OPENBAAR LICHAAM
BONAIRE
BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de eilandsraad van het openbaar lichaam Bonaire d.d. 28 februari 2012. Voorzitter: dhr. P. Silberie Leden: X
dhr. C.A.A. Abraham
X
dhr. R.Ch. M. Beukenboom
X
mevr. E.F. Betancourt-Anthony
X
dhr. B.R. Dirksz
X
dhr. J.H.C. Levenstone
X
dhr. R.A. Oleana
X
dhr. R.A. Santana-Rodriquez
X
mevr. M.D. Silberie
X
mevr. M.N. Winklaar
Griffier a.i.: X
dhr. mr. N.F. Carolus
Adj-Secretaris: X Notulist: WAC
dhr. W.A. Cecilia MBA
Bestuurscollege: dhr. B.F. el Hage
gedeputeerde
X
dhr. P.J. Kroon
gedeputeerde
X
mevr. S.I. Serfilia
gedeputeerde
mevr. mr. N.M. González
eilandsecretaris
AGENDA
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Opening/mededeling; Vragenuur; Insprekers; Vaststelling agenda; Ingekomen stukken (zie bijlage 1); Beroepsprocedure Ruimtelijke Ontwikkelingsplan Bonaire; Verordening eilandsraad commissies Bonaire; Inspraakverordening Bonaire; Sluiting.
************************ ER-verg. d.d. 28.02.12 AGENDAPUNT : ONDERWERP : ARCHIEFNR.
***********************
1. Opening/mededeling
:
TOELICHTING:
De voorzitter opent de vergadering, verwelkomt de aanwezigen.
BESLUIT:
n.v.t.
UITVOERING:
n.v.t.
************************ ER-verg. d.d. 28.02.12 AGENDAPUNT : ONDERWERP : ARCHIEFNR.
***********************
2. Vragenuur.
:
TOELICHTING:
PDB-fractielid Oleana heeft conform artikel 47 van het reglement van orde middels een schrijven van 23.1.12 een twaalftal vragen ingediend. PDB-fractieleider Beukenboom heeft conform artikel 47 van het reglement van orde een vijftiental vragen ingediend. De voorzitter geeft gedeputeerde Kroon en Silvana de gelegenheid in te gaan op de vragen, de vragenstellers om aanvullende vragen. Aan de hand van het vorenstaande wensen enkele leden het programma van eisen betreft de stadsvernieuwing te ontvangen.
BESLUIT:
DROB dient het programma van eisen via de griffie aan de leden te doen toekomen.
UITVOERING:
DROB ism griffie
************************ ER-verg. d.d. 28.02.12 AGENDAPUNT : ONDERWERP : ARCHIEFNR.
***********************
3. Insprekers.
:
TOELICHTING:
Degenen die om inspraak hebben verzocht zijn niet komen opdagen.
BESLUIT:
n.v.t.
UITVOERING:
n.v.t.
************************ ER-verg. d.d. 28.02.12 AGENDAPUNT : ONDERWERP : ARCHIEFNR.
***********************
4. Vaststelling agenda.
:
TOELICHTING: BESLUIT:
De agenda wordt conform vastgesteld.
UITVOERING:
voorzitter.
************************ ER-verg. d.d. 28.02.12 AGENDAPUNT : ONDERWERP : ARCHIEFNR.
***********************
5. Ingekomen stukken.
:
TOELICHTING: BESLUIT:
De ingekomen stukken (zie bijlage 1) worden conform de respectievelijke voorstellen afgehandeld.
UITVOERING:
Griffier.
************************ ER-verg. d.d. 28.02.12 AGENDAPUNT : ONDERWERP : ARCHIEFNR.
***********************
6. Beroepsprocedures Ruimtelijke Ontwikkelingsplan Bonaire.
:
TOELICHTING:
De voorzitter stelt een spreektijd voor van 20 minuten in de eerste ronde en 10 minuten in de tweede ronde. Voornoemd spreektijd geld ook voor agendapunt 7 en 8. Zij geeft het woord aan gedeputeerde Kroon om het onderwerp nader toe te lichten. Gedeputeerde Kroon verzoekt de vergadering adviseur Nijland mede namens hem het woord te laten voeren betreft het onderwerp. Gedeputeerde Kroon brengt onder andere naar voren dat de eilandsraad op 8 oktober 2010 het Ruimtelijke Ontwikkelingsplan Bonaire (ROB) heeft vastgesteld. Tegen deze vaststelling is in acht gevallen een beroepschrift bij het Gerecht in Eerste Aanleg ingediend. Het Gerecht heeft in zes procedures inmiddels uitspraak gedaan. In drie procedures heeft het Gerecht de beschikking van de eilandsraad op het bezwaar vernietigd en dient de eilandsraad opnieuw een besluit te nemen. Gedeputeerde Kroon brengt verder naar voren dat bij een van de procedures een schikking is voorgesteld en in één procedure heeft het Gerecht nog geen uitspraak gedaan. Gedeputeerde Kroon brengt naar voren dat vwb de beroepzaken Lima N.V., Homa Project Development BV en Luga Aleha het concept besluit aan de raad is voorgelegd met betrekking tot het op onderdelen opnieuw vaststellen van het ROB en verzoekt hij de raad conform te besluiten. De voorzitter opent de eerste ronde en geeft het woord aan PDBfractieleider Beukenboom. Fractieleider Beukenboom wenst te weten als de betrokkenen opnieuw in bezwaar gaan tegen het besluit van de eilandsraad, dit betekent dat het geheel wederom in de eilandsraad behandeld moet worden. Tevens wenst hij te weten als de raad niet akkoord gaat met het advies van het college, wat hiervan de consequenties zijn. PDB-fractielid Oleana wenst de wijzigingen te vernemen aangaande de onderdelen van de Ruimtelijke ontwikkelingsplan.
Gedeputeerde Kroon gaat in op de in de eerste ronde gestelde vragen en gedane opmerkingen. In de tweede ronde wenst PDB-fractieleider Beukenboom te weten of de wijzigingen van kracht worden met terugwerkende kracht tot 8 oktober 2010 en gedurende vijf jaar hierna. In de tweede ronde wenst PDB-fractielid Abraham te weten of alleen 8 mensen beroep hebben aangetekend. Verder wenst hij te weten of er bezwaren zijn ingediend tegen de voorstellen van de wijziging van het ROB. Verder brengt hij naar voren dat telkens als betrokkenen gelijk bij het Gerecht krijgen het ROB gewijzigd dient te worden. Hij wenst te weten waarom niet alle bezwaren worden afgewacht zodat in één keer alles wordt gewijzigd. Gedeputeerde Kroon gaat in op de in de tweede ronde gestelde vragen en gedane opmerkingen. BESLUIT:
Het bestuurscollege gaat met algemene stemmen akkoord met voorlegde conceptbesluiten met betrekking tot het op onderdelen opnieuw vaststellen van het ROB.
UITVOERING:
JAZ
************************ ER-verg. d.d. 28.02.12 AGENDAPUNT : ONDERWERP : ARCHIEFNR.
***********************
7. Verordening eilandsraad commissies Bonaire.
:
TOELICHTING:
Met goedkeuring van de vergadering geeft de voorzitter het woord aan de externe wetgevingsjurist mevr. Best om het onderwerp nader toe te lichten. Adviseur Best brengt onder andere naar voren dat de werkgroep verantwoordelijk voor de initiatiefverordeningen van de eilandsraad het initiatief ontwerp verordening eilandsraadcommissies aan de eilandsraad heeft aangeboden te vaststelling. De modelverordening van het VNG zijn hiervoor als basis gebruikt en zijn er hierin inhoudelijke wijzigingen aangebracht gezien de cultuur van Bonaire, de politieke tradities en de Boneriaanse context waarin de eilandverordeningen zijn geïmplementeerd. Verder brengt adviseur Best naar voren dat het ontwerp behalve in de werkgroep ook door de leden van de eilandsraad is besproken in de informele ronde van 5 december 2011. Het ontwerp is voorts behandeld in de meningvormende raad van 17 januari 2012. Hieruit voortvloeiend is er een Nota van Wijziging opgesteld en zijn de wijzigingen verwerkt en in een doorlopende tekst ontwerp aan de leden aangeboden. Mochten de leden nog vragen hebben dan is adviseur Best bereid op de vragen in te gaan. De voorzitter opent de eerste ronde en geeft het woord aan fractieleider Beukenboom. Fractieleider Beukenboom wenst nader uitleg betreft artikel 13 lid 3 betreft stukken in digitale vorm informeert hij naar de gedragscode die vermeld is in artikel 4, lid 3. Fractieleider Beukenboom informeert naar de term evenredigheid van vertegenwoordiging en hoe deze in deze constellatie zal worden toegepast. Als laatste wenst hij te weten of de vergaderingen van de commissies opgenomen zullen worden.
Fractielid Abraham wenst nader uitleg betreft artikel 5, lid 2 betreft het gegeven dat de commissievoorzitter ook lid is van de eilandsraadcommissie. Verder verwijst hij naar artikel 2, lid 1 en wenst hij te weten waarom voor vier vaste eilandsraadcommissies is gekozen. Adviseur Best gaat in op de in de eerste ronde gestelde vragen en gedane opmerkingen. In de tweede ronde heeft PDB-fractieleider Beukenboom geen vragen. PDB-fractielid Abraham dient conform artikel 40 van het Reglement van Orde een amendement in. De voorzitter geeft PDBfractielid Abraham de gelegenheid zijn amendement nader toe te lichten. Het amendement wordt als Amendement 1 als bijlage bij dit verslag toegevoegd. BESLUIT:
1. Het amendement waarbij voorgesteld wordt om naast de vier vaste eilandsrcommissies nog een vaste eilandsraadcommissie in te stellen genaamd ‘Bedrijfsvoering en Ondersteuning’ wordt met 5 stemmen tegen en vier vóór afgewezen. 2. Het ontwerp eilandsverordening tot het instellen van regels voor de taken, bevoegdheden alsmede de samenstelling en werkwijze van door de eilandsraad ingestelde commissies (verordening eilandsraadcommissies Bonaire) wordt in haar geheel en met 8 stemmen vóór en 0 tegen aangenomen.
UITVOERING:
1. Griffie 2. JAZ
************************ ER-verg. d.d. 28.02.12 AGENDAPUNT : ONDERWERP : ARCHIEFNR.
***********************
8. Inspraakverordening Bonaire.
:
TOELICHTING:
Met goedkeuring van de vergadering geeft de voorzitter het woord aan de externe wetgevingsjurist mevr. Best om het onderwerp nader toe te lichten. Adviseur Best brengt onder andere naar voren dat de werkgroep verantwoordelijk voor de initiatiefverordeningen van de eilandsraad het initiatief ontwerp verordening eilandsraadcommissies aan de eilandsraad heeft aangeboden te vaststelling. De modelverordening van het VNG zijn hiervoor als basis gebruikt en zijn er hierin inhoudelijke wijzigingen aangebracht gezien de cultuur van Bonaire, de politieke tradities en de Boneriaanse context waarin de eilandverordeningen zijn geïmplementeerd. Verder brengt adviseur Best naar voren dat het ontwerp behalve in de werkgroep ook door de leden van de eilandsraad is besproken in de informele ronde van 5 december 2011. Het ontwerp is voorts behandeld in de meningvormende raad van 17 januari 2012. Hieruit voortvloeiend is er een Nota van Wijziging opgesteld en zijn de wijzigingen verwerkt en in een doorlopende tekst ontwerp aan de leden aangeboden. Mochten de leden nog vragen hebben dan is adviseur Best bereid op de vragen in te gaan. De voorzitter opent de eerste ronde en geeft het woord aan fractieleider Beukenboom. PDB-fractieleider Beukenboom wenst te weten of het bij artikel 6 gestelde, inzake de toezending van beleidsvoornemen aan belanghebbenden, aan een termijn is gebonden. Verder wenst hij te weten hoe het onderhavig onderwerp genoegzaam bekend zal worden gemaakt aan de bevolking zodat hiermee rekening wordt gehouden. PDB-fractielid Abraham wenst nader uitleg omdat hij van het ontwerp niet kan opmaken waar de relevante stukken ter inzake
zullen worden gelegd. Voor wat betreft de kennisgeving zoals neergelegd in artikel 5, wenst hij de minimale periode te vernemen voorafgaand aan het ter inzage leggen waar het bestuurscollege zorg dient te dragen dat in een of meer dag-, nieuws-, of huis-aanhuisbladen, of een andere geschikte wijze, kennis wordt gegeven van de beleidsvoornemen. In de tweede ronde heeft PDB-fractieleider Beukenboom geen vragen. PDB-fractielid Abraham stelt voor dat de ter inzage legging in een centraal gelegen gebouw geschiedt bv. het bestuurskantoor. PDB-fractielid Abraham dient hierna conform artikel 40 van het Reglement van Orde een amendement in. De voorzitter geeft PDB-fractielid Abraham de gelegenheid zijn amendement nader toe te lichten. Het amendement wordt als Amendement 2 als bijlage bij dit verslag toegevoegd. BESLUIT:
1. Het amendement waarbij voorgesteld wordt het huidig voorstel van maximaal 5 minuten per spreker tot een maximum van 30 minuten voor alle ingezetenen die wensen gebruik te maken van het spreekrecht in de commissievergaderingen, te wijzigen tot 10 minuten met een maximaal van 30 minuten, wordt met 5 stemmen tegen en 4 vóór afgewezen. 2. De eilandsverordening tot vaststelling van de wijze waarop het inspraakproces van burgers en andere belanghebbenden wordt geregeld (Inspraakverordening) wordt met 9 stemmen vóór en 0 tegen aangenomen.
UITVOERING:
1. Griffie 2. JAZ
************************ ER-verg.d.d. 28.02.12 *************************
Aldus vastgesteld in de vergadering van
De voorzitter,
De griffier,
