Beleidsnota Integrale Veiligheid

Beleidsnota Integrale Veiligheid 2011-2014 1. Visie 1.1

Aanleiding

De aanleiding voor het komen tot een integraal veiligheidsbeleid is divers. Per 1 januari 2008 is de gemeentelijke regierol op veiligheidsbeleid vastgelegd. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft afgesproken met het Rijk dat iedere gemeente verplicht is een integraal veiligheidsplan te hebben (bestuursakkoord). Gemeenten hebben dan ook een verplichting om een nota integraal veiligheidsbeleid te ontwikkelen, met daarin strategische doelstellingen. De doelstellingen in de beleidsnota zijn meerjarige “grote lijnen”-doelstellingen. De beleidsnota Integrale Veiligheid wordt vastgesteld door de Raad. De gemeente is regisseur op het gebied van integrale veiligheid. Om deze taak efficiënt te kunnen uitoefenen is het belangrijk dat in beeld is welke partners (intern en extern) binnen de gemeente Vaals op welke wijze zich met veiligheid bezighouden. 1.2

Strategische doelstelling en uitgangspunten

De gemeente Vaals heeft in haar strategische visie 2020 gekozen voor het motto “Geef vorm aan Vaals”. De kern van de visie is dat er gewerkt gaat worden aan een aantrekkelijk woon- en leefklimaat anno 2020, met een internationaal karakter, waarbij een duidelijke oriëntatie ligt op de grote broer Aken. Om de visie te kunnen realiseren zijn een aantal randvoorwaarden relevant. Een van deze randvoorwaarden is veiligheid. De strategische doelstelling van het veiligheidsbeleid van de gemeente Vaals is het creëren van vitale, leefbare kernen waarin alle mensen zich veilig voelen en zich mede verantwoordelijk voelen voor het bevorderen hiervan en het verminderen en voorkomen van criminaliteit en overlast. Integrale veiligheid in Vaals betekent samenwerken aan de verbetering van de lokale veiligheid, onder regie van de gemeente en met een samenhangend pakket van activiteiten of maatregelen. Een samenhangend pakket van activiteiten bestaat uit proactieve, preventieve en repressieve activiteiten. Hierbij werken private partijen (inwoners, ondernemers, woningbouwcorporaties, scholen etc.) samen aan het verbeteren van de veiligheid en het verhogen van het veiligheidsbewustzijn van burgers. Een leidraad in het veiligheidsbeleid moet zijn dat de eigen verantwoordelijkheid van zowel individuele inwoners als organisaties en bedrijven wordt gestimuleerd. In elke situatie zal worden bezien wat van inwoners of organisaties zelf verwacht mag worden en wat van de gemeente. De gemeente is regisseur op het gebied van integrale veiligheid. Dit betekent dat de gemeente signalen oppikt, partners bij elkaar brengt en enthousiasmeert, het proces coördineert, afspraken en activiteiten inventariseert, op elkaar afstemt en monitort en de effecten daarvan evalueert. Bij veiligheid gaat het om sociale en fysieke veiligheid. Het verhogen van de sociale veiligheid betekent overlast en criminaliteit verminderen en veiligheidsgevoelens van mensen verhogen.

Integraal Veiligheidsbeleid 2011-2014

gemeente Vaals

Marcel Andriolo

1

Het verbeteren van de fysieke veiligheid houdt in het verhogen van de brandveiligheid en verkeersveiligheid en het voorkomen en bestrijden van (natuur)rampen en de risico’s van gevaarlijke stoffen. De gemeente Vaals stelt elke vier jaar een beleidsnota Integrale Veiligheid vast en tevens een uitvoeringsprogramma integrale veiligheid met evaluatie. De beleidsnota vormt samen met het uitvoeringsprogramma de basis voor het veiligheidsprogramma Vaals. 1.3

Veiligheidsvelden en ambities

De handreiking “Kernbeleid Veiligheid” van de VNG helpt gemeenten bij het opstellen van lokaal integraal veiligheidsbeleid. In deze handreiking wordt gebruik gemaakt van een indeling in vijf veiligheidsvelden en bijbehorende thema’s. In onderstaand overzicht zijn de veiligheidsvelden en veiligheidsthema’s, zoals de gemeente Vaals die gebruikt, weergegeven. Verder zijn de acties per veiligheidsthema vermeld, welke ondernomen zullen worden c.q. gecontinueerd worden in de periode 2011-2014.

Veiligheidsvelden Veilige woon- en leefomgeving

Bedrijvigheid en veiligheid

Veiligheidsthema’s -

Leefbaarheid

-

Verkeersveiligheid Huiselijk geweld

-

Drugsoverlast

-

Veilig gebruik gebouwen Integrale controle en handhaving overlast door (hang)jongeren

Jeugd en Veiligheid

-

-

Fysieke veiligheid

Integriteit en veiligheid

preventieactiviteiten gericht op jongeren Door de regionalisering van de brandweer en de komende wet op de veiligheidsregio’s staat fysieke veiligheid reeds hoog en permanent op de bestuurlijke agenda. -

-


Wet bevordering integriteitbeoordeling door het openbaar bestuur. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit

gemeente Vaals

Acties - aanstellen tweede BOA - continueren woonkernschouw - continueren Politie Keurmerk Veilig Wonen - continueren Team Integrale Veiligheid - controles politie - inzetten Wet Tijdelijk Huisverbod. - gebruik maken van het Veiligheidshuis - controles politie - aanscherpen drugsbeleid - Team Integrale Veiligheid - keurmerk veilig ondernemen - Team Integrale Veiligheid

- continueren driehoeksoverleg - instellen meldpunt drugsen jeugdoverlast - jongerenwerk organiseert activiteiten (ook tijdens vakantie) - Bureau Halt: doe effe normaal - convenant veilige basisschool - inventarisatie bluswatervoorziening - bijdrage veiligheidsregio

- afleggen ambtseed - risico-analyse integriteit wethouder - continueren deelname bestuurlijke aanpak

Marcel Andriolo

2

1.4

Prioriteiten

Voor een succesvolle aanpak van het integraal veiligheidsbeleid is het van belang dat de gemeente niet probeert alle problemen tegelijkertijd op te lossen. Het bepalen van prioriteiten is noodzakelijk. Voor het integraal veiligheidsbeleid 2011-2014 van de gemeente Vaals zijn de volgende prioriteiten benoemd: • Veilige woon- en leefomgeving • Jeugd en veiligheid • Fysieke veiligheid • Integriteit en veiligheid Deze prioriteiten krijgen extra aandacht de komende jaren. Verder zal veel aandacht worden besteed aan de communicatie naar de inwoners. Daarbij wordt ook aandacht geschonken aan wat van de burgers zelf wordt verwacht (zelfredzaamheid). 1.5

Partners in veiligheid

Werken aan veiligheid doen we samen. Vele partners zijn dagelijks direct of indirect bezig met het verhogen van de veiligheid in Vaals. Elke partner heeft zijn of haar eigen rol en verantwoordelijkheid op het gebied van veiligheid. Aan de hand van een metafoor, het voetbalmodel, wordt duidelijk welke rol dat is. In de verdedigende linie bevinden zich organisaties die zich bezighouden met het verminderen van de risico’s, zoals politie en justitiële partners. Het middenveld bestaat uit maatschappelijke instanties en organisaties, zoals scholen, welzijns- en zorginstellingen. Burgers, ondernemers, dorpsraden en buurtpreventiebuurten staan in de voorhoede. Zij moeten zoveel mogelijk zelf problemen voorkomen. De rol van de coach is op lokaal niveau weggelegd voor de gemeente. De gemeente zorgt dat de verschillende actoren of spelers op de juiste plek staan en hun rol zo goed mogelijk uitvoeren. Door goede coaching en regie zorgt de gemeente ervoor dat het (lokale) veiligheidsteam goed functioneert en zoveel mogelijk kan scoren.

2. Veiligheidsanalyse In dit hoofdstuk worden per veiligheidsveld de belangrijkste uitkomsten van de veiligheidsanalyse weer gegeven. 2.1

Gebruikte informatiebronnen

Voor deze veiligheidsanalyse is vooral gebruik gemaakt van de zogenaamde objectieve veiligheidsgegevens. De subjectieve onveiligheidsgevoelens zijn niet gemeten. Voor de objectieve veiligheidsgegevens is gebruik gemaakt van de meest recente gebiedsscan van Vaals zoals deze door de politie is opgemaakt per november 2009. Een van de belangrijkste indicatoren voor (on)veiligheid is het aantal door de politie geregistreerde misdrijven en incidenten. Deze registraties zijn in deze scan benoemd en nader uitgewerkt. Tevens is een zogenaamde benchmark vergelijking gemaakt met een zevental andere gemeenten, te weten: Voerendaal, GulpenWittem, Simpelveld, Schinnen, Onderbanken, Margraten en Eijsden. Het aantal misdrijven dat in 2008 in Vaals heeft plaats gevonden was 56 misdrijven per duizend inwoners. In de benchmark heeft alleen Eijsden meer misdrijven per duizend inwoners. Met 25 overlastmeldingen per duizend inwoners in 2008 “scoort” Vaals het hoogst ten opzichte van de andere gemeenten in de benchmarkgroep. Uit de gebiedsscan blijkt wel dat het aantal misdrijven licht dalende is. De gemeente Vaals heeft een relatief hoog aantal misdrijven en incidenten, echter positief is dat het aantal dalende is. De cijfers geven aan dat het noodzakelijk is om te blijven werken aan de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente. Derhalve zal de gemeente samen met haar partners, zoals politie en jongerenwerk, blijven zoeken naar mogelijkheden om het aantal misdrijven en incidenten middels projecten te laten afnemen.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

3

2.2

Veilige woon- en leefomgeving

De gemeente Vaals is van oordeel dat het voor het welbevinden van haar inwoners noodzakelijk is om er voor te zorgen dat de woon- en leefomgeving in de diverse kernen veilig is. Om dit te bevorderen dienen overlast- en bedreigende situaties zoveel als mogelijk voorkomen, dan wel bestreden te worden. Hiervoor is een effectieve inzet van de eigen BOA noodzakelijk. Mogelijk dat eind 2010 een tweede BOA in de gemeente Vaals wordt aangesteld. De kosten hiervoor zijn reeds begroot en vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 9 februari 2010. Hierdoor kan er structureel en consequenter worden gehandhaafd op alle handhavinggebieden (hondenbeleid, parkeerbeleid, APV, milieu etc). De werkzaamheden kunnen dan over de twee BOA’s worden verdeeld. Tevens is het noodzaak om in sommige situatie uit het oogpunt van veiligheid op te treden met 2 BOA’s. Hierbij kan men denken aan het repressief optreden in verband met het hondenbeleid en het controleren van jeugd. Verder zal met de politie gesproken moeten worden over de maximale inzet van de wijkagent in de wijk. 2.2.1

Projecten

Woonkernschouwen De woonkernschouwen zijn een belangrijk instrument gebleken bij het verbeteren van de veiligheid en met name de leefbaarheid in de afzonderlijke kernen van Vaals. Sinds 2008 worden ook de buitengebieden bezocht. Om de vijf jaar zal de woonkernschouw terugkeren in een bepaalde kern of buitengebied. Deze woonkernschouwen zullen gecontinueerd worden. Daarnaast zal vanuit de samenwerking met de buurtplatforms en dorpscommissie bij hun het initiatief worden gelegd om, indien gewenst, tussentijds een algemene schouw dan wel een schouw op specifieke onderdelen te laten plaatsvinden. Politie Keurmerk Veilig Wonen In 2008 is gestart met het toepassen van het Politiekeurmerk Veilig Wonen in de gemeente Vaals. Dit project is succesvol gebleken doordat een groot aantal mensen (bijna 30% van alle aangeschreven adressen) heeft deelgenomen aan deze actie. Omdat in 2011 nog niet alle inwoners de mogelijkheid hebben gehad om deel te nemen aan deze actie, wordt dit project gecontinueerd (vermoedelijk tot en met 2014). Team Integrale Veiligheid (flexteam) In 2010 is in de gemeente Vaals het Team Integrale Veiligheid (flexteam) ingesteld. Het team is een kernteam van specialisten van de gemeente, dat in nauwe samenwerking met Politie, Brandweer en Pentasz integrale controles uitvoert in panden. Het team wordt gecoördineerd door de Ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid. Het team integrale veiligheid zal worden ingezet in het kader van: - Brandveiligheid / bouwkundige aspecten van panden in de gemeente Vaals; - Overlastpanden; - Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit; - Horecacontroles. Middels deze integrale controles zal de veiligheid en leefbaarheid in de wijken van de gemeente Vaals worden verhoogd. 2.2.2

Verkeer

Sedert jaren ervaren de inwoners de toegenomen verkeersdrukte en met name het toegenomen toeristisch/recreatieve verkeer in de weekeinden als overlastgevend en zelfs ronduit onveilig. Sedert 2008 voert de politie in de zomermaanden (vooral in de weekeinden) controles uit om overlastgevend en gevaarlijk verkeersgedrag te bestrijden. Ook in de komende jaren zal de politie deze acties voortzetten en waar mogelijk zelfs nog intensiveren.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

4

2.2.3

Huiselijk geweld

Bij een veilige woon- een leefomgeving behoort in ieder geval de veiligheid van mensen binnen de beslotenheid van de vier muren van hun eigen woning. Elke vorm van fysieke agressie tegen personen door familie, vrienden, bekenden en partners dient zoveel als mogelijk voorkomen te worden. Daar waar dit toch plaats vindt dient hier passend op gereageerd te worden. Om deze reden heeft de gemeente Vaals besloten om gebruik te maken van de mogelijkheden die de Wet Tijdelijk Huisverbod sedert 1-1-2009 biedt. Dit komt er concreet op neer dat in een geval van huiselijk geweld niet alleen de pleger van dit geweld een tijdelijk huisverbod opgelegd zal worden, als een soort afkoelingsperiode, maar dat er tevens een persoonsgerichte aanpak zal volgen, alsook waar nodig crisishulp voor het slachtoffer van geweld. Dit alles moet binnen 24 uur na het opleggen van het tijdelijk huisverbod in gang zijn gezet en het veiligheidshuis speelt hierbij een cruciale rol. Het uiteindelijke doel moet zijn om dergelijk ongewenst gedrag voor de toekomst te voorkomen. 2.2.4.

Drugsoverlast

Gezien de ligging van Vaals (grensgemeente) zal er altijd aandacht zijn voor de aanpak van drugshandel en drugsoverlast. Naast de projectmatige bestrijding van de overlast door de politie (Project 24Deal en het Joint Hit Team) is ook de bestuurlijke aanpak onmisbaar om te voorkomen dat de drugshandel vaste voet aan de grond krijgt in de gemeente Vaals. De gemeente zal in 2010/2011 het drugsbeleid aanscherpen en hierdoor krijgt de gemeente de mogelijkheid om panden/woningen, bij het aantreffen van handelshoeveelheden drugs, meteen te sluiten. Verder speelt ook het Team Integrale Veiligheid een rol bij de strijd tegen de drugshandel en drugsoverlast. Door de vele controles krijgt het team zicht op en in de drugspanden en kan er gericht actie worden ondernomen. 2.3

Bedrijvigheid en veiligheid

De criminaliteit die bedrijven ondervinden is gering, hetgeen te verklaren is uit het feit dat in de gemeente Vaals geen grootschalige bedrijventerreinen zijn. Zelfs veelvuldig voorkomende vormen zoals winkeldiefstal zijn in Vaals met gemiddeld 10 gevallen per jaar in absolute zin gering te noemen. De gemeente wil desondanks de veiligheid in het winkelgebied optimaliseren door invoering van het Keurmerk Veilig Ondernemen. Hierbij werken de ondernemers nauw samen met de brandweer, de politie en het certificeringbedrijf. De gemeente heeft in deze dan de partijen samengebracht. 2.4

Jeugd en Veiligheid

Jeugd en veiligheid zal dit jaar en ook de volgende jaren hoog op de ranglijst staan. In de gemeente Vaals zijn twee jeugdgroepen actief die het predicaat hinderlijk hebben. Deze groepen kunnen tot een gevoel van onveiligheid leiden bij de inwoners die in de buurt van de “ontmoetingsplek” wonen. Om deze overlast te verminderen c.q. te beperken is een twee sporen beleid noodzakelijk. Enerzijds dient daar waar nodig is repressief te worden opgetreden door de politie of de opsporingsambtenaar van de gemeente. Anderzijds dienen alle actoren die te maken hebben met jeugd preventief beleid te voeren gericht op het voorkomen van overlast door de jongeren. In de maatregelen die preventief van aard waren had de politie een rol, te denken valt dan aan het schooladoptieplan “ doe effe normaal”. Recentelijk is er bij de politie intern een zogenaamde kerntakendiscussie gevoerd die er uiteindelijk toe heeft geleid dat het schooladoptieplan met ingang van het schooljaar 2010-2011 niet meer uitgevoerd zal worden.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

5

Bureau Halt: “doe eens effe normaal” Aangezien het nut en de effectiviteit van het schooladoptieplan door niemand bestreden wordt, heeft de gemeente Vaals besloten thans via Halt Zuid Limburg deze lessen in de groepen 8 van de basisscholen in de gemeente Vaals te laten verzorgen en de voor het schooladoptieplan in de begroting opgenomen gelden onverkort te handhaven. Convenant Veilige Basisschool In 2009 is het convenant veilige basisschool door de gemeente ondertekend. Dit convenant biedt de ruimte om met alle partners, onder regie van de gemeente, per school/locatie maatwerkafspraken te maken met als doel om het veiligheidsklimaat in en rondom de basisscholen te verbeteren. Driehoeksoverleg Er vindt structureel (4 tot 5 maal per jaar) een overleg plaats tussen gemeente, politie en het jongerenwerk. Dit is het zogenoemde “driehoeksoverleg”. In dit overleg worden alle overlastgevende locaties besproken, alsmede de groepen jeugd die zich op deze locaties ophouden. In dit overleg wordt verder een plan van aanpak gemaakt om de overlast te verminderen, wordt gekeken naar zowel het individu alsook de gehele groep en worden activiteiten geïnitieerd ten behoeve van de jeugd. Een voortzetting van dit overleg is noodzakelijk om integraal naar deze problematiek te kijken, problemen snel te kunnen signaleren en aanpakken en ad hoc zaken snel te regelen. Instellen meldpunt drugsen jeugdoverlast Het behoeft uiteraard geen betoog dat het van essentieel belang is dat inwoners klachten op passende wijze ter kennis kunnen brengen van de overheid. Daarmee kan het bestaan van een meldpunt drugsen jeugdoverlast als noodzaak worden beschouwd. Met name wat betreft de telefonische klachten is geconstateerd dat deze verspreid over de diverse instellingen worden ontvangen. In zijn algemeenheid geldt de opvatting dat de lokale overheid in het kader van de openbare orde en veiligheid de regiefunctie dient te vervullen. Tegen deze achtergrond ligt het voor de hand een in te richten meldpunt drugsen jeugdoverlast te positioneren binnen de gemeentelijke organisatie, meer in het bijzonder bij het cluster Juridische Zaken, Handhaving en Veiligheid van de afdeling Dienstverlening. Het opzetten van een centraal meldpunt voor drugsen jeugdoverlast past in het gemeentelijke lokale openbare orde en veiligheidsbeleid. 2.5

Fysieke veiligheid

Zoals reeds eerder is aangegeven staat fysieke veiligheid hoog op de bestuurlijke agenda. Dit omdat de brandweer sinds 1-1-2009 is geregionaliseerd en naar verwachting najaar 2010 de Wet op de Veiligheidsregio’s van kracht zal worden. In het kader van deze fysieke veiligheid zijn voor Vaals twee zaken te benoemen die eind 2010 hun beslag dienen te krijgen, te weten de inventarisatie van de bluswatervoorziening (1) en de invoering van de Wet op de Veiligheidsregio’s (2). 2.5.1

Inventarisatie bluswatervoorziening

Deze inventarisatie zal de gemeente uitvoeren in nauwe samenwerking met de brandweer en de Waterleiding Maatschappij Limburg (WML). WML kan namelijk aan de hand van de tekeningen van het waterleidingnet precies aangeven hoeveel bluswater er per uur maximaal op een bepaald punt in de gemeente geleverd kan worden. Door deze maximale leverbare hoeveelheid af te zetten tegen de aard en omvang van de op dat punt aanwezige bebouwing is het mogelijk om aan te geven waar de capaciteit van het netwerk voldoende of onvoldoende is. Na de inventarisatie zal bekeken worden op welke plaatsen voldoende en onvoldoende capaciteit is. Voor de plaatsen waar onvoldoende capaciteit is, zal een advies worden geschreven om de capaciteit te verbeteren c.q. op een andere manier te voldoen aan de eisen (bijvoorbeeld het aanleggen van een bluswatervijver). De Raad van de gemeente Vaals beslist uiteindelijk of de capaciteit verbeterd wordt c.q. op een andere manier voldaan dient te worden aan de eisen of dat het risico wordt aanvaard.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

6

2.5.2

Invoering Wet op de Veiligheidsregio’s

Vermoedelijk wordt op 1 oktober 2010 de Wet op de Veiligheidsregio’s ingevoerd. Het doel van deze wet is om de rampenbestrijding te professionaliseren en daarmee naar een hoger plan te tillen. Ook zijn in de wet en de daarbij horende Algemene Maatregel van Bestuur kwaliteitseisen en normopkomsttijden voor diverse functies benoemd. Tenslotte regelt deze wet dat de gemeentelijke rampenplannen vervangen dienen te worden door een regionaal crisisbeheersplan. De invoering van de Wet Veiligheidsregio’s leidt tot de noodzaak de inrichting van de Oranje kolom (gemeente) en de organisatie van de gemeentelijke crisisbeheersing processen in overeenstemming te brengen met de nieuwe wettelijke eisen. Om aan alle kwaliteitseisen van de wet te voldoen zullen de kwaliteitsverbeterende maatregelen regionaal moeten worden georganiseerd. De gemeentelijke processen worden daarbij onderverdeeld in: - Planvorming - Bevolkingszorg - Opleiden, trainen en oefenen (OTO) De kosten (ingezette uren, harde piketten, initiële kosten voor OTO en de ondersteuning van de Oranje kolom) worden verdeeld aan de hand van het inwoneraantal. Met deze kosten is een bedrag van € 0,48 per inwoner gemoeid. Brandweer en politie zijn op de schaal van de veiligheidsregio georganiseerd. Daarnaast werken ook de gemeenten van de veiligheidsregio steeds nauwer samen. Er wordt door een aantal AOV-ers in de regio reeds gewerkt aan het regionaal crisisbeleidsplan en regionaal crisisplan. De bemensing van de kritische processen (o.a. voorlichting) krijgt daarbij speciale aandacht. De gemeente Vaals zal meewerken aan de regionale ontwikkelingen. 2.6

Integriteit en Veiligheid

2.6.1

Integriteit medewerkers gemeente Vaals

In 2009 hebben de ambtenaren van de gemeente Vaals allen de ambtseed of belofte afgelegd in het kader van het gemeentelijk integriteitbeleid. Door integriteitbeleid actueel te houden en actief ermee bezig te zijn, worden vraagstukken die een bedreiging voor de veiligheid zouden kunnen vormen, bespreekbaar. Tevens is er een risico-analyse integriteit van iedere wethouder uitgevoerd. 2.6.2

Bestuurlijke Aanpak

De gemeente Vaals beschikt in het kader van de Wet Bevordering Integriteitbeoordeling door het Openbaar Bestuur over een vastgestelde Bibob-beleidslijn. Deze beleidslijn geeft richtlijnen omtrent hoe te handelen bij het aanvragen van vergunningen. Daarnaast is de gemeente Vaals één van de deelnemers aan het project Bestuurlijke Aanpak Georganiseerde Criminaliteit. Dit project voorziet in het uitwisselen van informatie omtrent activiteiten die niet onder de een of andere vergunningplicht valt. Beide instrumenten hebben tot doel het voorkomen dat de gemeente ongewild, al dan niet via vergunningverlening, criminele activiteiten faciliteert. Het afgelopen jaar zijn alle bestaande vergunningen doorgelicht en werden alle nieuwe aanvragen in het kader van de Drank- en Horecawet onderworpen aan een BIBOB-check. Het betreft in eerste instantie slechts een “papieren” check, waarvan de aanvrager c.q. vergunninghouder op de hoogte gesteld zal worden, doch die voor betrokkenen geen extra administratieve lasten met zich mee brengt. Pas als aantoonbaar blijkt dat er onduidelijkheden en/of onregelmatigheden zijn, zal dit aanleiding vormen voor een nader in te stellen onderzoek.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

7

3. Organisatorische aspecten 3.1

Bestuurlijke inbedding

Teneinde te komen tot afstemming van beleid in de hiervoor genoemde veiligheidaspecten zal er regelmatig bestuurlijk overleg plaats vinden met de buurgemeenten Gulpen-Wittem en Simpelveld, zijnde gemeenten van vergelijkbare omvang voor wat betreft de veiligheidssituatie en deze gemeenten participeren eveneens in hetzelfde veiligheidshuis als Vaals, omdat zij onder hetzelfde politiedistrict vallen. 3.2

Ambtelijke organisatie

Door herschikking en het opnieuw prioriteren van taken, alsmede door het gefaseerd in de tijd uitvoeren van de hiervoor beschreven werkzaamheden achtten wij het mogelijk deze uit de voeren binnen de bestaande gemeentelijke organisatie zonder capaciteituitbreiding. Zoals reeds opgemerkt onder punt 2.2 is het aantrekken van een tweede BOA reeds goed gekeurd door de gemeenteraad bij besluit d.d. 9 februari 2010 ten behoeve van het hondenbeleid. De vacature is thans echter nog niet ingevuld. Bovendien is het door de beoogde samenwerking met Gulpen-Wittem en Simpelveld mogelijk om optimaal gebruik te maken van elkaars kennis en expertise. Tenslotte dient hier niet onvermeld te blijven dat de genoemde drie gemeenten al jaren nauw samenwerken op het operationele vlak voor wat de brandweer betreft, hetgeen door de regionalisering niet is gewijzigd.

4. Communicatie Omdat de uitvoering, voortgang en eventuele wijziging van het voornoemde beleid als gevolg van maatschappelijke ontwikkelingen kan veranderen, zal jaarlijks in januari terugkoppeling vinden richting de gemeenteraad van Vaals. Daarnaast zal, daar waar dit wettelijk verplicht is, communicatie plaatsvinden in de richting van de individuele burger, dan wel groepen van burgers.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

8

5. Overzicht financiën Onderstaand is in een tabel weergegeven welke maatregelen er de komende vier jaar worden genomen c.q. gecontinueerd in het kader van het integraal veiligheidsbeleid 2011-2014. Tevens is per jaar (van 2011 t/m 2014) aangegeven welke kosten gemoeid zijn met het uitvoeren van de maatregelen.

Kosten

Thema

Maatregel

Veilige woon- en leefomgeving Veilige woon- en leefomgeving Veilige woon- en leefomgeving Veilige woon- en leefomgeving Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en Veiligheid Jeugd en Veiligheid

veiligheid algemeen (reserveren budget voor onvoorzienbare zaken) de in dienst nemen 2 opsporingsambtenaar Continueren woonkernschouwen Continueren Keurmerk Veilig Wonen Continueren Team Integrale Veiligheid (flexteam) Opstarten Keurmerk Veilig Ondernemen Continueren deelname Veiligheidshuis

Jeugd en Veiligheid Jeugd en Veiligheid Fysieke Veiligheid Fysieke Veiligheid Integriteit en Veiligheid

Halt Zuid-limburg “Doe eens effe normaal Instellen meldpunt drugsen jeugdoverlast Inventarisatie Bluswatervoorziening Invoering Wet op de Veiligheidsregio’s Continueren deelname “bestuurlijke aanpak”


2011

2012

2013

2014

€ 5.000,(nieuw)

€ 5.000,-

€ 5.000,-

€ 5.000,-

€ 40.000,(begroting) € 0,-

€ 40.000,-

€ 40.000,-

€ 40.000,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 6.000,(begroting) € 500,(begroting) € 0,-

€ 6.000,-

€ 6.000,-

€ 6.000,-

€ 500,-

€ 500,-

€ 500,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 18.000,(begroting) € 23.050,(nieuw) € 2.000,(begroting) € 0,-

€ 23.050,-

€ 23.050,-

€ 23.050,-

€”2.000,-

€”2.000,-

€”2.000,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 5.000,(begroting) € 9.000,(begroting)

€ 5.000,-

€ 5.000,-

€ 5.000,-

€ 9.000,-

€ 9.000,-

€ 9.000,-

gemeente Vaals

Marcel Andriolo

9

Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid 2011-2014 Veilige woon- en leefomgeving Veiligheid algemeen Doel:

-

Het verbeteren van de veiligheidsgevoelens van de burgers; Het verminderen en/of voorkomen van criminaliteit en overlast. Resultaat: Er worden voorlichtingsavonden georganiseerd bij grote overlast, problemen en projecten op het gebied van veiligheid; Er zijn voorzieningen getroffen die de veiligheid bevorderen. Indicator: De Veiligheidsmonitor Rijk en het Burgeronderzoek; Gebiedsscan Vaals (politie). Inzet gemeente: Binnen 48 uur na een (objectieve) overlastmelding wordt die vorm van overlast aangepakt c.q. bespreekbaar gemaakt. Het resultaat wordt teruggekoppeld met de melder. Budget: € 5.000,- (jaarlijks). Organisatie: coördinatie: beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid; participanten: politie, brandweer, woningstichting Vaals, Traject e.a. Planning: Continu. Toelichting: Openbare Orde en Veiligheid omvat meer dan enkel een veiligheidsplan waarin een aantal maatregelen worden beschreven. In de looptijd van het plan kunnen zich concrete actuele zaken voordoen die tijd en geld kosten. Met het benoemen van de maatregel “veiligheid algemeen” ontstaat met name in organisatorisch opzicht de ruimte en het besef dat het inspelen op overlastsituaties, het organiseren van een informatieavond voor bewoners rondom het thema Veilig Wonen of voor een specifieke doelgroep zoals de ondernemers, een belangrijke bijdrage kan leveren aan het verbeteren van de veiligheidsgevoelens van de burgers.

Inzet Buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA) Doel:

-

Een frequente en structurele controle op alle handhavinggebieden; Inzetbaar zijn voor projecten (bijv. jeugdoverlast) in de gemeente; Bemiddelen in conflictsituaties; De oog- en oorfunctie voor de politie; Meer blauw op straat; Het verbeteren van de veiligheidsgevoelens van de burgers. Resultaat: Het streven om in 2014 10% minder klachten betreffende overlast bij de gemeente te ontvangen als in 2014; Bij problemen/overlast zo snel mogelijk, maar zeker binnen 1 week (indien nodig) inzetbaar zijn, eventueel in de avonduren c.q. zaterdagen en/of zondagen, voor een project teneinde het probleem/de overlast op te lossen; Een nog veiligere en (nog) meer leefbare gemeente. Indicator: Klachtensysteem van de buitengewoon opsporingsambtenaar; Klachten bij het meldpunt drugsen jeugdoverlast (indien operationeel); De Veiligheidsmonitor Rijk en het Burgeronderzoek. Inzet gemeente:De BOA”s zijn minimaal 60% van hun beschikbare tijd aanwezig op straat. Budget: In de begroting 2011-2014 reeds meegenomen.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

10

Organisatie: Planning: Toelichting:

coördinatie: beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid; participanten: politie, woningstichting Vaals. Continu. Door frequente en structurele controle op de handhavinggebieden kunnen de beide BOA’s consequent het beleid van de gemeente uitdragen. Tevens kan alert gereageerd worden op overlastlocaties, waarbij de gemeente de regie in eigen handen houdt (uiteraard wel in samenwerking met andere instanties). Verder kan de BOA optreden als bemiddelaar in conflictsituaties. De BOA’s leveren een belangrijke bijdrage aan het verbeteren van de veiligheidsgevoelens van de burgers.

Continueren van de woonkernschouwen Doel:

-

Verbeteren van het veiligheidsgevoel door het aanpakken van onveilige, “enge” plekken en het beheer van de openbare ruimte; Verbeteren van de mate van tevredenheid bij de inwoners over het beheer van de openbare ruimte; Vergroten van de betrokkenheid van de inwoners bij het beheer van de openbare ruimte; Vergroten van het inzicht in de onderhoudstoestand van de woonomgeving. Resultaat: Actiepunten uit de schouw, die door het college als prioriteit worden aangewezen, zullen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk een half jaar na accordering worden uitgevoerd. Indicator: Het verslag van de gehouden woonkernschouw. Inzet gemeente: 1x per jaar wordt een schouw (en terugkoppeling) gehouden conform de in 2009 door het college vastgestelde planning; Binnen 6 weken na de woonkernschouw wordt een verslag van de gehouden woonkernschouw aan het college voorgelegd; Budget: Aan de hand van de verslagen van de schouwen zal het college1x per jaar de aangedragen knelpunten prioriteren en een eventuele financiële dekking aanwijzen. Organisatie: coördinatie: beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid in nauwe samenwerking met de afdeling Openbare Ruimte; participanten: politie, brandweer, woningstichting Vaals, Enexis. Toelichting: De woonkernschouwen zijn een belangrijk instrument gebleken bij het verbeteren van de veiligheid en met name de leefbaarheid in de afzonderlijke kernen van Vaals. In de Veiligheidsplannen 2007-2010 werden de schouwen nog beperkt tot de woonkernen Vaals, Lemiers en Vijlen. Omdat echter zo goed invulling is gegeven aan de woonkernschouwen, leverden nieuwe woonkernschouwen weinig actiepunten op. Derhalve is er voor gekozen om ook de buitengebieden erbij te betrekken. Inmiddels zijn reeds in twee buitengebieden woonkernschouwen georganiseerd. Binnen 6 weken na het houden van een schouw zal het verslag van de schouw inclusief de financiële onderbouwing (dekking uit reguliere middelen/benodigd extra budget) aan het college ter besluitvorming worden voorgelegd. Het streven is er op gericht om de vastgestelde werkzaamheden gedurende het lopende jaar af te ronden. Daarnaast zal vanuit de samenwerking met de buurtplatforms en dorpscommissie bij hun het initiatief worden gelegd om, indien gewenst, tussentijds een algemene schouw dan wel een schouw op specifieke onderdelen te laten plaatsvinden.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

11

Politie Keurmerk Veilig Wonen Doel:

-

Het verminderen van het aantal woninginbraken; Het verbeteren van de veiligheidsgevoelens van de burgers. Resultaat: Het streven om 5% minder woninginbraken in 2014 ten opzichte van 2010 te hebben. Indicator: Gebiedsscan Vaals (politie); De Veiligheidsmonitor Rijk en het Burgeronderzoek. Inzet gemeente: per jaar worden circa 1000 adressen in de gemeente Vaals aangeschreven, zodat uiterlijk 2013 iedere bewoner van de gemeente Vaals de mogelijkheid heeft gehad om deel te nemen aan dit project. In 2014 zou er dan een extra ronde kunnen plaatsvinden, voor diegene die nog niet heeft deelgenomen. Budget: € 6.000,- (jaarlijks). Organisatie: coördinatie: beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid; participanten: Stichting VAK (Veiligheidsadviezen Keurmerk, Woningstichting Vaals. Planning: 2011-2014. Toelichting: In 2008 is gestart met het toepassen van het Politie Keurmerk Veilig Wonen in de gemeente Vaals. Om een zo optimaal mogelijk resultaat te kunnen bereiken, is het nodig dat het keurmerk in de hele gemeente wordt toegepast (zowel koop- als huurwoningen). In de vorige veiligheidsplannen is al vermeld dat uit onderzoek is gebleken dat bij toepassing van het keurmerk het inbraak risico afneemt met 95%.

Continueren Team Integrale Veiligheid Doel:

-

Door middel van integrale toezichts- en handhavingsacties en onderzoeken, binnen de gestelde kaders, een bijdrage leveren aan de veiligheid en leefbaarheid in de wijken van de gemeente Vaals, fraudebestrijding en tevens om de afstemming tussen de werkelijkheid en de zogenaamde “papieren” werkelijkheid te bewerkstelligen. Resultaat: Een correcte weergave van het aantal inwoners in de gemeente Vaals; Het (brand)veilig maken van panden; Een inzicht krijgen in de (huidige) toestand van panden in de gemeente Vaals; Overlastsituaties vanuit panden (adhoc) beëindigen. Inzet gemeente: Jaarlijks minimaal 6 georganiseerde controledagen organiseren, waarbij in totaal minimaal 25 panden worden gecontroleerd; Jaarlijks minimaal 5 panden, door aanpassingen voortvloeiende uit de controles van het team, brandveilig maken; Jaarlijks 2 controledagen organiseren, waarbij de controle zich geheel op de horeca richt; in januari van ieder jaar een rapportage aan de Raad aanbieden van de resultaten van het Team Integrale Veiligheid. Indicator: Evaluatie controledagen; De Gemeentelijke Basisadministratie; Overzicht gemeentelijke aanschrijvingen op grond van brandveiligheid. Budget: In 2010 € 1.400,- (inclusief inenting deelnemers team integrale handhaving). Vanaf 2011 jaarlijks € 500,-. Organisatie: coördinatie: beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid; participanten: politie, brandweer, Pentasz en afhankelijk van het soort controle nog andere organisaties. Planning: Minimaal 6 controledagen op jaarbasis (1 controledag per 2 maanden). 2 extra controledagen gericht op de horeca.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

12

Toelichting:

Medio 2010 is gestart met de controles van het Team Integrale Veiligheid. Middels de controles zal de veiligheid en de leefbaarheid in de wijken van de gemeente Vaals worden verhoogd. Het team controleert panden (kamerverhuur, appartementen, horeca, overlastpanden etc.) op bouwkundige aspecten en brandveiligheid. Tevens worden panden gecontroleerd in het kader van bestuurlijke aanpak.

Continueren deelname aan het Veiligheidshuis Doel:

-

Het verminderen en of voorkomen van criminaliteit en overlast; Het verbeteren van de veiligheidsgevoelens van de burgers; Recidive van daders voor zoveel mogelijk tegengaan door het aanbieden van nazorg en of resocialisatietrajecten. Resultaat: Continuering van de deelname aan het Veiligheidshuis waarbij gezamenlijk met externe partners op een efficiënte en doelmatige wijze een gezamenlijke aanpak wordt ontwikkeld en een antwoord wordt gegeven op het gebied van huiselijk geweld, veelplegers en jeugdpreventie. Inzet gemeente:minimaal 5 keer per jaar overleg met het veiligheidshuis Kerkrade over de ontwikkelingen en de stand van zaken. Indicator: De veiligheidsmonitor Rijk en het burgeronderzoek; Gebiedsscan Vaals (politie); Evaluatie/Jaaroverzicht Veiligheidshuis. Budget: ca. € 23.050,- (jaarlijks). Organisatie: coördinatie: manager/directeur Veiligheidshuis; participanten: Gemeenten, Justitie, Politie, Halt Zuid-Limburg, Reclassering, Bureau Voortijdig Schoolverlaters, Maatschappelijk werk, Bureau Jeugdzorg, Raad voor de Kinderbescherming en Zorginstellingen. Planning: Continu (project loopt tot 1 december 2010). Voor afloop van deze projectperiode wordt een plan gepresenteerd hoe het Veiligheidshuis, zonder de subsidie van de provincie, kan blijven functioneren. Hierbij is het uitgangspunt dat het Veiligheidshuis dezelfde kwaliteit kan bieden. Door het wegvallen van de subsidie van de provincie zal de bijdrage per gemeente hoger worden. Momenteel wordt de bijdrage van de gemeente Vaals in de nieuwe situatie begroot op € 23.050,- (begroot is € 18.000,-). Toelichting: Het Veiligheidshuis heeft tot doel het realiseren van een breed lokaal veiligheidssamenwerkingsverband waardoor een naadloze aansluiting ontstaat tussen preventie, preparatie, repressie en nazorg en een persoonsgerichte levensloopbenadering voorop staat. De informatie van het Veiligheidshuis kan enerzijds resultaat gericht worden gebruikt voor de operationele (smart) doelstellingen en de concrete persoonsgerichte aanpak. Anderzijds kan het de basis vormen voor het lokaal definiëren en prioriteren van problematiek en aanpak. Door de niet vrijblijvende samenwerking tussen de partners uit de verschillende ketens wordt het ook mogelijk om eerder actie te ondernemen. Huiselijk geweld (Wet Tijdelijk Huisverbod) en het Jeugd Preventie Programma zijn hiervan goede voorbeelden.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

13

Bedrijvigheid en veiligheid Keurmerk Veilig Ondernemen Doel: Resultaat:

-

Indicator: Inzet gemeente:-

-

Budget: Organisatie:

Planning: Toelichting:

€ 0,-. -

Het verbeteren van de veiligheid bij en rondom kleine bedrijven. Het streven om in 2014 10% minder incidenten in en bij kleine bedrijven in de gemeente Vaals te hebben als in 2010. Gebiedsscan Vaals (politie). De gemeente informeert het ondernemersplatform Vaals/KHV Vaals over de projecten die de veiligheid in het winkelgebied kan verbeteren en zal, indien nodig, de rol van coach op haar nemen. de ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid zal op eigen verzoek, dan wel op verzoek van het ondernemersplatform/KHN Vaals aanwezig zijn bij vergaderingen. coördinatie:

beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid en coördinator cluster Werk en Economie; participanten: politie, brandweer, ondernemersplatform, Stichting Veiligheids Adviezen Keurmerk. Begin project in 2011 (indien nog gesubsidieerd). Veel bedrijven worden jaarlijks slachtoffer van criminaliteit. Uit onderzoek blijkt dat ondernemers, die zich onveilig voelen, minder investeren en zelfs hun bedrijf sluiten. Er valt bij kleine bedrijven nog veel te verbeteren. De stichting VAK voert een veiligheidsscan uit (kosten € 300,-). Tegen overlegging van het advies (veiligheidsmaatregelen) krijgt de ondernemer een aanzienlijke subsidie (ca. € 250,-) en dient een bescheiden bijdrage zelf te betalen. Als de geadviseerde maatregelen vervolgens worden uitgevoerd, krijgt de ondernemer een subsidie van 50% van alle kosten tot een maximum van € 1000,-. Indien deze subsidie vervalt wordt het minder aantrekkelijk om deel te nemen aan dit project. Het voorstel zal besproken worden in een van de bijeenkomsten van het ondernemersplatform (2010-2011).


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

14

Jeugd en Veiligheid Bureau Halt: “doe effe normaal” Doel:

-

Het werken aan mentaliteitsverbetering; Preventie van (jeugd)criminaliteit (vroegtijdig signaleren van problemen); Het voorlichten van de jeugd over diverse onderwerpen. Resultaat: Het streven om in 2014 5% minder incidenten op de basisschool te hebben als in 2010; Het streven om in 2014 5% minder incidenten met leerlingen van de basisschool te hebben als in 2010; Minimaal 2 kinderen per jaar doorverwijzen naar de hulpverlening. Inzet gemeente:De gemeente zorgt ervoor dat Bureau Halt per schooljaar 4 lessen per school (groep 8) verzorgt in het kader van het project “Doe effe normaal”. Minimaal 1 keer per jaar vindt er een gesprek plaats tussen bureau Halt en de ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid over de stand van zaken en ontwikkelingen. Indicator: Incidenten registratie van de basisschool; Registratiesysteem van de politie. Budget: € 2.000,- (jaarlijks). Organisatie: coördinatie: Halt Zuid-Limburg; participanten: Gemeente (beleidsmedewerker jeugd en beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid), Politie en Brandweer. Planning: Ingaande schooljaar 2010-2011 (pilot). Betreffen 4 lessen in alle groepen 8 van de basisscholen in de gemeente Vaals. Naast de lessen verzorgt Halt Zuid-Limburg ook een ouderavond. Toelichting: Aangezien het nut en de effectiviteit van het schooladoptieplan door niemand bestreden wordt (de politie in 2010 besloot het schooladoptieplan niet voort te zetten), heeft de gemeente Vaals besloten thans via Halt Zuid Limburg deze lessen te laten verzorgen en de voor het schooladoptieplan in de begroting opgenomen gelden onverkort te handhaven.

Instellen meldpunt drugsen jeugdoverlast Doel:

-

-

-

Resultaat:

-

Inzet gemeente:-

Het bestrijden en/of verminderen en/of beheersen van de drugsen jeugdoverlast binnen de gemeente Vaals door middel van samenwerking van organisatie c.q. instellingen; Het vormen van een duidelijk loket waar burgers en instanties terecht kunnen met hun klachten over drugsen jeugdoverlast, alsook geïnformeerd worden over de wijze van afdoening van de overlast; Monitoring door inzichtelijk maken van ontwikkelingen rond de handel in verdovende middelen en/of jeugdoverlast; Het verbeteren van de veiligheidsgevoelens bij de inwoners van de gemeente Vaals; Bundeling van telefonische meldingen drugsen jeugdoverlast. Het streven om in 2014 10% minder klachten van drugsen jeugdoverlast te ontvangen als in 2010 ; Melders van klachten krijgen binnen 2 werkdagen een terugkoppeling wat er met hun klacht is gedaan;


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

15

Indicator:

Budget: Organisatie: Planning: Toelichting:

Gebiedsscan Vaals (politie); Aantal overlastmeldingen bij het meldpunt drugsen jeugdoverlast; De Veiligheidsmonitor Rijk en het Burgeronderzoek. € 0,coördinatie: beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid; participanten: politie, woningstichting, Traject, RIEC. Uitgangspunt is dat 1 januari 2011 het meldpunt drugsen jeugdoverlast operationeel is. Het meldpunt kan worden beschouwd als een centraal servicepunt, waar bewoners of instanties terecht kunnen met klachten of meldingen over ondervonden drugsen/of jeugdoverlast. De klachten kunnen telefonisch, persoonlijk of schriftelijk worden ingebracht. De terugkoppeling richting melder is van wezenlijk belang voor het functioneren van het meldpunt, waarbij een korte reactietermijn wenselijk is. In zijn algemeenheid geldt de opvatting dat de lokale overheid in het kader van de openbare orde en veiligheid de regiefunctie dient te vervullen. Tegen deze achtergrond ligt het voor de hand een in te richten meldpunt drugsen jeugdoverlast te positioneren binnen de gemeentelijke organisatie, meer in het bijzonder bij het cluster Juridische Zaken, Handhaving en Veiligheid van de afdeling Dienstverlening. Het opzetten van een centraal meldpunt voor drugsen jeugdoverlast past in het gemeentelijke lokale openbare orde en veiligheidsbeleid.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

16

Fysieke Veiligheid Inventarisatie bluswatervoorziening Doel:

Resultaat: Indicator: -

Het krijgen van inzicht in de bluswatersituatie in de gemeente Vaals; Het oplossen van de knelpunten en het opstellen van een bluswaterbeleid. Een overzicht van de bluswatervoorzieningen in de gemeente Vaals; De notitie Bluswaterbeleid. Het overzicht van de WML inzake de (capaciteit van de) brandkranen; Het overzicht van de Brandweer Zuid-Limburg inzake de bluswatervoorzieningen; Notitie Bluswaterbeleid. Inzet gemeente: - In januari/februari 2011 maakt de gemeente inzichtelijk welke knelpunten er op het gebied van de bluswatervoorziening zijn. Verder zal de gemeente uiterlijk mei 2011 oplossingen en kosten aandragen c.q. vragen om risico’s te aanvaarden middels een raadsvoorstel. Budget: Budgetneutraal (het oplossen van de knelpunten is nog niet voorzien) Organisatie: coördinatie: beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid; participanten: Brandweer Zuid-Limburg, WML. Planning: Het onderzoek zal in oktober/november 2010 worden afgerond. Vervolgens zal gekeken worden naar het oplossen van de knelpunten. Eind 2010 c.q. begin 2011 zal er een collegevoorstel aangeboden worden met betrekking tot deze oplossingen c.q. het accepteren van risico’s. Toelichting: De Brandweer Zuid-Limburg heeft geen (volledig) inzicht in de huidige primaire, secundaire en tertiaire bluswater situatie. Beschikbare gegevens zijn divers en niet (goed) digitaal ontsloten, waardoor uniform gebruik van deze gegevens voor advisering en tijdens repressieve inzetten lastig blijkt. Daarnaast heeft de Brandweer ZuidLimburg geen (volledig) overzicht van hoe het beheer en onderhoud van de brandkranen in Zuid-Limburg is geregeld. Per gemeente zijn hierover verschillende afspraken gemaakt. De brandweer Zuid-Limburg streeft naar uniformiteit en duidelijkheid voor haar externe partners en ook voor de interne brandweerorganisatie. Dit geldt ook voor de bluswatervoorziening. Middels dit onderzoek krijgt de gemeente Vaals een overzicht van de knelpunten en aan de hand van deze knelpunten zal er een collegevoorstel worden gemaakt, zodat het college en de raad kan beslissen welke knelpunten aangepakt gaan worden en van welke knelpunten de risico’s aanvaard worden.

Invoering Wet op de Veiligheidsregio’s Doel:

Resultaat: -

Het versterken van de operationele kant van de Oranje Kolom (gemeente); Regionale organisatie van crisisbeheersing/rampenbestrijding. Het opstellen van één regionaal crisisbeleidsplan en één regionaal crisisplan (ter vervanging van de gemeentelijke rampenplannen); Een gegarandeerde inzet bij rampen op basis van harde piketten; Minimaal 2 rampenoefeningen per jaar, waarvan 1 GBT-oefening; Een professioneel werkende gemeentelijke organisatie bij rampen. Indicator: Resultaten van de overleggen regionaal IAOV; praktische crisisplannen; overzicht oefeningen in de gemeente Vaals. Inzet gemeente:De raad krijgt ieder jaar in december een overzicht van de gehouden rampenoefeningen en een overzicht van de planning van de oefeningen voor het navolgend jaar. Budget: € 0,48 per inwoner voor de gemeente Vaals (ca. € 5.000,- jaarlijks);


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

17

Organisatie: -

coördinatie: participanten:

beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid; alle andere gemeenten in de regio Zuid-Limburg, Brandweer Zuid-Limburg.

Planning: 2010-2011 Toelichting: Met de komst van de Wet Veiligheidsregio’s (vermoedelijk 1 oktober 2010) worden er nog strengere kwaliteitseisen gesteld aan de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie. Op het terrein van de fysieke veiligheid wordt nu al nauw samengewerkt in de regio Zuid-Limburg. Brandweer en politie zijn op de schaal van de veiligheidsregio georganiseerd. Gezien de invoering van de nieuwe wet dienen de gemeenten van de veiligheidsregio nog nauwer samen te werken. Er wordt door een aantal AOV-ers in de regio gewerkt aan het regionaal crisisbeleidsplan en regionaal crisisplan. Dat laatste komt in de plaats van de gemeentelijke rampenplannen. Er zullen toch steeds lokale uitvoeringsplannen van de verschillende gemeentelijke processen moeten blijven, die dienen te passen binnen het regionale crisisplan. De bemensing van de kritische processen (o.a. voorlichting) krijgt daarbij speciale aandacht. De gemeente Vaals zal meewerken aan de regionale ontwikkelingen.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

18

Integriteit en Veiligheid Continueren deelname “Bestuurlijke Aanpak” Doel:

-

Het voorkomen dat criminelen door de overheid worden gefaciliteerd; Het voorkomen dat er een vermenging onderwereld/bovenwereld ontstaat; Het voorkomen dat criminelen (criminele groeperingen) zich nestelen in Vaals; Het doorbreken van economische machtsposities die zijn opgebouwd op kapitaal dat met criminele activiteiten is verdiend. Resultaat: Zowel de “droge” als de “natte” horeca in de gemeente Vaals is volledig doorgelicht; Alle probleempanden in de gemeente Vaals zijn doorgelicht; Er worden alleen vergunningen verleend aan malafide ondernemers. Indicatoren: Checklisten BIBOB; Adviezen landelijk Bureau BIBOB. Inzet gemeente:Alle (nieuwe) vergunningen voor wat betreft de “droge” en “natte” horeca worden doorgelicht; 1 keer per vijf jaar worden de vergunningen opnieuw bekeken; De projectleider Bestuurlijke Aanpak van de gemeente is minimaal 6 keer aanwezig bij het regionaal projectleidersoverleg bestuurlijke aanpak. Budget: ca. € 9.000,- (jaarlijks) Organisatie: coördinatie: beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid participanten: andere gemeentelijke afdelingen, RIEC, Politie, Brandweer, belastingdienst e.a. Planning: Continu Toelichting: De Bibob-beleidslijn geeft richtlijnen omtrent hoe te handelen bij het aanvragen van vergunningen. Daarnaast is de gemeente Vaals een van de deelnemers aan het project Bestuurlijke Aanpak Georganiseerde Criminaliteit. Dit project voorziet in het uitwisselen van informatie omtrent activiteiten die niet onder de een of andere vergunningplicht valt. Beide instrumenten hebben tot doel het voorkomen dat de gemeente ongewild, al dan niet via vergunningverlening, criminele activiteiten faciliteert.


gemeente Vaals

Marcel Andriolo

19

Beleidsnota Integrale Veiligheid

Recommend Documents