető szolgáltatást nyújtó személyek foglalkoztatása. o Piaci alapú szolgáltatás vagy termelő tevékenység olyan területen, melyet a tisztán piaci szereplők nem látnak el az adott térségben vagy településen. A foglalkoztatás mellett a társaságok a munkavállalóknak szakképzést, kompetencia alapú képzést, illetve a leghátrányosabb helyzetű és tartós munkanélküli személyeknek foglalkoztatási és életvitellel összefüggő képzést is nyújtanak. A foglalkoztatási szakterületeket az adott térségeken belül alakítják. A közösségi célú foglalkoztatási projektek a régió összes térségében preferáltak. Projekt kiválasztási szempont: o Alkalmazott munkanélküliek száma o Egy foglalkoztatottra jutó költség o Képzésekben résztvevők száma o Képzés elvégzését követő 3 hónapban elhelyezkedettek száma A társaságok szervezéséhez szükséges egy megyei foglalkoztatási platform működtetése, mely kapcsán a munkaügyi központok szolgáltatásai kiegészítésre kerülnek a munkavállalói és a munkáltatói igények jobb összehangolása, és a hatékony információ-áramlás révén. Tanácsadói szolgáltatás valósul meg emellett, a vállalkozások foglalkoztatást bővítő lehetőségeinek felkutatása, illetve az ahhoz szükséges beruházások finanszírozása érdekében. Fejlesztési területek 1. Borsodi tengely 2. Mezőkövesd-Tiszaújváros logisztikai központ 3. Tokaj-Hegyalja-Zemplén 4. Abaúj-Cserehát 5. Taktaköz
13
MUNKAANYAG -
Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése: szakképzéssel, továbbképzésekkel, értékesítéssel, piacra lépéssel, technológiai folyamatokkal kapcsolatos információ-áramlás működtetése. Olyan non-profit alapon szervezett szolgáltató társaságok tevékenységének támogatása, melyek az adott térségen belül segítik a kulcságazatokban tevékenykedő vállalkozások munkáját a fentiekben megfogalmazott feladatok ellátásával. Ilyen feladatok lehetnek: képzési igények és követelmények összehangolása, bizonyos szakterületeken továbbképzések szervezése, mikro- és kisvállalkozásoknak menedzsment ismeretek nyújtása, nemzetközi piacra lépés segítése vásárokon, partnertalálkozókon való megjelenéssel, közös marketingaktivitással. Fejlesztési területek Példák preferált ágazatra 1. Borsodi tengely Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), vegyipar, mechatronika, IT szektor – kreatív ipar, fémfeldolgozás, energiatermelés, vízgazdálkodás, hulladékgazdálkodás illetve szolgáltatás, átmeneti és állandó szociális gondozás 2. Mezőkövesd-Tiszaújváros Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), logisztikai központ vegyipar, mechatronika, energiatermelés, logisztika, hulladékgazdálkodás, vízgazdálkodás 3. Tokaj-Hegyalja-Zemplén Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, 3 faipari termékek) feldolgozása, gyártása Gépipar (kiemelten a járműiparhoz kapcsolódóan), dohányipar, vízgazdálkodás 4. Abaúj-Cserehát Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása, logisztika, vízgazdálkodás 5. Taktaköz Helyi termékek előállítása: elsődlegesen mezőgazdasági, erdészeti alapanyagok (élelmiszer, faipari termékek) feldolgozása, gyártása Az együttműködés szervezése kiterjed a Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése területen tevékenykedő szervezetek munkájára is.
-
Befektetés-ösztönzés, marketing tevékenységek A megye legjelentősebb munkaerőpiaci központjai által érintett térségekben befektetés-ösztönzését szolgáló kommunikációs, térség-marketing tevékenységeinek megvalósítása, illetve a befektetők tájékoztatása és ügyintézés segítése egy ablakos” tanácsadói rendszerben. A feladat ellátása az egyes tengelyek kiemelt gazdasági központjaiban valósul meg: Fejlesztési területek 1. Borsodi tengely 2. Mezőkövesd-Tiszaújváros logisztikai központ 3. Tokaj-Hegyalja-Zemplén 4. Abaúj-Cserehát 5. Taktaköz
Térség központok Miskolc, Ózd, Kazincbarcika Tiszaújváros, Mezőkövesd Szerencs, Sátoraljaújhely-Sárospatak, Tokaj Encs Prügy
Tervezett output mutató Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése: o Elkészült tanulmány a kiemelt ágazatok felméréséről Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása o Létesített infrastruktúra alapterülete (ipari park terület, irodafelület és üzemcsarnok mérete) Pályázati konstrukció működtetése kiemelt ágazatban: o Pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma (beleértve a vissza nem térítendő 3
A vonatkozó tématerület fejlesztését össze kell hangolni a Vidékfejlesztési OP által nyújtott vállalkozásfejlesztési támogatásokkal
14
MUNKAANYAG támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) KKV-knak nyújtott EU támogatásokhoz illeszkedő magán beruházások összege (beleértve a vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Támogatott KKV-knál létrehozott új munkahelyek száma Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése o Támogatott szervezeteknél létrehozott új munkahelyek száma Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése o Támogatott ágazati együttműködések száma o Nem pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma Befektetés-ösztönzés: o Működő befektetés-ösztönzési szolgáltatások o Nem pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma o
-
-
Feltételezzük, hogy ágazati preferencia nélkül a vállalkozások növekedésének elősegítéséhez elérhetők lesznek további vissza nem térítendő támogatások, kedvezményes hitelek (visszatérítendő támogatások), hitelgarancia igénybevétele, illetve kockázati tőke jellegű támogatások. Időbeli ütemezés Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése, melyek jelentős hozzáadott értékkel, export árbevétellel, foglalkoztatással vagy / és innovációs teljesítménnyel bírnak – 2014. I. félév Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása 2014. II. félév és 2020. II. félév Pályázati konstrukció működtetése a megyei szinten kiemelt és kijelölt gazdasági ágazatokban a vállalkozások versenyképességnek javítása és növekedése érdekében – 2014. II. félév és 2020. II. félév. Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése – 2014. II. félév és 2020. II. félév Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése – 2014. II. félév és 2020. II. félév Befektetés-ösztönzés - 2014. II. félév és 2020. II. félév Előkészítettség Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése: Feladat-meghatározás készítése szükséges. Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása: projektjavaslatok véglegesítése és részletes kidolgozása szükséges. Pályázati konstrukció működtetése: A kiemelt gazdasági ágazatok tanulmányának elkészítése után szükséges a pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése. Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése - szükséges a pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése. Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése: A kiemelt gazdasági ágazatok tanulmányának elkészítése után szükséges a pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése, mely elérhető egy, a tanulmányban beazonosított kedvezményezetti kör számára. Befektetés-ösztönzés: Feladat-meghatározás készítése szükséges, melyet adaptálni kell az egyes térségek sajátos helyzetére. Kapcsolódó ágazati program GINOP - Pénzügyi eszközök alkalmazása a kiemelt ágazatokban tevékenykedő vállalkozások fejlesztésének támogatása érdekében GINOP – KKV-k termék- és technológiai fejlesztésének támogatása Megyehatáron átnyúló fejlesztések A szomszédos megyékkel tervezzük a hasonló támogatási konstrukció esetén a kiemelt gazdasági ágazatok kijelölésének összehangolását. Országhatáron átnyúló fejlesztések A szlovák és ukrán határ menti programokban tervezünk egy közös projektet a kölcsönösen releváns kiemelt ágazatok közti együttműködések ösztönzésére.
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, illetve partner szervezet, aki bevonásra kerül a intézkedés lebonyolításába:
15
MUNKAANYAG -
Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi és Iparkamara Végső kedvezményezettek: Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, Borsod-AbaújZemplén Megyei Kereskedelmi és Iparkamara Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok) kialakítása: települési önkormányzatok, gazdasági társaságok Pályázati konstrukció működtetése: Kiemelt ágazatokhoz tartozó vállalkozások Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése: Közösségi célú foglakoztatásban, szociális gazdaságban tevékenykedő szervezetek Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése: az ágazati együttműködések keretében nonprofit, profit orientált szervezetek Befektetés-ösztönzés: Feladat-meghatározás készítése szükséges, melyet adaptálni kell az egyes térségek sajátos helyzetére.
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 23 195 MFt -
Kiemelt gazdasági ágazatok kijelölése: 200 MFt Új munkahelyek létesítését támogató infrastrukturális feltételek (iparterületek, ipari parkok kialakítása) kialakítása: 3 300 MFt Pályázati konstrukció működtetése: 11 850 MFt Közösségi célú foglakoztatás ösztönzése, szociális gazdaság bővítése: 4 800 MFt Az ágazathoz tartozó vállalkozások közti együttműködések szervezése: 2 100 Mft Befektetés-ösztönzés: 945 MFt
Megyehatáron átnyúló fejlesztések – 0 Ft Országhatáron átnyúló fejlesztések – 100 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: -
(8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása
Beruházási prioritás: -
-
ERFA rendelet 5. cikk 8 (b): a foglalkoztatás barát növekedés elősegítése a saját belső potenciál kifejlesztése révén, az adott területeket érintő területi stratégia részeként, beleértve a hanyatló ipari régiók átalakítását, valamint a konkrét természeti és kulturális erőforrások fejlesztését, illetve az ezekhez való hozzáférhetőség javítását ESZA rendelet 3. cikk (1) a) i: munkaerő-piaci hozzáférés a munkakeresők és az inaktív személyek számára többek között helyi foglalkoztatási kezdeményezések és a munkavállalói mobilitás ösztönzése révén
Beavatkozások (Támogatható tevékenységek), TOP finanszírozás: 1.1 Foglalkoztatás-bővítést szolgáló önkormányzati gazdaságfejlesztési akciók 1.2 Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál 1.3 A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés részben az iparterületek fejlesztéséhez kapcsolódóan 6.1 A helyi foglalkoztatási szint javítása megyei és helyi foglalkoztatási paktumok támogatásával 6.2 A munkavállalók készségeinek és a helyi gazdaság potenciális igényeinek közelítése
16
MUNKAANYAG
1. Intézkedés megnevezése NÉV: 2. Innováció vezérelt gazdaságfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ERFA típusú program)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél A megye egész területén új vállalkozások indításának és letelepedésének ösztönzése, valamint az innováció elterjesztésének segítése és a befektetések vonzása Tervezett eredmény mutató Kezdő (start-up) vállalkozások száma Termék- és folyamat innovációt megvalósító KKV-k aránya Marketing és szervezeti innovációt megvalósító KKV-k aránya Telephelyi feltételek kialakítása A támogatott vállalkozásokban hozzáadott innovációs, K+T+F célú magán beruházások összege (kizárva a kapcsolódó EU támogatást) Támogatandó tevékenységek - Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja (innovációs célú tanácsadás, technológia transzfer és együttműködés szervezése) a megye jelentősebb munkaerőpiaci központjaiban szervezve (Miskolc, Tiszaújváros, Ózd, Kazincbarcika, Szerencs, Mezőkövesd, Encs, Sátoraljaújhely-Sárospatak) és ehhez kapcsolódóan kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja: o Az intézményrendszer által működtetett tanácsadási és kisléptékű támogatási programok a kezdő vállalkozások indítása (esetleg mikro-vállalkozások növekedése), fejlődésük és piaci terjeszkedésük elősegítése érdekében (preferált a romák, nők által szervezett vállalkozások köre) o Nonprofit szervezetek működését segítő tanácsadási programok megvalósítása o Információs technológia használatának elterjesztése tanácsadással és információnyújtással, mikro- és kisvállalkozások számára o Vállalkozások innovációs tevékenységeit ösztönző tanácsadási programok megvalósítása (információnyújtás, melybe bevonásra kerülhet a Miskolci Egyetem K+F menedzsment társasága) o Vállalkozás menedzsmenthez kapcsolódó továbbképzések szervezése, menedzsmentrendszerek fejlesztése (pl. tulajdonosváltáshoz kapcsolódóan, vállalkozás megerősítése, új generációk a menedzsmentben) o Finanszírozókkal való kapcsolattartás, tanácsadás vállalkozások számára: kockázati tőke programok, hitelgarancia alap. - Innovatív kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése a meglévő épületállomány hasznosításával, így Üzleti Szolgáltató és Innovációs Központok létesítése a jelentősebb munkaerő-piaci központokban igény szerint (Tiszaújváros, Ózd, Mezőkövesd, Szerencs, Encs, Edelény, Sátoraljaújhely-Sárospatak településeken). A tervezett beruházások pontos helye és projektek tartalma később kerül kijelölésre. Projekt kiválasztási szempont: o Fejlesztéssel érintett infrastrukturális létesítmény nagysága és költséghatékonysága o Egy potenciális új munkahelyre eső beruházási költség -
Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására: Miskolci Egyetem és Borsod-Abaúj-Zemplén megyei kutató intézetek, valamint Borsod-Abaúj-Zemplén megyében működő mikro-, kis-, középvállalkozások innovációs célú termék-, technológia- és szervezet-fejlesztésének támogatása. Preferált olyan projektek támogatása, melyben a Miskolci Egyetem és Borsod-AbaújZemplén megyei kutató intézetek, valamint a vállalkozások együttműködnek.
17
MUNKAANYAG
Projekt kiválasztási szempont: o Hazai iparjogvédelmi oltalmak, illetve bejelentések száma o Teremtett munkahelyek száma, ezen belül K+F munkahelyek o A projekt-ötletet benyújtó személy elkötelezettsége a projekt megvalósítása kapcsán, személyes tapasztalatai, képzettsége o A termék, szolgáltatás kialakításának kidolgozottsága, illetve a működtetés stratégiája o Termék, szolgáltatás ötletének egyedisége, illetve innovatív, újszerű jellege o Termék, szolgáltatás piaci relevanciája, lehetséges keresleti igények o A termék, szolgáltatás pénzügyi finanszírozásának realitása Tervezett output mutatók Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja o Működő gazdaságfejlesztési és technológiai transzfer intézmény o Nem pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: o Létesített technológiai park alapterülete (irodafelület és üzemcsarnok mérete) Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására o EU támogatású innovációs és K+F projektekhez illeszkedő magán beruházási források o Létrejött K+F+I együttműködések száma Időbeli ütemezés Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: 2015. I. félév és 2018. II. félév. Pályázati Alap vállalkozások számára, innovációs célú projektek megvalósítására: 2014. II. félév és 2020. II. félév Előkészítettség Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja: feladat-meghatározás elkészítése és a vállalkozásoknak nyújtott szolgáltatások támogatási szabályainak, eljárásának az elkészítése szükséges Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: projektek kiválasztása, területszerzés, műszaki dokumentáció elkészítése szükséges Pályázati Alap vállalkozások számára, innovációs célú projektek megvalósítására: pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. Kapcsolódó ágazati program A tevékenység ugyan finanszírozhatók a TOP-ból, de a GINOP is nyújt beruházási támogatásokat a vállalkozásoknak. A két OP tartalmának lehatárolása dönti el, hogy a TOP-ból mely tevékenységek beruházása valósulhat meg (pl. inkubátorházak létesítése). A Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítása esetén a nagyobb léptékű projektek (pl.20 M Ft támogatás felett) a GINOP-ból kapnak támogatást. Megyehatáron átnyúló fejlesztések Nem szükséges együttműködés. Országhatáron átnyúló fejlesztések A gazdaságfejlesztést támogató intézmény-hálózat kapcsán szükséges tapasztalatcsere lebonyolítása.
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, aki bevonásra kerül a intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat
18
MUNKAANYAG Végső kedvezményezettek: Vállalkozások innovációs tevékenységét ösztönző, illetve innovatív kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja: o Gazdaságfejlesztő tevékenységet végző intézmények (pl. NORIA – Észak-Magyarországi Innovációs Ügynökség) o Címzettek: gazdasági társaságok, ezen belül is kezdő és mikro-, kis- és közepes vállalkozások Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: o Önkormányzatok és partnerként gazdaságfejlesztő tevékenységet végző intézmények Pályázati Alap vállalkozások számára innovációs célú projektek megvalósítására o gazdasági társaságok, ezen belül is kezdő, és mikro, kis és közepes vállalkozások; a vállalkozásokkal együttműködésben a kutató intézetek, a Miskolci Egyetem és technológiai transzfer társasága
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 6 250 MFt A vállalkozások igényeit hatékonyan kiszolgáló gazdaságfejlesztést támogató megyei intézmény-hálózat stabil működtetése, kezdő vállalkozások létesítésének és növekedésének tanácsadási programja: 1 800 MFt Kezdő vállalkozások létesítéséhez és az innováció ösztönzéséhez szükséges telephelyi feltételek megteremtése: 1 200 Mft Pályázati Alap vállalkozások számára, innovációs célú projektek megvalósítására: 3 520 MFt Megy határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Országhatáron átnyúló fejlesztések Innovatív vállalkozások támogatása kapcsán szükséges tapasztalatcsere lebonyolítása 20 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: -
(8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása
Beruházási prioritás: -
ERFA rendelet 5. cikk 8 (b): a foglalkoztatás barát növekedés elősegítése a saját belső potenciál kifejlesztése révén, az adott területeket érintő területi stratégia részeként, beleértve a hanyatló ipari régiók átalakítását, valamint a konkrét természeti és kulturális erőforrások fejlesztését, illetve az ezekhez való hozzáférhetőség javítását
Beavatkozások (Támogatható tevékenységek), TOP finanszírozás: 1.1 Foglalkoztatás-bővítést szolgáló önkormányzati gazdaságfejlesztési akciók 1.2 Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál
19
MUNKAANYAG
1.
Intézkedés megnevezése
NÉV: 3. A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ERFA típusú program)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Borsod-Abaúj-Zemplén megyében a munkába jutás ösztönzése közlekedés fejlesztése révén Tervezett eredmény mutató járási központok átlagos elérhetőségének javulása a kistelepülésekről Támogatandó tevékenységek Iparterületek, ipari parkok, inkubációs központok, üzleti szolgáltató központok, logisztikai bázisok elérhetőségéhez szükséges és a munkába járást támogató, illetve a vállalkozások közlekedési feltételrendszerét javító, a települési környezetet tehermentesítő alacsonyabb rendű úthálózat fejlesztése A munkaerőpiaci központok, munkahelyek elérhetőségének javítása Tervezett output mutató megépült út hossza Időbeli ütemezés Útépítések - 2015. I. félév és 2020. II. félév Előkészítettség Útépítések: projektek kiválasztása elérhetőségi, minőségi szempontok és várható használat alapján Kapcsolódó ágazati program GINOP – Üzleti infrastruktúra fejlesztése Megy határon átnyúló fejlesztések Útfejlesztések összehangolása Országhatáron átnyúló fejlesztések Útfejlesztések összehangolása
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, illetve partner szervezet, aki bevonásra kerül az intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: Közútkezelő társaságok, települési önkormányzatok
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 16 595 MFt Megyehatáron átnyúló fejlesztések – 0 Ft Országhatáron átnyúló fejlesztések – 100 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz
20
MUNKAANYAG Tematikus cél: -
(8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása
Beruházási prioritás: -
ERFA rendelet 5. cikk 8 (b): a foglalkoztatás barát növekedés elősegítése a saját belső potenciál kifejlesztése révén, az adott területeket érintő területi stratégia részeként, beleértve a hanyatló ipari régiók átalakítását, valamint a konkrét természeti és kulturális erőforrások fejlesztését, illetve az ezekhez való hozzáférhetőség javítását
Beavatkozások (Támogatható tevékenységek), TOP finanszírozás: 1.3 A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés részben az ipar területek fejlesztéséhez kapcsolódóan
21
MUNKAANYAG 1. Intézkedés megnevezése NÉV: 4. Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása (ERFA típusú program)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Természeti és kulturális örökségértékek turisztikai célú fenntartható hasznosítása és a megyébe látogató vendégek számának növelése Tervezett eredmény mutató Támogatott desztinációk kiemelt vonzerőinek látogatói száma Idegenforgalmi adó bevétel Vendégéjszakák száma Támogatandó tevékenységek Turisztikai desztináció integrált fejlesztése: A kulturális örökségen és természeti értékeken alapuló turisztikai vonzerők (attrakciók) és szolgáltatások (pl. szálláshelyek minőségi fejlesztése és egyéb, a turisták által igénybe vett egészségügyi, szabadidős, kulturális szolgáltatások) együttes, összehangolt, térségi alapú (desztinációs menedzsment) fejlesztése és szervezése, különös tekintettel Fejlesztési területek 1.
Borsodi tengely
Példák projektekre, illetve támogatandó turisztikai 4 vonzerőkre, szolgáltatásokra Lillafüred és Diósgyőr turisztikai attrakcióinak a fejlesztése a kulturális és ipari örökségértékek bemutathatóságának javítása, illetve a természet közeli élmények fokozása, avagy a Csanyik-völgy fejlesztése révén Miskolctapolca egészségturisztikai fejlesztése, a települési környezet további rendezésével illetve az egészségügyi szolgáltatások körének bővítésével Aktív turisztikai hálózatok, így kerékpáros- és gyalogosturizmus rendszerének kialakítása a Szilvásvárad – Ózd – Aggtelek – Kazincbarcika térségben. Ezen belül építeni kell az elmúlt években fejlesztett kiemelkedő kulturális és természeti értékekre, mint az Aggteleki cseppkőbarlang és térsége, valamint az Edelényi kastély. A desztinációba kell beilleszteni a rurális térségek kisebb jelentőségű vonzerőfejlesztéseit, illetve a kreatív iparhoz, ipari örökségekhez kapcsolódó szolgáltatás kínálatot. A lehetséges vonzerő és szolgáltatás-fejlesztések Kerékpáros útvonalhálózat fejlesztése, nyomvonal kijelölése és infrastruktúra fejlesztése a szükséges nagyforgalmú utak mentén, illetve a kapcsolódó elektronikus és hagyományos alapon bemutatott tájékoztatási rendszer kialakítása (pl. a Lázbérci-tó térségében (Szilvásvárad, Aggtelek és a Bükk hegység, illetve Gömöri dombság és Ózd irányába) Erdei túraútvonalak kijelölése, illetve célpontok, pihenőhelyek létesítése, korszerűsítése
4
A dőlt betűvel jelezett tevékenységek a GINOP forrás keretére valósulhatnak meg, országos finanszírozású programok részeként.
22
MUNKAANYAG
2.
Mezőkövesd-Tiszaújváros térsége
3.
Tokaj-Hegyalja-Zemplén
Rudapithecus látványközpont létesítése és sport turisztikai fejlesztések a bányató körül Ózdon a Manda projekthez illeszkedve interaktív kulturális bemutató központ létesítése Kazincbarcika térségében, a BC egykori légópincében hidegháborús időket korhűen megidéző interaktív kiállítás létesítése Jósvafő turisztikai központ és gyógyhely fejlesztése Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés) Alacsony kategóriájú szálláshelyek korszerűsítése, indokolt esetben létesítése, illetve kempingek létesítése Aggteleki központtal desztinációs menedzsment szervezet létesítése és a szervezet marketing és szervező tevékenységének támogatása Kiemelten Mezőkövesdi és a Tiszaújvárosi termálfürdő kínálatához illesztve: A gyógy- és termálfürdőkben egyedi arculattal a szolgáltatási színvonal bővítése és minőségének javításához kapcsolódó beruházások o Mezőkövesdi Zsóry Termál- és Gyógyfürdő o Tiszaújvárosi Termál- és Strandfürdő o Bogács Mezőkövesden, az UNESCO listáján szereplő Matyó népművészeti hagyományok területi helyszínét őrző Hadas városrész kulturális-turisztikai kínálatának megújítása – összhangban a Zsóryfürdő egészségturisztikai fejlesztésével Kerékpáros turizmus infrastrukturális feltételeinek kiépítése Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés) Sport rendezvények támogatása Tiszaújváros térségében Tisza-tó térségben ökoturisztikai programok szervezése Egészségturisztikai szolgáltatások támogatása Szálláshelyek korszerűsítése Desztinációs menedzsment szervezet marketing tevékenységének megújítása és bővítése Építve Tokaj-Hegyalja világörökségi értékeire, a Tokaji bor kiemelt hírnevére, a Zemplén váraira, illetve a Bodrog, Zemplén természeti szépségére Tokaj-Hegyalja világörökség bemutatásához kapcsolódó „BOR-VIDÉK Tokaj-Hegyalja Nemzeti Programban” szereplő projektek megvalósítása (programok, rendezvények, illetve turisztikai attrakciók fejlesztése, valamint a szőlőtermesztéséhez és a borászati tevékenység minőségi fejlesztéséhez szükséges beruházások, szakmai programok megvalósítása) Két kiemelt attrakció, témapark létesítése Országos aktív turisztikai hálózat részeként o Kerékpáros turizmus infrastrukturális feltételeinek kiépítése o Bodrog menti turisztikai vízi-
23
MUNKAANYAG közlekedéshez szükséges kikötők kiépítése Erdei túraútvonalak kijelölése, illetve célpontok, pihenőhelyek létesítése, korszerűsítése a Zemplénben Borutak kialakítása, illetve bemutatóhelyek létesítése Interaktív múzeumi kiállítások létesítése (pl. várakhoz, történelmi, eseményekhez, irodalmi értékekhez kapcsolódóan) Végardó-fürdőben, a gyógy- és termálfürdőkben egyedi arculattal a szolgáltatási színvonal bővítése és a minőségének javításához kapcsolódó beruházások, a Megyer hegyi tengerszem ökoturisztikai fejlesztése) Sárospatakon a Szent Erzsébet kultuszhoz kapcsolódó programok, beruházások megvalósítása és a történelmi belváros fejlesztése (pl. Vármúzeum fejlesztései, Középkori tematikus túraösvény és pihenőhely kialakítása, Helytörténeti múzeum kialakítása) Sátoraljaújhely térségében a Magashegyi Sportközpont sport célú turisztikai infrastruktúrájának további bővítése és a térség kulturális és természeti értékeinek turisztikai célú fejlesztése (pl. Bortemplom fejlesztése, Halászcsárda fejlesztése, a Szár-hegyen lévő Magyar Kálvária és 100. Országzászló felújítása, A Világörökségi Ungvári Pinceköz felújítása) Magas kategóriájú szálláshelyek létesítése Tokaj térségében Egészségturisztikai szolgáltatások támogatása Sárospatakon Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés) Desztinációs menedzsment szervezet marketing tevékenységének megújítása és bővítése Abaúj-Hegyköz térsége a vallási turizmusra, illetve a helyi alapanyagokból készült termékekre (pl. pálinka) építve Zarándok turizmushoz kapcsolódó emlékhelyek és közvetlen környezetük, valamint a kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés) Kerékpáros turizmus infrastrukturális feltételeinek kiépítése a Hernád mentén Erdei túraútvonalak kijelölése, illetve célpontok, pihenőhelyek létesítése Hernád menti turisztikai vízi-közlekedéshez szükséges kikötő helyek kiépítése Alacsony kategóriájú szálláshelyek korszerűsítése, kempingek létesítése Desztinációs menedzsment szervezet létesítése és a szervezet marketing és szervező tevékenységének támogatása Helyi termékek értékesítésének ösztönzése (árusító pontok kijelölése, internetes értékesítés) o
4.
Abaúj-Cserehát
5.
Taktaköz
24
MUNKAANYAG Gyalogos és kerékpáros túraútvonalak létesítése Megyei szintű program a vallási turizmus fejlesztése A megyében áthaladó, meglévő zarándokutak komplex turisztikai termékké történő fejlesztése. Zarándok hálózatokhoz kapcsolódó szálláshelyfejlesztés. Preferált beavatkozási területek: A zarándokútvonalak által érintett turisztikai szolgáltatások fejlesztése (Pl. Engesztelő Zarándokút, Mária Út mentén, Abaúj-Hegyköz térsége a vallási turizmusa által érintett helyszínei.) Projekt kiválasztási szempontok lehetnek: o Teremtett munkahelyek száma o Látogatók számának növekedése o Egy új munkahelyre eső beruházási költség o Egy látogatóra eső beruházási költség o Vendégéjszaka szám növekedés -
Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység megvalósítása
•
A térségi desztinációs szervezetek működtetése és fejlesztése, hogy szervezzék és koordinálják a helyi turisztikai kínálatot, illetve kapcsolódó szolgáltatásokat, valamint ösztönözzék a turizmust segítő kulturális, szabadidős programok indítását, fejlődését. Továbbá a helyi információ-áramlás szervezésén túl fontos szerepük van a térségi turisztikai marketing szervezésében, összhangban a megyei szinten működő intézményrendszerrel.
Tervezett output mutatók Turisztikai desztináció integrált fejlesztése o Támogatott turisztikai desztinációk, együttműködések száma o Támogatott attrakciók (vonzerők) száma o Pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o KKV-knak nyújtott EU támogatásokhoz illeszkedő magán beruházások összege (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Támogatott KKV-knál létrehozott új munkahelyek száma Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység o Működő turisztikai szervezet o Lebonyolított turisztikai kampányok száma o Működtetett megyei turisztikai informatikai rendszer térségi desztinációs szervezetek működtetése Időbeli ütemezése Turisztikai desztináció integrált fejlesztése: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Térségi desztinációs szervezetek működtetése: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Előkészítettség Turisztikai desztináció integrált fejlesztése: projektek végleges kiválasztása, területszerzés, műszaki dokumentáció és szolgáltatás-fejlesztéshez feladat-meghatározás elkészítése szükséges. Vállalkozások támogatására vonatkozó pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. Megfontolandó a desztinációk fejlesztésének CLLD szabályok mentén történő lebonyolítása EMVA forrás bevonása esetén. Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység: feladatmeghatározás elkészítése szükséges Térségi desztinációs szervezetek működtetése: támogatási feltételrendszer kidolgozása Kapcsolódó ágazati program Turisztikai desztinációk integrált fejlesztése EMVA forrásból is finanszírozandó. Bizonytalan, hogy az EMVA forrás milyen feltételekkel illeszthető az ERFA alapú beruházáshoz. Amennyiben az EMVA forrás illeszthető a
25
MUNKAANYAG programhoz, akkor javasolt a CLLD alapú projekt megvalósítási eljárásrend alkalmazása. A GINOP keretében finanszírozott országos jelentőségű turisztikai vonzerők és tematikus utak (pl. Bejárható Magyarország Program) fejlesztése mentén kell kialakítani a térségi turisztikai desztinációs programok támogatási keretét. Továbbá a TOP-ból finanszírozható tevékenységeket meghatározza, hogy a GINOP milyen beruházásokat tervez finanszírozni az egyes térségekben. Ez alapján a programban szereplő kiemelt turisztikai vonzerők egyes elemei része lehet a GINOP-nak. Ennek egyeztetése a jövőben történik meg az OP-k tartalmának véglegesítésével párhuzamosan. Még nem egyértelmű, hogy a turisztikai, desztinációs menedzsment rendszerek fejlesztését a jövőben a GINOP finanszírozza, vagy a TOP-ból is nyílik lehetőség a finanszírozásra. Megye határon átnyúló fejlesztések A turisztikai desztináció fejlesztésnél egyeztetés szükséges a szomszédos megyékkel, hogy mely települések mely desztinációhoz és így mely megyei programhoz tartoznak. Ország határon átnyúló fejlesztések A turisztikai menedzsment és marketing kapcsán szükséges tapasztalatcsere lebonyolítása. Határ menti turisztikai desztinációs területek közös termékfejlesztése.
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, aki bevonásra kerül a intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: - Turisztikai desztinációk integrált fejlesztése o Turisztikai desztinációs menedzsment szervezetek, települési önkormányzatok, termál- és gyógyfürdő vállalatok, állami szervezetek, nonprofit szervezetek (pl. erdészeti gazdasági társaságok, műemlékek állami gondnoksága) és a turizmusban, egészségiparban, szabadidőiparban érintett vállalkozásokkal Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység: o Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Térségi desztinációs szervezetek o Desztinációs menedzsment szervezetek, egyesületek
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 19 795 MFt Turisztikai desztinációk integrált fejlesztése: Kiemelt turisztikai attrakciók: 15 850 MFt (GINOP) – dőlt betűvel jelzett beavatkozások Turisztikai attrakció: 3 200 MFt (TOP) és Miskolc 3 900 MFt (TOP) Turisztikai szolgáltatások (pl. szálláshelyek és vendéglátóhelyek): 2 800 MFt (TOP1) -
Megyei szinten összehangolt turisztikai marketing és értékesítés-ösztönző tevékenység, desztinációs menedzsment támogatás: 1 400 MFt (TOP1)
Megye határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Ország határon átnyúló fejlesztések A turisztikai menedzsment és marketing kapcsán szükséges tapasztalatcsere lebonyolítása – 20 MFt Határ menti turisztikai desztinációs területek közös termékfejlesztése – 2 000 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: -
(8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása (6) Környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása
26
MUNKAANYAG
Beruházási prioritás: -
-
ERFA rendelet 5. cikk 8 (b): a foglalkoztatás-barát növekedés elősegítése a saját belső potenciál kifejlesztése révén, az adott területeket érintő területi stratégia részeként, beleértve a hanyatló ipari régiók átalakítását, valamint a konkrét természeti és kulturális erőforrások fejlesztését, illetve az ezekhez való hozzáférhetőség javítását ERFA 5. cikk (6) c) a kulturális és természeti örökség védelme, elősegítése és fejlesztése
Beavatkozások (Támogatható tevékenységek), TOP finanszírozás: 1.2 Foglalkoztatás-barát fejlesztések elsősorban a kis- és középvállalkozásoknál 2.3 Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés
1. Intézkedés megnevezése NÉV: 5. Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételeinek javítása (ERFA típusú program)
1. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Borsod-Abaúj-Zemplén megyei vállalkozások finanszírozási feltételrendszerének javítása és tőkeellátottságának bővítése Hitelfinanszírozási feltételek javítása Vállalkozások növekedésének elősegítése Tervezett eredmény mutató Kis- és középvállalkozások foglalkoztatotti létszámának növelése Hozzáadott érték változása a KKV-k körében Támogatandó tevékenységek Pénzügyi eszközök hozzáférhetőségének javítása: A piaci forrásokhoz nem, vagy nem megfelelő mértékben jutó vállalkozások, illetve önkormányzatok megújuló energia felhasználását és energiahatékonyság-növelését célzó fejlesztéseit a finanszírozási lehetőségek megteremtése útján is ösztönözni kell. Ennek érdekében a szükséges finanszírozási források rendelkezésre állását hitel-, lízingilletve tőkeprogramokkal, továbbá nagyobb kockázatvállalást ösztönző garanciatermékek működtetésével kívánjuk biztosítani, önállóan, illetve a vállalkozások versenyképességnek javításához kapcsolódó vissza nem térítendő forrásaival kombinálva, illetve azok kiegészítésével. A visszatérítendő források nagy előnye, hogy megfelelő kockázatkezelés mellett lehetőség van többször is felhasználni őket, így megsokszorozva pozitív hatásukat. Egyes eszközök (pl. garancia, viszontgarancia) sajátosságai miatt ezen túlmenően is nagy a multiplikátor hatás, ezáltal jóval több vállalkozás számára, illetve eredeti nagyságuknál jóval nagyobb mértékben tudnak segítséget nyújtani, mint a vissza nem térítendő támogatások. További előny, hogy a közös kockázatviselés kereteinek kialakításával a vállalkozások forráshoz juttatásában a magánforrások bevonását is ösztönözni lehet. A pénzügyi eszközök keretében az alábbi konstrukciók alkalmazását tervezzük: 1. refinanszírozáson alapuló hitel-, faktoring- és lízing termékek 2. garancia- és viszontgarancia termékek 3. Kockázati Tőke Program (K+F+I, IKT, versenyképesség javítási fókusszal) 4. célzott tőkeprogram (alapvetően foglalkoztatási, versenyképesség-, energiahatékonyság javítási fókusszal, beleértve a településfejlesztési célt támogató projekteket is) Tervezett output mutató Pénzügyi eszközök alkalmazása o Pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o KKV-knak nyújtott EU támogatásokhoz illeszkedő magán beruházások összege (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Támogatott KKV-knál létrehozott új munkahelyek száma
27
MUNKAANYAG Időbeli ütemezése Pénzügyi eszközök alkalmazása - 2014. II. félév és 2020. II. félév Előkészítettség Pénzügyi eszközök alkalmazása: Szükséges működő példák alapján az egyes eljárások teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése Kapcsolódó ágazati program GINOP - Pénzügyi eszközök alkalmazása a kiemelt ágazatokban tevékenykedő vállalkozások fejlesztésnek támogatása érdekében GINOP – KKV-k termék- és technológiai fejlesztésének támogatása
2. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, illetve partner szervezet, aki bevonásra kerül az intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat által kijelölt és megfelelő engedéllyel rendelkező pénzügyi alapkezelő szervezet Végső kedvezményezettek: vállalkozások, önkormányzatok
3. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: refinanszírozáson alapuló hitel-, faktoring- és lízing termékek garancia- és viszontgarancia termékek Kockázati Tőke Program (K+F+I, IKT, versenyképesség javítási fókusszal) célzott tőkeprogram (alapvetően foglalkoztatási, versenyképesség-, energiahatékonyság javítási fókusszal, beleértve a településfejlesztési célt támogató projekteket is) Támogatási költség: Összesen: 5 000 MFt
4. Illeszkedés Területi operatív programhoz -
28
MUNKAANYAG 4.
Járástérségi infrastruktúra fejlesztési prioritás
4.1.
Kapcsolódás a megyei területfejlesztési koncepció és stratégia céljaihoz
Az egyes intézkedések az alábbiak szerint kapcsolódnak a megyei fejlesztési koncepcióhoz: Az alábbi stratégiai célokhoz való illeszkedés: 2.
A helyi társadalom munkaerő-piaci igényekhez történő alkalmazkodóképességének javítása
3.
A munkaerő-piaci központok elérhetőségének javítása
4.
Az egyedi természeti és kulturális erőforrások fenntartható hasznosítása
5.
Az energia megújuló forrásokból történő előállításának és helyi felhasználásának ösztönzése
6.
Környezeti állapot és környezetbiztonság javítása
Stratégia célmegvalósítását szolgáló tevékenységek és az intézkedések illeszkedése Stratégia célokhoz kapcsolódó tevékenységek
Intézkedések
Gazdaság igényeire, piaci kihívásokra rugalmasan reagáló képzési, szakképzési rendszer működtetése Leszakadó csoportok felzárkóztatása Egészségi állapot javítást szolgáló programok és intézményrendszeri fejlesztések Szociális ellátási kapacitás bővítése és újszerű megoldások alkalmazása Integrált (helyközi és helyi) közösségi közlekedési megoldások alkalmazása a kistelepülések elérhetőségének javítására Energiafogyasztás csökkentésének és a megújuló energiaforrások alkalmazásának ösztönzése
Megyei járás-fejlesztési program
Települési környezet minőségének javítása különös tekintettel a hátrányos helyzetű társadalmi csoportok által lakott lakókörnyezeti területek (lepusztult lakótelepek, cigánytelepek) fizikai és közösségfejlesztési beavatkozásait tartalmazó integrált megújítására Kistelepülések természeti, táji és kulturális örökség értékeinek megóvása A nagyobb városokban kerékpáros közlekedés rendszerek további fejlesztése
A megye tervezett stratégiai programjának prioritás szerkezetéhez az alábbi módon illeszkednek az intézkedések: Stratégiai program tervezett prioritás szerkezete
Intézkedések
3. Társadalom alkalmazkodó képességnek javítása 4. Közlekedés 5. Energetika
Megyei járás-fejlesztési program
7. Turizmus
29
MUNKAANYAG Stratégiai program tervezett prioritás szerkezete
Intézkedések
8. Környezetfejlesztés
A fentiekben a megyei fejlesztési koncepció alapján bemutatott stratégia célterületek és prioritások tartalma tágabb, mint amit a „Megyei járás-fejlesztési program” részeként, illetve a TOP forrásaiból tervezünk megvalósítani. A megyei koncepcióban szereplő többi cél megvalósításához az ágazati operatív programoknak kell hozzájárulniuk.
4.2.
Az intézkedések indokoltsága a megyei koncepció SWOT helyzetértékelése alapján
Pozitív értékek, mely erősségekre lehet építeni, vagy mely folyamatok kihasználása előnyt jelent a jövőben
Negatív értékek, mely problémák leküzdésére törekedni kell, illetve valamilyen kockázat elkerüléséért kell beavatkozni
Tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó otthonok teljes kihasználtsággal működnek
Településeken belüli és kívüli barnamezős területek jelentős száma és területe
A bölcsődei férőhelyek száma 50%-kal bővült 2010-re
Szegregálódó települések és településrészek, ahol az alacsonyan képezett, többnyire alacsony jövedelmű, munkanélküli cigány lakosság rossz lakhatási körülmények között él
Miskolc és egyes történelmi kisvárosok sokszínű kultúrája, aktív, fejlődő társadalmi élete Erős civil bázis, jól működő civil szervezetek Településközi együttműködések hagyománya és sikerei
Kifejezetten jelentős egészségi állapotbeli különbségek a roma és nem roma lakosság között, az egészségügyi ellátás színvonalának markáns területi különbségei Roma társadalom általános kulturális és gazdasági felemelkedésének súlyos nehézségei, hatékony támogató, segítő rendszerek hiánya, ezzel a jelenlegi helyzet további romlásának veszélye Nem épültek ki a kombinált közlekedés feltételei, erős a közúti átmenő forgalom okozta terhelés Aprófalvak ellátási nehézségei és társadalmi problémái Funkcióhiányos, többnyire alacsony lélekszámú kisvárosok Országos viszonylatban a hátrányos helyzetű kistérségek nagy száma a megyében (Miskolci és Tiszaújvárosi kistérség kivételével az összes)
Lehetőségek, melyek előnyösen befolyásolhatják a megye fejlődését
Veszélyek, melyek elkerülése érdekében javasolt a beavatkozás
CO2 kibocsátás csökkentése, valamint a fosszilis energiaköltségek drágulása igényli a megújuló energia termelő rendszerek bővítését
A régió lakossága idősödik, ami további igényt támaszt a jelenleg teljes kihasználtsággal működő szociális célú közösségi szolgáltatások iránt
Információs és kommunikációs technológiák, illetve alkalmazásaik további térhódítása keresletet támaszt a fejlesztési területen, míg igényli a korszerű infrastruktúra fejlesztések követését
30
MUNKAANYAG
4.3.
Az intézkedések közti összhang, kapcsolat bemutatása
A részprogramon belül a megye összes járására készül el integrált fejlesztési program (projekt-csomag). A hálózatos infrastrukturális fejlesztési projektek esetén szükséges a járások közti egyeztetés, hogy a beruházások illeszkedjenek egymáshoz. Fontos, hogy járásonként meg legyen az a vezér cél, amire elsősorban felfűzik a tervezett programokat, de elképzelhető, hogy az OP-ban szereplő tevékenységek véglegesítése kapcsán több alprogramja is lehet egy járási csomagnak: így a társadalmi felzárkóztatáshoz kapcsolódó beruházások és szakmai programok, energiahatékonysági projektek, települési környezet és infrastruktúra korszerűsítése. Fontos, hogy a járási programcsomagban tervezett beruházásokat kiegészítsék az ágazati programok infrastrukturális jellegű fejlesztései, melyek által finanszírozott nagyobb vagy épp a Vidékfejlesztési Programban megvalósuló kisebb beruházások teszik teljessé azon feltételrendszert, ami hozzá segíti a járásokat a fejlődésükhöz.
4.4.
A részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban
A 1831/2013 (XI.14) kormány határozat alapján a részprogram teljes költségvetése a Területi Operatív programban: 27 238,6 MFt.
Abaúj-Hegyközi
arány megyén Kistérség belül 1 054,5 6,96% Ózdi
3 159,3
arány megyén belül 20,86%
Bodrogközi
1 166,9
7,70%
Sárospataki
1 471,9
9,72%
Edelényi
1 856,8
12,26%
Sátoraljaújhelyi
1 338,5
8,84%
Encsi
1 410,3
9,31%
Szerencsi
2 135,7
14,10%
Kazincbarcikai
2 766,3
18,26%
Szikszói
1 207,5
7,97%
Mezőcsáti
1 042,2
6,88%
Tiszaújvárosi
1 765,1
11,65%
Mezőkövesdi Miskolci
2 128,3 3 722,6
14,05% 24,58%
Tokaji Összesen
1 012,7 27 238,6
6,69% 100%
Kistérség
Összeg (MFt)
Összeg (MFt)
Miskolc MJV fejlesztési forrása hasonló célokra 33 Mrd Ft
4.5.
A TOP keretében az alábbi beavatkozásokra nem terveztünk megyei programot.
Borsod-Abaúj-Zemplén megye számára kiemelten fontos egy megyei energetikai program megvalósítása, melynek döntő többségű eleme csak az ágazati programból valósítható meg. Ezért a megyei programot külön szerepeltetjük az ágazati programokhoz való illeszkedés kapcsán. (Ez annak ellenére van így, hogy kisebb energetikai célú fejlesztésre nyílik lehetőség a TOP-ban.
4.6.
TOP-ból megvalósuló intézkedések összefoglaló táblázata
TOP Prioritás/Intézkedés 1. Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében 1.4. A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével 2. Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés 2.1. Vállalkozásbarát, népességmegtartó, városi fókuszú településfejlesztés 2.2. Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés
Alap
Borsod-Abaúj-Zemplén megyei járások (Ft)
ERFA
3 927 489 024
ERFA
8 846 794 705
31
MUNKAANYAG
TOP Prioritás/Intézkedés 3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 3.1. Fenntartható települési közlekedésfejlesztés 3.2. A települési önkormányzati intézményekben, ingatlanokban az energiahatékonyság növelés és a megújuló energia felhasználás, valamint a helyi alkalmazkodás támogatása 4. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése 4.1. Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése
Alap
ERFA
ERFA
Borsod-Abaúj-Zemplén megyei járások (Ft)
9 404 085 113
3 697 659 632
4.3. A meglévő, önkormányzati feladatellátást szolgáló intézmények akadálymentesítése, családbarát funkciók kialakítása 4.4. Leromlott városi területek rehabilitációja 6. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatásösztönzés és társadalmi együttműködés 6.3. A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok 6.4. A helyi identitás és kohézió erősítése ÖSSZESEN
ESZA
1 362 571 525
27 238 600 000
32
MUNKAANYAG
4.7.
TOP-ból megvalósuló intézkedések részletes bemutatása
1. Intézkedés megnevezése NÉV: 6. Megyei járás-fejlesztési program (ERFA típusú program)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél Járások fenntartható környezeti, társadalmi és gazdasági fejlődését támogató infrastruktúra fejlesztése Tervezett eredmény mutató Később kerül a vonatkozó operatív program tartalmával összhangban megállapításra Támogatandó tevékenységek A program a járásonként szervezett intézkedéseken keresztül a program ciklus egészében (2014-2020 között) két alkalommal (2014-ben és 2018-ban) támogatja az alábbi tevékenységeket a járások által összerakott programcsomagok alapján. A programcsomagok egyenként tartalmaznak egy stratégia keretet, fő célt, illetve a célokhoz kapcsolódó tevékenységeket az LHH kistérségek programjához hasonló módszertan szerint. Nem tartalmazza a TOP CLLD prioritásban a támogatható tevékenységeket (kulturális és közösségi terek fejlesztése infrastrukturális beruházások a városi CLLD-kben kísérleti jelleggel), mivel annak a költségkerete nincs benne a járási programokra állokált költségekben. Az integrált tervek a járásokra készülnek el. ERFA jellegű tevékenységek (A tevékenységek eltérően kiadott tervezési útmutatótól, már a TOP 3.0 verzió tartalmával vannak összhangban) A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztése o A gyermekjóléti alapellátásokhoz (bölcsőde, családi napközik, stb.) valamint óvodai ellátáshoz való hozzáférés javítása, és a szolgáltatások minőségének fejlesztése A városi környezet területileg koncentrált környezettudatos megújítása o A települési környezet integrált és környezettudatos megújítása: Zöldterület-fejlesztés (zöld infrastruktúra, extenzív és intenzív zöldterület fejlesztés, zöldfelületi arány növelése, biodiverzitás növelése, közterületi rekreációs övezetek kialakítása stb.) o Belterületen fekvő barnamezős területek rehabilitációja: Kapcsolódó integrált városfejlesztési beavatkozások, barnamezős területeket is beleértve o Infrastrukturális fejlesztéseket kiegészítő, megalapozó „szoft” tevékenységek (szemléletformáló, környezettudatos akciók) Fenntartható települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések o Belterületi vízrendezés o Egyéb települési fenntartható környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztés o Infrastrukturális fejlesztéseket kiegészítő, megalapozó „szoft” tevékenységek (pl. zajtérkép) Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés o Kulturális és természeti örökség megóvás, fejlesztése o Infrastrukturális fejlesztéseket kiegészítő, megalapozó „szoft” tevékenységek (pl. marketing akciók) Fenntartható települési közlekedésfejlesztés o Közösségi közlekedés és közlekedésbiztonság fejlesztése: buszfordulók, buszsávok, buszöblök, buszvárók, azaz a forgalmi épületek, forgalmi pálya fejlesztése; olyan személyszállítási intermodális csomópontok fejlesztése, ahol a beruházási ráfordítás kevesebb mint 50%-a kapcsolódik a kötöttpályás létesítményhez (pl. autóbusz-pályaudvarok) o B+R és P+R parkolók létesítése; kerékpáros közösségi közlekedési rendszerek kialakítása o Gyalogos közlekedési zónák, forgalomcsillapított övezetek kialakítása
33
MUNKAANYAG az e-jegyrendszer kialakítása, a különböző utastájékoztató, forgalomirányító és egyéb közlekedési informatikai rendszerek fejlesztése o Közlekedésbiztonsági fejlesztések a legveszélyesebb gyalogátkelőhelyeken, buszmegállókban o Kerékpárforgalmi hálózatok kialakítása, fejlesztése o Fenntartható városi/járási/kistérségi közlekedési tervek kidolgozása A települési önkormányzati infrastrukturális létesítményekben az energiahatékonyság növelés és a megújuló energia felhasználás, valamint a helyi alkalmazkodás támogatása o Az önkormányzati infrastruktúra, illetve épületállomány energiahatékonyság központú rehabilitációja (elavult kazánházak felújítása, illetve az épületek hőszigetelésének javítása) o Az önkormányzati infrastruktúra megújuló forrásokra épülő épületenergetikai beavatkozásai (pl. villamos energiaszolgáltató rendszerek és a közvilágítás korszerűsítése) o Önkormányzat által vezérelt a megújuló energiaforrások endogén kiaknázásra irányuló, autonóm energiaellátást megvalósító komplex fejlesztési programok (helyi ellátást biztosító közösségi fűtőművek létesítése, megújuló energiatermelő rendszerek) támogatása o Önkormányzatok Fenntartható Energia Akcióprogramjai elkészítésének támogatása o Önkormányzat által vezérelt környezettudatosságot erősítő szemléletformálási kampányok, akciók támogatása a helyi alkalmazkodás érdekében Egészségügyi alapellátás és önkormányzati járóbeteg-ellátás infrastrukturális fejlesztése o A háziorvosi szolgálatnak –felnőtt, gyermek, vegyes praxis –, fogorvosi szolgálatnak, központi alapellátási ügyeletnek, a védőnői szolgáltatásnak helyt adó rendelők fejlesztése, felújítása a jogszabályi és szakmai minimum feltételeknek megfelelően, az akadálymentesítés szempontjainak figyelembevételével o Meglévő járóbeteg-szakrendelő bővítése, felújítása a jogszabályi és a szakmai minimum feltételeknek megfelelően, és az akadálymentesítés szempontjainak figyelembevételével o Szakmai felszereltség korszerűsítése, az emelt szintű definitív ellátás végzéséhez szükséges gépek-eszközök fejlesztése A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése o Az időskorúakról, szenvedélybetegekről, és hajléktalan emberekről gondoskodó szociális nappali ellátások támogatása o Egyéb szociális alapellátásokhoz kapcsolódó szolgáltatások infrastrukturális feltételeinek fejlesztésének támogatása Térségi és helyi közszolgáltatást nyújtó egyéb intézmények infrastruktúra fejlesztése o A meglévő, önkormányzati feladatellátást szolgáló intézmények akadálymentesítésének támogatása o Családbarát funkciók kialakításának támogatása Szegénység és szegregáció által sújtott, leromlott városrészek rehabilitációja o Szegénység és szegregáció által sújtott, leromlott városrészek komfortfokozatának emelése, lakások kiváltása, szociális bérlakások vásárlása és építése, életveszélyes lakhatási körülmények megszüntetése o Közösségformálást erősítő terek, létesítmények fejlesztése az érintett lakosság szociális kohéziójának erősítése érdekében; közterek, közparkok, közterületi játszóterek, szabadtéri közösségi terek, városi zöldfelületek, gyalogos zónák infrastrukturális fejlesztése és megújítása o
-
-
-
-
-
ESZA jellegű tevékenységek A társadalmi befogadás erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok o Területi hátrányok felszámolását szolgáló komplex programok emberi erőforrást célzó beavatkozásai (pl. integrált program megvalósításának támogatása, városrészi leszakadási folyamatok megfordítása) A helyi identitás és kohézió erősítése o Térségi szintű esélyteremtő programok (ösztöndíjak, tehetség-programok, egyéni pályázatok: helyismeret, stb.) támogatása o Közösségi, térségi és települési helyi identitást erősítő marketing akciók támogatása, ill. a kulturális és környezeti örökség megőrzését szolgáló programok fejlesztése o A térségi civil szervezetek programjainak támogatása (pl. településfejlesztés, örökségvédelem kulturális és szociális területen)
34
MUNKAANYAG Tervezett projekt-kiválasztási szempontok o A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztés o Óvodai, bölcsődei férőhely számának növekedése o Fejlesztéssel érintett infrastrukturális létesítmény nagysága o Fejlesztéssel érintett épületben kapacitáskihasználtsága o Egy új férőhelyre eső beruházási költség o A települési környezet integrált és környezettudatos megújítása o Fejlesztéssel elért lakosság száma o Belterületen fekvő barnamezős területek rehabilitációja o Rehabilitált barnamezős terület egységre eső beruházási költség o Barnamezős területen létrehozandó új közösségi szolgáltatások száma o Barnamezős területen letelepedő vállalkozások száma o Fenntartható települési környezetvédelmi infrastruktúra fejlesztések o Fejlesztés eredményeként elért környezeti terhelés csökkenésének nagysága o Fejlesztés hatására megóvott lakosság száma o Kármentesítés során rehabilitált terület egységre eső beruházási költség o Újonnan épített/fejlesztett/bővített szennyvíztisztító telepen létrejött kapacitásra eső beruházási költség o Egy főre eső szennyvíz beruházási költség o Települési vízvezeték felújítás hosszra (km) eső beruházási költség o Fenntartható települési közlekedésfejlesztés o A közösségi közlekedést igénybe vevők számának növekedése o A közösségi közlekedést igénybe vevők számának aránya a jelenlegi utasforgalomhoz viszonyítva o Kerékpárút hossza o Egy km kerékpárútra jutó beruházási költség o Egy km önkormányzati belterületi útra jutó beruházási költség o Gyalogos közlekedésnél, körforgalom építésnél: a közlekedésfejlesztéssel érintet területen a balesetek száma az elmúlt öt évben összesen o Megtakarított utazási idő a városi/települési közlekedés fejlesztett szakaszaihoz kapcsolódóan (ezer utasóra/év) o A települési önkormányzati infrastrukturális létesítményekben az energiahatékonyság növelés és a megújuló energia felhasználás, valamint a helyi alkalmazkodás támogatása o Adott energia-megtakarítás egységre eső beruházási költség o A fejlesztések eredményeként megtakarított energia mennyisége o Az ÜHG kibocsátás becsült csökkentése CO2 egyenértékben o Egészségügyi alapellátás és önkormányzati járóbeteg-ellátás infrastrukturális fejlesztése o Felújított egészségügyi intézmény által ellátott lakosok száma o Felújított rendelő nagysága o Egy ellátottra jutó beruházási költség o A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése o Fejlesztéssel érintett szociális alapszolgáltatást igénybe vevők száma o Egy ellátottra jutó beruházási költség o Térségi és helyi közszolgáltatási és közigazgatási infrastruktúra fejlesztés o Potenciális használók száma o Potenciális rászoruló használók száma 2 o Egy m -re jutó költség o Szegénység és szegregáció által sújtott leromlott városrészek rehabilitációja o Szociális rehabilitáció által érintett területen élők száma o Helyi identitás és kohézió erősítése o Programokkal elért lakosság száma o Programokkal érintettek elhelyezkedésének növekedése Tervezett output mutatók az útmutató alapján Támogatással érintett lakosok száma a fejlesztett / megújított településrészeken A prioritástengely keretében támogatott létesítmények fejlesztése által érintett lakosok száma
35
MUNKAANYAG -
A prioritástengely beavatkozásainak eredményeképp évente megtakarított energiamennyiség A prioritástengely keretében megvalósuló intézkedések kapcsán a megújuló energiaforrásokból származó évi energiatermelés A prioritástengely keretében energetikailag korszerűsített épületek száma A prioritástengely keretében kidolgozásra kerülő alacsony szén-dioxid kibocsátással járó stratégiák száma Megtakarított utazási idő a városi és elővárosi nem kötöttpályás közlekedés fejlesztett szakaszaihoz kapcsolódóan A prioritástengely keretében fejlesztett és kiépített közösségi közlekedési infrastrukturális elemek száma Felújított, vagy újonnan épített alsórendű úthálózati elemek, belterületi útszakaszok, üzleti infrastruktúra bekötést szolgáló úthálózati elemek hossza Felújított, vagy újonnan létrehozott hivatásforgalmi kerékpár-úthálózati elemek hossza A prioritástengely keretében épített, vagy felújított, alap-ellátást nyújtó rendelők száma A prioritástengely keretében épített, vagy felújított, szociális intézmények száma A prioritástengely keretében felújított vagy újonnan létesített intézmények által nyújtott közszolgáltatásokat igénybe vevő lakosság száma Szociális városrehabilitációs programokkal érintett lakosok száma A prioritástengely keretében támogatott civil szervezetek száma A prioritástengely keretében támogatott közösségi célú programok száma
Időbeli ütemezése Járásonként szervezett intézkedések megvalósítása: 2014. II. félév és 2020. II. félév. Előkészítettség Járásonként szervezett intézkedések megvalósítása: pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. Csak abban az esetben lehet a járásokkal az egyeztetést megkezdeni az intézkedések elkészítésről, ha az Európai Bizottsággal való tárgyalás alapján pontosodik a TOP-ban tervezett tevékenységek tartalma, illetve megvalósítási eljárásrendje és meghatározásra kerül Borsod-Abaúj-Zemplén megyének juttatott támogatások összege (összességében és főbb tématerületenként: pl. energiahatékonyságra, környezeti célú fejlesztésekre és társadalmi felzárkóztatásra megosztva). Jelenleg a pályázati igények felmérése és rendszerezése zajlik, illeszkedve a tématerületekhez Kapcsolódó ágazati program A Vidékfejlesztési Program (VP) „6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben” prioritás részeként megvalósuló projektek Emberi Erőforrás fejlesztési Operatív Program (EFOP) „1. Infrastrukturális beruházások a társadalmi befogadás területén” prioritást javasolt összehangolni a TOP-ban tervezett fejlesztésekkel. Az OP-k részéről pontosítani kell, hogy mely tevékenységek megvalósítható finanszírozható városokban, vagy falvakban is, illetve milyen kiegészítő finanszírozást nyújt a VP és az EFOP az alábbi tevékenységek során 1. a szegénységben élő gyermekek életesélyeinek növelése, az önálló életkezdés segítése 2. a befogadó társadalmi célokat szolgáló intézmények és szolgáltatások fejlesztése, bentlakásos intézmények kiváltása, új kapacitások létesítése 3. területi hátrányok felszámolása komplex programokkal 4. mélyszegénységben élők, romák felzárkózását és a szegregált élethelyzetek megszüntetését segítő infrastrukturális beruházások 5. közösségi terek és szolgáltatások fejlesztése a fenntartható és megújulásra képes közösségekért, az aktív társadalmi szerepvállalás erősítésére Megyehatáron átnyúló fejlesztések A hálózatos kapcsolatoknál (pl. alacsonyabb rendű út fejlesztés, vagy kerékpárút építés) esetén javasolt a szomszédos megyékkel való egyeztetés a járási intézkedések kidolgozása során Országhatáron átnyúló fejlesztések Határon útnyúló alacsonyabb rendű közlekedési kapcsolatok támogatása
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása
36
MUNKAANYAG Gesztor szervezet, aki bevonásra kerül a intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: Önkormányzatok, releváns állami szervezetek, civil szervezetek
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 27 238,6 MFt Megye határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Ország határon átnyúló fejlesztések Határon útnyúló alacsonyabb rendű közlekedési kapcsolatok támogatása – 5 000 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: (4) az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra való áttérés támogatása minden ágazatban (6) környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása (9) a társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem Beruházási prioritás: ERFA 5. cikk (4) e) alacsony szén-dioxid kibocsátással járó stratégiák támogatása valamennyi területtípuson, de különösen a városi területeken, ideértve a fenntartható városi mobilitás és a csökkentést előmozdító alkalmazkodási intézkedések támogatását ERFA 5. cikk (4) c) az infrastrukturális létesítményekben – többek között a középületekben – és a lakásépítési ágazatban az energiahatékonyság és a megújuló energia támogatása ERFA 5. cikk 6(e) környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása a városi környezetfejlesztést célzó intézkedések révén, ideértve a rozsdaövezetek helyreállítását és a légszennyezettség csökkentését is ERFA 5. cikk (9) a) beruházás a nemzeti, regionális és helyi fejlődést szolgáló egészségügyi és szociális infrastruktúrába, az egészségügyi státuszbeli egyenlőtlenségek csökkentése, valamint átállás az intézményi szolgáltatásokról a közösségi alapú szolgáltatásokra ERFA 5. cikk 9 (b) a városi és falusi területek és az ott élő rászoruló közösségek fizikai rehabilitációjának és gazdasági és társadalmi fellendülésének támogatása ESZA rendelet 3. cikk (1) a) i. munkaerő-piaci hozzáférés a munkakeresők és az inaktív személyek -
számára többek között helyi foglalkoztatási kezdeményezések és a munkavállalói mobilitás ösztönzése révén Beavatkozások (Támogatható tevékenységek): A szociális alapszolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz (bölcsőde, családi napközik stb.), valamint óvodai ellátáshoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fejlesztése A települési környezet integrált és környezettudatos megújítása Belterületen fekvő barnamezős területek rehabilitációja Kisléptékű települési környezetvédelmi infrastruktúra fejlesztések (települési infrastruktúra fejlesztéseket a hulladékgazdálkodás, a vízgazdálkodás, a talajvédelem vagy a légszennyezettség csökkentése terén) Alacsony szén-dioxid-kibocsátást célzó stratégiák támogatása Kisléptékű közlekedési fejlesztések o közösségi közlekedési infrastrukturális elemek fejlesztése o Felújított, vagy újonnan épített alsórendű úthálózati elemek, belterületi útszakaszok, üzleti infrastruktúra bekötést szolgáló úthálózati elemek o Felújított, vagy újonnan létrehozott hivatásforgalmi kerékpár-úthálózati elemek A települési önkormányzati infrastrukturális létesítményekben, önkormányzati tulajdonú, közfeladatokat
37
MUNKAANYAG
-
-
ellátó intézményekben és az önkormányzati bérlakásokban az energiahatékonyság növelése és a megújuló energia felhasználás támogatása Térségi és helyi léptékű energetikai potenciál kiaknázására épülő komplex fejlesztési programok Egészségügyi alapellátás és önkormányzati járóbeteg-ellátás infrastrukturális fejlesztése A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése Térségi és helyi közszolgáltatási és közigazgatási infrastruktúra fejlesztés Szegénység és szegregáció által sújtott, leromlott városrészek rehabilitációja (városi válság területeken és/vagy leszakadással fenyegetett városrészeken koncentráltan megnyilvánuló társadalmi-fizikaigazdasági problémák komplex módon való kezelése, közösségi bérházprogramok Fecskeház Program) A helyi identitás növelése – az egyének és a lakóhely közötti kapcsolat erősítése o a térségi szintű esélyteremtő programok o közösségi, térségi és települési helyi identitást erősítő marketing akciók o a kulturális és környezeti fenntarthatóságot szolgáló programok
38
MUNKAANYAG 5.
Ágazati OP-khoz kapcsolódó megyei területfejlesztési intézkedések
Megyei intézkedés 5. Borsod-Abaúj-Zemplén megyei energia program (ERFA típusú program)
6. Gazdaság igényeire, piaci kihívásokra rugalmasan reagáló képzési, szakképzési rendszer Borsod-AbaújZemplén megyében (ESZA típusú program) 9. Leszakadó társadalmi csoportok felzárkóztatása Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ESZA típusú program)
10. Foglalkoztatás bővítése a vidéki kistérségekben (EMVA típusú program)
11. Technológiai park, high-tech zóna létrehozása Miskolc központtal (ERFA típusú program, kapcsolódva ESZA programokhoz)
Ágazati program Környezet és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP) 5. Megújuló energiaforrások alkalmazása, energetikai és energiahatékonysági fejlesztése Emberi Erőforrás fejlesztési Operatív Program (EFOP) 4. Gyarapodó tudástőke Emberi Erőforrás fejlesztési Operatív Program (EFOP) 2. Befogadó társadalom Rászoruló Társadalmi Csoportok Felzárkóztatása OP (RSZTOP) Vidékfejlesztési Program 2. A versenyképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében és a mezőgazdasági üzemek életképességének javítása 6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben Gazdaságfejlesztési és Innováció Operatív Program (GINOP) 2. Tudásgazdaság fejlesztése
Megjegyzés: a „9. Foglalkoztatás bővítése a vidéki kistérségekben” intézkedés tartalmát egyeztetni kell a Területi OP tervezőivel, hogy mely fejlesztések valósulhatnak meg a Vidékfejlesztési Programból és melyek a Területi OP-ból. Ez alapján ezen programcsomag egyes tevékenységei bekerülhetnek a „Térség-, illetve ágazatspecifikus fejlesztések” közé, mint a helyi termékek fejlesztése, illetve a vidéki térségekben mikro-vállalkozások fejlesztéseinek ösztönzése.
1. Ágazati OP-ban megfogalmazott intézkedés megnevezése NÉV: 7. Borsod-Abaúj-Zemplén megyei energia program (ERFA típusú program) Környezet és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP)
2. Az intézkedés célja -
A megyében az energiatermelés bővítése döntően a megújuló energiaforrások felhasználásával és a kapcsolódó üzleti tevékenység bővítésével, illetve az energiafelhasználás csökkentése Eredmény mutató o Megújuló energiatermelés aránya (EU2020 fő indikátor) o Épületek energetikai teljesítménye a megújítottaknál (Directive 2002/91/EC; EU2020 fő indikátor) o Megújuló energiaforrások részaránya a bruttó végső energia felhasználásban (Eurostat) o Megújuló energiaforrások által generált villamos áram nagysága Output mutató o Megújuló energiaforrásból előállított energia mennyisége o Energiafogyasztás éves átlagos csökkenése
3. Az intézkedés rövid tartalma
39
MUNKAANYAG -
-
-
A megújuló energiaforrások hasznosítása a térségi decentralizált energiatermelő, tároló, elosztó és integráló rendszerek létrehozásával, amely egyszerre segíti a nagyobb intézmények, ipari területeken koncentrálódó vállalkozások, illetve távfűtőművek energiaköltségeinek csökkentését, valamint, különösen a biomassza alapú fűtési célú energiatermelés esetén, a helyi foglalkoztatás bővítését és az energiára fordított jövedelmek helyben tartását. Kiemelten fontos gazdasági központokban a hatékony és olcsó energia eléréséhez szükséges energetikai beruházások megvalósítása. A megújuló energiaforrások felhasználása az alábbi területeken célszerű: o A biomassza alapú energiatermeléssel összhangban, a megyében az erdősültség növelése gyengébb termőhelyi adottságú területeken o „1 falu – 1 MW” program folytatása és DG RES (decentralizált megújuló energiaforrást hasznosítók) intelligens mikro-hálózat (smart grid) mérlegkörének megvalósítása a megyében úgy, hogy a közhálózatra kapcsolt, nem tervezhetően termelő berendezéseket (decentralizáltan termelő napelemek, szélerőművek) a tervezhetően termelő, villamos közhálózatra kapcsolt, nonprofit jelleggel működő erőművekkel (növényolajos minierőművek, biogáz üzemek), energiatároló eszközökkel és koordináló távfelügyeleti rendszerrel szabályozzák o Geotermikus energia fűtési célú alkalmazása lakossági, illetve termelői (pl. melegházi zöldségtermesztés) felhasználás céljára o Szélerőmű park létesítése Cigánd térségében a Bodrogközi fejlesztések kiemelt beruházásaként és a Sajó-völgyének védett területektől távol eső részein o A vízenergia hasznosításának bővítése, figyelembe véve a duzzasztóművek környezeti hatásait, illetve a meglévő erőművek korszerűsítése o A földhő hasznosítása hőszivattyús fűtési rendszerek elterjesztésével, hőszivattyú gyártás telepítésével Az energiafogyasztás csökkentésének és a megújuló energiaforrások alkalmazásának ösztönzése beruházásokon és szemléletformáló akciókon keresztül a lakosság, az intézmények és a vállalkozások körében, illetve az energiaveszteség minimalizálása a fogyasztó és termelő rendszereknél Bányászat és nehézipar fejlesztése 21. századi technológiákkal. A szén és energia stratégiába illeszkedő komplex gazdaságfejlesztési rendszer felépítésének támogatása (bányanyitások, tisztaszén-technológia energetikai fejlesztése, lakossági kazánprogram kialakítása). A program révén a képzetlen munkaerő foglalkoztatásnak elősegítése, illetve az energia-előállításhoz, valamint felhasználáshoz kapcsolódóan a helyi gazdaság megerősítése o A bányászat kapcsán a bükkábrányi lignit bánya termelésének folytatása, illetve további lignit kutatások megvalósítása a megyében (pl. Edelény térségében) o Három új barnaszénbánya újranyitása Farkaslyuk (tanbánya) Dubicsány és Tardona (mélyművelésű bányák) térségben o A lakosság és a közületek széntüzelésre történő átállásához biztosítani kell a modern, új technológiájú környezetbarát lakossági és intézményi kazánok hazai gyártását o A szénbányászatra építve villamos-energiatermelő erőmű indítása
4. Intézkedés fő kedvezményezettjei: Gesztor szervezet: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: Települési önkormányzatok Energiatermelő társaságok Gazdasági társaságok, társasházak Közintézményeket fenntartó szervezetek
1. Ágazati OP-ban megfogalmazott intézkedés megnevezése NÉV: 8. Gazdaság igényeire, piaci kihívásokra rugalmasan reagáló képzési, szakképzési rendszer BorsodAbaúj-Zemplén megyében (ESZA típusú program) Emberi Erőforrás fejlesztési Operatív Program (EFOP)
40
MUNKAANYAG
2. Az intézkedés célja -
A gazdaság foglalkoztatási igényeivel összhangban a megye lakosságának képzetségi szintjének emelése Eredmény mutató o Szakképző iskolákból kiesők, korai iskola elhagyók arányának csökkenése o Szakképzési programokban résztvevők elhelyezkedési aránya o Felsőfokú képzés programokban résztvevők elhelyezkedési aránya Output mutató o Oktatási és képzési programokban résztevők száma
3. Az intézkedés rövid tartalma A minőségi alapoktatás és a vállalati igényekre rugalmasan reagálni képes, megyei szinten összehangolt szakés felnőtt-, valamint felsőfokú képzési rendszer kialakítása, többek között a BOKIK és a Miskolci Egyetem szerepvállalásával. A megye gazdaságában preferált képzési programokon a szakképzést segítő eszközök beszerzése A szakképzésben a duális képzéshez kapcsolódóan a képző intézmények és iskolák közötti kapcsolat és a gyakorlati képzőhelyek létesítésének támogatása Mérnökképzés gyakorlati helyeinek támogatása A vállalati gyakorlati helyek és azokhoz kapcsolódóan a vállalati ösztöndíjak létesítése a diákok (szakiskolások és egyetemi hallgatók) elhelyezkedése és iskolában tartása érdekében Pályaorientációs tevékenység működtetése A munkavállalók (kiemelten mérnökök és mérnökhallgatók) idegen nyelvismertének fejlesztése támogatással A képzési programoknak el kell érni a megye összes települését, illetve le kell fedni különböző intenzitással az egyes szakterületeket, gazdasági ágakat. A képzési rendszer fejlesztésénél törekedni kell arra, hogy rugalmas, a vállalati igényekre gyorsan reagáló, gyakorlatorientált és a műszaki fejlődést, technológiai haladást követő szakképzési rendszer működjön a megyében. A szakképzési rendszerben alapos ismereteket kell nyújtani, mert a mai vállalati igények sok esetben nem egy, hanem két, vagy több szakma egyidejű alkalmazását is megkövetelik a munkavállalóktól.
4. Intézkedés fő kedvezményezettjei: Gesztor szervezet: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi és Iparkamara Végső kedvezményezettek: gazdasági társaságok szakképzésben résztevő oktatási intézmények tanulók, képzésben résztvevő munkavállalók
1. Ágazati OP-ban megfogalmazott intézkedés megnevezése NÉV: 9. Leszakadó társadalmi csoportok felzárkóztatása Borsod-Abaúj-Zemplén megyében (ESZA típusú program) Emberi Erőforrás fejlesztési Operatív Program (EFOP)
2. Az intézkedés célja -
Leszakadó csoportok felzárkózásának és társadalmi mobilitásának elősegítése Borsod-Abaúj-Zemplén megyében Eredmény mutató o Elhelyezkedettek száma az elsődleges munkaerőpiacon
41
MUNKAANYAG Output mutató o Foglalkoztatási programokban résztvevők száma o Oktatási és képzési programokban résztevők száma
3. Az intézkedés rövid tartalma -
-
Társági alapon szervezett közösségi foglakoztatási programok megvalósítása, mely figyelembe veszi a speciális célcsoportok (pl. a periférián élők, idősek, fiatalok, mélyszegénységben élők, romák, stb.) igényeit, lehetőségeit és motiváltságát. Továbbá a foglalkoztatási programokon belül biztosítani kell a továbbképzés, illetve munkakörökben való előrelépés lehetőségét és a piacra történő közvetlen értékteremtő tevékenységet. A foglalkoztatás kapcsán ösztönözni kell a piaci alapú vállalkozásokhoz való kilépést, akár ideiglenes munkavégzés (munkaerő-kölcsönzés) biztosításával. A foglalkoztatási programokat kiegészíti a piaci alapú foglalkoztatást ösztönző állami-önkormányzati segélyezési rendszer. a hátrányos helyzetű, köztük roma fiatalok közép- és felsőfokú oktatásba való eljutásának és bennmaradásának elősegítése tehetséggondozási képzési programok és ösztöndíjak működtetésével. A képzési programokon belül kiemelten ösztönözni kell legalább az általános iskolai 8 osztály elvégzését és többletforrással, kapacitással biztosítani kell a tehetséggondozást.
Nem tartoznak az alábbi tevékenységek kiemelten a gazdasági fejlesztési irányhoz, de megyében indokolt ezen tevékenységek támogatása, hogy a leszakadó társadalmi csoportok kapcsán komplex változást érjünk el. szociális ellátás részeként a halmozottan hátrányos helyzetű kisgyerekek esetében a minőségi szolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása a foglalkoztatás bővítésével és a szakemberek célzott képzése/továbbképzése (pl. szülők bevonása a képzésbe) Innovatív megoldások, akciók alkalmazása a helyi társadalom megújulásának, fejlődésének szolgálatában („társadalmi innováció”). A társadalmi akciók során folytatni kell azon modelleket, melyek a településszerkezethez, illetve a civilek bevonásához kapcsolódnak, pl.: o házi segítségnyújtás mellett a falugondnokok alkalmazása o lakótelepi környezetben, súlyos társadalmi problémákkal küzdő kistelepüléseken közösségszervezők bevonása a helyi lakosság mobilizálásának ösztönzésére o illetve a gyerekek napközbeni elhelyezésének alternatív formái (családi napközik) a kistelepüléseken, hogy ezzel is segítsék a nők korábbi munkába való visszatérését az érintett roma és nem roma közösségek bevonása a felzárkóztatási programokba, lakosság szemléletformálása a felzárkóztatási programok sikere érdekében
4. Intézkedés fő kedvezményezettjei: Gesztor szervezet: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Végső kedvezményezettek: Települési önkormányzatok és azok együttműködése Megyei munkaügyi központok gazdasági társaságok szociális szövetkezetek oktatási és nevelési intézményt működtető szervezetek szociális ellátásban dolgozó szervezetek tanulók, képzésben résztvevő munkavállalók
1. Ágazati OP-ban megfogalmazott intézkedés megnevezése NÉV: 10. Foglalkoztatás bővítése a vidéki kistérségekben (EMVA típusú program) Vidékfejlesztési Program
2. Az intézkedés célja
42
MUNKAANYAG -
Munkahelyek megtartása és helyi alapszolgáltatások biztosítása vidéki térségekben, valamint a zöldségés gyümölcstermesztésen, állattenyésztésen, valamint a helyi, tájjellegű élelmiszeripari termékek kisipari előállításán alapuló foglalkoztatás bővítése Eredmény mutató o Kisvállalkozások foglalkoztatotti létszámának növelése o Bruttó állóeszköz felhalmozás a KKV-kban Output mutató o Támogatott termelői, értékesítési rendszerek száma o Pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Nem pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma o KKV-knak nyújtott EU támogatásokhoz illeszkedő magán beruházások összege (beleértve vissza nem térítendő támogatás, hitelek, kockázati tőkebefektetés) o Támogatott KKV-knál létrehozott munkahelyek száma o Létrehozott víztározók befogadóképessége és öntözőcsatornák hossza o Hőenergia hasznosítással létrejövő mezőgazdasági projektek száma
3. Az intézkedés rövid tartalma -
-
-
-
-
-
-
-
Vidéki településeken foglalkoztatás fenntartása és a helyi alapszolgáltatások biztosítása a részmunkaidős foglalkoztatás, mikro-vállalkozások, mezőgazdasági tevékenységet kiegészítő üzletágak támogatásával, illetve a kedvezőtlen termőhelyi adottságokkal rendelkező területek kompenzálása új vállalkozások indításának a kiemelt támogatásával A vidéki térségeken belül a megye országos szinten is leghátrányosabb helyzetű kistérségeiben: Edelényi, Encsi, Ózdi, Sárospataki, Szerencsi, Szikszói, Abaúj-hegyközi, Bodrogközi, Mezőcsáti, Tokaji kistérségekben fejlesztési célú adókedvezmények és foglalkoztatási ösztönzők (szociális hozzájárulási adókedvezmény új munkaerő 3 éves foglalkoztatásához), valamint beruházási és munkahely-teremtési támogatások nyújtása Integrált zöldség- és gyümölcstermesztési (körte, kajszi, alma, szilva és dió), valamint ehhez kapcsolódóan raktározási, értékesítési és feldolgozási rendszerek (hálózati szövetkezeti rendszerek) kialakítása és a fejlesztésükhöz szükséges beruházások támogatása minden kistérségben. A helyi (térségközponti) piacokon való értékesítés megszervezése, igény szerint helyi piacok korszerűsítése. A mezőgazdasági tevékenységek ösztönzése különösen preferált a Taktaköz, Bodrogköz és Bodrog mente, Cserehát, Encs, Edelény, Dél-Borsod térségében) A zöldség-, gyümölcstermesztést szolgáló hőenergia hasznosításának a támogatása (pl. termálfürdők térségében: Bogács, Mezőkövesd, Miskolctapolca, Tiszaújváros, Mezőcsát, Sárospatak, illetve geotermikus fűtőművekhez kapcsolódóan), valamint az öntözéses rendszerek kiépítését biztosító vízgazdálkodási beruházások (víztározók, csatornák) megvalósítása. A szőlőtermesztés és borkészítés különleges területe a Tokaj-Hegyaljai borvidék, mely terület kedvező termőhelyi adottságait meg kell őrizni a jövőben is, és törekedni kell a talaj- és levegőszennyezés csökkentésére A mezőgazdaságon belül o az állattenyésztés kapacitásainak a bővítése és az állattartó telepek modernizálása korszerű technológiák alkalmazásával, valamint o a helyi termékláncba illeszkedő húsfeldolgozás korszerűsítése és fejlesztése A mezőgazdasági tevékenységek bővítésével a falusi háztáji gazdálkodás beindítása Erdőgazdálkodási tevékenységek infrastrukturális és eszközigényének korszerűsítése A Tisza menti térségekben (cigándi és inérháti árvíztározók környezete) az ár- és belvízvédelemhez illeszkedve hagyományos ártéri tájgazdálkodás folytatása és a vizes élőhelyek ökológiai tájrehabilitációja, halgazdálkodás, a mezőgazdasági területek természeti adottságoknak megfelelő használata és az agrárturizmus fejlesztése Mezőgazdasági, erdőgazdasági tevékenység bővítéséhez, fejlesztéséhez kapcsolódó képzési programok, illetve tanácsadási szolgáltatások, különösen a mikro-kisvállalkozások növekedésének ösztönzésére
4. Intézkedés fő kedvezményezettjei: Gesztor szervezet:
43
MUNKAANYAG Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Agrárkamara Végső kedvezményezettek: Mezőgazdasági tevékenységet végző szervezetek, Mikro- és kisvállalkozások vidéki térségekben Települési önkormányzatok Állami szervezetek (pl. erdészeti gazdasági társaságok, műemlékek állami gondnoksága) Falugazdászok, hegyközségek
1. Intézkedés megnevezése NÉV: 11. Technológiai park, high-tech zóna létrehozása Miskolc központtal (ERFA típusú program, kapcsolódva ESZA programokhoz)
2. Az intézkedés elemeinek részletes bemutatása Rövid tartalmi leírás Fejlesztési cél A gazdasági- és társadalmi igényekhez illeszkedő a Miskolci Egyetem és a térség vállalkozásinak együttműködésére építő kutatás-fejlesztés és innovációs tevékenységek számának bővítése a vállalkozások versenyképességének javítása, illetve magas minőségű munkahelyek teremtése érdekében Tervezett eredmény mutató Termék- és folyamat innovációt megvalósító KKV-k aránya (számának növekedése) Marketing és szervezeti innovációt megvalósító KKV-k aránya (számának növekedése) Kutatás és technológia fejlesztés területén az emberi erőforrás (munkaerőlétszám) növelése, valamint a K+F tevékenységet végző személyek számának növekedése megyei szinten Az üzleti szektor kutatás-fejlesztésre fordított kiadásai a GDP arányában Megújított, újként nyújtott termékek, szolgáltatások utáni értékesítési bevétel az árbevétel arányában A támogatott vállalkozásokban hozzáadott innovációs, K+T+F célú magán beruházások összege (kizárva a kapcsolódó EU támogatást) Támogatandó tevékenységek Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: Miskolci Egyetem és Borsod-Abaúj-Zemplén megyei kutató intézetek, valamint Borsod-Abaúj-Zemplén megyében letelepült vállalkozások közös kutatási és fejlesztési tevékenységek támogatása, különös tekintettel a projektek számának növelése és eredményességének javítása érdekében K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok (felsőfokú, szakképzési, felnőttoktatási) megvalósítása, illetve szükséges szakismeretek megszerzésének finanszírozása Technológiai Park létesítése: K+F+I tevékenységhez szükséges alapinfrastruktúra fejlesztése Technológia transzfer és együttműködés szervezése: o Miskolci Egyetem és a tágabb térségben működő illetve megtelepedő gazdasági szereplők kapcsolatainak szervezése, partner kapcsolatok építése, az érintett szervezetek eredményeinek és igényeinek kölcsönös kommunikációja o Az Egyetem vállalati innovációkra gyakorolt hatásának növelése érdekében a tudás- és innováció-transzfer és kapcsolódó vállalkozásalapítás intézményi hátterének biztosítása Az együttműködések bázisa az egyetem kiemelt kompetencia és kutatás-fejlesztési területei: Tudás-intenzív Mechatronikai és Logisztikai Rendszerek Regionális Egyetemi Tudásközpont, valamint az alkalmazott anyagtudományi és nanotechnológiai, földtudományi, illetve fenntartható természeti és humán erőforrás gazdálkodási területek kutatási programjai. Tervezett output mutatók Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: o Vállalkozások és kutató intézetek közti együttműködési projektek száma o Támogatott szervezeti egységek által létrehozott kutatói állások száma
44
MUNKAANYAG
-
-
o EU támogatású innovációs és K+F projektekhez illeszkedő magán beruházási források o Támogatott vállalkozások szabadalmainak száma K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok o Képzést eredményesen résztvevők száma o Kifejlesztett egyedi képzési programok száma Technológiai Park létesítése: o Létesített technológiai park alapterülete (irodafelület és üzemcsarnok mérete) Technológia transzfer és együttműködés szervezése o Működő technológiai transzfer intézmény o Létrejött K+F+I együttműködések száma o Nem pénzügyi támogatásban részesülő vállalkozások száma
Időbeli ütemezése Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: 2014. II. félév és 2020. II. félév. K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok: 2015. I. félév és 2020. II. félév. Technológiai Park létesítése: 2015. I. félév és 2018. II. félév. Technológia transzfer és együttműködés szervezése - 2014. II. félév és 2020. II. félév. Előkészítettség Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok: a technológiai transzfer együttműködés folyamata alapján a preferált szakterületek kijelölése és ahhoz kapcsolódóan a pályázati alap teljes körű dokumentációjának elkészítése és társadalmi egyeztetése szükséges. Technológiai Park létesítése: területszerzés, műszaki dokumentáció elkészítése szükséges Technológia transzfer és együttműködés szervezése - Feladat-meghatározás készítése szükséges Kapcsolódó ágazati program GINOP – K+F programok finanszírozása kapcsolódhat a tervezett programokhoz, különösen a „Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására” című tevékenységhez projekt finanszírozása témájában. Megye határon átnyúló fejlesztések A szomszédos megyékkel tervezzük, a hasonló támogatási konstrukció esetén a támogatási feltételek egyeztetését. Ország határon átnyúló fejlesztések A szlovák és ukrán határ menti programokban tervezzük egy közös projektet a Technológia transzfer és együttműködés szervezésére, valamint közös vállalati együttműködésen alapuló K+F+I projektek támogatására.
3. Az intézkedés tervezett kedvezményezetti körének bemutatása Gesztor szervezet, illetve partner szervezet, aki bevonásra kerül a intézkedés lebonyolításába: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Regionális Innovációs Ügynökség (pályázati alap lebonyolítása), Borsod Megyei Kereskedelmi és Iparkamara (képzési programok lebonyolítása) Végső kedvezményezettek: Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására o Miskolci Egyetem o Kutatóintézetek o kutatási projektekben résztvevő vállalkozások K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok o Miskolci Egyetem, felnőttképző intézetek, szakközépiskolák Technológiai Park létesítése o Miskolci Egyetem, Miskolc Megyei jogú Város Önkormányzata és egyéb kutatóintézet, illetve a fejlesztésben érdekelt vállalkozás Technológia transzfer és együttműködés szervezése o Miskolci Egyetem K+F menedzsment társasága: UNI-FLEXYS Egyetemi Innovációs Kutató és Fejlesztő Közhasznú Nonprofit Kft
45
MUNKAANYAG o
Miskolci Egyetem
4. Intézkedés költségigényének bemutatása Támogatás formája: Vissza nem térítendő támogatás Támogatási költség: Összesen: 10 000 MFt Pályázati Alap K+F+I projektek megvalósítására: 6 300 MFt K+F+I tevékenységekhez kapcsolódó képzési programok: 200 MFt Technológiai Park létesítése Miskolcon: 3 000 MFt Technológia transzfer és együttműködés szervezése: 500 MFt Megye határon átnyúló fejlesztések – 0 Ft Ország határon átnyúló fejlesztések Közös vállalati együttműködésen alapuló K+F+I projektek támogatása: 2 000 MFt Technológia transzfer és együttműködés szervezése: 100 MFt
5. Illeszkedés Területi operatív programhoz Tematikus cél: (3) a kis- és középvállalkozások, a mezőgazdasági (az EVMA esetében) és a halászati és az akvakultúraágazat (az ETHA esetében) verseny-képességének javítása (1) A kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció erősítése Beruházási prioritás: ERFA 5. cikk (3) c) a termék- és szolgáltatásfejlesztésre irányuló fejlett kapacitás megteremtésének és kiterjesztésének elősegítése Beavatkozások (Támogatható tevékenységek): Kísérleti fejlesztések előmozdítását célzó generálás és tanácsadás, az ezt szolgáló intézményi háttérkapacitás fejlesztése Kis- és középvállalkozások kisösszegű kísérleti fejlesztései Továbbá javasolt az OP tartalmát kiegészíteni a Támogatható tevékenységek körében szereplő tartalommal, vagy a területi integrált beruházási program megvalósítását biztosítani a GINOP 2. prioritással együttműködve.
46
