VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING, OPENBARE WERKEN EN MILIEU d.d. 19 mei 2009, aanvang 19.30 uur
Voorzitter: Commissiegriffier: Aanwezig: Tevens aanwezig: Namens het college: Ambtelijke ondersteuning: M.k.a.:
Hoiting Kruims Berghuis, Blok, Bonnema, Van Bruggen, Heite, Hoekzema, Kuipers, Slob, Wijnstra Bakker, Te Velde, Van Dijk, Zwart Niemeijer
1.
Opening en vaststelling agenda. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Dankt fracties voor het in hem gestelde vertrouwen dat hij komende periode deze commissie mag leiden. Nodigt de leden uit het debat op te zoeken. CDA verzoekt om uitstel van behandeling van punt 4 omdat de nieuwe portefeuilleverdeling nog niet in de LTA staat en het collegeprogramma er niet in vertaald is. PvdA is ervoor het punt wel te behandelen omdat volgende LTA al weer over 3 maanden aan de orde komt en het ook tijd zal vergen de LTA te updaten op basis van collegeprogramma. Overige fracties steunen het CDA-verzoek, VVD stelt voorwaarde dat LTA uiterlijk volgende maand aan de orde komt. De heer Wijnstra stelt voor om naar analogie van de gewoonte om, als één fractie om uitstel vraagt van behandeling van een raadsvoorstel, dit toe te staan, nu ook het PvdA-standpunt te honoreren. Overige fracties gaan daarin mee. Punt 4 blijft gehandhaafd. Als punt 5 wordt aan de agenda toegevoegd de rondvraag. De agenda wordt aldus aangepast vastgesteld.
2.
Verslag vergadering 14 april 2010 Geen opmerkingen. Verslag wordt conform vastgesteld.
3.
Milieuverslag 2009 Vraagt naar planning van resterende 17 ernstige gevallen van bodemverontreiniging. Is er budget voor het vele teer dat bij de gasfabriek veel is gevonden? Om de hoeveel jaar worden de waterwegen gebaggerd? Zijn baggerwerkzaamheden afgerond, is budget niet overschreden? Afvalinzameling: GB bereiken veel klachten over uitwerpselen van honden. Zijn deze de gemeente bekend en komen ze voor in het verslag? Zandvoort hanteert zakjes bij palen om de paar honderd meter. (toont het betreffende zakje). Is dat een idee, hoe gaat Bedum dit aanpakken? Gasverbruik sportaccommodaties zijn erg hoog. Is gebruik van zonnepanelen daar overwogen? Uren kunnen beter inzichtelijk worden gemaakt, overigens hoeft dat niet voor alle werkzaamheden. Hoe zijn tabellen op pag. 31 en 32 opgesteld als er geen cijfers voor waren? Waarom ontbreekt een financiële paragraaf? Hoekzema Geluid- en stankoverlast van Frico Domo worden ergerlijk. Dat de fabriek uitbreidt is prima maar zij moet ook haar best doen geluid en stank in te dammen. Als chemisch afval in Bedum weinig wordt ingezameld waar blijft het dan? Wordt het bij bedrijven ingeleverd? Of is het er gewoon niet? De rest van het afval is goed geregeld, wordt netjes en betaalbaar opgehaald. Zwerfafval wordt redelijk goed bijgehouden maar uitwerpselen van honden worden niet goed verwijderd omdat er verkeerde prikkers gebruikt worden. Het kan inderdaad ook met een zakje. Wacht risicokaart voor flora en fauna af. Heeft niet veel gemerkt van vermelde verbeteringen rond NS-station. Slob Complimenteert opsteller met leesbaarheid van jaarverslag, tabellen geven keurig fasering, stand van zaken en het waarom daarvan aan. Gaat niet in op de details, het ziet er goed uit, er wordt structureel goed met de materie omgegaan. Gaat akkoord met verslag. Blok Indeling per onderwerp is overzichtelijk ondanks veelheid van informatie. Dankt opsteller Kuipers
Kuipers
Zwart
Lap Zwart
Hoekzema
Zwart
hiervoor. Er is veel gerealiseerd in 2009. Met geringe middelen kan een besparing van 7% worden verkregen. Energieprestatiecoëfficiënt: er staat nog veel te gebeuren qua verbetering van het milieu. CU staat positief tegenover voorstel. Vragen: Zijn milieucontroles gewaarborgd na opheffing van Regioraad? Wat gebeurt er met de resterende gevallen van ernstige bodemvervuiling? Is de meerwaarde van de stickeractie voor huisvuilcontainers duidelijk? Meent dat uren buitendienst wel in dit verslag thuishoren, kon die niet vinden. Akkoord met voorstel, heeft wel vragen en opmerkingen. Zijn 47 controles wel voldoende op een totaal van 340 bedrijven? Kca blijft achter bij doelstellingen. Hoe kunnen burgers gestimuleerd worden tot meer inleveren van kca? Hondenuitwerpselen: het beeld zou positief zijn maar velen hebben er last van. Wat kan gemeente doen om hondeneigenaren te bewegen deze overlast te verminderen? Aandeel in gebruik drinkwater door zwembad De Beemden is zeer hoog. Wordt er ook gekeken naar toepassing van hemelwater aldaar? Sanering van de 17 sterk verontreinigde gebieden is nog niet gepland. In aantal gevallen zit het redelijk veilig ingesloten en is er minder haast mee. De mate van verontreiniging onder gasfabriek was verwacht, teerputten met inhoud onder betonvloeren waren wel verrassing. Bij aanbesteding is met opzet niet gekwantificeerd hoeveel vervuiling moest worden verwijderd maar wat het resultaat moet zijn. Aannemers moesten dit inschatten, wat hele klus was. De aannemer die eruit gekomen is voldoet daar aan. Het past dus in het budget en iedereen was van risico’s op de hoogte. In benchmark scoort Bedum qua hondenpoep erg schoon maar het is in Nederland sowieso ergernis nr. 1 ook al is de omvang ervan niet zo groot. Zakjes ophangen is ooit overwogen maar de uitvoering is lastig en college vindt dat te ver gaan gezien de omvang ervan. Voelt er meer voor hondenbezitters op te roepen zelf zakje mee te nemen. Zakjes bij paaltjes worden mogelijk ook voor andere doelen gebruikt. In Zandvoort is het erg effectief en ligt er geen hondenpoep op straat. De Beemden is een aparte stichting, valt niet rechtstreeks onder gemeente. Gemeente heeft er belang bij dat de energierekening van het zwembad laag blijft aangezien zij die rekening betaalt. In het verleden is gekeken naar zonnepanelen, de regelingen daaromheen veranderen steeds. In dit geval zou je kunnen panelen die water verwarmen in plaats van energie opwekken kunnen onderzoeken, maar zegt dit echter niet op voorhand toe. Uren die er in de urenregistratie staan zijn de begrote uren, die zijn niet aan gemeten uren gerelateerd. Bij de gemeente is de urenregistratie per grotere eenheden geregeld, er is geen aanleiding dit per medewerker te doen; je zou moeten weten wat je daarmee wilt bereiken. Met huidige manier van begroten komt het aan het eind van de rit heel aardig uit. Aan het eind van het verslag is aangegeven waarom er geen financiële paragraaf bij zit: dat wordt meegnomen bij het jaarverslag. Het is niet verplicht het door te sturen. Stank- en geluidoverlast FricoDomo wordt boven een bepaald niveau gehandhaafd door de provincie. Heeft niet eerder van deze klacht gehoord. Kan gemeente deze klacht van burgers bij de provincie deponeren, of moet de buurt dit zelf doen? De buurt heeft ook geen apparatuur om de overlast te meten, de gemeente wel. Er zou meer gekwantificeerd aangegeven moeten worden, in zijn algemeenheid valt dit zo niet bij de provincie aan te kaarten. Er wordt best veel kca binnengehaald ook al wordt de doelstelling niet helemaal gehaald, wellicht door de recessie of doordat mensen meer milieubewust zijn. Mensen leveren wel voldoende kca in want er zit weinig chemisch afval in het gewone afval. College wil stimuleren dat kca/kga ingeleverd wordt. De inleverpunten worden onder de aandacht gebracht, dit werkt goed, er zijn geen aanwijzingen dat ermee gesjoemeld wordt. Wellicht zijn de burgers behoorlijk milieubewust. Of men het inlevert bij bedrijven, daarvan heeft de gemeente geen gegevens. Gemeente is wel betrokken bij het treinstation, het wordt uitgevoerd door Prorail, de hele infrastructuur wordt erbij betrokken, er moet nog erg veel aan gebeuren. Oud-medewerkers van de Regioraad blijven toezicht houden, vanuit Delfzijl. Resultaten van stickeractie zijn er nog niet, dat houdt de raad tegoed. College heeft gladheidsbestrijding niet bekeken als milieukwestie. Verwijst verder naar collega Te Velde daarover. Is aantal controles voldoende, vraagt het CDA. College 2
Te Velde
Voorzitter Niemeijer
Kuiper
Hoekzema
Blok
voert handhavingsprogramma uit dat de raad heeft vastgesteld, dit wordt door de VROMinspectie gesuperviseerd, het is prima in orde. De Beemden gebruikt vele kuubs drinkwater omdat het zwemwater schoon moet zijn. Het moet vervolgens op basis van bezoekersaantal gesuppleerd worden, het doden van planten en beesten door chemicaliën alleen volstaat niet. Dit vraagt dus nogal wat, het is de grootste post drinkwater die verbruikt wordt. Wellicht kan er voor deze en andere doeleinden regenwater gebruikt worden maar de eisen eraan zijn erg streng en het vergt een hele infrastructuur. Verder vereist de legionellabacterie nogal wat doorspoelen van de leidingen, uit een oogpunt van volksgezondheid. Dit alles maakt bij elkaar dat het waterverbruik zo groot is maar toch is het niet buitensporig groot vergeleken met andere zwembaden en ook niet als je het over meerdere jaren vergelijkt. Wanneer er wordt gebaggerd hangt af van de omstandigheden. Soms moet een nog jonge 10 jaar sloot zoals die tussen Ter Laan 1, 2 en 3 al weer uitgebaggerd worden; soms zijn er klachten over stank. Dit budget was samen met een aantal andere overgeheveld naar dit jaar. Het is nog niet afgesloten maar de medewerkers verzekeren hem dat binnen het opgehoogde budget kan worden gebleven. Zekerheid is er pas als het krediet is afgesloten. Het strooien in de winter lijkt geen consequenties te hebben gehad op milieugebied omdat de zoutconcentraties gaande de tijd zienderogen afnamen en er geen zoutschade is gerapporteerd. De hoeveelheid gebruikt zout heeft meer effect richting de riolering maar minder in de directe omgeving voor planten en dergelijke. De urenverantwoording voor het strooien mag niet bij de uren buitendienst verwacht worden omdat de meeste uren pas in het volgend jaar zitten, en van vorig jaar staan ze er niet in omdat de gladheidsbestrijding toen beduidend minder was en binnen de normale uren realiseerbaar was. Het gaat hier meer om de uren extra. Op de kaart waarop de uren worden bijgeschreven stonden geen overzichten of er veel overuren zijn gemaakt in het jaar 2009, hij weet dat dus niet. Memoreert dat al gezegd is dat de uren gladheidsbestrijding niet in dit chapiter thuishoren. 20 gevallen van bodemverontreinigingen zijn merendeels historische gevallen. Ze zijn wel ernstig maar niet urgent. Ze zitten in eerste instantie niemand in de weg en hoeven niet bij wet uitgevoerd te worden, dit aantal zal komende jaren stabiel blijven tenzij nieuwbouw of dergelijke aanleiding geven ze te saneren. Er is een redelijk beeld van hoe het erg hoge energiegebruik van De Beemden naar beneden gebracht kan worden. Nu voorziet één installatie sporthal en zwembad van warmte. In de aanpak worden zijdelings ook alternatieve energiebronnen meegenomen. Zonnepanelen leveren overigens bij piekvraag in winter juist weinig energie maar is wellicht bruikbaar in de zijproductie afhankelijk van hoe de begroting daarin uitpakt. Alternatieve energie staat zeker niet op zijspoor, wordt ook onderzocht en de installatiekeuze hangt ook af van de vraag of er een buitenbad komt. De organisatie is dus zeker druk bezig de alternatieve energiebronnen te bekijken inzake De Beemden. Gelooft niet zo in oplossing van hondenpoepprobleem via het oproepen van hondenbezitters. Er moet echt naar een alternatieve oplossing gekeken worden of bij andere gemeenten waar het wel schoon is hoe die het doen. Een goed voorbeeld doet ook navolgen. Is blij dat er naar energiealternatieven gekeken wordt. Pleit niet voor een totale urenregistratie van alle mogelijk uren maar selectief voor producten waarbij dat wat zou kunnen opleveren. Heeft op zijn afdeling laatst uren geturfd, iedereen die erachter staat ziet in dat je met die metingen goede dingen kunt doen. Zo bleek dat 30% van de tijd aan vergaderen opging en slechts 40% aan het eigenlijke werk. Met dergelijke interessante gegevens kun je iets doen. Dacht dat waterkwaliteit redelijk op orde is in gemeente Bedum, maar oppert dat wateroverlast in sommige nieuwbouwwijken door verplichte drainage te voorkomen is. VVD heeft vaak gezegd dat als je wat betreft hondenuitwerpselen belastingen heft je richting de burgers duidelijk moet maken dat ze zakjes of dergelijke moeten hanteren en dat je anders sancties zult heffen. Weet niet of de sanering die een aantal jaar geleden aan de orde was aan de Stationsweg is afgerond is of nog juridisch ergens op vastzit. Vindt vergaderen ook werk. Vraagt of de gevallen van bodemvervuiling nog worden gemonitord. Dacht dat er voor zwembad leidingwater, geen drinkwater wordt gebruikt. 3
Zwart
Niemeijer
Voorzitter
Heeft geen aanvullingen over hondenpoep. Dankt voor de tip over urenregistratie en wat je met de resultaten ervan zou kunnen doen. Over waterhuishouding rond nieuwe woningen staat niets in het milieuverslag. Heeft notitie genomen van opmerking over drainage. Vroeger werden er wel organische stoffen achter het huis verbrand. De reststoffen zijn vrij immobiel, blijven op hun plaats. Er is geen noodzaak die plekken aan te pakken. Leidingen van voormalige tankstations worden van tijd tot tijd gemonitord. Ook bedrijfsleven heeft een zekere verantwoordelijkheid om een stukje bodembescherming en monitoring aanwezig te hebben. Constateert dat het stuk als hamerstuk door kan naar de raadsvergadering.
4.
Lange Termijn Agenda (LTA) 2010 Op grond waarvan wordt de LTA samengesteld? Worden er punten uit een totaaloverzicht overgenomen? Concept GVVP zou in maart 2010 in raad ter tafel liggen. Wanneer kan dit concept nu verwacht worden? In raad van 5 oktober 2007 is een analyse van ongevallencijfers toegezegd. 10 maart 2009 deed GB daar navraag naar. Is er al een opdracht voor dat onderzoek gegeven? En waarom staat het Centrumplan niet op de LTA? Hoekzema Wacht de onderzoeken in het kader van de sportnota af, deze zijn geagendeerd voor 24 juni 2010. Meent dat Centrumplan in september of in elk geval eerdaags wordt behandeld. Bonnema Denkt dat raad komende periode wel met deze LTA vooruit kan, nodigt college uit om bestuursprogramma in volgende versie van LTA te verwerken. Blok Merkt op dat middelen najaarsnota 2010 en controleprotocol gemeenterekening 2010 in 2010 worden behandeld en niet in december 2009, zoals het nu staat genoteerd in de LTA. Over Fietstroute Plus staat dat besluitvorming in 2010 gaat plaatsvinden. Zwart De raad kan via de griffier en het presidium aangeven wat men wenselijk vindt om te agenderen. Anderzijds worden er vanuit het college lopende zaken die gepland zijn vermeld. Sommige daarvan zijn gebonden aan deadlines. De LTA wordt dus in zijn algemeenheid van twee kanten gevuld. De gesignaleerde schrijffout zal worden gecorrigeerd. Slob Vult aan dat een aantal binnen ABZ over middelen gaan en niet over ruimtelijke kwesties. Hoekzema Erkent dat de door hem aangeroerde sportnota bij ABZ thuishoort maar zei al dat deze in a.s. maand juni wordt behandeld. Komt er op terug als deze niet in juni wordt behandeld. Slob Vult aan dat het presidium punten voor de LTA bespreekt. De agendacommissie bestaande uit de commissievoorzitter en de beide griffiers gebruiken de LTA ook steeds om te kijken hoe ver de voorbereiding van bespreking van die punten in de concrete commissievergaderingen is. Het college wordt dan gevraagd de stand van zaken te melden in de LTA en aan te geven wanneer punten wèl zo ver zijn dat ze in commissie en raad kunnen komen. De LTA is geen dwingend instrument, maar een middel om te zorgen dat dingen die men binnen het gemeentebestuur met elkaar heeft afgesproken, wel op de agenda komen. Heite Vraagt of er een overzicht is van alle stukken waaruit geput kan worden. Zwart Antwoordt dat er wel 50 beleidsnota’s in uitvoering zijn. Ze verschillen qua tijdspanne. Er komen heel veel onderwerpen uit voort. Het college houdt die bij, maar ook de raad heeft er belang bij daar zicht op te houden. De sportnota is een zojuist genoemd voorbeeld, uit zo’n nota vloeien allerlei dingen voort. Overzicht daarvan is te verkrijgen bij de griffier. Wat betreft de vraag over de Fietsroute Plus die niet is terug te vinden: college zit in een tussenfase met portefeuillewisseling. Verkeer en vervoer gaat over naar collega Te Velde. Fietsroute Plus gaat door de provincie uitgevoerd worden, is niet van de gemeente. Uitvoering daarvan was ooit voor 2010 gepland. Er is grond aangekocht, een nieuwe geplande einddatum is onbekend, het tracé is wel afgesproken. Cie. Griffier Vult aan dat er volgende week donderdag in het Trefcentrum een voorlichtingsavond is over het definitieve tracé. Het komt dan ook in de leesmap. Men is nu bezig met grondaankopen. Het is de bedoeling volgend jaar te starten met de uitvoering. De in de LTA genoemde Fietsknooppuntenroute is iets anders. Te Velde Ongevallenrisico-onderzoek is zeer onlangs uitbesteed aan de Grontmij. Die gegevens Kuipers
4
Cie. Griffier
moeten nog komen. Gemeente gaat de uitkomsten daarvan dan in het GVVP verwerken. Het is de intentie van het college dit zo snel mogelijk daarna te agenderen maar er is niet tot op de maand precies te zeggen wanneer. Er worden momenteel offertes opgevraagd van bedrijven om een GVVP op te stellen. Een ongevallenrisicoanalyse is daar onderdeel van en tevens vertrekpunt om te kijken wat men verder met het GVVP gaat doen. Het is de bedoeling het GVVP in elk geval in concept dit jaar aan de commissie aan te bieden.
5.
Rondvraag Fractie kreeg vragen over al dan niet geplande fietsroute aan de Waldadrift en draagt dat punt een warm hart toe. Hoe staat het daarmee? Te Velde Meldt dat die fietsroute een voorstel van de CU was. Er is herhaalde malen naar die route gevraagd. Het geld voor die route is steeds het probleem. Maar een deel van dat fietspad, tot de Schoolstraat, wordt nu meegenomen in het kader van Fietsroute Plus waarvan de uitvoering voor volgend voorjaar gepland staat. In het verlengde daarvan wordt ook het stukje langs de Waldadrift meegenomen. Heite
6. Sluiting Er is niet meer aan de orde, de voorzitter sluit de vergadering om 20.45 uur. Vastgesteld in de vergadering van 23 juni 2010, De griffier, De voorzitter,
5
