Beheer inzamelmiddelen

Beheer inzamelmiddelen

NVRD, Vereniging voor afval- en reinigingsmanagement Auteur : Bastian Asmus Datum : 22 juni 2007 Kenmerk : R/07/7/ BA


Samenvatting De NVRD heeft naar aanleiding van signalen van gemeenten en gemeentelijke bedrijven een zekere noodzaak onderkend om een onderzoek naar het beheer van inzamelmiddelen uit te voeren. Een zekere noodzaak in die zin dat er door de NVRD vastgesteld is, dat er aan het beheer van de verschillende uitstaande inzamelmiddelen nog te weinig aandacht wordt besteed. Er moet meer inzicht verkregen worden in de wijze waarop de gemeenten en bedrijven het beheer van de inzamelmiddelen kunnen optimaliseren. Deze onderbelichting van het beheer is onder andere ontstaan doordat de gemeenten zich voornamelijk focussen op de aanschaf en de lediging van nieuwe middelen en het beheer te weinig aandacht toekennen. In de afgelopen jaren is fors geïnvesteerd in (ondergrondse) afvalcontainers en nu wordt zichtbaar dat periodiek en professioneel beheer een voorwaarde is voor het duurzaam gebruik van de containers. Wanneer we over inzamelmiddelen spreken, bedoelen we de middelen die op straat of in de wijken staan. Te denken valt aan de volgende inzamelmiddelen: Minicontainers; Verzamelcontainers voor resten GFT afval (zowel boven- als ondergronds); Containers voor glas, papier en textiel op wijkniveau (zowel boven- als ondergronds); Afvalbakken. In dit rapport is een hoofdstuk gewijd aan structureel onderhoud. Een inventarisatie van de beheeractiviteiten en de hierbij aanwezige problemen en gevolgen, plus de keuzefactoren die hierbij een rol spelen, hebben gediend om de belangrijkste aandachtspunten van het beheer per inzamelmiddel uiteen te zetten en te onderbouwen. De inventarisatie van diverse gemeenten en bedrijven heeft er toe geleidt dat een duidelijk onderscheid is te maken in de verschillende beheeractiviteiten: Preventief onderhoud; Curatief onderhoud. Daarbij horen de verschillende keuzefactoren die invloed hebben op de beheeractiviteiten: Eigendomsverhouding; Zelf doen of uitbesteden; Locatie; Gebruikersgemak; Kosten. De verduidelijking van de verschillende keuzefactoren en de invloed die zij uitoefenen op het beheer, moet een gemeente meer duidelijkheid geven over de mogelijkheden die er zijn. Met betrekking tot het potentieel van de beheeractiviteiten kan vastgesteld worden, dat deze ten eerste een bijdrage levert aan een verbetering van de duurzaamheid aan inzamelmiddelen. Het preventieve onderhoud moet ervoor zorgen dat de meerkosten die optreden bij storingen, reparaties en het ongewenst aangeboden afval gereduceerd worden. Tevens levert het preventief onderhoud een bijdrage aan de functionaliteit en het inzicht krijgen in de staat van de containers. Daarnaast is het belangrijk om de aansprakelijkheid te bepalen bij het onderhouden van een ondergrondse container. Op deze wijze kunnen incidenten, zoals ongevallen, toegewezen worden aan een bepaald mankement en ligt de verantwoordelijkheid voor de oplossing ervan bij de aansprakelijke. Verder moet in de toekomst een mankement zoveel mogelijk worden voorkomen. Met betrekking tot het schoonmaken van de verschillende inzamelmiddelen is het aan te raden dit minimaal 2 keer per jaar uit te voeren: éénmaal preventief en op éénmaal op een later vastgelegd tijdstip nogmaals, wat de hygiëne en uitstraling ten goede zal komen.

R/07/7/ BA

- blz. 2 -


Bij curatief onderhoud zal een snelle constatering en opvolging leiden tot het tijdig oplossen van het probleem. Dit zal het gebruikersgemak positief beïnvloeden en het verkeerd aangeboden afval doen afnemen. Verder is er een overzicht gegeven van de investerings- en exploitatielasten, die een globaal inzicht moeten geven in de kosten die aan het beheer verbonden zijn. Op de exploitatiekosten voor het curatief onderhoud is te weinig inzicht. De gemeenten en bedrijven hebben te weinig aandacht besteed aan het inzichtelijk maken van de onderhoudskosten. Dit geldt vooral voor de kosten aan de bovengrondse containers en de afvalbakken. Het belangrijkste aandachtspunt bij een inspectie is, dat alle onderhoudsgevoelige onderdelen nagelopen worden door een medewerker waardoor de kwaliteit van de container gewaarborgd kan worden. Voor het reinigen is het van belang dat alle onderdelen van de verschillende inzamelmiddelen goed schoongemaakt worden om stankoverlast en een verminderde uitstraling tegen te gaan. Bij storingen en reparaties is het van belang dat deze zo snel mogelijk geconstateerd en verholpen worden door een reparatie, of dat het inzamelmiddel vervangen wordt. Bij bijplaatsing en het verkeerd aanbieden van afval moet gezocht worden naar de oorzaak hiervan en het afval moet opgeruimd worden om meer bijplaatsing te voorkomen. Ook bij de locatiekeuze van de inpandige- en een ondergrondse container zijn er een aantal belangrijke criteria waar rekening mee gehouden moet worden, zoals de voorwaarden, de bereikbaarheid en verplichtingen die bij het plaatsen van deze inzamelmiddelen komen kijken.

R/07/7/ BA

- blz. 3 -


Inhoudsopgave Samenvatting................................................................................................................................... 2 1 Inleiding .............................................................................................................................................. 5 1.1 Aanleiding ..................................................................................................................................... 5 1.2 Begripsbepaling & afbakening...................................................................................................... 5 1.3 Probleem- en doelstelling.............................................................................................................. 5 1.4 Onderzoeksmethodiek................................................................................................................... 6 1.5 Begeleiding.................................................................................................................................... 7 2 Huidige situatie................................................................................................................................... 8 2.1 Beheer van inzamelmiddelen ........................................................................................................ 8 2.2 Bijdrage goed beheer..................................................................................................................... 8 3 Marktontwikkelingen ...................................................................................................................... 10 3.1 Ontwikkelingen ........................................................................................................................... 10 3.2 Marktverdeling............................................................................................................................ 11 4 Overzicht van de uit te voeren beheeractiviteiten......................................................................... 14 5 Gebruikerservaringen...................................................................................................................... 15 5.1 Preventief onderhoud ................................................................................................................. 15 5.2 Schoonmaken ............................................................................................................................. 16 5.3 Graffiti en wildplakken .............................................................................................................. 17 5.4 Storingen .................................................................................................................................... 18 5.5 Reparaties en vervanging ........................................................................................................... 19 6 Factoren die van invloed zijn op het beheer .................................................................................. 21 6.1 Eigendomsverhouding................................................................................................................. 21 6.2 Eigen beheer of uitbesteden ........................................................................................................ 22 6.3 Locatiekeuze................................................................................................................................ 24 6.4 Gebruikersgemak......................................................................................................................... 25 6.5 Kosten ......................................................................................................................................... 25 7 Structureel onderhoud..................................................................................................................... 28 7.1 Preventief onderhoud .................................................................................................................. 28 7.2 Curatief onderhoud...................................................................................................................... 29 7.3 Technisch onderhoud .................................................................................................................. 30 7.4 Bijplaatsing en verkeerd aangeboden afval................................................................................. 30 Bijlage 1: Checklist locatiecriteria .................................................................................................... 32 Bijlage 2: Checklist inspecties............................................................................................................ 34 Bijlage 3: Checklist onderhoud.......................................................................................................... 36 Bijlage 4: Checklist storingen en reparaties ..................................................................................... 37 Bijlage 5: Checklist bijplaatsing en verkeerd aangeboden afval.................................................... 39 Bijlage 6: Checklist aanschaf ............................................................................................................. 41 Bijlage 7: Voorbeeld service- en onderhoudscontract ..................................................................... 43

R/07/7/ BA

- blz. 4 -


1 Inleiding 1.1 Aanleiding Er is een grote variatie aan inzamelmiddelen waaruit een keuze gemaakt kan worden. De gemeenten zijn in Nederland verantwoordelijk voor de keuze van inzamelmiddelen en voor inrichting van het beheer. Er kan gekozen worden voor het zelf uitvoeren van deze activiteiten en het uitbesteden hiervan. Het beheer van de verschillende uitstaande inzamelmiddelen is niet optimaal. De gemeenten en bedrijven zien dat er zich een aantal problemen voordoen bij de uitvoering van het beheer, maar beseffen nog onvoldoende dat deze problemen de duurzaamheid van de inzamelmiddelen in hoge mate beïnvloeden. De gemeenten zijn goed op de hoogte als het gaat om het aanschaffen van nieuwe middelen, alleen op dit moment is het beheer van de inzamelmiddelen nog onderbelicht. In de afgelopen jaren is fors geïnvesteerd in (ondergrondse) afvalcontainers en nu wordt zichtbaar dat periodiek en professioneel beheer een voorwaarde is voor het duurzaam gebruik van de containers. Op den duur zal een goed beheer een bijdrage leveren aan de duurzaamheid van de inzamelmiddelen. De NVRD is van mening dat goed beheer en onderhoud zal bijdragen aan een duurzaam gebruik van het inzamelmiddel en aan professionele dienstverlening aan burgers en bedrijven. Deze stelling wordt uiteengezet door de beheeractiviteiten en de keuzemogelijkheden te beschrijven. 1.2 Begripsbepaling & afbakening Onder beheer wordt verstaan: het voorbereiden, plannen, realiseren en evalueren van maatregelen en acties, waarmee de inzamelmiddelen toegankelijk, schoon en functioneel bruikbaar zijn en blijven. Deze maatregelen en acties moeten leiden tot een duurzaam gebruik van het inzamelmiddel en moeten bijdragen aan professionele dienstverlening aan burgers en bedrijven. Bij het beheren van inzamelmiddelen bedoelen we de middelen die op straat of in wijken staan. Er zijn verschillende inzamelmiddelen te onderscheiden: • Minicontainers; • Verzamelcontainers voor resten GFT afval (zowel boven- als ondergronds); • Containers voor glas, papier en textiel op wijkniveau (zowel boven- als ondergronds); • Afvalbakken / prullenbakken. In dit rapport worden de verschillende activiteiten genoemd die onder het beheer vallen en de factoren die van invloed zijn op het onderhoud van de inzamelmiddelen. Er wordt niet dieper ingegaan op andere vormen van inzamelen, zoals het ondergronds afval transport (ofwel OAT) en de milieustraten of de voertuigen die voor het inzamelen nodig zijn. Daarnaast werd in het rapport “Containermanagement systemen” vermeld dat dit zorgt voor een optimalisatie van het inzamelmiddelenbestand. In het rapport wordt er verder ingegaan op het optimaliseren van het beheer van inzamelmiddelen, maar er zal niet teruggekomen worden op de containermanagement systemen. 1.3 Probleem- en doelstelling Het doel van dit rapport is: • inzicht geven in hoe de inzamelmiddelen optimaal beheerd kunnen worden door zowel gemeenten als bedrijven.

R/07/7/ BA

- blz. 5 -


Hierbij zal een antwoord gegeven worden op de volgende vragen: • welke activiteiten vallen onder het beheer? • welke keuze factoren kunnen hierbij een rol spelen? • wat zijn de belangrijkste aandachtspunten per inzamelmiddel? 1.4 Onderzoeksmethodiek In de twintig weken die het project telt zijn er 4 verschillende fases te onderscheiden, te weten:

Fase 1

Stap 1: Opstellen van een plan van aanpak

Stap 3: Afspraken maken

Fase 2

Stap 4: Het afnemen van de interviews bij: Gemeenten Inzamelaars Leveranciers Diensten

Stap 2: Opstellen van vragenlijsten voor: Gemeenten Inzamelaars Leveranciers Diensten

Stap 5: Uitwerken van interviews

Fase 3 Stap 6: Uitwerken verkregen informatie Fase 4

Stap 7: Afronding van het rapport

1. Voorbereidingsfase De eerste fase van het project betreft de voorbereidingsfase. Uit deze fase komt het Plan van Aanpak voort. Dit dient als handvat voor het uiteindelijk te maken rapport. Daarnaast zijn er verschillende vragenlijsten opgesteld waarmee de gebruikerservaringen verzameld worden.

R/07/7/ BA

- blz. 6 -


2. Inventarisatiefase De tweede fase betreft de inventarisatiefase. In deze fase komen de gebruikerservaringen tot stand door het afnemen van interviews. 3. Implementatiefase Nadat alle gebruikerservaringen zijn gebundeld kunnen er conclusies worden getrokken. In deze fase zal een eerste aanzet gegeven worden tot het opstellen van het rapport 4. Afrondingsfase De laatste fase betreft het afronden van de rapportage. De definitieve rapportage wordt opgesteld en ingeleverd. Het eindrapport is het product van deze fase. 1.5 Begeleiding De begeleidingscommissie van dit onderzoek bestond uit de volgende personen: Commissie Inzameling en Transport: - De heer N.O.C. Bijl (Gemeente Amstelveen); - De heer M.M.M. Aarnink (NVRD); - De heer J. Markslag (Twente Milieu). - De heer A.M.R. Middelkoop (Gemeente Almere). Sector Regie en Beleid - mevrouw I. van der Grift (NVRD); - de heer P. Reus (Gemeente Weert).

R/07/7/ BA

- blz. 7 -


2 Huidige situatie In de eerste paragraaf van dit hoofdstuk wordt beschreven wat er onder het beheer van inzamelmiddelen wordt verstaan. In de daaropvolgende paragraaf wordt duidelijk wat de bijdrage is van het preventief en curatief onderhoud voor het goed beheren van inzamelmiddelen. 2.1 Beheer van inzamelmiddelen Onder beheer wordt verstaan: het voorbereiden, plannen, realiseren en evalueren van maatregelen en acties waarmee de inzamelmiddelen toegankelijk, schoon en functioneel bruikbaar zijn en blijven. Hierbij spelen de volgende beheeractiviteiten een belangrijke rol: Preventief onderhoud betreft activiteiten die tijdens de levensduur worden uitgevoerd om problemen te voorkomen of te vertragen. De volgende activiteiten vallen hieronder: Inspecties; Schoonmaken; Onderhoudsbeurt (keuring). Curatief onderhoud is de reactie op de constatering van onverwachte mankementen, klachten en andere vormen van overlast. Hieronder behoren: Schoonmaken; Verwijderen van graffiti en wildplak; Verhelpen van storingen; Uitvoeren van reparaties. Er zijn verschillende factoren die in beleidsmatig, financieel of organisatorisch opzicht van invloed kunnen zijn op het inrichten van het beheer van de inzamelmiddelen. Over de volgende punten moet een keuze worden gemaakt, teneinde het beheer in te richten: Eigendomsverhouding; Zelf doen of uitbesteden; Locatie; Gebruikersgemak; Kosten. Toelichting op de factoren De eigendomsverhouding bepaalt wie de eigenaar is van de uitgezette middelen en hoe het beheer van deze inzamelmiddelen wordt geregeld. Het zelf doen of uitbesteden heeft betrekking op het zelf uitvoeren van de beheeractiviteiten, eventueel aangevuld met de inzameling of het uitbesteden hiervan. De locatiekeuze geldt met name voor de ondergrondse container en betreft de locatie waar deze geplaatst gaat worden en de criteria waar rekening mee gehouden moet worden bij de plaatsing van het inzamelmiddel. Het gebruikersgemak heeft te maken met de toegankelijkheid, het gebruikersgemak en de werking van het inzamelmiddel. De kosten van het beheer is de laatste van de vijf factoren. Er gaat tijd en dus geld in het beheren van inzamelmiddelen zitten. De inspanning die beheer vergt zal uiteraard van invloed zijn op de kosten die betaald moeten worden. 2.2 Bijdrage goed beheer Het goed beheren (en onderhouden) van de inzamelmiddelen kan van invloed zijn op de uit te voeren beheeractiviteiten en de kosten die hierbij komen kijken. Wanneer het inzamelmiddel voldoende (preventief) onderhouden wordt is de kans op het uitvoeren van bijvoorbeeld reparaties kleiner. Dit betekent dat het inzamelmiddel altijd toegankelijk blijft. De levensduur kan verlengd worden door goed beheer.

R/07/7/ BA

- blz. 8 -


Bij curatief onderhoud wordt pas actie ondernomen na een melding of klacht. Bij het te laat optreden kan dit betekenen dat de kosten van reparaties kunnen oplopen en dat een inzamelmiddel zelfs vervangen moet worden. Daarnaast geeft goed beheer inzicht in de steeds terugkerende kosten. Op den duur zal duidelijk worden waar de problemen liggen. Bij de registratie van de ondernomen werkzaamheden kunnen technische afwijkingen worden genoteerd. Deze vormen voor de toekomst belangrijke aandachtspunten. Als laatst kan vermeld worden dat er minder klachten binnen zullen komen als de inzamelmiddelen goed onderhouden worden.

R/07/7/ BA

- blz. 9 -


3 Marktontwikkelingen In dit hoofdstuk worden de ontwikkelingen in de markt op het gebied van het beheer van inzamelmiddelen besproken. Daarnaast zal beschreven worden welke partijen zich bezighouden met de uitvoering van de beheeractiviteiten. In de laatste paragraaf van dit hoofdstuk wordt gekeken naar het marktaanbod van diensten. 3.1 Ontwikkelingen In deze paragraaf komen de ontwikkelingen uit de markt naar voren. Dit zijn punten die in de toekomst meer aandacht dienen te krijgen, of waarover op dit moment meer behoefte aan informatie is. Ondergronds inzamelen Steeds meer gemeenten gaan over van bovengrondse afvalcontainers naar ondergrondse afvalcontainers. De bovengrondse varianten zijn verouderd en hebben niet de esthetische eigenschappen van een ondergrondse containers. Verwacht wordt dat in 2010 1/3 deel van het afval ingezameld wordt met behulp van ondergrondse afvalcontainers1. De overgang naar de ondergrondse containers zal als gevolg hebben dat het beheer anders ingericht moet worden. Hierbij kan o.a. gedacht worden aan de mechaniek en de automatisering van de ondergrondse containers, maar ook aan de afschaffing van de gft-containers dat zal leiden tot minder gevoelig onderhoud. Eigendomsverhoudingen Veelal zie je dat gemeenten ervoor kiezen om de inzamelmiddelen in eigendom te hebben. Per inzamelmiddel wordt beschreven welke mogelijke eigenaren er zijn: Minicontainers: Gemeente Inzamelaar Verzamelcontainers voor resten gft afval: Gemeente Inzamelaar Woningbouw (cofinanciering) Projectontwikkelaar

Containers voor glas, papier en textiel op wijkniveau: Gemeente Inzamelaar of verwerker Charitatieve instellingen

Afvalbakken/ prullenbakken: Gemeente

Duurzaam aanbesteden Aangezien gemeenten de ondergrondse containers financieren is het belangrijk dat inzamelmiddelen duurzaam zijn. Het onderhouden van het inzamelmiddel wordt vaak gezien als een noodzakelijk kwaad. Nadat het inzamelmiddel is aangeschaft wordt pas nagedacht over het vereiste onderhoud. 1

Bron: Rapport: Inventarisatie en evaluatie van containermanagement systemen, G. Couzijn

R/07/7/ BA

- blz. 10 -


Door het onderhoud in een bestek op te nemen wordt reeds vóór aanschaf aandacht besteed aan het onderhoud van de inzamelmiddelen, waardoor de functionaliteit en levensduur van het inzamelmiddel gewaarborgd kan worden. Onderhoudsplan: structurele aanpak Hier worden alle activiteiten behandeld die nodig zijn voor de “service” aan het aanwezige containerpakket. Deze service(activiteiten) moeten zichtbaar worden in de begroting waar het gaat om beheer van inzamelmiddelen. Belangrijk is dat duidelijk wordt aangegeven welke beheeractiviteiten uitgevoerd moeten worden en welk bedrag hiervoor gereserveerd staat. Ook de frequentie moet vastgelegd worden, zodat er een onderhoudschema opgesteld kan worden. Dit alles zal bijdragen aan een structureel onderhoud. Preventief onderhoud Met de komst van de ondergrondse container dient meer aandacht besteed te worden aan het preventieve onderhoud. De ondergrondse container is een kwetsbaar middel. Het is daarom aan te bevelen om minimaal eenmaal per jaar een inspectie uit te voeren en de ondergrondse container preventief schoon te maken. Daarnaast kan een onderhoudsbeurt een bijdrage leveren aan het smeren en het op tijd vervangen van bepaalde onderdelen. Minicontainer reiniging De markt voor het reinigen van minicontainers ligt nog open. Er is een aantal aanbieders waarvan er een paar landelijk opereren. In veel gemeenten is onvoldoende zicht op de dienstverlening van deze bedrijven. In deze markt zijn tot op heden een groot aantal burgers teleurgesteld. Hier ligt een mogelijkheid voor de gemeente c.q. inzamelaar om de reiniging van containers als extra dienstverlening aan de burger aan te bieden. 3.2 Marktverdeling Er is een grote diversiteit waar te nemen rondom de uitvoering van het beheer van inzamelmiddelen. Verschillende partijen houden zich bezig met de uitvoering van de onderhoudsactiviteiten. Ook zijn er verschillende combinaties waar te nemen. Het gaat in deze paragraaf met name om de uitvoering van het preventief en curatief onderhoud. Gemeente Een gemeente zonder eigen dienst, besteedt vaak het beheer uit aan hun inzamelaar. Het is dan aan de inzamelaar om hier opvolging aan te geven, zoals dit is vastgelegd en afgesproken met de gemeente. Gemeentelijke dienst Een aantal overheidsgedomineerde bedrijven, zoals ROTEB Rotterdam en Twente Milieu, beheren en onderhouden de inzamelmiddelen met hun eigen dienst. De Afvalstoffendienst Den Bosch heeft ook een eigen dienst, maar voor de “complexere” werkzaamheden wordt er een gespecialiseerd bedrijf ingeschakeld. Een aantal gemeenten, zoals Amstelveen en Oosterhout, die wel zelf inzamelen, kiezen ervoor om het preventief en curatief onderhoud bij een andere partij neer te leggen. Inzamelbedrijf Deze partij verzorgt de inzameling in een gemeente die geen eigen dienst heeft en biedt vaak de mogelijkheid aan om ook het beheer over te nemen. De gemeente Arnhem besteedt alles uit aan SITA, die op zijn beurt ook weer een deel bij een externe partij onderbrengt. Wanneer een gemeente, gemeentelijk dienst of inzamelaar een aantal activiteiten niet kan uitvoeren, is er de mogelijkheid om dit onder te brengen bij de volgende partijen:

R/07/7/ BA

- blz. 11 -


Lokale aannemer De lokale aannemer wordt ingeschakeld door een inzamelbedrijf of gemeentelijke dienst, omdat deze niet de middelen, kennis etc. heeft om bepaalde beheeractiviteiten uit te voeren en de inzamelaar zich kan richten op haar kernactiviteiten. Landelijke aanbieder Dit geldt ook voor de landelijke aanbieder. Een aantal bedrijven heeft zich specifiek gericht op het uitvoeren van beheeractiviteiten en bieden deze mogelijkheden aan. Er moet een keuze gemaakt worden welke partij de beheeractiviteiten geheel of gedeeltelijk gaat uitvoeren. Zoals hierboven vermeld zijn er een aantal partijen waar het beheer ondergebracht kan worden. De bedrijven en gemeenten kunnen ervoor kiezen om deze werkzaamheden bij een lokale partij onder te brengen, om de volgende redenen: Snelle reactie (bedrijf bevindt zich in de omgeving); Lagere voorrijkosten; Landelijke speler staat meer op afstand; Nauwere samenwerking; Stijging van de lokale werkgelegenheid. Daarnaast kan er ook gekozen worden om het beheer door een landelijke aanbieder te laten verzorgen. De landelijke spelers hebben de volgende voordelen: Specialisatie (op het gebied van onderhoud); Landelijke dekking (in het geval dat er geen lokale aannemer is); De middelen om het beheer uit te voeren; Samenwerking (met leveranciers van inzamelmiddelen). 3.3 Marktaanbod In deze paragraaf worden de drie grootste leveranciers van diensten eruit gelicht. Het betreft hier de diensten voor het uitvoeren van preventief en curatief onderhoud. De volgende partijen bieden deze servicemogelijkheid aan. Aqua Cleaning Aqua Cleaning houdt zich bezig met verschillende activiteiten die belangrijk zijn voor het beheer van verschillende inzamelmiddelen: Het schoonmaken en reinigen van alle onderdelen van de ondergrondse containers; Preventief onderhoud (inspectie) aan de ondergrondse container; Curatief onderhoud aan de ondergrondse container; Het reinigen van de bovengrondse container; Aanplakbiljetten, aanslag van bomen en resten van de ingezamelde afvalstromen verwijderen; Prullenbakken worden zowel geleegd als gewassen. De eventueel aanwezige binnenbakken worden mechanisch gereinigd; Containermanagement beheer.

R/07/7/ BA

- blz. 12 -


Beek Container Groep Nederland B.V. Beek Container Groep Nederland B.V. is een leverancier van diensten omtrent het onderhoud. Zij voeren werkzaamheden uit voor een groot aantal gemeenten en bedrijven in Nederland op het gebied van: Reinigen van boven- en ondergrondse containers; Inzamelen van afval; Reparaties en onderhoud van alle typen en merken containers; Montage en demontage van minicontainers; Plaatsen van veiligheidsvloeren. Container Techniek Nederland Container Techniek Nederland is een samenwerkingsverband waarin de volgende bedrijven deelnemen: Groentechnisch Adviescentrum de Bruijn BV te Pijnacker; DVL Milieuservices te Sint Nicolaasga; Kurstjens Puttenboorbedrijf te Montfort. Container Techniek Nederland onderhoudt diverse ondergrondse afvalopslagsystemen en ook bovengrondse afvalverzamelcontainers in diverse gemeenten. De meest voorkomende werkzaamheden zijn: Het schoonhouden van de bakken; Het smeren van de bewegende delen; Het periodiek of op afroep leegzuigen van binnenbakken. Groentechnisch Adviescentrum De Bruijn onderhoudt, repareert en modificeert ook bovengrondse afvalverzamelcontainers. Het onderhoud bestaat bij dit type opslagcontainers vaak uit het onderhouden van de bewegende delen en het repareren en verven van de bakken na schade, als gevolg van brandstichting en vandalisme.

R/07/7/ BA

- blz. 13 -


4 Overzicht van de uit te voeren beheeractiviteiten In dit hoofdstuk zal worden weergegeven welke verschillende activiteiten onder het beheer van inzamelmiddelen vallen en hoe deze onderling met elkaar verbonden zijn. De activiteiten hebben een letter gekregen, die moet aanduiden om welke activiteit het gaat. In het volgende hoofdstuk zal duidelijk worden waar deze letter betrekking op heeft. Er kan allereerst onderscheid gemaakt worden tussen preventief (a) en curatief onderhoud (b). Het preventieve onderhoud geldt hoofdzakelijk voor de ondergrondse containers en is in de vorm van een onderhoudsbeurt (c), inspecties (d) en het preventief schoonmaken (e). Het curatieve onderhoud is op te splitsen in technisch onderhoud (g) en activiteiten die de inzamelmiddelen moeten schoonmaken (e). Naast het schoonmaken van de verschillende inzamelmiddelen hoort ook het verwijderen van graffiti en aanplakbiljetten (f). Het technische onderhoud bestaat uit het verhelpen van storingen (h) en het uitvoeren van reparatie (i).


Definiëren van beheer en de van toepassing zijnde inzamelmiddelen

Minicontainers

Verzamelcontainers voor resten GFT afval

Containers voor glas, papier en textiel op wijkniveau

Afvalbakken

Bepaal de nodige uit te voeren activiteiten voor ieder inzamelmiddel in het onderhoudsplan

Onderhoud Preventief (a) onderhoud

Curatief (b) onderhoud

Schoonmaken (e)

Inspectie (c)

Onderhoudsbeurt (d)

Ondergrondse containers

Schoonmaken (e)

Ondergrondse containers Bovengrondse containers Individuele Minicontainers

Graffiti & (f) Wildplakken

Technisch (g) onderhoud

Storingen (h)

Reparaties (i)

Ondergrondse containers

Ondergrondse containers Bovengrondse containers Individuele Minicontainers Afvalbakken

Afvalbakken

R/07/7/ BA

- blz. 14 -


5 Gebruikerservaringen In dit hoofdstuk worden de gebruikerservaringen van de beheeractiviteiten uiteengezet. De problemen, knelpunten en ervaringen die zich bij de beheeractiviteiten afspelen zijn in kaart gebracht. Zoals in vorenstaand overzicht is te zien, is er een onderscheid gemaakt tussen het preventief en curatief onderhoud. Dezelfde structuur wordt gehanteerd bij het behandelen van de beheeractiviteiten in de aankomende paragrafen. 5.1 Preventief onderhoud (a) Het preventief onderhoud is op te delen in een onderhoudsbeurt (c), het inspecteren (d) van de inzamelmiddelen en het schoonmaken (e) hiervan. Allereerst de problemen die voorkomen kunnen worden en welke voor- en nadelen vastzitten aan het uitvoeren van inspecties aan de ondergrondse containers, daarna wordt aangegeven welke knelpunten zich voordoen bij de onderhoudsbeurt. De knelpunten bij het preventief schoonmaken zijn vergelijkbaar met die van het curatief onderhoud. In paragraaf 5.2 worden deze knelpunten behandeld. Inspecties (c) Inspecties kunnen problemen voorkomen: Aan de (gevoelige) veiligheidsvloer; Aan de bewegende delen; Aan de hijsinrichting/ mechanisme; Aan de hygiëne of stankoverlast (preventief schoonmaken); Aan de uitstraling van de ondergrondse container.

Voordelen: De reactie op de constatering op eventuele gebreken; De verhoging van de functionaliteit; Het voorkomen van stankoverlast (bij preventief schoonmaken); Het verminderen van curatieve onderhoudswerkzaamheden; Het inzicht krijgen in de staat van de ondergrondse container.

Gevolgen: Verhoging van het gebruikersgemak; Het verlagen van de kosten voor curatief onderhoud; De bijdrage aan de duurzaamheid van de ondergrondse container.

Nadelen: De kosten van de uitvoering; Het ontstaan van mogelijk gevaarlijke situaties; De logistiek om het onderhoud goed te kunnen uitvoeren.

Referenties inspecties Er is gebleken dat de meeste gemeenten het raadzaam vinden om inspecties uit te voeren aan de ondergrondse containers. De meeste gemeenten vinden het voldoende dat er aan de ondergrondse container eenmaal per jaar preventief onderhoud wordt uitgevoerd. Een groot aantal gemeenten laat hun ondergrondse containers in ieder geval eenmaal per jaar inspecteren. Dit geldt onder andere voor de inzamelaars ROTEB Rotterdam en Twente Milieu. Deze werkzaamheden worden overigens niet altijd zelf uitgevoerd, zoals bij ROTEB Rotterdam en Twente Milieu, maar komen vaak terecht bij een externe partij. Onderhoudsbeurt (d) Een onderhoudsbeurt kan gezien worden als een aanvulling op de inspectie. In combinatie met de inspectie wordt de onderhoudsbeurt uitgevoerd. Waarbij de belangrijkste onderdelen nog eens helemaal nagelopen worden en dus gekeurd worden. Bij een inspectie wordt het hele inzamelmiddel nagelopen; bij de onderhoudsbeurt is dat beperkt tot een aantal onderdelen.

R/07/7/ BA

- blz. 15 -


Knelpunten bij de onderhoudsbeurt: Onduidelijkheid: verplicht of niet Onduidelijkheid: bij wie ligt de aansprakelijkheid Onduidelijkheid: welke onderdelen gekeurd moeten worden De frequentie van de onderhoudsbeurt Logistieke aspecten (van de uitvoering) De kosten

Referenties onderhoudsbeurt Volgens het keuringsinstituut NEN is het op dit moment niet verplicht om de ondergrondse container te laten keuren. Er is nog geen norm voor het uitvoeren van een verplichte keuring en die zal er waarschijnlijk ook niet komen, omdat de overheid voor minder regels pleit. Wel is er een norm voor de staat van aflevering van de container. Het gaat hier over het ontwerp NEN-EN 13071 uit 2006. Deze bestaat uit twee delen. Deel 1 is voor de containers die van boven gehesen worden en onderlossend zijn. Deel 2 bevat de aanvullende eisen voor de ondergrondse containers. In deel twee gaat het met name om de constructie-eisen en de bij te leveren informatie. 5.2 Schoonmaken (e) Het curatief onderhoud (b) is onder te verdelen in het schoonmaken van inzamelmiddelen (e) en het technische onderhoud (g). In deze paragraaf wordt verder ingegaan op het schoonmaken van de inzamelmiddelen. Deze activiteiten worden uitgevoerd zodat er geen stankoverlast ontstaat en het inzamelmiddel schoon is/ blijft. Onder het schoonmaken valt ook het verwijderen van graffiti en wildplakken (f). Hierop wordt in de volgende paragraaf ingegaan. Problemen De volgende problemen hebben een relatie met het schoonmaken van de verschillende inzamelmiddelen. Problemen bij:

Gevolgen:

Minicontainers: De service van een aantal aanbieders; De seizoensinvloeden; Veelvuldig gebruik.

Minicontainers: Teleurgestelde burger; De aantasting van de container; Slijtage.

Boven- en ondergrondse verzamelcontainers voor resten GFT afval: De verkeerssituatie; De seizoensinvloeden; Afvoer van afvalwater; Ledigen van ondergrondse container; Het bepalen van de onderhoudsfrequentie; De verminderde aandacht voor onderhoud (ivm vervanging bovengrondse container); Ondergrondse is duurder in onderhoud dan de bovengrondse container; Parkeerbeleid (ondergronds).

R/07/7/ BA

Boven- en ondergrondse verzamelcontainers voor resten GFT afval:

Ophouden van het overige verkeer; Slijtage; Afvalwater mag niet in het oppervlakte water terecht komen; De kans op gevaarlijke situaties bij ondergrondse containers; Onhygiënische situaties en stankoverlast; Het niet kunnen ledigen, omdat het inzamelmiddel niet bereikbaar is.

- blz. 16 -


Problemen bij:

Gevolgen:

Boven- en ondergrondse containers voor glas, papier en textiel op wijkniveau:

Boven- en ondergrondse containers voor glas, papier en textiel op wijkniveau:

De verkeerssituatie; De seizoensinvloeden; Afvoer van afvalwater; Ledigen van ondergrondse containers; De verminderde aandacht voor onderhoud (ivm vervanging bovengrondse containers) De container wordt al beschouwd als oud en vies; Meer kans op stankoverlast en ongedierte; Het parkeerbeleid (ondergronds).

Afvalbakken: De bereikbaarheid voor het voertuig; De grote spreiding van de locaties.

Ophouden van het overige verkeer; Slijtage; Afvalwater mag niet in het oppervlakte water terecht komen; De kans op gevaarlijke situaties bij ondergrondse containers; Onhygiënische situaties en stankoverlast; Glascontainers moeten vaker schoongemaakt worden ivm aanwezige stoffen en stankoverlast; Het niet kunnen ledigen, omdat het inzamelmiddel niet bereikbaar is.

Afvalbakken: Stankoverlast; Het niet ledigen van de afvalbakken.

Referenties De meeste aandacht van de gemeente of inzamelaar gaat uit naar het schoonmaken van de ondergrondse containers. De frequentie is niet in iedere gemeente hetzelfde. Het gemiddelde ligt rond de 2 keer per jaar, zoals dit in de gemeenten Amstelveen, Den Bosch en Weert plaatsvindt. Er zijn ook gemeenten waar de frequentie hoger ligt; in Veghel is dit zelfs 4 maal per jaar (hierbij moet vermeld worden dat het om een klein aantal ondergrondse containers gaat). Bij de bovengrondse container is de frequentie van het schoonmaken erg verschillend. Zo laat Reinigingsdienst RD4 de bovengrondse containers 1 keer in de vier jaar schoonmaken, gebeurt dit in Veghel 1 maal per jaar en zorgt AVRI ervoor dat dit tweemaal per jaar plaatsvindt. De gemeente Amstelveen biedt het reinigen van de minicontainers als extra service aan bij de burger. In de meeste gemeenten worden deze werkzaamheden overgelaten aan de burger of de burger heeft de mogelijkheid hier zelf een dienst voor in te schakelen. De sociale werkvoorziening, of een andere dienst binnen de gemeente, wordt soms ingezet voor het schoonmaken van de afvalbakken. Gemeente Maastricht heeft een contract met de MTB die in de omgeving van Maastricht de verantwoordelijkheid heeft over de afvalbakken. 5.3 Graffiti en wildplakken (f) Het verwijderen van graffiti en aanplakbiljetten zijn, zoals vermeld, curatieve werkzaamheden en vallen onder de categorie schoonmaken van inzamelmiddelen (e). Knelpunten Hieronder staan een aantal problemen aangegeven van graffiti en aanplakbiljetten, waar een gemeente of inzamelaar mee te maken kan krijgen. Alleen op de minicontainers, komt graffiti en wildplak nauwelijks voor. De afvalbakken, boven- en ondergrondse containers voor resten gft afval en voor glas, papier en textiel zijn gevoeliger voor graffiti en aanplakbiljetten.

R/07/7/ BA

- blz. 17 -


Problemen: Sociaal probleem (ligt aan instelling, mentaliteit of houding van de burger) Geen duidelijke oorzaak (waarom graffiti wordt aangebracht op een inzamelmiddel) Aanplakbiljetten op containers (bereiken van een groot publiek) Aanwezigheid van probleemlocaties (sociaal zwakkere wijken of achterstandswijken) Inzamelmiddelen staan uit het zicht De aanbrenger moet op heterdaad betrapt worden (bij het aanbrengen van een graffiti) Afvoer afvalwater

Gevolgen: Vermindering van de uitstraling Extra werkzaamheden (het verwijderen van graffiti en wildplak) Snel opvolging aangeven (anders lastiger te verwijderen) Grotere kans op graffiti en wildplak (inzamelmiddelen staan uit zicht) Handhaving moet aanbrenger proberen te achterhalen Kosten voor het verwijderen

Referenties De gemeente Maastricht heeft een eigen graffiti bus, deze wordt alleen ingezet voor het verwijderen van graffiti. In Arnhem laat de gemeente tegelijkertijd met het verwijderen graffiti op gemeentelijke bouwwerken de containers met graffiti schoonspuiten. Van graffiti heeft AVRI weinig last. In deze regio is wildplakken een groter probleem, de oorzaak ligt bij de vele evenementen die plaatsvinden in deze regio. In Den Bosch hebben ze semi-ondergrondse containers. Hierop is het niet interessant om op te plakken of te spuiten, omdat deze laag bij de grond staan. 5.4 Storingen (h) Storingen kunnen ontstaan aan alle technische aspecten van een inzamelmiddel. Het verhelpen van storingen is een onderdeel van het technisch onderhoud (g). Storingen moeten verholpen worden, zodat het mogelijk blijft om afval te verwijderen en de veiligheid van burgers te waarborgen bij het disfunctioneren van de veiligheidsvloer. Knelpunten, problemen en hun gevolgen Storingen hebben met name betrekking op de ondergrondse containers, aangezien de overige inzamelmiddelen niet storingsgevoelig zijn.

Problemen: Het inwerpen van te grote hoeveelheden afval Het verkeerd omgaan met een container Vandalisme De bewegende onderdelen zijn nu eenmaal gevoeliger voor onderhoud Het vocht of water dat bij de elektronica komt De batterij heeft een beperkte levensduur Glas dat onderin de betonput blijft liggen

R/07/7/ BA

Gevolgen: De container past niet meer op zijn plaats (door het aanwezige glas in de betonput) De inwerptrommel functioneert niet meer Vervuiling van het straatbeeld (bijplaatsing) Het ontstaan van mogelijke gevaarlijke situaties Demotivatie van het aanbiedgedrag bij burgers De stijging van het aantal bijplaatsingen Demotivatie bij de inzamelaar

- blz. 18 -


Referenties Volgens gemeente Weert en Twente Milieu is een storing hoofdzakelijk toe te wijzen aan de aanwezige elektronica. De batterij kan na verloop van tijd leeg zijn of de kaart van de burger is defect. ROTEB Rotterdam wijdt de storingen voornamelijk toe aan de geblokkeerde inwerptrommel en wijdt de oorzaak voornamelijk aan het foutief gebruik van de burgers. 5.5 Reparaties en vervanging (i) Reparaties worden pas uitgevoerd wanneer er gebreken zijn geconstateerd. Reparaties kunnen ook een opvolging zijn van storingen (h) in het geval van een ondergrondse container. Daarnaast kunnen er ook andere schades ontstaan aan de andere inzamelmiddelen. Problemen en oorzaken Hieronder en op de volgende pagina worden de veel voorkomende problemen weegegeven die zich volgens de gemeenten en inzamelaars aan de verschillende inzamelmiddelen voordoen. Veel voorkomende reparaties:

Oorzaken:

Gevolgen:

Minicontainers: De oppakrand of de romp die kapot gaat Kapotte deksels, wielen en of as die zijn afgebroken Het tussenschot bij de duobak Het opnamesysteem van de duobak

Minicontainers: Te zwaar beladen Weersinvloeden Slijtage

Minicontainers: De kosten die de reparaties meebrengen Of vervangen van de container

Bovengrondse containers: Rubbertjes om geluid overlast te voorkomen Aan het openingsmechanisme De behuizing is beschadigd De wielen v/d container

Bovengrondse containers: Slijtage. Verkeerd handelen of grof handelen van rolcontainer

R/07/7/ BA

Bovengrondse containers: Rolcontainer komt niet meer van zijn plek Demotivatie bij de inzamelaar Lawaaioverlast Stijging van het aantal bijplaatsingen Vervuiling van het straatbeeld

- blz. 19 -


Veel voorkomende reparaties:

Oorzaken:

Gevolgen:

Ondergrondse containers: De rubbertjes (lawaai) De inwerptrommel Schade aan de plaat (gedeukt of scheef) De kabels voor veiligheidsvloer De problemen met de veiligheidsvloer Het aanhaaksysteem: krom trekken container

Ondergrondse containers: Het verkeerd omgaan met de container door burger Door scheef hijsen, verkeerd, grof handelen of bedienen Slijtage Invalkrachten (onbekend met situatie of omgeving) Slijtage

Ondergrondse container Buiten gebruik zijn van de container De container past niet meer op zijn plaats De inwerptrommel functioneert niet meer Vervuiling van het straatbeeld Het ontstaan van mogelijke gevaarlijke situaties Demotivatie van het aanbiedgedrag bij burgers De stijging van het aantal bijplaatsingen Demotivatie bij de inzamelaar De extra werkzaamheden en kosten

Afvalbakken: Reparaties aan het slot Beschadiging van de duur: vervanging van de deur

Afvalbakken: Vandalisme Slijtage

Afvalbakken: Vervuiling van het straatbeeld (zwerfafval)

Referenties In Veghel zijn weinig reparaties aan de bovengrondse container. Hier ervaren ze de bovengrondse container als zeer robuust, vanwege het betonnen omhulsel en dat weinig kapot kan gaan aan de container. AVRI rouleert de bovengrondse container die gerepareerd moeten worden. Ze hebben een voorraad liggen van een bepaald aantal onderdelen. De beschadigde container gaat mee naar de werkplek en wordt vervangen door een andere container. Bij de Reinigingsdienst RD4 zijn medewerkers opgeleid door de leverancier van de ondergrondse containers, zodat ze zelf een aantal reparaties uit kunnen voeren. Ook ROTEB Rotterdam en Twente Milieu hebben een eigen dienst, die zich voornamelijk bezighoudt met het uitvoeren van reparaties.

R/07/7/ BA

- blz. 20 -


6 Factoren die van invloed zijn op het beheer Door in dit hoofdstuk de keuzefactoren te behandelen worden de gemeenten en bedrijven op de hoogte gebracht van de factoren die invloed uitoefenen op de inrichting van het beheer van de inzamelmiddelen en tevens wordt er een beeld gekregen welke mogelijkheden er zijn. Er zal aangeven worden waar de verschillende factoren invloed op uitoefenen en welke voor- en nadelen aan bepaalde keuzes vastzitten. Allereerst zal de eigendomsverhouding besproken worden. Daarna wordt er dieper ingegaan op de keuze om het beheer zelf uit te voeren of om dit uit te besteden. De derde factor heeft invloed op de locatiekeuze. In de daaropvolgende paragraaf gaan we verder in op het gebruikersgemak en als laatst worden de kosten van het beheer behandeld. 6.1 Eigendomsverhouding De eigendomsverhouding bepaalt allereerst bij wie het eigendom van de inzamelmiddelen komt te liggen. Er zijn 3 mogelijkheden waaruit een gemeente kan kiezen: 1. De gemeente 2. Inzamelaar 3. Projectontwikkelaar 4. Woningbouwcoöperatie 5. Leverancier van het inzamelmiddel (huren of leasen) Op basis van een aantal overwegingen kan de gemeente een keuze maken om voor het eigendom te kiezen. Gelijktijdig beslissen ze hier over het beheer van de inzamelmiddelen, omdat de verantwoordelijkheid hiervan bij de eigenaar zal komen te liggen. De volgende motieven spelen een rol: Het invloed willen hebben op de keuze van het inzamelmiddel Politieke keuze: het beheer van de openbare ruimte in eigen hand kunnen houden Historisch bepaald: de gemeente is altijd al eigenaar geweest Schaalgrootte van de gemeente Eigen of interne productie of assemblage van ondergrondse containers Geen investeringslasten, alleen de exploitatielasten Voor- en nadelen van het wel of niet hebben in eigendom van de inzamelmiddelen Voordelen eigendom gemeente: Het invloed hebben op de inzamelmiddelen Wanneer het contract afloopt hoeft de gemeente niet op zoek naar een andere partij Prijstechnisch voordeliger (goedkoper dan huren) Eigen keuzes kunnen maken Voordelen van het huren: Aanwezige kennis, materiaal en personeel De externe partij is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud Geen investeringslast

R/07/7/ BA

Nadelen eigendom gemeente: Het moeten inrichten van alle activiteiten rondom de inzameling en het beheer van de inzamelmiddelen De investeringskosten Aanschaf van personeel en middelen Nadelen van huren: Opstellen van goede afspraken omtrent het beheer en onderhoud Minder mogelijkheid tot extra informatie: de toegang tot de informatie is moeilijk De controle op naleving van deze afspraken Afhankelijk van een externe partij

- blz. 21 -


6.2 Eigen beheer of uitbesteden Een andere factor is de keuze om het beheer zelf uit te voeren dan wel uit te besteden. Een gemeente kan ervoor kiezen om de gehele regie en uitvoering in eigen hand te houden of dit geheel dan wel gedeeltelijk onder te brengen bij een externe partij. Inrichting beheer Er zijn verschillende manieren om opvolging te geven aan de uit te voeren beheeractiviteiten. Hieronder valt te zien uit welke 3 mogelijkheden gekozen kan worden. 1. De eerste mogelijkheid is dat de gemeente een eigen dienst heeft waarvan zij 100% aandeelhouder is en dat deze dienst uitvoering geeft aan alle beheeractiviteiten. Het betreft hier:

Beleid vormen Inzamelen Preventief onderhoud Curatief onderhoud Kostenbeheersing Overige werkzaamheden

2. De tweede mogelijkheid is dat de gemeentelijke dienst een keuze heeft gemaakt om een aantal activiteiten zelf uit te voeren en een gedeelte onder te brengen bij een externe partij. De gemeenten Amstelveen en Oosterhout zamelen allebei zelf in, maar leggen een aantal beheeractiviteiten neer bij een externe partij. De activiteiten die de gemeentelijke dienst veelal zelf uitvoert en de activiteiten die elders worden ondergebracht: Zelf: Beleid vormen Inzamelen “Klein” curatief onderhoud Kostenbeheersing Overige werkzaamheden

Extern: Preventief onderhoud Curatief onderhoud Onderhoud en lediging afvalbakken

3. De derde mogelijkheid is dat de gemeente alle werkzaamheden bij een externe partij onderbrengt. Er moeten onderling goede afspraken worden gemaakt over de uitvoering van het beheer en de kosten die hierbij komen kijken. Externe partijen De partijen waar een gemeente het beheer kan onderbrengen: Inzamelaar Leverancier van het inzamelmiddel Dienstverlener De eerste groep is de afvalinzamelaar. Niet in alle gevallen zal de inzamelaar ook daadwerkelijk zelf de activiteiten uitvoeren. De inzamelaar kan ook gebruikmaken van een andere partij en zich voornamelijk richten op haar kernactiviteit als inzamelaar. Er zijn twee contractvormen te onderscheiden, namelijk: het all-in tarief waar de gemeente een vast bedrag per maand betaalt en alles

R/07/7/ BA

- blz. 22 -


op deze wijze heeft afgedekt; Of de gemeente doet dit op regiebasis. Hierbij wordt betaald voor de dienstverlening die daadwerkelijk wordt uitgevoerd. De dienstverleners bieden vaak aftersales activiteiten aan. Er worden verschillende mogelijkheden aangeboden en de keuzes kunnen bestaan van een periodieke reiniging en periodieke controle of inspectie tot een fullservice contract: compleet onderhoud van het inzamelmiddelen voor een vast bedrag per maand. Deze partijen kunnen afhankelijk van de wens van de uitbesteder, het complete traject omtrent het beheer van inzamelmiddelen overnemen. De leveranciers van de inzamelmiddelen hebben vaak afspraken gemaakt met de dienstverleners. Omdat de leveranciers zich voornamelijk op de productie richten bieden ze deze service aan, maar laten de uitvoering over aan de dienstverlener. Met de dienstverlener is het vaak mogelijk om af te stemmen welke activiteiten worden verricht. Invloeden De volgende onderwerpen hebben invloed op de keuze van de gemeente om zelf de activiteiten uit te voeren of dit bij een externe partij onder te brengen:

Het gehanteerde beleid De aanwezige schaalvoordelen Kennis en vaardigheden bij inzamelaar of leverancier Richten op de kernactiviteiten Gebrek aan personele capaciteit Kosten Risico beheer

Voor- en nadelen van eigen beheer of uitbesteden Aan de keuze van het zelf doen uit uitbesteden van verschillende activiteiten kleeft een aantal voor- en nadelen die hieronder worden weergegeven. Voordelen zelf doen Goede afstemming tussen beleid en uitvoering Oren en ogen van de gemeente Beter inzicht op de kosten Flexibiliteit – het snel kunnen inspringen op problemen en hierop actief sturing kunnen geven Eigen regie – doe je het zelf, dan weet je dat het gebeurt en dat het goed gebeurt Voordelen van uitbesteden Kennis en ervaring Prijs/ kwaliteitverhouding De gemeente kan zich richten op haar kernactiviteiten

R/07/7/ BA

Nadelen van zelf doen Zorg voor personeelbeleid Aanschaf en financiering van middelen Gebrek aan kennis, middelen en ervaring voor het uitvoeren van bepaalden activiteiten Er wordt gewerkt volgens een bestek (door maas in de wet ergens onderuit proberen te komen) Nadelen van uitbesteden Communicatie tussen gemeente en inzamelaar of andere externe partijen Verminderde grip Er wordt gewerkt volgens een bestek (door mazen in de wet ergens onderuit proberen te komen.

- blz. 23 -


Trend naar het zelf doen of de privatisering van activiteiten Er is een trend te waar te nemen waarbij de gemeenten en bedrijven een aantal activiteiten (inspecties, verhelpen van storingen, het uitvoeren van reparaties en het reinigen) weer zelf gaan uitvoeren, die zij voorheen bij een externe partij hadden ondergebracht. De volgende argumenten om de beheeractiviteiten weer zelf te gaan uitvoeren worden genoemd: Kosten; Kortere lijnen; Creëren van werkgelegenheid; Snelle reactietijd (service). 6.3 Locatiekeuze Deze factor bepaalt de locatie van een inzamelmiddel. Voor de minicontainers zijn geen criteria aanwezig. Voor de overige inzamelmiddelen zijn er verschillende criteria opgesteld. De locatiekeuze van boven- of ondergrondse containers en afvalbakken heeft invloed op: De omvang van graffiti en het aantal aanplakbiljetten; Vandalisme; Het aantal bijplaatsingen; Het gebruikersgemak; De criteria voor het plaatsen van een ondergrondse container. Ook is er een aantal probleemlocaties in de gemeenten te herkennen: De inzamelmiddelen (onder- en bovengrondse) staan uit het zicht; De inzamelmiddelen die aan de rand van de stads/gemeente grenzen staan; De sociaal zwakkere wijken; De wijken die gesloopt moeten worden (veel mensen komen en gaan); In nieuwbouwwijken (veel bouwafval). Hierna wordt ingegaan op het verband tussen vandalisme en de locatiekeuze. Verder komen de locatiecriteria nog aan bod. Het gebruikersgemak wordt in de daaropvolgende paragraaf behandeld. Vandalisme Het probleem van vandalisme zorgt voor extra kosten om de schade te herstellen. Daarnaast neemt het gebruikersgemak af, omdat het inzamelmiddel niet meer naar behoren functioneert. Er is enig verband met de locatiekeuze maar dit is niet de oorzaak. Vandalisme heeft alleen betrekking op de afvalbakken en boven- en ondergrondse containers en niet op de minicontainer, omdat deze bij de burger thuis staat. Locatiecriteria Voor een aantal inzamelmiddelen gelden verschillende locatiecriteria waarmee bij de plaatsing van een nieuw inzamelmiddel rekening mee gehouden moet worden. Dit geldt echter niet voor de minicontainer, omdat deze bij de burger thuis staat. Verzamelcontainers voor resten GFT afval; Er kan onderscheid gemaakt worden tussen inpandige containers, bovengrondse containers en ondergrondse containers bestemd voor het rest afval en GFT van burgers uit hoogbouwwoningen. De voorwaarden of criteria voor inpandige containers staan vermeld in bijlage 1 checklist “locatiecriteria” onder het eerste kopje: inpandige containers. Aangezien veel gemeenten overgaan naar het gebruik van ondergrondse containers is het belangrijk te weten welke locatiecriteria van invloed zijn op de plaatsing van een ondergrondse container en de lediging hiervan. In bijlage 1

R/07/7/ BA

- blz. 24 -


checklist “Locatiecriteria” zijn ook alle criteria terug te vinden waaraan de locatie, plaatsing en voorwaarden moeten voldoen voor ondergrondse containers. Container voor glas, papier en textiel op wijkniveau Voor de ondergrondse verzamelcontainers gelden praktisch dezelfde criteria als bij de collectieve ondergrondse container. De loopafstand naar de container en het aantal aansluitingen op de container wijkt af van die van de collectieve container. Afvalbakken Voor afvalbakken zijn er weer andere criteria van belang. Deze criteria zijn al beschreven door Stichting Nederland Schoon en Stichting CROW in het rapport afvalbakken in de openbare ruimte2. 6.4 Gebruikersgemak Hier wordt beschreven wat de invloed is die het gebruikersgemak heeft op een aantal factoren en activiteiten. Achtereenvolgens wordt een beeld geschetst van de toegankelijkheid en werking, de loopafstand en de uitstraling van de inzamelmiddelen. Toegankelijkheid en werking Voor de burgers is het van belang dat ze te allen tijde hun afval kwijt kunnen. Daarom moet het aan hen toegewezen inzamelmiddel altijd toegankelijk zijn. Storingen en reparaties moeten zo snel mogelijk uitgevoerd worden om eventuele problemen voor te zijn of in de kiem te smoren. Daarnaast moet het inzamelmiddel ook toegankelijk zijn voor minder validen: voor mensen met een handicap is het bedieningsgemak van de inwerpzuil erg belangrijk, omdat ze meer moeite hebben om afval in de container te gooien. De toegankelijkheid geldt niet alleen voor de burger maar ook voor de inzamelaar of de diensten die de schoonmaak- en reinigingswerkzaamheden uitvoeren. Goede afspraken over het verhelpen van storingen zijn belangrijk, omdat het gebruikersgemak zal afnemen wanneer een container niet toegankelijk is. Daarom is het aan te raden om een storingsopvolging te hebben waarbij deze binnen 24 uur wordt opgelost. Loopafstand De loopafstand heeft invloed op het gebruikersgemak. Het wordt drempelverhogend voor de burger als deze zijn of haar afval een paar honderd meter verderop in de container moet gooien. Zeker in het geval van de minder validen en bejaarden. De wettelijke vereiste loopafstand van 75 meter zal in de loop van 2008 komen te vervallen. Uitstraling De uitstraling van de container is een onderdeel van het straatbeeld. Handhaving en onderhoud moeten er voor zorgen dat de uitstraling van de container net goed blijft. Voor de burger is het niet aantrekkelijk om in een container met graffiti en aanplakbiljetten zijn of haar afval weg te gooien. 6.5 Kosten De kosten voor het beheer is de laatste van de vijf factoren. Er gaat tijd en dus geld in het beheren van inzamelmiddelen zitten. De inspanning die beheer vergt zal uiteraard van invloed zijn op de kosten die betaald moeten worden.

2

Stichting Nederland Schoon en Stichting CROW (2005) afvalbakken in de openbare ruimte, Blz. 15

R/07/7/ BA

- blz. 25 -


De kosten van het beheer zijn onder te verdelen in de investeringslasten en de exploitatielasten. Hieronder zijn de investering- en exploitatielasten weergegeven. De investeringslasten zijn indicaties, omdat de investering die wordt gedaan o.a. afhankelijk is van de grootte van de gemeente, het aantal inzamelmiddelen en de prijs die de verschillende leveranciers hanteren. Ook op de deze pagina zal worden weergegeven welke exploitatiekosten vastzitten aan de uitvoering van de beheeractiviteiten. Deze kosten zijn indicaties, omdat met name bij het curatief onderhoud het lastig van te voren te bepalen is, welk bedrag hiervoor per inzamelmiddel “vastgezet” moet worden. Investeringslast Inzamelmiddel:

Kosten:

Minicontainer

€ 20-25,- per container

Verzamelcontainers voor resten GFT afval Bovengronds Ondergronds

€ 1100,- per container € 5000-8000,- per container

Container voor glas, papier en textiel op wijkniveau Bovengronds Ondergronds

€ 4000-6000,- per container € 1300,- per container

Afvalbakken

€ 75-350,- per afvalbak

Exploitatielast Inzamelmiddel:

Kosten:

(Één) minicontainer Reparaties/ vervanging

€ 2 - 20,-

Één ondergrondse container Preventief onderhoud aan één ondergrondse container Inspectie Schoonmaken Onderhoudsbeurt

€ 100 - 160,€ 85 - 100,- per jaar Variabel

Curatief onderhoud aan één ondergrondse container Verhelpen van storingen Schoonmaken Reparaties

Bij reparaties € 0 - 180,€ 80 - 100,-

R/07/7/ BA

- blz. 26 -


Exploitatielast bovengrondse container en afvalbakken De indicaties van de kosten die gemaakt worden voor het onderhoud van de bovengrondse containers en de afvalbakken worden niet weergegeven, omdat veel gemeenten en bedrijven deze nog niet inzichtelijk hebben.

R/07/7/ BA

- blz. 27 -


7 Structureel onderhoud In dit hoofdstuk zal worden aangegeven hoe een bijdrage geleverd kan worden aan het optimaliseren en structureren van het onderhoud. Dit zal gebeuren door de aanpak te bespreken en de belangrijkste aandachtpunten te geven voor het goed uitvoeren van beheeractiviteiten. 7.1 Preventief onderhoud Inspecties Bij aanschaf van ondergrondse containers is het aan te bevelen om te bepalen hoe vaak inspecties uitgevoerd moet worden. Op de volgende onderdelen van de ondergrondse container is het van belang dat er een inspectie op uitgevoerd wordt: Buitenkant Binnenkant Hijs- en ledigingmechanisme Buitenbak of betonpunt Veiligheidsvloer Voor het volledige overzicht en de beschrijving wat geïnspecteerd en gereinigd dient te worden is in bijlage 2 checklist “inspecties” opgenomen. Keuringen Een belangrijk aandachtspunt is het vaststellen bij wie de aansprakelijkheid ligt, in het geval er een incident met een ondergrondse container plaatsvindt. De eigenaar of beheerder is in eerste instantie aansprakelijk voor de container; de container moet aan bepaalde eisen voldoen. Deze eisen hebben te maken met de veiligheid, gezondheid, milieu en consumentenbescherming, zoals gesteld in de EU machinerichtlijnen. Legt de gemeente de uitvoering van het beheer bij een andere partij neer, dan is het belangrijk dat erop wordt toegezien dat deze partij dit ook naar behoren uitvoert. De verantwoordelijkheid voor eventuele incidenten kan dan worden gelegd bij de juiste partij. De aansprakelijkheid moet ervoor zorgen dat er veiligheid gegarandeerd kan worden en verantwoord wordt omgegaan met de ondergrondse container. Het is belangrijk ervoor te zorgen dat ondergrondse containers aan de gestelde eisen blijven voldoen van de CE markering. Hierbij mag de gebruiker ervan uitgaan dat het voldoet aan de essentiële eisen voor veiligheid, doelmatigheid en gezondheid. Verder is het belangrijk dat de batterij voor het toegangsmechanisme tijdig vervangen wordt en er eventueel andere vitale onderdelen worden vervangen. Het keuren van een ondergrondse container is niet verplicht. Echter is dit wel een onderdeel van het preventief onderhoud dat een bijdrage kan leveren aan de duurzaamheid van de ondergrondse container. De Afvalstoffendienst en ROTEB hebben aangeven dat in hun ogen een keuring een structurele activiteit is en dat de volgende onderdelen gekeurd worden: De hijsinrichting of mechanisme De hoekpunten, kettingen en de staat van de bodemkleppen Het veiligheidsmechanisme Kortom, alle onderdelen waar de kraan direct mee in aanraking komt en die te maken hebben met het waarborgen van de veiligheid dienen gekeurd te worden. Tevens draagt de keuring bij aan het nalopen, smeren en eventueel (tijdig) vervangen van de vitale onderdelen.

R/07/7/ BA

- blz. 28 -


Schoonmaken Het is aan te raden om, naast de inspectie, de container (daarvoor) schoon te maken. Het schoonmaken voordat er aan de inspectie wordt begonnen zorgt ervoor dat de medewerker niet in een vieze put en container aan het werk moet. Het schoonmaken gaat voornamelijk om de onderdelen die boven de grond niet zichtbaar zijn: De binnencontainer De betonput Daarnaast is het aan te raden om afvalbakken en bovengrondse container preventief schoon te maken. Dit zal een bijdrage leveren aan hygiëne en de uitstraling van het inzamelmiddel in de openbare ruimte. Met name het schoonmaken van de glascontainers is een aandachtspunt, omdat de aanwezige stoffen, als alcohol en percolaat, voor aantasting en overlast kunnen zorgen. In bijlage 3: checklist “Onderhoud” staan de onderdelen per inzamelmiddel aangegeven, die schoongemaakt en gereinigd moeten worden. 7.2 Curatief onderhoud Schoonmaken De verschillende uitstaande inzamelmiddelen moeten schoongemaakt en gereinigd worden vanuit een hygiënisch oogpunt en vanwege de uitstraling die ze hebben in de openbare ruimte. De volgende inzamelmiddelen moeten schoongemaakt en gereinigd worden:

Minicontainer; Verzamelcontainers voor resten GFT afval; (zowel boven- als ondergronds) Container voor glas, papier en textiel op wijkniveau; (zowel boven- als ondergronds) Afvalbakken of prullenbakken

In bijlage 3 is een checklist “Onderhoud” opgenomen waarin de belangrijkste onderdelen per inzamelmiddel staan aangegeven die schoongemaakt en gereinigd moeten worden. Graffiti Graffiti en wildplak komen niet voor op de minicontainer; de overige inzamelmiddelen staan in de openbare ruimte en zijn gevoeliger voor graffiti en aanplakbiljetten. Er zijn een aantal methodes voor het aanpakken van graffiti: De beste aanpak die gehanteerd kan worden bij het aantreffen van graffiti is het direct (laten) verwijderen hiervan. Hierdoor is het niet motiverend voor de aanbrenger om het nogmaals te proberen. Ook het aanbrengen van een coating op het inzamelmiddel zorgt ervoor dat de graffiti zich minder goed kan hechten op het materiaal. Daarnaast wordt het door de coating eenvoudiger om de graffiti te verwijderen. Door graffitigevoelige locaties te voorzien van cameratoezicht kan beter opgetreden worden tegen het aanbrengen van graffiti en kunnen daders eventueel op heterdaad betrapt worden. Hanteer het “lik op stuk” beleid. Dit houdt in dat de handhaving van de gemeenten (en misschien medewerkers van het wijkteam) ‘s nachts buiten bij bekende locaties gaan posten om mensen op heterdaad te betrappen. De gemeente kan locaties aanwijzen waar het wel toegestaan is om graffiti aan te brengen, dit kan de interesse om een container onder te spuiten verleggen. Om graffiti tegen te gaan heeft ROTEB Rotterdam zelf (kunst)containers uitgezet waar al graffiti opzit. Dit is dan wel graffiti die goed in het straatbeeld past.

R/07/7/ BA

- blz. 29 -


Wildpakken Hoe kan het wildplakken worden aangepakt, dan wel worden tegengegaan op inzamelmiddelen: Afvalinzamelaar AVRI is bezig om wildplakken tegen te gaan. De APV wordt zodanig aangepast waardoor het mogelijk wordt de opdrachtgever aan te pakken of verantwoordelijk te stellen voor het verwijderen; Een ander mogelijkheid om wildplakken tegen te gaan is om een ruimte aan te bieden waar ze vrij zijn om de affiches te plakken (aanbieden van plakplaatsen); Ook hier geldt dat een directe aanpak het plakken kan ontmoedigen. Tevens geldt dat hoe eerder de poging tot verwijderen wordt uitgevoerd, hoe minder kans het aanplakbiljet krijgt om zich goed te hechten aan het inzamelmiddel. 7.3 Technisch onderhoud Storingen De storingen hebben alleen betrekking op de ondergrondse container, omdat storingen niet voor kunnen komen aan de overige beschreven inzamelmiddelen. Belangrijk is dat er snel opvolging aan de storing moet worden gegeven. Storingen kunnen ontstaan aan verschillende onderdelen van de ondergrondse container en verdienen bij het uitvoeren van onderhoudswerkzaamheden de meeste aandacht: Veiligheidsvloer; Inwerpzuil (trommel en klep); Batterij (energietoevoer voor toegang). Reparaties Reparaties worden uitgevoerd aan alle inzamelmiddelen. In paragraaf 5.5 is terug te vinden wat de meeste voorkomende knelpunten zijn aan de verschillende inzamelmiddelen. Belangrijk is dat een reparatie of het vervangen van onderdelen tijdig uitgevoerd wordt, zodat de bruikbaarheid, functionaliteit en veiligheid gegarandeerd kan worden. In bijlage 4 is een checklist “Storingen en Reparaties” toegevoegd die aangeeft hoe moet worden omgegaan wanneer er een storing of schade wordt geconstateerd. Controle Tijdens het verhelpen van een storing of het uitvoeren van een reparatie kan de ondergrondse container nog eens nagelopen worden. Hierbij kunnen eventuele geconstateerde gebreken direct hersteld worden. Is het niet mogelijk om het geconstateerde mankement direct te verhelpen, dan maakt de medewerker hier een aantekening van en zorgt ervoor dat dit op een later moment gebeurt. 7.4 Bijplaatsing en verkeerd aangeboden afval Bijplaatsing kan een gevolg zijn van het optreden van een storing aan een boven- of ondergrondse verzamel- of wijkcontainer. Het bijplaatsen van afval ontstaat doordat een burger een dusdanige hoeveelheid afval in de inwerptrommel of opening stopt, waardoor deze niet meer functioneert. Wanneer het inzamelmiddel niet meer functioneert, zal waarschijnlijk de volgende persoon die aankomt bij de container, het afval naast de container zetten. Zo ontstaat er een “kettingreactie”. Een andere mogelijkheid is dat de burger om wat voor reden dan ook zijn of haar afval verkeerd aanbiedt. Bijplaatsing werkt verstorend op de omgeving van het inzamelmiddel en op het beheer in het algemeen. De storing die het ongewenste afval naast de container veroorzaakt, moet zo snel mogelijk verholpen worden, omdat de hoeveelheid afval alleen maar kan toenemen. Het al bijgeplaatste afval zal een

R/07/7/ BA

- blz. 30 -


signaal zijn voor anderen dat de container niet bruikbaar is, waardoor ook andere mensen hun afval naast de container gaan plaatsen. De belangrijkste aandachtspunten bij bijplaatsing en verkeerd aangeboden afval: De signalering en melding; Het verhelpen van een storing; Verwijderen van het afval. In bijlage 5 is een checklist “Bijplaatsing en verkeerd aangeboden afval” opgenomen, waarin wordt aangegeven welke acties ondernomen moeten worden omtrent het bijgeplaatste afval. 7.5 Service- en onderhoudscontract De gemeente of inzamelaar zal niet altijd alle beheeractiviteiten zelf uitvoeren en zal deze bij een externe partij onderbrengen. Bij de leverancier van ondergrondse containers is het mogelijk om een service- en onderhoudscontract af te sluiten. De inhoud hiervan bestaat uit: 1. Diensten en tarieven 2. 0-meting en acceptatie 3. Overige aspecten Diensten en tarieven De gemeente of inzamelaar kan een keuze maken uit een aantal diensten die door de leverancier wordt aangeboden en afhankelijk van hoe compleet het onderhoud gewenst is, zal dit ook terug komen in de prijs die betaald moet worden. Hieronder volgt een greep uit de mogelijke pakketten: o Inspectie en preventief onderhoud mechanisch o Reiniging o Curatief onderhoud - Standaard o Curatief onderhoud - All in o Elektronica Ook zijn combinaties van de aangeboden pakketten mogelijk. De prijs zal bepaald worden door het aantal containers en de combinatie van de gekozen pakketten. 0-meting en acceptatie Hierbij wordt de huidige staat van alle containers en veiligheidsvloeren in kaart gebracht en worden voor zover mogelijk kleine storingen/problemen direct verholpen. Nadat alle containers zijn nagelopen kan worden overgegaan tot het sluiten van een preventief onderhoudscontract. Overige aspecten Hier wordt een aantal voorwaarden genoemd: o Looptijd van het contract; o Reinigingsafspraken; o Geldigheidsduur van de offerte; o Betalingsvoorwaarden; o Ondertekening.

R/07/7/ BA

- blz. 31 -


Bijlage 1: Checklist locatiecriteria Inpandige container Voorwaarden: o Op- en afrit trottoir; o Geen palen of andere belemmeringen bij open afrit; o Geen drempels in containerruimte (container eenvoudig weg te trekken); o Binnen- en buitenvloer moeten op de zelfde hoogte liggen; o Vloer van de containerruimte moet vloeistof dicht zijn; o Aan de muren moeten stoot planken bevestigd zijn op hoogte van de container; o Hoekprofielen op de kozijnen en deuren ivm met beschadigen; o Windvangers of grondhaken op openslaande deuren, deuren moeten 90 graden open kunnen; o Verlichting en schakerlaars moeten vandalisme bestendig zijn; o Aan de buitenzijde, boven de deur moet een nachtverlichting bevinden; o Mechanische afzuiging en sprenkelinstallatie aanwezig zijn; o De afmeting moet zo zijn dat er een ≥1.000 ltr. container in geplaatst kan worden; o In de ruimte mogen geen andere materialen worden bewaard of opgeslagen; o Er mogen geen fietsen, grofvuil e.d. gestald worden in de ruimte; o De ruimte moet wekelijks uitgeveegd worden en 1 x per maand met hoge druk gereinigd worden; o De wanden moeten goed reinigbaar zijn; (betegeld?) o Adequate ventilatie; o Veiligheid (aanwezigheid van een brandblusser) o Afsluitbaar (alleen toegankelijk voor sleutelhouders) o Ruimte moet voldoende groot zijn, zodat het benodigde aantal containers kan worden geplaatst en er voldoende manoeuvreerruimte resteert (per …aansluitingen 1 container van ≥1.000 liter Bereikbaarheid: o Geen hinderlijke obstakels op “pad” tussen containerruimte en openbare weg (plaats van het inzamelvoertuig); o Afstand tussen containerruimte en openbare weg (inzamelvoertuig) niet groter dan 25 m. Regels en verplichtingen: o Containers eigendom van X; o Containerruimte is nimmer eigendom/ gehuurd van gemeente of inzamelaar; o 1 aanspreekpunt (verantwoordelijk beheerder containerruimte) voor gemeente of inzamelaar; o De inzamelaar heeft een sleutel en haalt container uit containerruimte (container niet vooraf aan de weg laten zetten door beheerder); o Te volle containers (klep/deksel kan niet meer dicht) worden niet geleegd; o Containers worden niet geleegd als ook afval naast container ligt; o Er moet een op de inzameldag telefonisch bereikbaar meldpunt zijn waar de inzamelaar het besluit tot niet ledigen kan melden; o De inzamelaar komt terug nadat de problemen zijn opgelost (kosten extra rit worden separaat in rekening gebracht; 1 factuuradres dat vooraf bekend is) o Geen opslag andere afvalstoffen (grofvuil) in containerruimte; o De inzamelaar ruimt alleen morsvuil op dat ontstaat tijdens verrijden en ledigen container; o Planmatig onderhoud en schoonmaken ruimte moet geregeld/verzekerd zijn op basis van te overleggen schriftelijke overeenkomst; kosten niet voor de gemeente of inzamelaar;

R/07/7/ BA

- blz. 32 -


o Bijzondere extra werkzaamheden inzamelaar (bijvoorbeeld na brand in containerruimte) op regiebasis, waarbij 1 factuuradres dat vooraf bekend is; o Alle spelregels en afspraken schriftelijk vastgelegd en ondertekend. Ondergrondse container: o Ondergrondse containers worden zoveel mogelijk op bestaande aanbiedlocaties geplaatst; o Containers dienen alleen geplaatst te worden langs gefundeerde verharding, ivm afstempeling inzamelauto; o Inzamelvoertuig moet veilig kunnen stoppen en werken; o De containerplaats mag zich niet achter een parkeerplaats bevinden, waardoor de container over de auto heen getild moet worden; (schadeclaims) o Als containers bij parkeerplaatsen gesitueerd worden, dan moet er rekening mee gehouden worden dat een losstaande autodeur en de voorzijde van een auto 0,5 meter van het platform afblijven; o De onderdoorrijhoogte voor de ophaalauto moet minimaal 4 meter zijn; o Bij het inrijden van straten rekening houden met draaicirkel van de ophaalauto; o Een ondergrondse container moet op voldoende afstand (indien mogelijk minimaal 3 meter) van een gevel van een woonhuis of bedrijf geplaatst worden; o De containers mogen nooit bij een deur, raam of onder een raam van een woonhuis of bedrijf geplaatst worden; o Containers moeten minimaal 50 cm vanaf de trottoirband worden geplaatst, tussen de weg en de container moet tenminste één tegel (30x30 cm) en een trottoirband, breedte 20 cm zitten; o Tussen 2 containers moet minimaal één tegel (30x30 cm) tussen ruimte aanwezig blijven; o Containers moeten zo gesitueerd worden dat bij het ledigen geen schade aan bomen, lantaarnpalen en verkeersborden kan optreden; o Bij keuze van locaties moeten de doorlopen van voetgangers en rolstoelgebruikers niet worden gehinderd; o Aan de wegzijde bij de container moet een parkeerverbod komen, of gele strepen getrokken worden; o De containers mogen nooit onder trolleylijnen, spandraden van trolleylijnen of andere uitstekende objecten geplaatst worden; o Containers mogen niet op laad- en losplaatsen of invalidenparkeerplaats geplaatst worden; o Plaatsing van containers op parkeervakken dient zoveel mogelijk te worden voorkomen; o Locaties worden dusdanig gekozen dat kabels en leidingen niet verlegd behoeven te worden; o Containers mogen nooit op een riolering geplaatst worden; o Containers moeten ten minste 2 meter verwijderd blijven van OV-objecten; o Van één container mogen maximaal 50 gezinnen gebruik van maken; o De containers moeten dag en nacht goed bereikbaar zijn voor de gebruikers; o Voor gebruikers die wonen aan drukke doorgaande wegen worden de containers zo gesitueerd dat oversteken zoveel mogelijk wordt vermeden; o De locatiekeuze van een container moet zo zijn dat er sociale controle van bewoners op uitgevoerd kan worden; o De locatie moet open, veilig- en ’s avonds goed verlicht zijn; (niet in steegjes ed). o Bij de keuze van locaties moet men rekening houden met drempels en straatmeubilair; o Rondom de locatie mogen geen palen, amsterdammertjes of andere obstakels geplaatst worden (wordt al gauw vuil tegen aan geplaatst); o De locaties moeten allemaal dezelfde aankleding hebben, qua bestrating en kleur ed. o Bij de locatie keuze wordt het openbaar groen zoveel mogelijk ontzien; doorlooproutes op trottoirs worden zoveel mogelijk vrijgehouden.

R/07/7/ BA

- blz. 33 -


Bijlage 2: Checklist inspecties Cluster Containernummer Eigenaar proces Proces Risico’s

Meetpunten

Datum Definitie

Doelstelling

Inspectie(rapport) Ondergrondse Container • Daling kwaliteit ondergrondse container • Grotere kans op curatief onderhoud Jaarlijks in te plannen: .. maal per jaar per container

Het inspecteren en nalopen, preventief smeren van de onderdelen van de ondergrondse container • •

Het voorkomen van onnodige curatief onderhoud Kwaliteit van de ondergrondse container waarborgen

Nr. 1

Activiteit Instructie

Inspectie • Opleiden van medewerker tot keurmeester; • Inschakelen van leverancier of bedrijf/ dienst.

2.

Inspectie

R/07/7/ BA

Buitenkant: o Juiste werking van de inwerpunit; o Juiste werking van de trommel; o Juiste werking van de klepbeweging; o Geluiddemping van de klep; o Uitstraling van de zuil Binnencontainer: o Waarneming van het doorroesten van materiaal; o Waarnemen van beschadigingen; o Waarnemen van vervormingen. Hijsen / ledigen van een container o Juiste werking van het hijssysteem. o Nalopen van de hijsbuizen; o Controle van kabels en katrollen; o Controle op kettingen; o Controle van de bevestigingspunten; o Nalopen van de bediening van de onderkleppen; o Controle op scharnieren in de bodemkleppen. Buitenbak: o De staat van de afwateringsgoot; o Mate van vervuiling van de betonput. Veiligheidsvloer: o Juiste werking van het hijssysteem. o De juiste werking van de veiligheidsvloer; o Nalopen van kabels en katrollen; o Nalopen van geleidebuizen en

Omschrijving

Documenten Procedure/ handleiding ondergrondse container

Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed

Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed

Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed

Hoeveelheid .. cm Goed/ voldoende/ niet goed

Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed

- blz. 34 -


o

geleidehoekstukken; Nalopen van de bevestigingspunten van het veiligheids(platform) systeem;

Preventief onderhoud: o Het smeren van alle bewegende delen in de zuil; o Het smeren van alle bewegende delen in de veiligheidsvloer; o Het reinigen of leegzuigen van de afwateringsgoot; o Het reinigen van de binnencontainer; o Het vastzetten van loszittende bouten of moeren; o Uitvoeren van reparaties aan geconstateerde gebreken.

3.

Overige opmerkingen

(eventueel nog uit te voeren reparaties die niet mogelijk waren op het moment van inspectie)

4.

Ondertekening

Verklaring van de uitgevoerde inspectie

5.

Ondertekening

Akkoord met uitvoering van inspectie

R/07/7/ BA

Goed/ voldoende/ niet goed Goed/ voldoende/ niet goed

Uitgevoerd: Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee overige opmerkingen

Onderhoudsmedewerker/ Keurmeester/ uitvoerder van bedrijf dienst/ leverancier Chef/ Manager X/ Medewerker X

- blz. 35 -


Bijlage 3: Checklist onderhoud De onderhoudswerkzaamheden die in deze checklist terugkomen hebben te maken met het schoonmaken van de inzamelmiddelen. Hieronder zal worden aangegeven welke werkzaamheden uitgevoerd moeten worden om het inzamelmiddel schoon te houden. Minicontainer ο Reinigen van de binnenkant door reinigingswagen; ο Reinigen van de binnenkant door de burger; ο Reinigen van de buitenkant door reinigingswagen; ο Reinigen van de buitenkant door de burger. Bovengrondse container ο De cocon of omhulsel schoonspuiten; o Verwijderen van graffiti; o Verwijderen van aanplakbiljetten. ο Aanwezige opstapje schoonmaken; ο Rolcontainer ledigen of omruilen; ο Rolcontainers schoonmaken/ reinigen; ο Kleppen of opening schoonmaken; ο Afvalwater afvoeren Afvalbak ο Binnenbak regelmatig schoonmaken; dit voorkomt aanplakken, stank en het zwaarder worden van de binnenbak door aankoeken ο Buitenbak ook regelmatig schoonmaken; o Verwijderen van graffiti; o Verwijderen van aanplakbiljetten. ο Eventueel aanwezige klep schoonmaken. Ondergrondse container Bovengronds gedeelte: o Reinigen van de zuil; o Verwijderen van graffiti; o Verwijderen van aanplakbiljetten. o Bijwerken van de lak of verfwerk o Reinigen van de inwerptrommel; o Reinigen van het voetgangersplateau/ directe omgeving; o Schoonmaken van de eventueel aanwezige goot. ο o o

Binnencontainer: Vooraf de container ledigen; Heet reinigen van de binnenzijde van de container; Bodemklep(pen) schoonsteken

o o o

Buitenbak ondergronds: De betonput leegzuigen; Overig vuil verwijderen; De afwateringsgoot schoonmaken.

R/07/7/ BA

- blz. 36 -


Bijlage 4: Checklist storingen en reparaties Cluster Nummer Eigenaar proces Proces

Risico’s

Storingen en reparaties aan ondergrondse containers

Vervuiling van het straatbeeld Gevaarlijke situaties kunnen ontstaan (verwaaien, blokkeren trottoir of weg, brand) Demotivatie aanbiedgedrag burgers Demotivatie inzamelaars (chauffeur/belader) Extra kosten inzamelen

Afname ledigingfrequentie Aantal meldingen van servicebureau Schoon straatbeeld

Meetpunten

Datum Definitie

Het oplossen van technische storingen en het verhelpen van schades aan de ondergrondse container

Doelstelling

Zo snel mogelijk de storing signaleren of de schade en actie ondernemen zodat de storing zo snel mogelijk verholpen wordt dan wel de reparatie uitgevoerd wordt.

Nr. 1.

Activiteit Instructie

Omschrijving Onderhoudsmedewerker instrueren van werkwijze.

2.

Signalering schade of storing aan ondergrondse container

Burger constateert storing

functie Opzichter

De burger belt met de servicelijn van de gemeente of inzamelaar over de storing of schade

Burger/ klant

Gemeente of inzamelaar stuurt een opzichter of onderhoudsmedewerkers naar de locatie

Opzichter / onderhoudsmedewerker

Opzichter of onderhoudsmedewerker zal een poging doen om te repareren

Opzichter

Is de reparatie te ingewikkeld voor onderhoudsmedewerker dan stelt hij een schaderapport op en overlegt dit aan de opzichter.

Onderhoudsmedewerker

Documenten Procedure

Schade overzichtlijst

Chauffeur constateert schade/storing

R/07/7/ BA

De chauffeur noteert op overzichtlijst de schade of storingen aan de container.

Chauffeur

Overzichtlijst

Bij niet functioneren van de inwerptrommel direct contact opnemen met opzichter.

Chauffeur

Telefoon

Opzichter zet de schade of storing op een lijst en

Opzichter

Schade overzichtlijst

- blz. 37 -

Beheer inzamelmiddelen overlegt dit met een onderhoudsmedewerker. Onderhoudsmedewerker gaat naar desbetreffende locatie en verhelpt de storing of herstelt de schade.


Onderhoudsmedewerker constateert schade/storing Onderhoudsmedewerker is al ter plaatse en verhelpt de storing of herstelt de schade.

3.

Omwisselen zuil of zuil en container


Is storing niet te verhelpen door onderhoudsmedewerker dan stelt hij een schaderapport op en overlegt dit aan de opzichter.

Onderhoudsmedewerker Schaderapport

Opzichter meldt storing aan Leverancier of gespecialiseerd bedrijf, met het verzoek om op korte termijn de storing te verhelpen. Opzichter faxt eventueel schaderapport.

Opzichter

Bij niet functioneren van de inwerptrommel geeft opzichter opdracht om dezelfde dag nog de zuil of zuil met container om te wisselen.

Opzichter

Afdeling X instrueert chauffeur van kraanwagen of bedrijf om de zuil of de complete ondergrondse container te verwisselen. Defecte zuil wordt of in depot gezet of naar werkplaats gebracht en ter reparatie aangeboden.

Opdrachtformulier

Planning

Opzichter

Opdrachtformulier

Opzichter beslist of gerepareerde zuil weer terug geplaatst wordt of als reserve in depot wordt gezet.

R/07/7/ BA

- blz. 38 -


Bijlage 5: Checklist bijplaatsing en verkeerd aangeboden afval Cluster Nummer Eigenaar proces Proces Datum Risico’s

Dienstverlening

Definitie

Het verwijderen van ongewenst afval bij boven- en ondergrondse containers.

Doelstelling

•

Opvolging illegaal aangeboden ongewenst afval. • • • •

•

Vervuiling van het straatbeeld Demotivatie inzamelaars (chauffeur/belader) Extra kosten inzamelen Demotivatie aanbiedgedrag burgers

Zo snel mogelijk de eventueel aanwezige storing signaleren en actie ondernemen dat de storing zo snel mogelijk verholpen wordt. Het serieus afhandelen van klachten en meldingen, dit bevordert motivatie van de burger en medewerkers.

Nr. 1.

Activiteit Burger /bedrijf melding van bijgeplaatst afval

Omschrijving Melden een overtreding

2.

Chauffeur constateert ongewenst afval

Ledigen container; Sticker plaatsen op ongewenst afval; Ongewenst afval noteren op overzichtlijst; Melden opzichter bij grote storing;

3.

Opzichter

Ontvangt overzichtlijst van chauffeur van ongewenst afval; Meld servicebureau inzamelaar over ongewenst afval geplaatst naast oc; Meld inspectie locatie waar ongewenst afval is aangetroffen; Krijgt bericht via servicelijn gemeente of servicebureau inzamelaar dat een ondergrondse container niet functioneert. Instrueert onderhoudsmedewerker om storing of schade te verhelpen. Bij een grote storing/schade geeft hij opdracht aan leverancier of bedrijf om de ondergrondse container te laten repareren; Geeft opdracht om container of zuil om te ruilen.

4.


Verwijderd zwerf afval in directe omgeving ondergrondse container; Controleert ondergrondse container op goede werking; Maakt zuil en/of trommel schoon bij vervuiling; Plaatst sticker op ongewenst afval; Noteert ongewenst afval op overzichtlijst; Bij een defecte zuil direct melden aan opzichter; Accu, banden en olie worden meegenomen en gebracht naar afvalbrengstation of milieustraat

5.

Inspectie constateert storing ondergrondse container

Surveillance; Actie; Sticker plaatsen; Bij servicebureau inzamelaar op grofvuillijst laten plaatsen;

6.

Servicelijn inzamelaar

Burger/bedrijven melden ongewenst afval naast ondergrondse container Servicebureau meldt dit aan servicelijn gemeente opzichter of inspectie meldt ongewenst afval en laat dit plaatsen op de grofvuillijst; Melding opzichter of inspectie wit en bruingoed bij ondergrondse container geplaatst; Bij melding storingen aan ondergrondse container dan opzichters informeren.

R/07/7/ BA

- blz. 39 -


7.

Servicelijn gemeente

R/07/7/ BA

Burger/bedrijven/Opzichter/wijkopbouwer of Afd. Hoofd Onderhoud melden dat bij een ondergrondse container ongewenst afval is geplaatst Servicelijn gemeente mailt verkregen informatie naar inspectie

- blz. 40 -


Bijlage 6: Checklist aanschaf Artikel X Service- en onderhoudscontract 1. Na afloop van de garantieperiode zal het service- en onderhoudscontract in werking treden. 2. Bij de inschrijving dient de opdrachtnemer een prijs te noemen voor uitvoeren van een service- en onderhoudscontract voor de containers. Het service- en onderhoudscontract van de betreffende container gaat in na afloop van de garantieperiode, dwz 1 jaar na ondertekening van het acceptatieformulier van de betreffende container. In de prijs dient minimaal te zijn opgenomen: a. het vervangen of repareren van containers of onderdelen hiervan, die buiten werking zijn binnen 24 uur; b. het vervangen of repareren van containers of onderdelen hiervan, die minder goed functioneren binnen 48 uur; c. als onderdeel van het contract zal opdrachtnemer minimaal X complete ondergrondse containers in voorraad nemen; d. onderdelen ten behoeve van de geleverde containers zijn binnen X werkdagen leverbaar gedurende X jaar; e. serviceverlening en uitvoering van onderhoud door geautoriseerd personeel waarmee in de Nederlandse taal kan worden gecommuniceerd; f. het uitvoeren van preventief onderhoud in de vorm van inspecties aan de container. De werkzaamheden die hierbij verricht moeten worden staan vermeld in de checklist Inspecties; g. het uitvoeren van schoonmaak en reinigingsactiviteiten. Die bijdragen aan de uitstraling van de container. De te verrichten werkzaamheden staan vermeld in de checklist Onderhoud. 3. De opdrachtnemer dient in de periode 2007 t/m …. bereid en in staat te zijn tot een of meerdere naleveringen van ondergrondse containers. De nalevering bedraagt maximaal X stuks. 4. Bij het niet, niet tijdig of, naar het oordeel van de opdrachtgever niet voldoende nakomen van zijn verplichtingen door de opdrachtnemer kunnen de uit de overeenkomst voortvloeiende leveringen en werkzaamheden op kosten van de opdrachtnemer worden opgedragen aan een derde, echter slechts nadat de opdrachtnemer alsnog een redelijke termijn is gegeven waarbinnen hij aan de bedoelde verplichtingen kan voldoen, onverminderd de toepassing van artikel X punt 2 van dit bestek. Wordt aan deze voorwaarde niet genoegzaam voldaan, zulks naar oordeel van de opdrachtgever, dan is er sprake van een toerekenbare tekortkoming. De opdrachtnemer zal voor de gevolgen hiervan aansprakelijk worden gesteld, met inachtneming van het in artikel X punt 2 gestelde. 5. Indien sprake is van toerekenbare tekortkoming zoals omschreven in lid 5 van onderhavig artikel, behoudt de opdrachtgever zich het recht voor de opdracht geheel of gedeeltelijk te ontbinden. 6. De opdrachtnemer moet voor een jaarlijkse inspectie zorgen en dit kenbaar maken bij de opdrachtgever wanneer dit uitgevoerd gaat worden. In verband met het ledigen van de container voor de inspectie. 7. De opdrachtnemer moet de nodige certificaten tot zijn beschikking hebben om te kunnen aantonen dat zij bevoegd zijn om de verschillende inspectie/ onderhoudswerkzaamheden te mogen uitvoeren. ISO-gecertificeerd??? VCA* of VCA** 8. Opdrachtgever dient het aantal te onderhouden ondergrondse containers kenbaar te maken bij de opdrachtnemer. niet nodig staat waarschijnlijk al in aanbesteding 9. Opdrachtgever moet een nulmeting uitvoeren nadat het garantie termijn is verlopen om de opdrachtgever op de hoogte te stellen van de status van de containers.

R/07/7/ BA

- blz. 41 -


10. De aannemer/ opdrachtgever levert een praktijkgerichte instructie aan onderhoudsmonteurs betreffende onderhoudsbeurten en storingsonderhoud. 11. De opdrachtgever zal de opdrachtnemer op de hoogte moeten brengen van de frequentie schoonmaken van de containers en een voorkeur aangeven wanneer die moet gebeuren. 12. De opdrachtnemer moet de opdrachtgever terugkoppelen omtrent de uitgevoerde werkzaamheden/ activiteiten en tevens in rekening brengen binnen een termijn van X weken 13. De opdrachtgever geeft aan hoe het beeldbestek er moet uit komen te zien wanneer de opdrachtnemer zijn werkzaamheden heeft uitgevoerd. De uitstraling van de container in de omgeving is hierbij belangrijk. 14. De opdrachtgever neemt ook in het beeldbestek op dat de opdrachtnemer ook alle aangebrachte graffiti en aanplakbiljetten verwijderd bij het schoonmaken van de container.

R/07/7/ BA

- blz. 42 -


Bijlage 7: Voorbeeld service- en onderhoudscontract Standaard Onderhoudsovereenkomst Ondergrondse Containers Overeenkomst tussen de Gemeente ……, hierna te noemen opdrachtgever, en leverancier X te ……., tot het aangaan van een onderhoudsovereenkomst betreffende onderstaande ondergrondse containers. Fractie

Uitvoering

…….

….

Inhoud m³ …

Aantal ……

Jaar van aanschaf ……

Inhoud 1. Diensten en tarieven 2. 0-meting en acceptatie 3. Overige aspecten

1

DIENSTEN EN TARIEVEN

1.1 Inspectie en preventief onderhoud mechanisch Om de goede en vooral veilige werking van de ondergrondse containersystemen te bewaken dient minimaal 1 maal per jaar een inspectie en preventief onderhoud uitgevoerd te worden. De volgende punten worden bij een inspectie op slijtage en/of slechte werking gecontroleerd:

Algemeen: doorroesten, beschadigingen of vervormingen die de sterkte van de Collector of het veiligheidsplatform sterk negatief beïnvloeden; Hijsbuizen, kabels en katrollen (alleen bij indirect systeem), kettingen en bevestigingspunten van het hijssysteem; Juiste werking van de inwerpunit: trommel- en klepbeweging, papierklepbeweging of afsluiting glasinwerp; De juiste werking van het hijssysteem en de bodemkleppen; De afwateringsgoot dient voor een goede werking schoon te zijn; Kabels, katrollen, geleidebuizen, geleidehoekstukken en bevestigingspunten van het veiligheidsplatform systeem; De juiste werking van de veiligheidsvloer.

Tevens kunnen wij tegelijkertijd met een inspectie het volgende preventieve onderhoud uitvoeren. Hierover dienen vooraf nadere afspraken te worden gemaakt:

Het smeren en nastellen van de bewegende delen van de inwerpunit. Het smeren van de katrollen van het hijssysteem van de container (alleen bij indirect systeem). Het smeren van de katrollen van de veiligheidsvloer. Het schoonmaken van de afwateringsgoot. De controle van accu, modem en toegangssysteem De controle op de werking van het elektronische slot

R/07/7/ BA

- blz. 43 -


1.2 Reiniging Het onderhoudspakket "Reiniging" omvat de volgende werkzaamheden: Eenmaal per jaar reinigen van de inwerpzuil (excl. verwijderen van graffiti en aanplak) Eenmaal per jaar reinigen van de dekselplaat Eenmaal per jaar reinigen van de stalen container (binnen– en buitenzijde) Eenmaal per jaar (indien nodig) gelijktijdig wegzuigen van kleine hoeveelheden water en/of vervuiling. 1.3 Curatief onderhoud Standaard Onvoorziene (mechanische) storingen aan uw ondergrondse containers en veiligheidsvloeren worden, na uw schriftelijke opdracht, binnen 48 uur hersteld. De storingsopvolging geschiedt tijdens werkdagen van 9.00 - 17.00 uur. Bij curatief onderhoud gelden de volgende tarieven per uur: Vrachtwagen/kraan bemand met 1 chauffeur: Vrachtwagen/kraan bemand met 1 chauffeur en 1 onderhoudsmonteur: Servicewagen bemand met 1 onderhoudsmonteur: Servicewagen bemand met 2 onderhoudsmonteurs:

€…,= € …,= € …,= € …,=

Na reparatie ontvangt u van ……… een rapport over de storing en de uitgevoerde werkzaamheden.

1.4 Curactief onderhoud All-in Onvoorziene (mechanische) storingen aan uw ondergrondse containers en veiligheidsvloeren worden, na uw schriftelijke opdracht, binnen 48 uur hersteld. De storingsopvolging geschiedt tijdens werkdagen van 9.00 - 17.00 uur. Hierbij betaalt u achteraf geen arbeids- en materiaalkosten. Na reparatie ontvangt u van ……… een rapport over de storing en de uitgevoerde werkzaamheden.

1.5 Tarieven Mechanisch onderhoud Het tarief voor een onderhoudspakket preventief, reinigen en standaard correctief onderhoud bedraagt per container per jaar: € …,=. Het tarief voor een onderhoudspakket preventief, reinigen en All-in onderhoud bedraagt per Collector per jaar: € …,=.

1.6 Elektronica Kosten servicecontract: € ..,= per container per jaar, met een minimale contractduur van 3 jaar. Voor het eerste jaar wordt geen preventief onderhoud uitgevoerd, maar daarin tegen een afname tijdens levering . Service contract elektronica bestaat uit: 1. 1x jaar preventief onderhoud: Controle behuizing en venster, en eventueel vervangen Controle op functionele werking, chipkaart lezer Controle data communicatie, modem en antenne, en veldsterkte

R/07/7/ BA

- blz. 44 -


2. 3. 4. 5.

Controle infrarood communicatie Controle corrosie connectoren, en eventueel vervangen Controle op draadbreuk en plaatsing connectoren en eventueel vervangen Controle slotunit, anker en spoel schoonmaken en eventueel vervangen Sensorcontrole en afstelling hiervan en eventueel vervangen Spanningsmeting batterij, en eventueel vervangen Firmware (software in de elektronica) update en versie-beheer Visuele controle op onvolkomenheden Administratief verwerken Verslag uitbrengen Storingreparties van de ELEKTRONICA uitvoeren op locatie, dus niet mechanische onderdelen van de container, zoals een zakverklemming. Response tijd: 5 werkdagen Exclusief materiaal indien het niet meer onder de fabrieksgarantie valt Exclusief vandalisme en foutief gemelde storingen (hierbij worden de reiskosten/arbeidsuren doorberekend)

Indien snellere response tijden gewenst zijn dan gelden de volgende toeslagen: Response tijd 2 werkdagen € …,= Response tijd 1 werkdag € …,=

Op de batterij wordt standaard een fabrieksgarantie gegeven van 2 jaar waarbij een maximum van 15600 stortingen geldt (150 stortingen per week *52 weken*2 jaar). Daar een batterij een slijtdeel is wordt de volgende formule gehanteerd indien een batterij eerder leeg is: Gebruiksduur/ 24 maanden * € …,=

2.

O-METING EN ACCEPTATIE

2.1 0-meting Alvorens over te gaan tot het afsluiten van een preventief onderhoudscontract, dient er een 0meting/inspectieronde te worden uitgevoerd. Hierbij wordt de huidige staat van alle containers en veiligheidsvloeren in kaart gebracht en worden voor zover mogelijk kleine storingen/problemen direct verholpen. Tevens zullen de juiste voorzieningen (verstevigde hoekprofielen) worden aangebracht om de storingen met betrekking tot de veiligheidsvloer te verhelpen c.q. preventief te voorkomen. U ontvangt hierover een gedetailleerde rapportage. Tevens zal ……… hierbij alle containers voorzien van een uniek identificatienummer om vanaf het moment van ingaan van het onderhoudscontract een goed systeem van containerbeheer mogelijk te maken. Het tarief voor deze meting, incl. modificatie aan de veiligheidsvloer, bedraagt per container € …,=. Voor storingen/problemen die niet direct bij de 0-meting/inspectieronde kunnen worden verholpen, wordt een offerte opgesteld voor het repareren en op niveau brengen van de containers.

R/07/7/ BA

- blz. 45 -


Acceptatie Nadat alle containers conform offerte op niveau zijn gebracht, wordt door ……… een acceptatieformulier opgesteld, dat vervolgens door beide partijen ondertekend dient te worden. Hierna zal het onderhoudscontract formeel van kracht worden. Indexering Genoemde prijzen zijn gebaseerd op prijspeil 2005. Wij behouden het recht voor deze aan te passen volgens CBS-index geldend voor materiaal- en loonkosten in de Metaal- en Elektrotechnische industrie. 3.

OVERIGE ASPECTEN

De looptijd van het van het contract is 3 jaar, met stilzwijgende verlenging, tenzij de overeenkomst schriftelijk ontbonden wordt; Facturatie van het onderhoud geschiedt jaarlijks, te voldoen in 12 gelijke termijnen; Slechts de met name genoemde werkzaamheden behoren tot onze diensten. Overige diensten geschieden te allen tijde in overleg; Het aangeboden onderhoudstarief bij All-in onderhoud is inclusief arbeidskosten, aan- en afrijdkosten en te vervangen onderdelen, mits er geen sprake is van molest, schade, onkundig of oneigenlijk gebruik van de container en/of veiligheidsvloer; Reinigen vindt plaats direct nadat de ledigingdienst de ondergrondse containers geledigd heeft, zodat er geen afval meer in de containers bevindt. Indien er toch afval bij het reinigen wordt opgevangen wordt dit op kosten en verantwoordelijkheid van de gemeente afgevoerd naar een daarvoor aangewezen plaats. De geleidedocumenten zullen door de desbetreffende dienst verzorgd worden. Bij afvoer van afval brengen wij u de transportkosten van €. …,= per uur in rekening.; Alle genoemde prijzen zijn exclusief BTW; Deze offerte heeft een geldigheidsduur tot xx maand jaar; Betalingen: binnen 30 dagen na factuurdatum.

Wij vertrouwen erop u hiermede voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd en zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Voor nadere toelichting kunt u contact opnemen met onze accountmanager, de heer ………….

Met vriendelijke groet,

Voor akkoord

Leverancier X

Gemeente …….

R/07/7/ BA

- blz. 46 -

Beheer inzamelmiddelen

Recommend Documents