Bestemmingsplan IJsbaanterrein Zuid

Bestemmingsplan IJsbaanterrein Zuid

1.

Inleiding

1.1 Aanleiding Gemeente Nederlek werkt aan vernieuwing van haar beide kernen. In de structuurvisie Nederlek 2004-2015 zijn voor beide kernen enkele locaties aangewezen waarvoor herontwikkelingsplannen zijn opgesteld. Eén van die locaties is Parkwijk in de kern Lekkerkerk. Het gehele plan Parkwijk omvat globaal de locatie van de voormalige Landbouw-Huishoudschool De Weidebloem, het Baaderspark en de aangrenzende bebouwing van de Koninginneweg, de Marijkeweg en het ijsbaanterrein. Het plan Parkwijk kent verschillende fases met daarin verschillende woonvormen. In de eerste fase zijn 56 levensloopgeschikte woningen en 20 woningen voor verstandelijk gehandicapten met zorgvoorzieningen gebouwd. Daarnaast zijn nog vijf rijwoningen gerealiseerd. De eerste fase is opgevolgd door de bouw van een woonzorgcomplex; een vier verdiepingen tellend gebouw met 42 appartementen en een centrale ruimte van 80m². In derde instantie is gestart met de Touwbaanappartementen. Min of meer in het verlengde van de eerste fase en tegenover het woonzorgcomplex zijn de Touwbaanappartementen in ontwikkeling. Het betreft twee woongebouwen met vier woonblokken met verschillende goot- en bouwhoogten. De ruimte tussen het woonzorgcomplex en de touwbaanappartementen kent een inrichting met groen en water. Die is afgestemd op de beide gebouwen en aansluit op het Baanderspark. Nu is het moment daar om het zuidelijke deel van het voormalige ijsbaanterrein tot ontwikkeling te brengen. Er is geen tot in detail uitgewerkt bouwplan. Voor dit terrein zijn stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld die aangeven dat op deze locatie een kleinschalig en grondgebonden woningbouwprogramma passend is. Een verdere uitwerking hiervan volgt in hoofdstuk 3. Om het voorgenomen initiatief te kunnen realiseren is een herziening van het bestemmingsplan nodig. 1.2 Opzet In hoofdstuk 2 wordt het beleidskader uiteengezet. Het voor de ontwikkeling relevante rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van de huidige situatie en de stedenbouwkundige randvoorwaarden voor de nieuwe ontwikkeling. In hoofdstuk 4 worden de milieuaspecten behandeld. Hoofdstuk 5 handelt over de economische een maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan, alsmede de resultaten van het vooroverleg.

2.

Beleidskader

2.1

Rijksbeleid

2.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2011) Op 22 november 2011 heeft de Tweede Kamer de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) met bijbehorende stukken aangenomen. De Minister van Infrastructuur en Ruimte heeft op 13 maart 2012 het vaststellingsbesluit zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ondertekend. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid zoals uiteengezet in de SVIR van kracht geworden. Het doel van de structuurvisie is Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maken. Daar streeft het Rijk naar met een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Dit doet het Rijk samen met andere overheden. De structuurvisie heeft betrekking op: rijksverantwoordelijkheden voor basisnormen op het gebied van milieu, leefomgeving, water, veiligheid en het beschermen van unieke waarden; rijksbelangen met betrekking tot (inter)nationale hoofdnetten voor mobiliteit en energie; rijksbeleid voor ruimtelijke voorwaarden die bijdragen aan versterking van de economische structuur. Bij deze aanpak hanteert het Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een selectieve rijksbetrokkenheid. Zo laat het Rijk de verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal over aan provincies. Daarmee wordt bijvoorbeeld het aantal regimes in het landschaps- en natuurdomein fors ingeperkt. Daarnaast wordt (boven)lokale afstemming en de uitvoering van verstedelijking overgelaten aan (samenwerkende) gemeenten binnen provinciale kaders. Alleen in de stedelijke regio’s rond de mainports (Amsterdam c.a. en Rotterdam c.a.) zal het Rijk afspraken maken met decentrale overheden over de programmering van verstedelijking. Afspraken over percentages voor binnenstedelijk bouwen, Rijksbufferzones en doelstellingen voor herstructurering laat het Rijk los. Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen neemt het Rijk enkel nog een “ladder” voor duurzame verstedelijking op (gebaseerd op de SER ladder). Hierdoor neemt de bestuurlijke drukte af en ontstaat er ruimte voor regionaal maatwerk. 2.1.2 AMvB Ruimte De inwerkingtreding van de Wet Ruimtelijke ordening (Wro) op 1 juli 2008 heeft gevolgen voor de doorwerking van het nationale ruimtelijke beleid. Totdat de Wro is werking trad werd het geldende rijksbeleid vastgelegd in Planologische Kenbeslissingen (PKB’s). Sinds 1 juli 2008 zijn deze documenten alleen nog bindend voor het Rijk en niet meer voor andere overheden. Het Rijk kiest ervoor om het deel van het ruimtelijk beleid dat bedoeld is bindend te zijn voor andere overheden, ook onder de Wro te borgen. De Wro geeft daarvoor het Rijk de beschikking over het instrument Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB). De AMvB is het inhoudelijke beleidskader van de rijksoverheid waaraan bestemmingsplannen van gemeenten moeten voldoen. Dat betekent dat de AMvB regels geeft over bestemmingen en het gebruik van gronden en zich primair richt tot de gemeenten. Daarnaast kan de AMvB aan de gemeente opdragen om in de toelichting bij een bestemmingsplan bepaalde zaken uitdrukkelijk te motiveren. Deze algemene regels zorgen ervoor dat nationale ruimtelijke belangen doorwerken tot op lokaal niveau. Inhoudelijk kan het daarbij gaan om nationale belangen die samenhangen met het beschermen van ruimtelijke functies zoals natuur in de ecologische hoofdstructuur of met het vrijwaren van functies, bijvoorbeeld kapitaalintensieve functies in gebieden waar rivierverruiming noodzakelijk is. 2.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Ten behoeve van de bescherming van de in de SVIR genoemde nationale belangen, worden in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) algemene regels voorgeschreven die bindend zijn voor lagere overheden als provincie en gemeenten. In het Barro worden de kaderstellende uitspraken uit de SVIR bevestigd. Doel van het Barro is om onderwerpen uit de SVIR te verwezenlijken, danwel te beschermen. Het gaat hierbij onder meer om de volgende onderwerpen:

-

2.2

Rijksvaarwegen; Hoofdwegen en hoofdspoorwegen Elektriciteitsvoorziening; Buisleidingen van nationaal belangvoor vervoer van gevaarlijke stoffen; Ecologische hoofdstructuur; Primaire waterkeringen buiten het kustfundament; IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte) Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, zoals de Nieuwe Hollandse Waterlinie.

Provinciaal beleid

2.2.1 Provinciale Visie op Zuid Holland Provinciale Staten hebben op basis van de Wet ruimtelijke ordening op 2 juli 2010 de Structuurvisie en Verordening Ruimte vastgesteld. De eerste herziening van deze Structuurvisie is vastgesteld op 23 februari 2011 en de actualisatie van de Structuurvisie is vastgesteld op 29 februari 2012. Doel van de structuurvisie is de versterking van de samenhang, de herkenbaarheid en de diversiteit in de provincie Zuid Holland. Met de structuurvisie werkt de provincie aan een vitaal Zuid Holland, met meer samenhang en verbinding tussen stad en land. De Visie vermeldt hoe de provincie samen met haar partners wil omgaan met de beschikbare ruimte. De provincie onderscheidt in de structuurvisie de volgende vijf hoofdopgaven: 1. aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel; 2. duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie; 3. divers en samenhangend stedelijk netwerk; 4. vitaal, divers en aantrekkelijk landschap; 5. stad en land verbonden. De ambities zijn vertaald in een beeld van het ruimtegebruik in 2020, bestaande uit een functiekaart en een kwaliteitskaart. De functiekaart geeft aan wat er op welke plek mogelijk is. De kwaliteitskaart aan welke kwaliteiten waar aanwezig zijn of moeten komen. Bij ontwikkelingen in een gebied zijn deze kwaliteiten belangrijk. Het doel van de structuurvisie draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en aan een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkelingen en klimaatbestendigheid zijn belangrijke pijlers. Dit wil de provincie bereiken door realisering van een samenhangend stedelijk en landschappelijk netwerk. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten. De provincie kiest ervoor om verstedelijking zoveel mogelijk in bestaand bebouwd gebied te concentreren. Hiermee wordt de kwaliteit van het bebouwde gebied behouden en versterkt. Het stedelijk netwerk en alle daarbuiten gelegen kernen in Zuid Holland zijn omgeven door bebouwingscontouren. Deze geven de grens van de bebouwingsmogelijkheden voor wonen en werken weer. De bebouwingscontouren zijn strak getrokken om het bestaand stedelijk gebied en de kernen, rekening houdend met plannen waar de provincie al mee heeft ingestemd. De ontwikkeling van het zuidelijke deel van het voormalige ijsbaanterrein ligt binnen deze bebouwingcontour. 2.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening Om het provinciaal ruimtelijk beleid uit de structuurvisie uit te voeren hebben Provinciale Staten op 2 juli 2010 ook de Verordening Ruimte vastgesteld. Ook de Verordening Ruimte is op 23 februari 2011 voor het eerst herzien en vervolgens op 29 februari 2012 geactualiseerd. De Verordening, gebaseerd op artikel 4.1 van de Wet ruimtelijke ordening, stelt regels betreffende de inhoud van en de toelichting op. Op grond van artikel 2, lid 1 van de Verordening dienen ruimtelijke plannen voor gronden buiten de bebouwingscontouren nieuwvestiging van stedelijke functies uit te sluiten. Uitgangspunt is dat nieuwe woonbebouwing binnen de bebouwingscontour dient plaats te vinden. Het zuidelijke deel van het ijsbaanterrein ligt binnen de bebouwingscontour zoals opgenomen in de verordening.

2.2.3 Visie Ruimte en Mobiliteit In januari van dit jaar heeft de visie Ruimte en Mobiliteit met bijbehorend programma en Verordening ter inzage gelegen. Dit is de actualisering van de Provinciale Visie op Zuid Holland. De Visie Ruimte en Mobiliteit biedt geen vastomlijnd ruimtelijk eindbeeld, maar wel een perspectief voor de gewenste ontwikkeling van Zuid-Holland als geheel. De visie geeft zekerheid over een mobiliteitsnetwerk dat op orde is en de reiziger en de vervoerder de keuzevrijheid biedt, en bevat voldoende flexibiliteit om in de ruimtelijke ontwikkeling te reageren op maatschappelijke initiatieven. Dat geeft houvast voor andere ruimtelijke plannen en voor investeringen in ruimte en netwerk. Het geeft ook duidelijkheid over de randvoorwaarden die de provincie daaraan stelt. Vier rode draden geven richting aan de gewenste ontwikkeling en het handelen van de provincie. 1. beter benutten en opwaarderen van wat er is; 2. vergroten van de agglomeratiekracht; 3. verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit; 4. bevorderen van de transitie naar een water- en energie-efficiënte samenleving Voor de bebouwde ruimte streeft de provincie naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied. De provincie zet ten eerste in op verdichting, concentratie en specialisatie binnen het bestaand stads- en dorpsgebied en ten tweede op een hiërarchie van knooppunten en centra met goede onderlinge bereikbaarheid. Dit beleid voorziet in de maatschappelijke vraag naar betaalbare woningen nabij (stedelijke) voorzieningen, waaronder hoogwaardig openbaar vervoer. In gebieden met een eenzijdige samenstelling van functies en bevolking, vormen herstructurering, stedelijke transformatie en functiemenging een belangrijke opgave. Zo wil de provincie sociaal-ruimtelijke segregatie tegengaan.

2.2.4 Provinciale Woonvisie 2011-2020 De provincie Zuid-Holland werkt aan een aantrekkelijke leefomgeving in de dichtstbevolkte provincie van Nederland. Een leefomgeving waarin ruimte voor wonen, werken, reizen en recreëren in balans is. De provincie wil dat binnen de woningmarkt vraag en aanbod in balans zijn. En daarnaast moet er een balans zijn tussen steden onderling en tussen stedelijk en landelijk gebied. Sinds 2008 is het beleidsveld wonen sterk in beweging. De woningmarkt en daarmee ook de noodzakelijke doorstroming is nagenoeg tot stilstand gekomen. Woningen staan langer te koop en prijzen dalen. Ondanks de crisis is tot 2010 doorgebouwd, mede door dat projecten nog in ontwikkeling waren. Daarna is de nieuwbouw gestagneerd. De veranderende context is voor de provincie reden geweest om haar woonvisie 2005-2014, terwijl de termijn nog niet verstreken was, te vernieuwen. De visie is een basis voor nieuwe afspraken op provinciaal en (inter)regionaal niveau. In de visie zijn de volgende ambities neergelegd ten aanzien van woningbouw: Regionale verscheidenheid behouden en benutten; Passend woningaanbod voor iedereen; Niet meer woningen plannen dan nodig zijn; Toevoegingen en impulsen dragen bij aan een verbetering van de leefbaarheid; Kaders stellen, waardoor innovatie mogelijk wordt. In samenspraak met alle partijen op de woningmarkt moeten deze ambities leiden tot een kwantitatief en kwalitatief woningbouwprogramma met nieuwe samenwerkingsvormen en vernieuwd vertrouwen in elkaar. De provinciale woonvisie wordt in de regionale woonvisies verder ingevuld en uitgewerkt door de regio’s. In deze regionale woonvisies worden de verstedelijkingsafspraken voor de Zuidvleugel en Groene Hart en Delta vastgelegd. De provincie benadrukt de decentralisatie van de regie op de woningmarkt door het belang van regionale woonvisies te benadrukken. In de regio Midden Holland is/wordt in dit kader gewerkt aan de Regionale Agenda Wonen.

2.3

Regionaal beleid

2.3.1 Ruimtelijke Agenda Wonen In de Regionale Agenda Wonen Midden Holland 2013-2019 (RAW) leggen de gemeenten van het Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan vast hoe zij vorm geven aan de samenwerking rondom wonen. Het is een flexibele samenwerkingsagenda die me kan met de veranderende woningmarkt en ruimte geeft aan lokaal en subregionaal woonbeleid.

Doel van de Regionale Agenda Wonen is gemeenten op regionaal niveau een gemeenschappelijk kader te bieden waardoor zij met elkaar in staat zijn tijdig kansen of ongewenste ontwikkelingen op het gebied van wonen te signaleren om vervolgens hierop vanuit een gezamenlijk belang adequaat in te spelen. Hiermee willen de gemeenten de vitaliteit van Midden Holland waarborgen. De gemeente hebben met het opstellen van deze agenda het woningbouwprogramma voor de periode tot en met 2019 aanzienlijk teruggebracht. Er is prioriteit gegeven aan financieel en maatschappelijk urgente projecten. Met een kleiner en beter gedoseerd programma is er een reëler beeld geschetst van de woningproductie tot 2019. Voor de kwaliteit van de regio, zetten gemeenten in op een gemeenschappelijke taal en een divers aanbod aan woonmilieus. Door het monitoren van zowel de kwaliteit als de kwantiteit van het programma kan op het niveau van Midden Holland worden bezien of er voldoende wordt gebouwd en in welke kwaliteiten. Deze Regionale Agenda Wonen wordt op het moment van het schrijven van dit bestemmingsplan in overleg met de Provincie Zuid-Holland verder uitgewerkt tot een regionale woonvisie. Een van de afspraken hierin is dat bij nieuwe woningbouwplannen met meer dan 10 woningen er regionale afstemming plaatsvindt. Aangezien dit bestemmingsplan de bouw van 10 woningen mogelijk maakt is er geen regionale afstemming vereist. 2.3.2 Waterbeheerplan 2010-2015 Het beleid van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (HHSK) is vastgelegd in het waterbeheerplan HHSK 2010-2015, de Keur van het HHSK, peilbesluiten en de leggers. HHSK streeft ernaar om samen met gemeenten als partners op te trekken. De ruimtelijke ordening en de waterhuishouding moeten in onderlinge relatie worden ontwikkeld. Op basis van ervaring en deskundigheid adviseert HHSK over de mogelijkheden voor een duurzaam watersysteem. De laatste jaren is het inzicht gegroeid dat op een duurzamer wijze met het stedelijk waterbeheer dient worden omgegaan, mede gezien de klimaatveranderingen. Aandachtspunten voor het duurzame stedelijk waterbeheer zijn het minimaliseren van wateroverlast, het realiseren van voldoende waterberging waarbij zoveel mogelijk een ecologische inrichting wordt nagestreefd, het verantwoord afkoppelen van verhard oppervlak en het voorkomen van diffuse verontreinigingen door toepassing van duurzame bouwmaterialen. Voor ruimtelijke ontwikkelingen is het waterbeheerplan van belang. Ontwikkelingen gaan vaak gepaard met een toename van het verharde oppervlak. Het waterbeheerplan beschrijft hoe HHSK omgaat met het bergen van oppervlaktewater bij een toenemende verharding van het oppervlak. In zijn algemeenheid geldt verder dat voor aanpassingen aan het watersysteem een watervergunning nodig is. Dit geldt bijvoorbeeld voor de aanleg van overstorten, van de hemelwaterafvoer op het oppervlaktewater, het dempen en graven van water en het aanbrengen van verhard oppervlak. 2.3.3 Beleid bij waterberging bij ruimtelijke ontwikkelingen Het waterbergingsbeleid bij ruimtelijke ontwikkelingen heeft tot doel om ongewenste effecten van verhardingstoename op het watersysteem te voorkomen. Een belangrijk ongewenst effect is de versnelde afvoer van neerslag. Het beleid beschrijft op welke wijze het effect van ruimtelijke ontwikkelingen op de waterberging wordt bepaald en hoe ongewenste gevolgen van deze ontwikkelingen kunnen worden gecompenseerd. HHSK maakt onderscheid in drie typen ruimtelijke ontwikkelingen: kleine (tot 500m2 verhardingstoename), middelgrote (>500m2 verhardingstoename en bruto planoppervlak <10 ha) en grote (>10ha bruto planoppervlak). HHSK beschrijft in het beleid onder andere de volgende toetsingscriteria: • Aanvullende waterberging ter compensatie van verhardingstoename dient voorafgaand aan het aanbrengen van de verharding te worden gerealiseerd; • Waterberging moet algemeen en te allen tijde beschikbaar zijn; • De voorkeursvolgorde voor realisatie van waterberging is: 1. Binnen het plangebied, 2. Binnen het peilgebied, 3. Benedenstrooms; Specifieke omstandigheden kunnen aanleiding zijn om in samenwerking tussen ontwikkelaar en HHSK tot een alternatieve oplossing te komen om de negatieve effecten van een verhardingstoename te compenseren .

2.4

Gemeentelijk beleid

2.4.1 Structuurvisie Nederlek 2005-2015 Op 21 juni 2005 heeft de gemeenteraad van Nederlek de gemeentelijke structuurvisie Nederlek 2005-2010 vastgesteld. In februari 2006 heeft de provincie Zuid-Holland ingestemd met deze structuurvisie. In de structuurvisie wordt de toekomstige ontwikkeling van de gemeente Nederlek aangegeven. Het plan doet uitspraken over de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen. De visie gaat daarbij uit van sturing op de ruimtelijke kwaliteit en het integrale karakter van de ruimtelijke ordening. Bij het opstellen van deze structuurvisie is gebruik gemaakt van de zogenaamde lagenbenadering, die de kwaliteiten in de gebieden met elkaar in verband brengt. De opzet van de structuurvisie bestaat uit drie delen. Het eerste deel is gericht op de waardering van de kwaliteiten van het gebied, uitmondend in het duurzaam ruimtelijk structuurbeeld waarin de essenties van het gebied zijn beschreven. Het tweede deel is de weergave van het programma, zoals geformuleerd in onderliggende beleidsdocumenten. Het laatste deel is de transformatie van het programma en het duurzaam ruimtelijk structuurbeeld tot één visie in de vorm van een strategiekaart. In de structuurvisie is in de woonkernen Krimpen aan de Lek en Lekkerkerk een aantal locaties aangewezen waarvoor herontwikkelingsplannen worden uitgewerkt. Voor bijna alle deellocaties zijn (schets)plannen uitgewerkt. De plannen geven een indruk van hoe een locatie er uit kan komen te zien. Zoals in de inleiding vermeld is Parkwijk, waar het zuidelijke deel van het IJsbaanterrein onderdeel van uitmaakt, onderdeel van de plannen die uitgewerkt zijn in de structuurvisie. 2.4.2 Woonvisie Nederlek 2011-2020 De gemeenteraad van Nederlek heeft op 2 maart 2011 de Woonvisie Nederlek 2011-2020 vastgesteld. Deze visie vervangt de in 2006 vastgestelde Sturingsnota Volkshuisvesting “Nederlek: woonplaats voor jong en oud”. Op basis van gesprekken met bewoners uit beide kernen, makelaars, projectontwikkelaars en andere marktkenners is een inventarisatie gemaakt van de kwalitatieve woningbehoefte in Nederlek. Starters wensen vooral een grondgebonden woning, een appartement is wel een goed alternatief. Een koopwoning heeft de voorkeur, al is betaalbaarheid voor hen het belangrijkst (tot €200.000). Gezinnen met kinderen missen vooral het marktsegment van grondgebonden koopwoningen tussen de €225.000 en €350.000. Senioren zijn erg kritisch op het geboden woningaanbod. Een levensloopgeschikte woning zien de meesten wel zitten, maar de prijs van niet te hoog zijn. Bijzondere aandacht is er voor lagere en middeninkomensgroepen (hieronder vallen starters, gezinnen en senioren), omdat zij door hun inkomen beperkte mogelijkheden hebben op de woningmarkt. Qua Wonen ziet huishoudens met een inkomen tot €45.000 als hun doelgroep. Deze groep is aangewezen op een sociale huurwoning. Deze groep wordt door nieuwe Europese regels ingeperkt tot huishoudens met een inkomen tot maximaal €33.614. De groep die hier net boven zit, zal in de toekomst grotendeels via andere wijzen geholpen moeten worden (vrije sector huur, koop). Het aantal mensen dat naar specifieke vormen van wonen met zorg vraagt, zal de komende jaren door de vergrijzing toenemen. Steeds meer wil deze groep langer in de eigen thuissituatie blijven wonen, waardoor de vraag naar levensloopbestendige woningen met extramurale zorg toeneemt. Er is nog onvoldoende zicht op de omvang van deze opgave in Nederlek. Aanvullend regionaal onderzoek moet hier zicht over bieden. De 1. 2. 3. 4.

vier speerpunten van de visie zijn: Continueren van het huidige woningbouwprogramma Eerst kansen benutten in de bestaande woningvoorraad Nieuwbouw moet gaten in de opbouw van de woningvoorraad dichten Aandacht voor een duurzame woningvoorraad en woonomgeving

Nieuwbouw is aanvullend op de mogelijkheden in de bestaande woningvoorraad. De gemeente heeft de afgelopen jaren ingezet op een programmering die doorstromen op de lokale woningmarkt beter mogelijk maakt.

3.

Planbeschrijving en randvoorwaarden

3.1

Historie, bestaande situatie plangebied en omgeving

Het plangebied is gelegen in Lekkerkerk dat samen met Krimpen aan de Lek de gemeente Nederlek vormt. De bebouwing van Lekkerkerk voegt zich in het slagenlandschap van de Krimpenerwaard, waarbij de lange lijnen van het patroon de overgang bepalen tussen stad en land. Begrenzingen van buurten zijn lineair en worden door historisch landschappelijke lijnen bepaald. Het watersysteem in de kern kenmerkt zich door lange sloten die gekoppeld zijn aan oostwest gelegen opvangsloten die beeldbepalend zijn voor verschillende locaties. Het verkeer maakt gebruik van een netwerkstructuur, waarbij de Kerkweg, de Burgemeester van der Willigenstraat en de Talmastraat gebiedsontsluitingswegen zijn. Het verkeer naar en van de kern is op een heldere manier via de Boezemweg op de provinciale weg door de Krimpenerwaard aangetakt. De overgang tussen stad en water manifesteert zich door de aanwezigheid van de Voorstraat, die als een belangrijke structuurdrager in de kern en het landschap aanwezig is. Het plangebied Parwkijk ligt aan de oostzijde van de kern Lekkerkerk en omvat globaal de locatie van de voormalige Landbouw-Huishoudschool, de Weidebloem, het Baanderspark en de aangrenzende bebouwing van de Koninginneweg, de Marijkeweg en het ijsbaanterrein. Dit bestemmingsplan richt zich op de ontwikkeling van het zuidelijke deel van het ijsbaanterrein waarmee onder voorwaarden de bouw van 10 woningen mogelijk gemaakt wordt. 3.2

Planbeschrijving Parkwijk

Zoals in paragraaf 1.1 beschreven bestaat de ontwikkeling van Parkwijk uit verschillende fases. De ontwikkeling van het zuidelijke deel van de IJsbaan is de vierde fase. Dit bestemmingsplan ziet op de vierde fase en geeft de randvoorwaarden voor de ontwikkeling van 10 grondgebonden woningen.

3.3

Stedenbouwkundige randvoorwaarden

3.3.1 Omgevingsaspecten De voormalige ijsbaan is zoals eerder aangegeven een onderdeel van de totale ontwikkeling van Parkwijk en maakt onderdeel uit van de stedenbouwkundige structuur van dit gebied. De voormalige ijsbaan kent een langwerpige vorm die in noord-zuid richting aan twee zijden wordt ingekaderd door de aanwezige watergangen, als onderdeel van het slagenlandschap en de hieraan gelegen groenstructuur. De locatie kent ruimtelijk een helder en leesbare begrenzing.

Door de vorm van de locatie is er een groot raakvlak met de bestaande omgeving. Hierdoor is de interactie tussen de omgeving en de toekomstige invulling groot. Het meest zuidelijke deel van de voormalige ijsbaan vormt de schakel tussen het groene Baanderspark en de hierin gelegen Parkflat, (fase II van de gehele ontwikkeling) en de toekomstige ontwikkeling in het noordelijke deel van de locatie. 3.3.2 Water en groen Het uitgangspunt is dat de locatie een groen woonkarakter krijgt dat aansluit het groene centraal gelegen Baanderspark. Het slagenlandschap dient behouden te blijven. De groene wal aan de oostzijde van het plangebied dient ook in stand gehouden te worden. Dit waarborgt het nu reeds aanwezige slagenlandschap en vormt een natuurlijke buffer richting de naastgelegen woningen aan de Wilhelminastraat. In het meeste zuidelijke deel van de locatie is ruimte voorzien om in oostwest richting een waterverbinding te maken tussen de oostelijk gelegen watergang en de centrale waterpartij in de wijk. Deze waterstructuur dient begeleid te worden door een groenstructuur die de locatie een groene uitstraling geeft en een overgang vormt naar de bestaande woningen aan de zuidzijde van de locatie. De inpassing van zijkanten en achterzijden van private buitenruimtes grenzend aan de openbare ruimte dienen te worden ingepast door een eenduidige groene oplossing. 3.3.3 Bebouwing Op het terrein is een kleinschalig, maximaal 10 woningen, grondgebonden woningbouwprogramma mogelijk. De bewoners kunnen indien nodig gebruik maken van de ambulante zorg die zich bevindt in de naastgelegen Parkflat. De ontwikkeling moet bestaan uit levensloopbestendige woningen, die mogelijk in de toekomst omgezet kunnen worden naar nultredewoningen. Bij de verkavelingsstructuur en oriëntatie van de woningen dient rekening gehouden te worden met de bestaande omliggende bebouwing (Koninginneweg en Marijkeweg) en de toekomstige ontwikkeling van het noordelijke deel van de ijsbaan. De stedenbouwkundige korrel dient aansluiting te vinden bij de grondgebonden woningen in de directe omgeving gelegen aan de Wilhelminastraat en de Marijkeweg. De grondgebonden woningen mogen een bouwhoogte hebben van maximaal 1.5 bouwlaag (4.5 meter) met kap of een maximale bouwhoogte van 2 bouwlagen met een plat dak. 3.3.4. Infrastructuur De planlocatie is gelegen aan de Koninginneweg die de infrastructurele verkeersstructuur vormt door de wijk Parkwijk heen. Wanneer er vanaf de Koninginneweg aftakkingen worden gemaakt om de woningen toegankelijk te maken dienen deze aftakkingen ondergeschikt te zijn aan de hoofdstructuur. De eventuele aftakkingen dienen een kleinschaliger karakter te krijgen en onderdeel uit te maken van de leefomgeving van de toekomstige bewoners. 3.3.5 Parkeren In de actualisatie parkeernota gemeente Nederlek is de te hanteren parkeernorm per soort woning opgenomen. Afhankelijk van het soort woningen dat gerealiseerd wordt zal daar ook een bepaald aantal parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. Het uitgangspunt is dat er minimaal 1 parkeerplaats op eigen terrein gerealiseerd dient te worden. Enerzijds wordt hiermee de parkeerdruk in de openbare ruimte verkleind en anderzijds geeft een parkeergelegenheid op eigen terrein een bepaalde mate van woonkwaliteit die passend is bij een grondgebonden woningbouwprogramma. Het plan dat ontwikkeld gaat worden houdt naast de eigen parkeerbehoefte van de te bouwen woningen ook rekening met de parkeerbehoefte van de naastgelegen Parkflat. Hiervoor worden bij de aanleg van de woningen 30 parkeerplaatsen aangelegd ten behoeve van de bewoners van de Parkflat. Daarnaast is aan de noordzijde van het plangebied ruimte beschikbaar voor ten minste 22 extra parkeerplaatsen die aangelegd zullen worden ten behoeve van de woningen in Parkwijk.

4.

Milieuaspecten

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de milieutechnische aspecten van de ontwikkelingslocatie. De Omgevingsdienst Midden-Holland heeft in het kader van de totale ontwikkeling van Parkwijk een milieukundig basisonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek beschrijft de invloed op het plangebied van de volgende milieuaspecten: wegverkeerslawaai, luchtkwaliteit, bedrijvigheid, externe veiligheid, bodem en leefbaarheid. Daarnaast is er een oriënterend ecologisch onderzoek uitgevoerd. De conclusies van deze onderzoek komen in het vervolg van dit hoofdstuk aan bod. De onderzoeken en adviezen zijn in hun geheel als bijlagen bij de bestemmingsplan gevoegd. 4.1

Bedrijven en milieuzonering

Milieuhinder in woonsituaties dient zoveel mogelijk te worden voorkomen. Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de invloed van bestaande of nieuw te vestigen bedrijvigheid op de leefomgeving afgewogen te worden. Bij het realiseren van een milieugevoelige bestemming zoals wonen, moet worden gekeken naar de omgeving waar de bestemming gerealiseerd wordt. Daarnaast mogen omliggende bedrijven niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering door de voorgenomen ontwikkeling. Alle bedrijven en instellingen die in potentie hinder zouden kunnen veroorzaken moeten een vergunning hebben in het kader van de Wet milieubeheer. In aanvulling op de milieuvergunningen worden er in voorkomende gevallen ook afstanden vastgelegd tussen bedrijven en woonbuurten. Deze afstanden zijn naast de factoren aard en omvang van het bedrijf mede afhankelijk van de omgeving. Voor rustige woongebieden gelden andere afstanden (strengere eisen) dan voor andere gebieden, zoals drukken woonwijken, gemengde gebieden en landelijke gebieden. Met behulp van het inrichtingenbestand van de Milieudienst is geïnventariseerd welke bedrijven relevant kunnen zijn voor de ruimtelijke ontwikkeling. Vanuit bedrijven en milieuzonering zijn geen belemmeringen te verwachten voor het plangebied en ook bedrijven worden niet in hun werkzaamheden belemmerd door ontwikkelingen in het plangebied. Tevens is het zo dat al bestaande woningen op kleinere afstand zijn gelegen dan de woningen die mogelijk gemaakt worden met dit bestemmingsplan. De bestaande woningen zijn maatgevend voor de milieuruimte van de omliggende bedrijven.

4.2

Bodem

Zoals hierboven vermeld is voor de totale ontwikkeling van Parkwijk, waar het ijsbaanterrein onderdeel van uitmaakt, een milieukundig basisonderzoek uitgevoerd. Ten aanzien van de bodem is met behulp van het Bodem Informatie Systeem (BIS) informatie verzameld ten aanzien van: Huidige bedrijven Voormalige tanks Dempingen Wbb locaties Bodemonderzoeken BSB deelname (Bodemsanering op in gebruik zijnde bedrijventerreinen Bodemkwaliteitskaart en Grondstromenbeleid Deze informatie heeft niet geleid tot het classificeren van de locatie als milieuhygiënisch verdacht. Voor het voormalige ijsbaanterrein, waar dit bestemmingsplan betrekking op heeft, zijn geen specifieke aandachtspunten naar voren gekomen. Wel is het zo dat in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning altijd eerst een historisch onderzoek conform de NVN 5725 moet worden uitgevoerd. Afhankelijk van de uitkomsten dient al dan niet een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd te worden. In aanvulling op het milieukundig basisonderzoek van een aantal jaren geleden is er een actualiserend bodemonderzoek speciaal voor het gebied van de IJsbaan uitgevoerd. Op 22 juli 2014 is een locatie-inspectie uitgevoerd. De locatie is grotendeels verhard met puin en asfalt. Het zuidoostelijk gedeelte betreft grasland. Op de locatie zijn momenteel geen opstallen aanwezig. Tijdens de locatie-inspectie zijn op de onderzoekslocatie aan de oppervlakte geen asbestverdachte materialen aangetroffen.

Uit het onderzoek is gebleken dat voor zover bekend er op de locatie geen bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Vanaf minimaal 1958 is de locatie in gebruik geweest als ijsbaan door de lokale ijsvereniging. De opstallen zijn na 2012 gesloopt. Op het merendeel van de locatie is een asfalt/puinverharding aanwezig. Onder deze verharding is in 2005 repac aangetroffen. In de omgeving van de onderzoekslocatie zijn geen bodemverontreinigingen bekend, welke van invloed kunnen zijn op de bodemkwaliteit van de planlocatie. De locatie bevindt zich in een zone waar verkennend bodemonderzoek wordt vereist bij het toekomstig gebruik “Wonen met grote moestuin >200m². Het toekomstig gebruik van het plangebied is Wonen met tuin; een eventuele moestuin zal kleiner zijn dan 200m². In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning voor bouwen is wel een verkennend bodemonderzoek conform de NEN 5740 noodzakelijk. Het bodemonderzoek uit 2005 heeft in principe de algemene bodemkwaliteit in voldoende mate bepaald en na 2005 hebben geen verdachte activiteiten plaatsgevonden op de locatie. Het is echter onbekend met welk materiaal de voormalige sloten zijn gedempt. Het verkennend bodemonderzoek dient zicht te richten op de voormalige sloten. Vanuit het bodemperspectief is er geen beletsel om het bestemmingsplan vast te stellen.

4.3

Ecologie

Om natuurwaarden in Nederland te beschermen geldt een drietal landelijk wetten en beleidsplannen: De Flora- en Faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en het Natuurbeleidsplan 1990 (Nota Ruimte met daarin de Ecologische Hoofdstructuur). Daarnaast geldt provinciaal beleid, te weten: Structuurvisie Provincie Zuid-Holland; natuurbeheerplan 2014 en Provinciaal Compensatiebeginsel 2013. Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient middels een quickscan (combinatie van bureauonderzoek en één oriënterend veldbezoek) te worden vastgelegd of: Er overtreding van de verbodsbepalingen voor beschermde soorten plaatsvindt (toetsing Flora- en Faunawet); Er mogelijke significante gevolgen zijn voor beschermde gebieden (toetsing Natuurbeschermingswet) en gevolgen voor beschermde ‘kernmerken en waarden’ van de EHS (Ecologische Hoofdstructuur). Voor de woningbouw op de IJsbaanlocatie is een verkennend ecologisch onderzoek uitgevoerd. Hieronder volgt een korte samenvatting van de resultaten van voornoemd onderzoek. Het plangebied maakt geen deel uit van beschermde natuurgebieden. De dichtstbijzijnde beschermde gebieden zijn de uiterwaarden van de Lek die in het kader van de EHS zijn aangewezen. De afstand tot de uiterwaarden is zodanig groot dat er als gevolg van de kleinschalige activiteiten geen verstoring te verwachten is op de EHS. Ten noordoosten van het plangebied, aan de overkant van de Tiendweg Oost zijn provinciaal aangewezen belangrijke weidevogelgebieden gelegen. De ontwikkeling op de IJsbaanlocatie heeft geen invloed op die gebieden. De planlocatie is niet geschikt voor het broeden van weidevogels door de aanwezigheid van struweel waar predatoren in kunnen schuilen en het veelvuldig maaien van het gras ter plekke. Op nog grotere afstand ten zuidwesten van het plangebied is het natura 2000-gebied Boezems Kinderdijk gelegen. Dat is aangewezen in het kader van de Vogelrichtlijn. De activiteiten binnen de dorpskern van Lekkerkerk zullen geen extra verstoring op het natuurgebied veroorzaken. Mogelijke verstoring is afgeschermd door de bebouwde kom die er tussen ligt. Het onderzoek heeft uitgewezen dat algemene broedvogels, algemene zoogdieren, algemene amfibieën en foeragerende vleermuizen de enige beschermde natuurwaarden die in het geding zijn. Wanneer de werkzaamheden plaatsvinden buiten het broedseizoen kan het bestemmingsplan zonder problemen ten aanzien van de natuurwetgeving worden vastgesteld. Voor algemene zoogdieren en amfibieën geldt in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen een algemene vrijstelling. Ten aanzien van foeragerende vleermuizen vormt de locatie van de ijsbaan geen essentieel foerageergebied of vliegroute. Een ontheffing in het kader van de Flora- en faunawet is daarom niet benodigd. Wel geldt als aanbeveling dat bij het aanbrengen van nieuwe verlichting deze zodanig wordt aangelegd, dat vleermuizen minimaal worden verstoord tijdens het foerageren. Het onderwerp ecologie staat de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg. Wel dient er buiten de broedtijd gewerkt te worden. Te allen tijde moet er ook rekening met de zorgplicht van

de Flora- en Faunawet worden gehouden, door te proberen algemeen voorkomende soorten niet te verontrusten of te doden.

4.4

Externe veiligheid

Bij externe veiligheid gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico’s moeten aanvaardbaar blijven. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd: Het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers en; Het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen. Voor wat betreft externe veiligheid zijn er geen beperkingen door het transport van gevaarlijke stoffen over weg (N476), spoor, water en buisleidingen of door externe veiligheid relevante bedrijvigheid ten aanzien van het plangebied.

4.5

Geluid

Het bouwen van nieuwe woningen betreft een geluidgevoelige bestemming. In en rondom het plangebied zijn echter alleen wegen met een maximale snelheid van 30 km/uur gelegen. In dat kader is het dan ook niet nodig akoestisch onderzoek uit te voren. De locatie van het IJsbaanterrein valt buiten de geluidszone van het industrieterrein Dammestraat (Bedrijventerrein Lekkerkerk). Tussen het ijsbaanterrein en het industrieterrein zijn al bestaande woningen aanwezig. Geluid vormt dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling van de woningen.

4.6

Luchtkwaliteit

Bij ruimtelijke planvorming dient rekening te worden gehouden met de effecten van de plannen op de luchtkwaliteit en de luchtkwaliteit ter plaatse. De wet luchtkwaliteit stelt dat een ruimtelijk plan doorgang kan vinden indien: Een project niet tot het overschrijden van de grenswaarde leidt: De luchtkwaliteit te gevolge van het project (per saldo) verbetert of ten minste gelijk blijft. Een project “niet in betekende mate” (NIBM) bijdraagt aan concentratie van relevante stoffen in de buitenlucht. Een project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht (NSL). De bouw van de 10 geplande woningen valt in de categorie projecten (<1000 woningen) die “niet in betekenende mate” bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit. Een verdergaand onderzoek naar de luchtkwaliteit is dan ook niet nodig. De realisering van de 10 woningen is uit het oogpunt van luchtkwaliteit zondermeer toelaatbaar. 4.7

Bedrijven en milieu

Milieuhinder in woonsituaties dient zoveel mogelijk te worden voorkomen. Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de invloed van bestaande of nieuw te vestigen bedrijvigheid op de leefomgeving afgewogen te worden. Bij het realiseren van een milieugevoelige bestemming zoals wonen, moet worden gekeken naar de omgeving waar de bestemming gerealiseerd wordt. Daarnaast mogen omliggende bedrijven niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering door de voorgenomen ontwikkeling. Vanuit bedrijven en milieuzonering zijn geen belemmeringen te verwachten voor het plangebied en ook de bedrijven worden niet in hun werkzaamheden belemmerd door de ontwikkelingen in het plangebied. Tevens is het zo dat in al bestaande woningen op kleinere afstand zijn gelegen dan de gepland woningen in het plangebied. Die bestaande woningen zijn maatgevend voor de milieuruimte van de omliggende bedrijven.

4.8

Archeologie

Het archeologisch erfgoed wordt binnen Nederland als zeer waardevol beschouwd: archeologisch erfgoed betreft een onvervangbaar deel van ons cultureel erfgoed. De Monumentenwet legt de verantwoordelijkheid voor de bescherming van het archeologisch erfgoed bij de gemeente. Op 2 juli 2013 heeft de gemeente Nederlek haar eigen archeologiebeleid vastgesteld. Aan de hand van dit beleid is per gebied bepaald of en wanneer archeologisch onderzoek verplicht is. Volgens de Verwachtingen- en Beleidsadvieskaart die behoort bij het gemeentelijk beleid ten aanzien van archeologie is een groot deel van het plangebied vrijgesteld van onderzoek en geldt voor het uiterst zuidelijke deel één type archeologische verwachting. Dit betreft een middelhoge archeologische verwachtingswaarde; hier kunnen archeologisch resten uit de periode IJzertijd tot en met Vroege Middeleeuwen voorkomen. In de periode 1985 tot en met heden hebben er verschillende bouwen graafwerkzaamheden in het zuidelijke deel plaatsgevonden. Uit de boringen van een milieukundig onderzoek uit 2005 blijkt dat de bodem vanaf het maaiveld bestaat uit een pakket verstoord/opgebracht zand op een dunne laag klei op veen. De archeologische kansrijke kleilaag is gedeeltelijk afgegraven tot een diepte van 50 cm en plaatselijk zelfs 1,1 meter onder maaiveld. De archeologische verwachting kan daarmee naar beneden bijgesteld worden. Gezien de lage archeologische verwachtingswaarde wordt voor het plangebied geen archeologische dubbelbestemming opgenomen.

4.9

Water

Aan de ene kant is water één van de sturende principes in de ruimtelijke ordening en kan daarmee beperkingen opleggen aan het ruimtegebruik. Aan de andere kant kunnen ontwikkelingen in het ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding. Een watertoets geeft aan wat de gevolgen zijn van een ruimtelijk plan voor de waterhuishouding in het betreffende gebied. Zo’n waterparagraaf moet sinds januari 2003 worden opgenomen in onder meer de toelichting bij een bestemmingsplan. Beleidskader Rijk en Provincie Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota’s verschenen over de waterhuishouding. Onderstaand verschijnt een samenvatting van de voor het plangebied relevante nota’s. Rijk In december 2009 heeft het kabinet het Nationaal Waterplan vastgesteld. Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welke beleid het Rijk in de periode 2009-2015 voert om te komen tot duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Ook worden de maatregelen genoemd die hiervoor worden genomen. Het Nationale Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaan de nota’s waterhuishouding. Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet die met ingang van 22 december 2009 van kracht is. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. In het Nationaal Waterplan is een eerste uitwerking gegeven aan het Deltaprogramma dat wordt opgesteld naar aanleiding van het advies van de Deltacommissie in 2008. Dit programma is gericht op duurzame veiligheid en zoetwatervoorziening. Provincie Op provinciaal niveau heeft de provincie Zuid-Holland het beleid vertaald in het Provinciaal Waterplan 2010-2015. In dit plan staat uitgebreid beschreven hoe de provincie, samen met waterschappen en andere partners, een duurzame en klimaatbestendige delta zal realiseren en behouden, waar het veilig en aangenaam wonen, werken en recreëren is. In het Provinciaal Waterplan zijn de opgaven van de Europese Kaderrichtlijn Water, het Nationaal Bestuursakkoord Water en het Nationale Waterplan vertaald naar strategische doelstelling voor Zuid-Holland. Het Waterplan heeft vier hoofdopgaven: 1. Waarborgen waterveiligheid 2. Zorgen voor mooi en schoon water

3. Ontwikkelen duurzame zoetwatervoorziening 4. Realiseren robuust en veerkrachtig watersysteem In het plan zijn deze opgaven verder uitgewerkt in 19 thema’s en voor drie gebieden, in samenhang met economische, milieu- en maatschappelijke opgaven. Dit leidt tot een integrale visie op de ontwikkeling van de Zuid-Hollandse Delta, het Groene Hart en de Zuidvelugel van de Randstad. Beleid Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Het hoogheemraadschap stimuleert het afkoppelen van verharde oppervlakten. Dit draagt bij aan de doelstellingen zoals die zijn gesteld in het Waterbeheer 21e eeuw (vasthouden-bergenafvoeren). Voor het afkoppelen van wegen en overig verhard oppervlak hanteert het hoogheemraadschap de ‘Beslisboom aan- en afkoppelen verharde oppervlakten’ van de Werkgroep Riolering West-Nederland als richtlijn. Bij het afkoppelen van schoon hemelwater van dakoppervlakken en bij (nieuw)-bouwactiviteiten wordt gewezen op de uitgangspunten in de Nationale Pakketten Duurzame Stedenbouw en Duurzaam Bouwen. Volgens deze uitgangspunten dient de toepassing van uitloogbare bouwmetalen- zoals koper, zink en lood- voor dakbedekking, gevelbekleding, regenwaterafvoer, drinkwaterleidingen of straatmeubilair te worden voorkomen, zodat minder verontreinigde stoffen in het watersysteem terechtkomen. Waterhuishouding Het plangebied ligt in het peilgebied Lekkerkerk met een peil van overwegend NAP -1.97. Dit gebied is door middel van betonschotten en dammen achter de bebouwing ten noorden van de Tiendweg West gescheiden van de omliggende agrarische peilgebieden. Er zijn twee inlaatpunten, beiden met een debiet van 3m³/minuut en drie uitlaatpunten. Om een zo groot mogelijk deel van het waterstelsel door te spoelen, wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van het gemaal aan de noordelijke rand van de bebouwde kom, nabij de Boezemweg. Het water stroomt via de hoofdwatergangen aan de Boezemweg en achter het industriegebied via de watergangen langs de Tiendweg af naar de klepstuw aan de westkant van het gebied. Bij een grotere inlaatbehoefte treedt ook het gemaal aan de Tiendweg West in werking. De doorstroming in de kern is echter gering, alleen bij regenval stroomt het water af. Overtollig water (wintersituatie) verlaat het gebied via de klepstuw die dan handmatig wordt bediend, en de automatische stuw ter hoogte van de Thorbeckestraat. Bij extreme regenval wordt ook gebruik gemaakt van de noordstuw aan de oostkant van het gebied. Watercompensatie Bij de toename van verharding binnen het plangebied dient 10% gecompenseerd te worden in de vorm van oppervlaktewater. Daarnaast dient al het water wat gedempt wordt weer te worden teruggebracht. In het kader van de planontwikkeling heeft het Technisch Bureau in de Krimpenerwaard een waterbalans opgesteld voor het gehele plangebied van Parkwijk. Uit deze berekening blijkt er geen extra water hoeft te worden gegraven in verband met de bouw van de tien woningen.

Water Groen Verharding Bebouwing

Bestaand 610 7245 9190 3600

Nieuw 1975 6765 8405 3500

Verschil 1365 -480 -785 -100

Totaal Controle

20645

20645

0

Riolering Bij de ontwikkeling van de nieuwe woningen zal ten aanzien van de riolering een gescheiden stelsel worden aangelegd. Het rioleringsplan zal te zijner tijd worden toegezonden aan het HHSK in verband met de te verlenen watervergunning.

5.

Economische uitvoerbaarheid

Wanneer een bestemmingsplan nieuwe ontwikkelingen (bouwplannen in de zin van het Besluit ruimtelijke ordening) mogelijk maakt moet naast het bestemmingsplan ook een exploitatieplan worden opgesteld. Via het exploitatieplan kunnen kosten worden verhaald. Het opstellen van een exploitatieplan is niet nodig indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd (bijvoorbeeld via de gronduitgifte of door middel van een anterieure overeenkomst.) Voor de bouw van de tien woningen op het voormalige IJsbaanterrein geldt dat alle grond in eigendom is van de gemeente. De gemeente zal de kosten verhalen via de gronduitgifte. Met het bepalen van de prijs van de grond wordt rekening gehouden met het feit dat alle kosten uit de opbrengst van de grond betaald kunnen worden. Er wordt voor het plan van de bouw van de 10 woningen dan ook geen exploitatieplan opgesteld.

5.1 Maatschappelijke Uitvoerbaarheid Bestuurlijk overleg In de periode van 27 augustus 2014 tot en met 7 oktober 2014 heeft over het ontwerp van dit bestemmingsplan bestuurlijk overleg plaatsgehad als geboden in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Hierbij hebben de volgende instanties gereageerd: Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Resultaat De overlegreactie heeft geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. De uitkomsten van het overleg, als bedoeld in artikel 3.1.6, eerste lid, onder c., van het Besluit ruimtelijkeordening, zijn opgenomen in Bijlage 5 van het bestemmingsplan. Zienswijzen Van 27 augustus 2014 tot 8 oktober 2014 heeft het ontwerp van dit bestemmingsplan ter visie gelegen voor het indienen van zienswijzen, als bedoeld in artikel 3.8, lid 1, van de Wet ruimtelijke ordening in verbintenis met Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Binnen genoemde periode zijn zienswijzen ingediend. De ontvangen zienswijzen zijn samengevat en van een beantwoording voorzien. Voor een volledig overzicht van de zienswijzen wordt verwezen naar Bijlage 5 van dit bestemmingsplan.

REGELS

bestemmingsplan ‘IJsbaanterrein Zuid’ – Regels

REGELS behorende bij het bestemmingsplan ‘IJsbaanterrein Zuid’ van de gemeente Nederlek.

INHOUD HOOFDSTUK 1 Artikel 1 Artikel 2

INLEIDENDE REGELS Begrippen Wijze van meten

5 5 9

5 5 9

HOOFDSTUK 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6

BESTEMMINGSREGELS Groen Verkeer Water Wonen

11 11 13 15 16

11 11 13 15 16

HOOFDSTUK 3 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12

ALGEMENE REGELS Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Algemene procedureregels

20 20 21 23 24 25 26

20 20 21 23 24 25 26

HOOFDSTUK 4 Artikel 13 Artikel 14

OVERGANGS- EN SLOTREGELS Overgangsrecht Slotregels

28 28 30

28 28 30

BIJLAGE 1. Staat van aan huis gebonden beroepen.

3

bestemmingsplan ‘IJsbaanterrein Zuid’– Regels

4


HOOFDSTUK 1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1 Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 plan het bestemmingsplan ‘IJsbaanterrein Zuid’ van de gemeente Nederlek; 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0643.BP1411PW001-VA01 met de bijbehorende regels en bijlagen; 1.3 functieaanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar, ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4 aan huis gebonden beroep de uitoefening van een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten zoals opgenomen in de Staat van aan huis gebonden beroepen (Bijlage 1 van de regels) en door zijn beperkte omvang in een woning en daarbij behorende bijgebouwen met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend door de feitelijke hoofdbewoner van de woning; 1.5 achtergevellijn denkbeeldige lijn die strak loopt langs de achtergevel van een gebouw tot aan de perceelgrenzen; 1.6 afhankelijke woonruimte een onderdeel van het hoofdgebouw of (aangebouwd) bijgebouw waarin een gedeelte van de voor mantelzorg of inwonende ouders bedoelde huishouding is gehuisvest; 1.7 bebouwing één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde; 1.8 bebouwingspercentage een in de regels aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwperceel dan wel bouwvlak, zoals bepaald in de regels, aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd; 1.9 bed & breakfast het bedrijfsmatig en op kleine schaal tegen betaling aanbieden van logies/overnachting in een daarvoor geschikte woning (hoofd- of bijgebouw) gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een toeristisch en kortdurend verblijf met ontbijtmogelijkheid. Deze voorziening is nadrukkelijk niet bedoeld voor het laten overnachten van tijdelijke arbeiders of seizoenarbeiders;

5


1.10 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak; 1.11 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.12

bevoegdheden a. afwijkingsbevoegdheid: de bevoegdheid volgens dit plan tot het bij een omgevingsvergunning afwijken van de planregels, als bedoeld in artikel 3.6, aanhef en onder c, van de Wet ruimtelijke ordening; b. bevoegdheid tot stellen van nadere eisen: de bevoegdheid volgens dit plan van burgemeester en wethouders tot het stellen van nadere eisen ten opzichte van in het plan omschreven punten, als bedoeld in artikel 3.6, aanhef en onder d, van de Wet ruimtelijke ordening; c. burgemeester en wethouders: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nederlek; d. uitwerkingsplicht: de verplichting volgens dit plan voor burgemeester en wethouders om het plan onder de daarvoor aangegeven voorwaarden uit te werken, als bedoeld in artikel 3.6, aanhef en onder b, van de Wet ruimtelijke ordening; e. wijzigingsbevoegdheid: de bevoegdheid volgens dit plan van burgemeester en wethouders tot het wijzigen van het plan, als bedoeld in artikel 3.6, aanhef en onder a, van de Wet ruimtelijke ordening;

1.13 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.14 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.15 bouwperceelgrens de grens van een bouwperceel; 1.16 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.17 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond is verbonden, hetzij direct hetzij indirect steun vindt in of op de grond; 1.18 consumentverzorgende ambachtelijke bedrijfsactiviteiten het beroepsmatig uitoefenen van dienstverlenende bedrijvigheid gericht op de consumentverzorging doch niet zijnde een aan-huis-gebonden beroep, dan wel ambachtelijke bedrijvigheid gericht op consumentverzorging, geheel of overwegend door middel van handwerk, waarbij de omvang van de activiteiten zodanig is dat, wanneer deze in een woning en daarbij behorende bijgebouwen wordt uitgeoefend, de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft en de ruimtelijke uitwerking of uitstraling in overeenstemming is met die woonfunctie, zoals: fotograaf, autorijschool (geen theorie), bloemschikker, decorateur, fietsenreparateur, goud- en zilversmid, hoedenmaker, hondentrimmer,

6


schoonheidsspecialist/kapsalon, nagelstudio, prothesemaker en anders daarmee gelijk te stellen activiteiten; 1.19 dakkapel een constructie, welke ondergeschikt is aan het dakvlak, ter vergroting van een gebouw, die vrij ligt in het dakvlak; 1.20 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een aan huis gebonden beroep of consumentverzorgende ambachtelijke bedrijfsactiviteiten; 1.21 erotisch getint bedrijf een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een erotisch getint bedrijf wordt in elk geval verstaan: een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub, of een prostitutiebedrijf, waaronder begrepen: een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.22 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.23 geluidsgevoelig object woningen, geluidsgevoelige terreinen en andere geluidsgevoelige gebouwen, als bedoeld in artikel 1 van de Wet geluidhinder; 1.24 hoofdgebouw een gebouw dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken; 1.25 horeca het bedrijfsmatig verstrekken van dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse en/of het bedrijfsmatig verstrekken van logies; 1.26 maaiveld de bovenkant van een afgewerkt terrein dat een gebouw, bouwwerk en/of bouwlocatie omgeeft; 1.27

ondergronds bouwwerk

een (gedeelte van) een bouwwerk, waarvan de bovenkant van de vloer is gelegen op ten minste 1,75 meter beneden peil; 1.28 overkapping een bouwwerk, geen gebouw zijnde, omsloten door maximaal één wand en voorzien van een gesloten dak, waaronder begrepen een carport; 1.29 peil voor gebouwen waarvan de toegang onmiddellijk aan de weg grenst: de hoogte van de kruin van de weg ter plaatse van de hoofdtoegang. In andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het bestaande aansluitende afgewerkte maaiveld. Voor dijkwoningen geldt de hoogte van de kruin van de dijk ter plaatse van de hoofdtoegang;

7


1.30 prostitutie het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding, waaronder in ieder geval begrepen prostitutiebedrijf en raamprostitutie; 1.31 voorzieningen van algemeen nut voorzieningen ten behoeve van het op het openbare net aangesloten nutsvoorziening, het telecommunicatieverkeer, het openbaar vervoer en/of het wegverkeer, riolering, straatvoorzieningen waaronder voorzieningen voor afvalstoffen en straatmeubilair; 1.32 wonen het houden van verblijf, het hebben - huren hieronder mede begrepen - van kamers of het gehuisvest zijn in een huis, evenwel met uitzondering van bewoning met een overwegend verzorgend karakter, zoals mantelzorg; 1.33 woning een (gedeelte van een) gebouw, dat dient voor het huisvesten van één huishouden.

8


Artikel 2 Wijze van meten

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

2.1 de dakhelling langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak 2.2 de goothoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; 2.3 de inhoud van een bouwwerk tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; 2.4 de bouwhoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van onderschikte bouwdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2.5 de oppervlakte van een bouwwerk tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; 2.6 afstand tot de bouwperceelgrens tussen de grens van het bouwperceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die afstand het kortst is; 2.7 ondergrondse bouwdiepte van een bouwwerk vanaf het bouwkundig peil tot het diepste punt van het bouwwerk, de fundering niet meegerekend.

9


10


HOOFDSTUK 2 BESTEMMINGSREGELS Artikel 3 Groen

3.1

Bestemmingsomschrijving

3.1.1

Bestemming De a. b. c. d. e. f.

voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: groenvoorzieningen; bermen en beplanting; voet- en fietspaden; voorzieningen van algemeen nut; kunstwerken; (ondergrondse) waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen.

3.1.2

Toelaatbare bebouwing Op deze gronden mogen, met inachtneming van de op de verbeelding aangegeven aanduidingen, uitsluitend ten dienste van de in lid 3.1.1 bedoelde bestemming worden gebouwd: a. gebouwen; b. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

3.2

Bouwregels

3.2.1

Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. op of in deze gronden mogen uitsluitend gebouwen ten behoeve van voorzieningen van algemeen nut worden gebouwd; b. de maximale bouwhoogte bedraagt 3 meter; c. de maximale oppervlakte van voorzieningen van algemeen nut bedraagt 15 m².

3.2.2

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde: Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. de maximale hoogte van lichtmasten bedraagt 8 meter; b. overkappingen zijn niet toegestaan; c. de maximale bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt 5 meter.

11


3.3

Specifieke gebruiksregels Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik voor: a. opslag van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond; b. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond.

12


Artikel 4 Verkeer

4.1


4.1.1

Bestemming De voor ‘Verkeer’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wegen, straten en paden met hoofdzakelijk een verkeersfunctie; b. voet- en rijwielpaden; c. parkeervoorzieningen; d. groenvoorzieningen, waaronder bermen en beplanting; e. straatmeubilair; f. voorzieningen van algemeen nut; g. kunstwerken; h. (ondergrondse) waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen; i. oeververbindingen (bruggen).

4.1.2

Toelaatbare bebouwing Op deze gronden mogen, met inachtneming van de op de verbeelding aangegeven aanduidingen, uitsluitend ten dienste van de in lid 4.1.1 bedoelde bestemming worden gebouwd: a. gebouwen; b. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

4.2

Bouwregels

4.2.1

Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. op of in deze gronden mogen uitsluitend gebouwen ten behoeve van voorzieningen van algemeen nut worden gebouwd; b. de goothoogte van gebouwen bedraagt maximaal 3 meter; c. de maximale oppervlakte van een gebouw bedraagt 15 m².

4.2.2

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. de maximale bouwhoogte van lichtmasten, bewegwijzering en verkeersregulering bedraagt 8 meter; b. overkappingen zijn niet toegestaan; c. de maximale bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt 2 meter.

13


4.3

Specifieke gebruiksregels Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken, wordt in elk geval gerekend het gebruik voor: a. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond; b. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond.

14


Artikel 5 Water

5.1


5.1.1

Bestemming De voor ‘Water’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. (ondergrondse) waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen; b. de beheersing van de waterstand en de waterbeheersing; c. het behoud en herstel van natuurwaarden; d. ter plaatse van de aanduiding ‘groen’: tevens voor groenvoorzieningen, waaronder bermen en beplanting; e. infiltratievoorzieningen; f. kruisingen en overbruggingen ten behoeve van verkeersdoeleinden, zoals bruggen en duikers.

5.1.2

Toelaatbare bebouwing Op deze gronden mogen, met inachtneming van de op de verbeelding aangegeven aanduidingen, uitsluitend ten dienste van de in lid 5.1.1 bedoelde bestemming worden gebouwd: a. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

5.2

Bouwregels Voor het bouwen van bouwwerken gelden de volgende regels: a. op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd; b. de maximale bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt 2 meter.

5.3

Specifieke gebruiksregels Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik voor: a. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond; b. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond.

15


Artikel 6 Wonen

6.1


6.1.1

Bestemming De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. het wonen; b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals erven, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen, tuinen, water en toegangswegen; c. het uitoefenen van een aan-huis-gebonden beroep in samenhang met het wonen; d. een bed & breakfast, ondergeschikt aan het wonen.

6.1.2

Toelaatbare bebouwing Op deze gronden mogen, met inachtneming van de op de verbeelding aangegeven aanduidingen, uitsluitend ten dienste van de in lid 6.1.1 bedoelde bestemming worden gebouwd: a. hoofdgebouwen; b. aan- en uitbouwen en bijgebouwen; c. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

6.2

Bouwregels Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende bouwregels: a. het hoofdgebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd; b. aan- en uitbouwen mogen in het bouwvlak worden geplaatst en dienen ondergeschikt te zijn aan het hoofdgebouw; c. ter plaatse van de aanduiding ‘maximum aantal woonheden’: zijn maximaal 10 grondgebonden woningen toegestaan; d. de maximale bouwhoogte van hoofdgebouwen bedraagt de op de verbeelding aangegeven maat; e. ondergeschikte aan-, uit- of vrijstaande (bij)gebouwen zijn toegestaan, met dien verstande dat: 1. de breedte van een aan-, uit- of vrijstaande (bij)gebouwen aan de zijkant van een hoofdgebouw ten hoogste 50% van de breedte van het hoofdgebouw bedraagt waarbij geldt: Breedte aanbouw, uitbouw of vrijstaand (bij)gebouw: kleiner of gelijk aan 2,50 meter groter dan 2,50 meter

Minimale afstand achter (verlengde van) voorgevel: 1 meter 2meter

2. de diepte van aan- en uitbouwen achter het hoofdgebouw ten hoogste 4 meter bedraagt; 16


f.

3. in afwijking van het hiervoor bepaalde bij vrijstaande woningen en tweeonder-een-kapwoningen waarvan het achtererf ten minste 10 m diep is, de diepte van aan- en uitbouwen achter het hoofdgebouw ten hoogste de helft van de diepte van het hoofdgebouw bedraagt; 4. de gezamenlijke diepte van een aan- of uitbouw aan de zijkant en aan de achterkant van het hoofdgebouw ten hoogste de diepte van het hoofdgebouw bedraagt; de gezamenlijke oppervlakte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf met een maximum zoals opgenomen in de volgende tabel: Maximale toegestane oppervlakte van aanbouw, uitbouw of bijgebouw: 60 m² 80 m² 120 m²

Grootte van het perceel: 0 m² en ≤ 400 m² 400 m² en ≤ 600 m² 600 m² en groter

g. de goot- en bouwhoogte van aan-, uit- en bijgebouwen en overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste: Bouwwerk: aan- en uitbouw bijgebouw erfafscheiding voor (verlengde van) voorgevel erfafscheiding elders bouwwerken geen gebouwen zijnde

Goothoogte: 4 meter 3 meter – – –

Bouwhoogte: 4 meter 5 meter 1 meter 2 meter 3 meter

h. de parkeernorm bedraagt minimaal 1 parkeerplaats per woning op eigen terrein. 6.3 6.3.1

Specifieke gebruiksregels Aan huis gebonden beroep Op de gronden is het gebruik van gedeelten van het hoofdgebouw voor de uitoefening van een aan-huis-gebonden-beroep, zoals bedoeld in onderdeel 6.1 onder c, toegestaan mits deze uitoefening uitsluitend betreft de activiteiten als gegeven in Bijlage 1 van deze regels en mits verder aan de volgende voorwaarden is voldaan: a. de woonfunctie als primaire functie gehandhaafd blijft; b. het vloeroppervlak voor de uitoefening van het aan-huis-gebonden beroep niet groter is dan 25 % van het vloeroppervlak van het hoofdgebouw, tot een maximum van 50 m2; c. het gebruik niet leidt tot een onevenredige aantasting van de verkeersontsluiting en parkeersituatie ter plaatse; d. geen gebruik wordt gemaakt van gevelreclame;

17


e. het beroep alleen door de bewoner(s) wordt uitgeoefend; f. er geen vergunningplichtige activiteiten plaatsvinden als bedoeld in de Wet milieubeheer en er geen horeca-activiteiten en geen detailhandel plaatsvinden. 6.3.2

Bed & breakfast Op de gronden is het gebruik van gedeelten van het hoofdgebouw voor de uitoefening van bed & breakfast, zoals bedoeld in onderdeel 6.1 onder d, toegestaan mits voor dit gebruik maar één kamer van de woning en maximaal twee bedden per kamer worden beschikbaar gesteld en mits verder wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. de woonfunctie als primaire functie gehandhaafd blijft; b. het gebruik leidt niet tot belemmeringen voor de omliggende functies; c. het gebruik niet leidt tot een onevenredige aantasting van de verkeersontsluiting en parkeersituatie ter plaatse; d. de uitoefening van bed & breakfast gebeurt uitsluitend door de bewoner(s) van de woning waarin die voorziening is ondergebracht; e. de bed & breakfast beschikt over maximaal twee van de drie essentiële woonvoorzieningen (douche/bad, wc en keuken/keukenblok).

6.3.3

Strijdig gebruik Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik voor: a. het bewonen van vrijstaande bijgebouwen; b. permanente of tijdelijke bewoning, voor zover het vrijstaande bijgebouwen betreft; c. consumentverzorgende ambachtelijke bedrijfsactiviteiten; d. kamerbewoning; e. erotisch getinte bedrijven en prostitutie; f. detailhandel, tenzij toegestaan met een daartoe gerichte functieaanduiding; g. horeca, tenzij toegestaan met een daartoe gerichte functieaanduiding; h. opslag van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond; i. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond.

6.4

Afwijken van de gebruiksregels

6.4.1

Mantelzorg Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 6.3.4 om het gebruik van een deel van het hoofdgebouw of bijgebouwen bij een woning als afhankelijke woonruimte (inwoning) toe te staan, met dien verstande dat: a. een dergelijke bewoning noodzakelijk is vanuit het oogpunt van mantelzorg; b. op het perceel al een woning aanwezig is; 18


c. per woning kan worden afgeweken ten behoeve van inwoning voor mantelzorg; d. inwoning in beginsel dient plaats te vinden bij, in of direct aansluitend aan de woning, waarbij de afhankelijke woonruimte een onderlinge verbinding met de woning dient te hebben; het gebruik van een vrijstaand bijgebouw als afhankelijke woonruimte is uitsluitend toegestaan indien realisering van de inwoning in of aan het hoofdgebouw voor de inwoner of andere bewoner(s) onredelijk bezwarend is. Hiervoor is tevens een indicatie van de arts noodzakelijk; e. maximaal 75 m² van hoofdgebouw en/of bijgebouwen mag worden gebruikt ten behoeve van de inwoning.

19


HOOFDSTUK 3 ALGEMENE REGELS Artikel 7 Anti-dubbeltelregel

7.1

Anti-dubbeltelregeling Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

20


Artikel 8 Algemene bouwregels

8.1

Algemene bepaling voor ondergronds bouwen

8.1.1

Ondergrondse werken Voor het uitvoeren van ondergrondse werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden gelden, behoudens de in deze regels opgenomen afwijkingen, geen beperkingen.

8.1.2

Ondergrondse bouwwerken Voor het bouwen van ondergrondse bouwwerken gelden, behoudens in deze regels opgenomen afwijkingen, de volgende regels: a. de ondergrondse bouwdiepte van ondergrondse bouwwerken bedraagt maximaal 3,30 meter onder peil; b. ondergrondse bouwwerken zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak, met uitzondering van rioolwaterbuffers en grafkelders die ook buiten het bouwvlak mogen worden opgericht; c. zowel onder bestaande bebouwing als buiten bestaande bebouwing zijn ondergrondse bouwwerken toegestaan, evenwel met inachtneming van het gestelde onder b. en c.; d. in aanvulling op het bepaalde onder a. en b. wordt maximaal 1 niet-overdekt zwembad per bouwperceel toegestaan onder de volgende voorwaarden: 1. het zwembad dient te worden gebouwd achter de achtergevel of het verlengde daarvan en op een afstand van ten minste 3 meter van de zijdelingse en achterste perceelgrens; 2. het zwembad mag niet overdekt zijn, tenzij de regeling voor bijgebouwen als bedoeld in 6.2 in acht wordt genomen; 3. het zwembad mag uitsluitend voor hobbymatig gebruik worden benut; e. bij het berekenen van de blijkens de digitale verbeelding of deze regels geldende bebouwingspercentages, of van het in deze regels maximaal te bebouwen oppervlak, wordt de oppervlakte van ondergrondse gebouwen uitsluitend mede in aanmerking genomen als de ondergrondse bouwwerken zich buiten de bestaande bebouwing bevinden.

8.1.3

Afwijken van de bouwregels Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 8.1.2 voor het bouwen van ondergrondse bouwwerken met een ondergrondse bouwdiepte van maximaal 6,60 meter onder peil en onder de voorwaarde dat: a. de waterhuishouding niet wordt verstoord; b. de waterwinningen en de grondwaterbescherming niet wordt verstoord; c. geen afbreuk wordt gedaan aan archeologische waarden.

21


8.2

Ondergeschikte bouwdelen Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, liftschachten, gevel- en kroonlijsten, luifels, uitbouwen, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouw- c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 meter bedraagt.

8.3

Algemene bepaling over bestaande afstanden en andere maten

8.3.1

Maximale maatvoering In die gevallen dat afstanden tot, goot- en bouwhoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande bouwwerken die gebouwd zijn met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan meer bedragen dan ingevolge Hoofdstuk II van deze planregels is voorgeschreven, mogen deze maten en hoeveelheden als maximaal toelaatbaar worden aangehouden.

8.3.2

Minimale maatvoering In die gevallen dat afstanden tot, goot- en bouwhoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande bouwwerken die gebouwd zijn met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan minder bedragen dan ingevolge Hoofdstuk II van deze planregels is voorgeschreven, mogen deze maten en hoeveelheden als minimaal toelaatbaar worden aangehouden.

8.3.3

Heroprichting In het geval van (her)oprichting van gebouwen is het bepaalde in onderdelen 8.3.1 en 8.3.2 uitsluitend van toepassing indien het geschiedt op dezelfde plaats.

22


Artikel 9 Algemene aanduidingsregels

9.1

Gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie’

9.1.1

Omschrijving van de gebiedsaanduiding De gronden met de gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie’ zijn gronden voor de bescherming van geluidgevoelige objecten tegen hoge geluidsbelasting als gevolg van industrielawaai.

9.1.2

Bouwregels Op de gronden bedoeld in 9.1.1 mogen geen geluidgevoelige objecten worden gebouwd.

9.1.3

Afwijken van de bouwregels Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om met een omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in 9.1.2 voor het toestaan van nieuwe geluidgevoelige objecten, met dien verstande dat: a. middels onderzoek is aangetoond dat er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan geluidbelasting op de gevel; b. de geluidbelasting vanwege het industrielawaai op de gevels van deze geluidsgevoelige objecten niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende voorkeurs-grenswaarde; c. door burgemeester en wethouders een hogere grenswaarde is verleend.

23


Artikel 10 Algemene afwijkingsregels

10.1

Afwijken van de regels voor kleine bouwwerken Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om bij omgevingsvergunning af te wijken van de regels van het plan voor: a. het bouwen van kleine, niet voor bewoning bestemde gebouwtjes met een goothoogte van maximaal 3 meter ten behoeve van openbare nutsbedrijven of voor andere naar doelstelling daarmee vergelijkbare gebouwtjes, mits de inhoud van deze gebouwtjes niet groter is dan 60 m3, zoals: transformatorhuisjes, schakelhuisjes, gemaalgebouwtjes, gasdrukregel- en meetstations, telefooncellen, toiletgebouwtjes en wachthuisjes voor verkeersdiensten; b. het bouwen van straatmeubilair of andere bouwwerken die geen gebouwen zijn, welke om waterstaatkundige of verkeerstechnische redenen noodzakelijk zijn, zoals: duikers en keermuren met een bouwhoogte van maximaal 6 meter; c. geringe veranderingen in de tracés van wegen en de aanpassing daaraan van de ligging en de vorm van de bestemmingsvlakken indien bij de definitieve uitmeting blijkt, dat een weg als gevolg van de werkelijke toestand van het terrein slechts kan worden aangelegd als op ondergeschikte punten van het plan wordt afgeweken, met dien verstande dat de veranderingen maximaal 2 meter mogen bedragen; d. afwijkingen van het plan teneinde de uitvoering van een bouwplan mogelijk te maken, indien op grond van een definitieve uitmeting of in verband met de verkaveling of de situering blijkt, dat aanpassing van het plan noodzakelijk zou zijn en de afwijking van zo ondergeschikte aard blijft, dat de structuur van het plan niet wordt aangetast; e. overschrijding van bouwvlakgrenzen, voor zover zulks van belang is voor een technisch of esthetisch betere realisering van bestemmingen of van bouwwerken dan wel voor zover zulks noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein; de overschrijdingen mogen echter niet meer dan 3 meter bedragen; f. het afwijken van deze regels ten behoeve van het bouwen van zonnecollectoren, beeldende kunstwerken (waaronder begrepen follies), riooloverstortkelders, boven- en ondergrondse containerruimten, informatie- en reclameborden.

10.2

Voorwaarden aan omgevingsvergunning Bij omgevingsvergunning mag van de regels van het plan worden afgeweken in de gevallen als genoemd in onderdeel 30.1 mits hiermee geen onevenredige afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de gebruiksmogelijkheden, zoals bepaald in dit plan, van aangrenzende gronden en bouwwerken.

24


Artikel 11 Algemene wijzigingsregels

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in het plan opgenomen bestemmingen te wijzigen ten behoeve van: a. overschrijding van bestemmingsgrenzen en toestaan dat het beloop van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of –intensiteit daartoe aanleiding geeft. De overschrijding mag echter niet meer bedragen dan 3 meter en het bestemmingsvlak mag met niet meer dan 10% worden vergroot; b. het aanpassen van opgenomen regels in de voorafgaande artikelen, waarbij verwezen wordt naar bepalingen in wettelijke regelingen, indien deze wettelijke regelingen na het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpplan worden gewijzigd.

25


Artikel 12 Algemene procedureregels

12.1

Omgevingsvergunning Bij het verlenen van een omgevingsvergunning, die gebaseerd is op dit plan, is de procedure als vervat in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing.

12.2

Wijzigingsbevoegdheid Bij toepassing van een wijzigingsbevoegdheid, die onderdeel uitmaakt van dit plan, is op de voorbereiding van het besluit de procedure als bedoeld in de Afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht, van toepassing.

12.3

Uitwerkingsplicht Bij het voldoen aan de uitwerkingsplicht, die onderdeel uitmaakt van dit plan, is op de voorbereiding van het besluit de procedure als bedoeld in de Afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht, van toepassing.

12.4

Nadere eisen Bij toepassing van de bevoegdheid tot het stellen van nadere eisen, zoals deze onderdeel uitmaken van deze planregels, worden naar analogie de wettelijke regels van Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht toegepast, behoudens dat: a. een ieder een zienswijze over het ontwerp van het besluit naar voren kan brengen, een en ander in afwijking van de analoge toepassing van artikel 3:15, lid 1, van de Algemene wet bestuursrecht; b. de termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen en het uitbrengen van adviezen, als bedoeld in Afdeling 3.3 van de Algemene wet bestuursrecht, zes weken bedraagt.

26


27


HOOFDSTUK 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS Artikel 13 Overgangsrecht

13.1

Overgangsrecht bouwwerken

13.1.1 Geoorloofd afwijkend bouwen Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van dat plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 13.1.2 Reeds afwijkend bouwen volgens voorheen geldend bestemmingsplan Onderdeel 13.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat bestemmingsplan. 13.2

Afwijken van het overgangsrecht bouwen

13.2.1 Afwijkingsbevoegdheid voor vergroting van inhoud bouwwerken Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het bepaalde in 13.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in onderdeel 13.1.1 met maximaal 10 %. 13.3

Overgangsrecht gebruik

13.3.1 Geoorloofd afwijkend gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 13.3.2 Verbod Het is verboden het met het plan strijdige gebruik, bedoeld onder 13.3.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

28


13.3.3 Onderbreking van afwijkend gebruik Indien het gebruik, bedoeld onder 13.3.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 13.3.4 Reeds afwijkend gebruik volgens voorheen geldend bestemmingsplan Onderdeel 13.3.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsregels van dat bestemmingsplan.

29


Artikel 14 Slotregels

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan ‘IJsbaanterrein Zuid’.

30

BIJLAGE 1: STAAT VAN AAN HUIS GEBONDEN BEROEPEN

                                           

adviseur advocaat accountant/administratieconsulent alternatieve genezer belastingconsulent architect (gebouwen, tuin en landschap, interieur) computerservice (systeembouw, analyse, webdesign e.d.) decorateur/etaleur dierenarts edelsmid fotograaf/cameraman glasblazer hondenverzorger (maximaal één behandelstoel/-tafel) illustrator/vormgever instrumentenmaker interim-medewerker internetwinkel (slechts kantoor) journalist kapper (maximaal één behandelstoel/-tafel) kinderopvang/buitenschoolse opvang (maximaal 5 kinderen) kleermaker/kledinghersteller kunstenaar lijstenmaker makelaar manicure (maximaal één behandelstoel/-tafel) masseur (maximaal één behandelstoel/-tafel) medische en paramedische beroepen (maximaal één behandelstoel/-tafel) nagelstyliste (maximaal één behandelstoel/-tafel) notaris ontwerper organisatieadviseur pedicure (maximaal één behandelstoel/-tafel) pottenbakker redacteur registeraccountant reparateur van kleine consumentenartikelen (klokken, tv's, antiek e.d.) schoonheidsspecialist/visagist (maximaal één behandelstoel/-tafel) stedenbouwkundige strijkservice tandarts of tandtechnisch specialist (maximaal één behandelstoel/-tafel) tekstverwerker tekstbureau tolk/vertaler videobewerker

102

8

2

1

75

Ma r g r i e t s t r a a t

100

13

11 1

BESTEMMINGSPLAN "IJSBAANTERREIN ZUID" 73

t/m

194

VASTGESTELD BIJ RAADSBESLUIT VAN DE GEMEENTE NEDERLEK, 25 NOVEMBER 2014 Traf o

98

Ko n i n g i n n e we g 71

DE VOORZITTER,

Plangebied Koni ngi nnew eg

96

7

10

69

G

DE GRIFFIER,

Bestemmingen

Wi l hel mi nastraat

W G

voorm al i ge i j sbaan

Plangebiedgrens

Groen G

94

Verkeer V

Water WA 2

Wonen W

WA

92

WA (g)

Gebiedsaanduidingen V

72

Em m astraat

70

83

68

Koni ngi nnew eg

t/m

48

Ma r i j k e we g

geluidzone - industrie t/m

66

11

Functieaanduidingen

t/m 1

(g)

groen

82

Bouwvlak 81

Da mme s t r a a t

60

bouwvlak 58

79

65

ARCHITECTEN STEDENBOUWKUNDIGEN

80

Maatvoeringaanduidingen 77

project:

73 71

Em m astraat

75

56 75

BESTEMMINGSPLAN "IJSBAANTERREIN ZUID"

maatvoeringsvlak 54 63

t/m

gemeente:

NEDERLEK

61 B

maximum bouwhoogte (m)

52

1:1.000

ontwerp:

19-08-2014

plan IDN:

formaat:

60 x 30

vastgesteld:

25-11-2014

getekend:

NL.IMRO.0643.BP1411PW001-VA01 pej

68

50 59

69

schaal:

E

maximum aantal wooneenheden

57 10

67

N

0

30 20

66

contact: 46 65

55

www.rothuizen.eu

50 40

projectnummer:

NL4007

blad:

1 van 1

Bestemmingsplan IJsbaanterrein Zuid

Recommend Documents