Beszámoló a körjegyzőség munkájáról

Berhida Város Jegyzője 8181. Berhida, Veszprémi u. 1-3. Tel.:88/585-600, Fax: 88/585-620 E-mail:[email protected]

Beszámoló a körjegyzőség munkájáról Tisztelt Képviselő-testület! Az Ötv. 40.§ (4) bekezdése alapján a körjegyzőség 2009. évi munkájáról a következő tájékoztatást adom: Vilonya és Berhida települési önkormányzatok Képviselő-testületei által kötött megállapodás alapján 2003. január 1-től működik az igazgatási feladatok ellátására létrehozott körjegyzőség. A körjegyzőség munkája 2009. évben továbbra is megosztottan történt a berhidai polgármesteri hivatal és a vilonyai kirendeltsége dolgozóival való folyamatos kapcsolattartás mellett. A feladatellátás a megállapodás szerint működött, Vilonyát érintő ügyekben, a képviselő-testületi anyagok készítésében a jegyző, az aljegyző és a kijelölt szakügyintézők vettek részt. A jogszabályi előírások érvényesítése érdekében a vilonyai Kirendeltség pénzügyi ügyintézője rendszeresen, az igazgatási ügyintéző a testületi anyag egyeztetése miatt esetenként utazott át a berhidai Polgármesteri Hivatalba. A kapcsolattartás és írásos anyagok eljuttatása az esetek többségében elektronikusan történik, melyek a helyszínen aláírathatók. Az önkormányzatok szuverenitását és önállóságát tiszteletben tartva teljes körűen elkülönített gazdálkodási tevékenységet és önkormányzati feladatokat látunk el. Ez a társuló felek megállapodásának külön megfogalmazott kritériuma volt. A vilonyai költségvetési számla pénzforgalma 2003. év óta kiegyensúlyozott. Jelentős eredménynek tekinthető, hogy Vilonya község gazdálkodását az elmúlt években sikerült zökkenőmentessé tenni, likviditási gondok nem jelentkeztek. 2009. évben is további megtakarítást sikerült elérni. Ezt kiegészítette az Észak-Balatoni TRTSZÖT által a hulladéklerakóval kapcsolatban folyósított 5 millió Ft-os kompenzáció, amely jó pályázati önrészt teremt a település előtt álló fejlesztési elképzelések megvalósításához. A szennyvízberuházás megvalósítását követően megszüntetésre került az önrészt kiegészítő Viziközmű Társulat, amelynek részletfizetési nyilvántartásait és elszámolásait a Kirendeltség vette át. A nehezedő gazdasági élettér azonban itt is egyre inkább jelzi a nemfizetésből adódó problémákat A közműkiépítést követő úthelyreállítás után 2009 évben elkezdődtek a járda felújítási munkák is. A telekalakítással kapcsolatos tervek körvonalazódhatnak, bár a menetközben megváltozott jogszabályi feltételek teljesítése időben elhúzzák, és anyagilag is jobban terhelik az ingatlan céljának megfelelő kialakítást. Évközben lehetőség nyílott több pályázat beadására, melyek esetében az önrész biztosítása nem okoz problémát.

2

A gazdálkodással kapcsolatos teljes levélforgalom továbbra is (pl. OTP) a vilonyai kirendeltséghez érkezik, az adószámla-forgalmakkal együtt. Bár ezzel a jegyző, mint adóhatóság tájékozódása késleltetett. A pénzügyi ügyintéző jelenleg heti egy-két napi gyakorisággal jár át a hivatalba – zárási időszakban többször - a kincstári feladatok zavartalan ellátása és a szakmai előírások teljesíthetősége érdekében. A negyedéves és éves zárási feladatokat, előirányzat módosítást, nyilvántartást, valamint rendeleti átdolgozásokat, a gazdálkodás ellenőrzését, a tervezési és zárszámadási feladatokat, rendelet-tervezetek kidolgozását továbbra is a Polgármesteri Hivatal látja el. A körjegyzőségi feladatokra Vilonyától 6.396 ezer Ft-ot vettünk át. Itt kerül elszámolásra a kirendeltségen dolgozók illetménye és Ktv. szerinti juttatásai a járulékokkal együtt. Ezen túlmenően összesen 423 ezer Ft dologi kiadás merült fel. Ezek a kirendeltségen foglalkoztatottak útiköltségéhez, előírt nyomtatvány, könyv, kiadványok, számítástechnikai szolgáltatás, festék tonner beszerzések, foglalkozás-egészségügy, ÁFA kiadások költségeit tartalmazzák. Az átadott pénzeszközből 178 ezer Ft pedig maradványként mutatkozik, amelyet a zárszámadás elfogadását követően Vilonyával elszámolva számlájukra vissza kell utalnunk. A kirendeltséghez szükséges egyéb feltételeket (telefon, üzemeltetés, berendezés, tárgyi eszközök) közvetlen kifizetéssel, beszerzésekkel Vilonya Község Önkormányzata saját költségvetése terhére biztosítja, így a vagyontárgyak tulajdona is elkülönül. Az önkormányzat tulajdonában lévő tárgyi eszközök az önkormányzati vagyon egyik főcsoportját képezik, melyek kezelése, vagyonmegőrzése, karbantartása, állagmegóvása kiemelt önkormányzati feladat. Az állami támogatásként a hivatalban folyó körjegyzőségi feladatok ellátásához 3.555 ezer Ft-ot vettünk át a 2009. évben. Mérlegképes könyvelői feladatokkal rendelkező köztisztviselő látja el Vilonya vonatkozásában az érvényesítési, előirányzat nyilvántartási, beszámoló készítési feladatokat. Ezen pénzösszegből fedezzük a körjegyzőségi feladatok ellátásáért a jegyzőt megillető 5 %-os illetmény pótlék összegét (bruttó havi 15.000,-Ft-ot) amely az aljegyző részére is biztosítva van annál is inkább, mert a kirendeltségi feladatok folyamatosságát a jegyzői feladatmegosztás szerint az aljegyző szervezi. A hivatali szakalkalmazottak utaztatását, feladat ellátást segítő programokat, kiadványokat, papír és nyomtatási költségeket számolunk el a támogatás terhére. A támogatás a hivatalban jelentkező körjegyzőségi feladatok anyagi fedezetét a Vilonyán végzett helyszíni ügyintézéssel együtt biztosítja. A pénzügyi gazdasági feladatok ellenőrzését a kistérségi belső ellenőr útján láttuk el. A vilonyai vagyonkataszter számvitellel történő egyezőségét 2009. évben is biztosítottuk, a feldolgozást a berhidai hivatalban végeztük. Az elmúlt évben az ingatlan felújítási, felhalmozási kiadásoknak megfelelően az értéknövekedések nyilvántartásba vétele megtörtént. Elkészítettük a MÁK felé az éves ingatlankataszter statisztikai jelentést. Az Oktatási Intézmény-fenntartó Társulás esetében folyamatosan figyelemmel kísértem a tagintézmény gazdálkodását, finanszírozását. A társulás létrejötte (2002. szeptember 1.) óta az oktatási feladatok szervezése teljes körűen Berhidán történik, a kapcsolódó pénzügyi előirányzat is a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola költségvetésében jelenik meg. Sor került az oktatási intézkedési terv, az SZMSZ, valamint a házirend módosítására. Az Alapító Okiratok többszöri átdolgozása a jogszabályi feltételeknek megfelelően megtörtént. A többcélú társulás oktatási feladatait koordináljuk, a tagintézmény tevékenységét segítjük. Az anyaintézmény gazdálkodása elkülönül, a tagintézményi elszámolás biztosított. Ennek

3 keretében a tagintézmény fenntartása során jelentkező normatívákon felüli kiegészítő önkormányzati támogatást Vilonya Község Önkormányzata biztosítja. A takarékos gazdálkodásnak is köszönhetően, illetve a feladatmutatók változása okán a zárszámadás keretében elszámolt maradvány összege 1.408 ezer Ft, amely visszautalásra kerül. A szociális és gyermekjóléti területen 2003. január 1-től létrejött a Családsegítő és Gyermekjóléti Intézmény közös ellátását szolgáló társulás, ebből adódóan működési területe kiterjed Vilonya közigazgatási területére is. Ennek alapján ellátja a Vilonya területén bejelentett érvényes lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező, illetve életvitelszerűen itt tartózkodó személyeket. A családsegítő tevékenység keretén belül általános és speciális segítő szolgáltatást nyújtanak egyének és családok számára, ehhez a Családsegítő Központ munkatársa hetente két alkalommal ügyfélfogadást tart Vilonyán. A feladatellátás egyeztetése e területen is folyamatos és kiterjed a többcélú társulásból adódó tevékenységekre is. A tevékenység elkülönített elszámolása megtörtént. Ennek keretében részben a takarékos gazdálkodásnak köszönhetően, valamint a feladatmutatók változása jogcímén a zárszámadás keretében elszámolt maradvány összege 1.510 ezer Ft, amely visszautalásra kerül. A vilonyai adóügyi feladatok ellátása megbízásomból megosztva történik Berhidán és Vilonyán. A főbb adóügyi feladatokat a berhidai hivatalban a helyi adóügyi ügyintéző látja el. Feladata a bevallások feldolgozása, az adó előírása, határozatok meghozatala, befizetések feldolgozása, zárási összesítők elkészítése, továbbítása a költségvetés, MÁK felé, értesítések, egyenlegértesítők elkészítése, fizetési felszólítások, letiltási rendelvények elkészítése, egyéb behajtási tevékenység, adóigazolások kiadása. Az elkészített iratokat a kirendeltség pénzügyi ügyintézője viszi át Vilonyára és gondoskodik a kézbesítésről. A gépjárműadó kivetése a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KH) adatszolgáltatása alapján történik. Az év eleji nyitó állapotot követően az adókötelezettséget érintő változásokat havonta kapjuk az Okmányirodán keresztül. A gépjárműadó mértéke központilag kerül megállapításra. 2007. évtől az adó alapja személyszállító gépjármű esetében a hatósági nyilvántartásban feltüntetett teljesítmény. 2009. évben Vilonyán 220 gépjármű után keletkezett adófizetési kötelezettsége 194 adózónak. A teljesített befizetés 2.344.697,-Ft. Építményadónál az adó mértéke 2003. július 01. napjától 50 Ft/m2. 2009. évben 62 adózónak 63 adótárgy után keletkezett fizetési kötelezettsége, a befolyt összeg 81.000,-Ft. A befizetést rendre teljesítik, hátralék alig keletkezik ebben az adónemben. A helyi iparűzési adónál az adó mértéke 2%. 2009. évben 28 bevallás érkezett. A teljesített befizetés 3.721.400,-Ft volt. 2007. július 1-én életbe lépett a talajterhelési díjról szóló rendelet. E rendelet értelmében díjfizetési kötelezettség terheli azt a kibocsátót, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá, és helyi vízgazdálkodási hatósági engedélyezés alapján szennyvíz elhelyezést alkalmaz. 2009-ban 156.747,-Ft befizetést teljesítettek az adózók. Késedelmes befizetések miatt 208.317,-Ft késedelmi pótlék folyt be.

4 Az egyéb adóügyi feladatokat Vilonyán a pénzügyi ügyintéző látja el. Ilyenek: - Adatszolgáltatás más szervek részére (APEH, bírósági végrehajtók) - Hulladékgazdálkodáshoz kapcsolódó hátralékok behajtása. A Vertikál ZRT. által kimutatott hátralékosok száma 32 fő, a behajtás folyamatos. - Egyéb idegen helyről kimutatott tartozások behajtása - Rendőrség által kiszabott szabálysértési és helyszíni bírságok behajtása Az adóelőírás Berhidán, az ügyfelek kiértesítése, ügyfelekkel történő egyeztetés Vilonyán, a kirendeltségen folyik. Az adóigazolások kiadása Berhidán, az adó- és értékbizonyítványok kiállítása Vilonyán történik. A Vízi-közmű Társulat megszűnését követően a közműfejlesztési hozzájárulások befizetése, könyvelése, hátralékok nyilvántartása és behajtása jelentős többletfeladatot ró a hivatal és kirendeltsége munkatársaira. Az államigazgatási ügyek munkaszervezésére jellemző, hogy azok döntően Vilonyán kerülnek intézésre, az előzetesen meghirdetett időpontokban, berhidai előkészítéssel. Berhidáról a szakügyintéző megy át a kirendeltségre, hogy az ügyfeleket ne utaztassuk. A főbb ügycsoportok a következők: - Gyámügy: Az iktatott gyámhatósági ügyiratok száma (segélyek nélkül) az elmúlt évben összesen 20 db volt. Ebből főszámmal 9 db, alszámmal 11 db. E tárgykörben 1 határozat született a védelembe vételi eljárás megszüntetéséről, egyéb intézkedésre nem került sor. Az előző évben nyilvántartott 1 családban élő 2 veszélyeztetett kiskorú az év során a nyilvántartásból törlésre került, így 2009. december 31-én veszélyeztetett kiskorút nem tartunk nyilván. Előző évben egy családban élő 7 gyermek volt védelemben, mivel a család elköltözött a településről, ezért védelembe vételük nálunk megszűnt, így az év végén védelembe vett kiskorút Vilonya településen nem tartunk nyilván. - Szabálysértés: Az előző évhez képest nőtt a szabálysértések száma a településen. A tárgyévben 9 szabálysértési feljelentés érkezett a Kirendeltséghez, 9 személy ellen. Két szabálysértési ügyet továbbítottunk az illetékes hatósághoz. Egy eljárás megszüntetésére került sor szabálysértés hiánya miatt, ugyanis az ügy nem szabálysértésnek, hanem bűncselekménynek volt minősíthető - ezért a feljelentést továbbítottuk az illetékes Rendőrhatósághoz. Hat ügyben hoztunk határozatot, ebből négy esetben figyelmeztetést alkalmaztunk, két esetben pénzbírság kiszabására került sor. A hat elbírált ügyből 4 közoktatási törvénybe ütköző - igazolatlan iskolai hiányzás miatt indult - szabálysértés volt, az elkövetőket – tekintve, hogy első alkalom voltfigyelmeztetésbe részesítettük. A kettő bírságolt elkövetővel szemben tulajdon ellen elkövetett - bolti lopás miatt indított ügyben jártunk el. - Építésügyben 2009. évben 17 db ügyirat keletkezett, ebből 4 db építésügyi hatósági ügyirat volt. Új lakóház építési engedély 1 db tízlakásos lakóház, bővítés ügyben 3 db, használatbavételi engedély 2 db. 7 esetben adtunk ki közterület bontási engedélyt.

5 Telekrendezés ügyben 2 db határozat született. Az egyéb iratok tájékoztatások valamint szakhatósági nyilatkozatok ügyében keletkeztek. Építési kölcsönök szigorítása valamint a kedvezmények megvonása miatt drasztikusan csökkent az engedély kérelmek száma. A sok jogi procedúra után engedélyezésre került az Önkormányzat által benyújtott telekkialakítás, a közműkiépítések azonban még nem kezdődhettek meg. A kirendeltségen kerültek intézésre a beruházások terveztetésével, szervezésével és az engedélyek beszerzésével kapcsolatos ügyek, amelyekhez segítséget nyújtottunk (csapadékvíz elvezetés és járda felújítás, iskola, óvoda fűtés korszerűsítése, közösségi épület terveztetése, játszótér terveztetése, vízbekötési terv készíttetése, térfigyelő rendszer kialakítása a „Bika rétre”, lakótelkek kialakítása, új telkek áramellátása, új utca építési és csapadékvíz elvezetése terveinek elkészíttetése, stb.). Az önkormányzati döntéseknek megfelelően (bérbeadás, felújítás stb.) az érintettekkel megkötendő megállapodásokat elkészítjük. A telekkialakítással, ingatlan adás-vétellel, jelzálogjog rendezésekkel kapcsolatos ügyekben az ügyvéddel való koordináció folyamatos. - Egyéb megkeresés ill. belföldi jogsegélykérés az alábbi megosztásban történt: - Környezettanulmány megkeresésre 2 db, - Közzététel termőföldvásárlással v. bérlettel kapcs.: 16 db, - Lakásvásárlási kedv. igénybevét. hatósági biz.: 2 db, - Eü. szolgáltatás igénybevételéhez hat. biz.: 13 db, Hirdetmények közzétételre kerültek még kérése környezetvédelmi, termőföld részaránymegosztási és árverési okok miatt 15 esetben. Az informatikai feladatokat a kirendeltségen informatikusunk továbbra is segíti, esetenként jár át a felmerülő igényeknek megfelelően. Az anyakönyvi valamint a népesség-nyilvántartási feladatokat az igazgatási ügyintéző a kirendeltségen látja el. 2009. évben Vilonyán 1 házasságkötés történt. Hazai anyakönyvezési ügyben egy házasságkötés és kettő születés bejegyzése érdekében kellett intézkedni. Az év folyamán 6 teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat került felvételre a gyermekek megszületése előtt. A népesség-nyilvántartás feladatait az igazgatási ügyintéző a kirendeltségen látja el. A változások átvezetése helyben, számítógépen történik. A lakcímkártya elkészítéséhez 2009. évben 40 bejelentőlapot továbbítottunk a Vilonya esetében illetékes balatonfűzfői okmányirodába. Folyamatos feladat a települési címnyilvántartás aktualizálása. Az elmúlt évben az Európa Parlament képviselőinek választásához kapcsolódó feladatokat a kirendeltségen végeztük. A választás, valamint a népszavazás elkülönített pénzügyi elszámolása a berhidai Hivatalban történt. A koordinátor illetve a szavazás napján megbízott felelős az aljegyző volt, aki a helyszínen látta el feladatait. Az Ötv. 40.§ (3) bekezdésének megfelelően a Képviselő-testület ülésein részt vettem. Az ülésekről készülő jegyzőkönyvvezetést koordinálom, a törvényességi felügyeletet biztosítom. A munkamegosztásból eredően a vilonyai feladatok szervezését az aljegyző látja el. Az aljegyzővel egyeztetésünk rendszeres. Az Ötv. 40. § (5) bekezdése és a hivatali SZMSZ szerint a kirendeltségen heti egy napon megbízottam ügyfélfogadást tart. Az iktatási feladatok szintén teljes körűen elkülönítetten kerülnek feldolgozásra, 2006. január 1-től a Közigazgatási Hivatal által biztosított programmal gépi iktatással történik.

6 Az elmúlt évben Vilonyán az iktatott ügyiratok száma: ebből: - főszámon . alszámon

3582 db 828 db 2754 db

Főszámon iktatott ügyiratok megoszlása ágazatonként: - Pénzügyek - Egészségügyi igazgatás - Szociális igazgatás - Környezetvédelmi és komm. ig. - Vízügyi igazgatás - Belügyi igazgatás - Lakásügyek - Gyermekvédelmi igazgatás - Ipari igazgatás - Kereskedelmi igazgatás - Földművelésügyi igazgatás - Munkaügyi igazgatás - Önkormányzati igazgatás - Közoktatási és művelődésügyi ig. - Honvédelmi, polgári védelmi g. - Közlekedési és hírközlési igazgatás - Sportügyek

178 db 27 db 199 db 32 db 9 db 74 db 0 db 9 db 6 db 7 db 16 db 12 db 230 db 12 db 5 db 10 db 2 db

A Közigazgatási és eljárási törvény változása szerint az eljárásokat lezáró érdemi döntést határozatban, az eljárás közben hozott és az eljárást megszüntető döntést végzésben kell megfogalmazni. Államigazgatási hatósági ügyben hozott határozatok száma így 204, a végzések száma: 34. A határozatok legnagyobb részét (102 db) az adóigazgatási ügyben hozott határozatok teszik ki, a szociális ügyben hozott határozatok száma 80 Önkormányzati hatósági határozatok száma 78, melyből 66-ot a testület hozott, 12-t a polgármester szociális igazgatási ügyben (segélyezés). Az önkormányzati ügyeket döntően a kirendeltség alkalmazottaira telepítetten látjuk el. Ezek többsége az elmúlt évben gyermekvédelmi és szociális feladat, amelyeket a Képviselőtestületi döntések szerint az igazgatási ügyintéző lát el. 2009. évben első alkalommal kellett közfoglalkoztatási tervet készíteni, ami iránymutatásunk szerint szintén a kirendeltségen készült. A körjegyzőségi feladatellátásban a rendeletek felülvizsgálatát, a jogszabályi változások figyelemmel kísérését folyamatosan végezzük. 2009. évben 28 rendelet–tervezet kidolgozására került sor, 5 új rendelet megalkotását, 19 rendelet módosítását készítettük elő. A tervezetek közül egyet elvetett a testület. Az új rendeletek közül 2 a korábbi rendelet hatályon kívül helyezéséről szólt. Általánosságban elmondható, hogy azok az önkormányzati feladatok, amelyeket Berhidán a Képviselő-testület tárgyal, többségében Vilonyán is megjelennek, így azok kidolgozása döntően párhuzamosan folyik. Az eltelt évek alatt a körjegyzőségi feladatokhoz és egymáshoz megpróbáltunk alkalmazkodni és menet közben változtatni, a jogszabályi előírások sérelme nélkül gördülékenyebbé tenni az

7 együttműködést, feladatellátást, amit sokszor nem egyszerű megoldani . A kialakult munkamegosztás Vilonyának szakmailag előnyös és gazdaságos. Véleményem szerint Vilonya önkormányzatának törvényes működését a körjegyzőség elősegíti, az ügyfelek szakszerű kiszolgálása döntően helyben biztosított kellő szakmai háttér segítség mellett. A helyszíni bejárást, környezettanulmányt igénylő ügyeket a kirendeltségen dolgozóknak kell biztosítaniuk, ehhez szükség szerint szintén szakmai segítséget nyújtunk. Az eltelt idő alatt a polgármesterrel és a képviselő-testülettel kialakult munkakapcsolat összességében jónak értékelhető. A körjegyzőségi feladatok ellátása – a határidős feladatok miatt időnként előforduló munkatorlódástól eltekintve – a Polgármesteri Hivatal Berhidát érintő tevékenységében fennakadást nem okozott. Erre igyekszünk kiemelt figyelmet fordítani a megállapodás megkötése során megfogalmazott igény szerint. A körjegyzőségi főbb feladatok Vilonyát érintő ellátása fentiekben összegezhető. Kérem a Képviselő-testületet, beszámolómat vitassa meg illetve fogadja el. Berhida, 2010. április 9.

Faragó Istvánné jegyző