BALATONKERESZTÚRI KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELİ-TESTÜLETÉNEK
1. számú JEGYZİKÖNYVE
2011. január 18-i Balatonmáriafürdı Képviselıtestületével együttes, nyilvános képviselı-testületi ülésérıl
2 JEGYZİKÖNYV
Készült: Balatonkeresztúr és Balatonmáriafürdı Községi Önkormányzatok Képviselı-testületei által 2011. január 18-án, 13.00 órai kezdettel, a Körjegyzıség épületének emeleti tanácskozótermében megtartott együttes ülésérıl Jelen vannak: Balatonkeresztúr Község Önkormányzat Képviselı-testülete részérıl: Kovács József polgármester, Ambrus Attila, Bárdos János, Bende Ottó, Treier Tamás, Tamási Lajosné képviselık Balatonmáriafürdı Község Önkormányzat Képviselı-testülete részérıl: Galácz György polgármester, Berkes Györgyné alpolgármester, Hajas Béla, Varga Imre képviselık Távolmaradtak: Balatonkeresztúr Község Önkormányzat Képviselı-testülete részérıl: Somogyi Zsolt alpolgármester az ülésen nem vett részt, távolmaradását elızetesen bejelentette Balatonmáriafürdı Község Önkormányzat Képviselı-testülete részérıl: Poják Csaba képviselı az ülésen nem vett részt, távolmaradását elızetesen bejelentette Tanácskozási joggal jelen vannak: Mestyán Valéria körjegyzı Jankovics Sándorné pénzügyi fıelıadó Szabó Zoltánné Turisztikai egyesület elnöke Az ülést vezeti: Kovács József Balatonkeresztúr Község Polgármestere Kovács József Balatonkeresztúr Község Polgármestere: Köszönti a képviselı-testületek tagjait. Megállapítja, hogy Balatonkeresztúr Község Önkormányzat Képviselı-testülete határozatképes, mert a megválasztott 7 képviselı közül 6 fı az ülésen megjelent. Somogyi Zsolt alpolgármester az ülésen halaszthatatlan elfoglaltsága miatt nem tud részt venni, melyet elızetesen bejelentett. Megállapítja, hogy Balatonmáriafürdı Község Önkormányzat Képviselı-testülete határozatképes, mert a megválasztott 5 képviselı közül 4 fı az ülésen megjelent. Poják Csaba képviselı az ülésen halaszthatatlan elfoglaltsága miatt nem tud részt venni, melyet elızetesen bejelentett. Balatonkeresztúr Község Önkormányzat Képviselı-testülete hitelesítınek és Bárdos János és Bende Ottó képviselıket jelöli ki.
részérıl
jegyzıkönyv-
Az ülést megnyitja. Ismerteti a napirendet: 1. Körjegyzı és a körjegyzıség köztisztviselıinek 2010. évi teljesítménykövetelményeinek értékelése, a 2011. évi teljesítménykövetelmények meghatározása Elıadók: Galácz György polgármester, Kovács József polgármester, Mestyán Valéria körjegyzı 2. A körjegyzıség 2011. évi költségvetés-tervezete Elıadó: Mestyán Valéria körjegyzı, Jankovics Sándorné pü. fıelıadó 3. Egyéb ügyek, kérdések
3 Megkérdezi a képviselı-testületek tagjait, hogy a napirenddel kapcsolatban van-e módosító javaslatuk? Mivel módosító javaslat nem hangzott el, felkéri Balatonmáriafürdı Község Önkormányzat Képviselı-testületét a szavazásra. Balatonmáriafürdı Község Önkormányzat Képviselı-testülete 4 szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta az alábbi határozatát: 1/2011.(I.18) számú képviselı-testületi határozat Balatonmáriafürdı Község önkormányzati Képviselı-testülete a 2011. január 18-i Balatonkeresztúrral együttes ülés napirendjét az alábbiak szerint állapítja meg: 1. Körjegyzı és a körjegyzıség köztisztviselıinek 2010. évi teljesítménykövetelményeinek értékelése, a 2011. évi teljesítménykövetelmények meghatározása Elıadók: Galácz György polgármester, Kovács József polgármester, Mestyán Valéria körjegyzı 2. A körjegyzıség 2011. évi költségvetés-tervezete Elıadó: Mestyán Valéria körjegyzı, Jankovics Sándorné pü. fıelıadó 3. Egyéb ügyek, kérdések Mivel módosító javaslat nem hangzott el, felkéri Balatonkeresztúr Község Önkormányzat Képviselıtestületét a szavazásra. Balatonkeresztúr Község Önkormányzat Képviselı-testülete 6 szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta az alábbi határozatát: 1/2011.(I.18) számú képviselı-testületi határozat Balatonkeresztúr Község önkormányzati Képviselı-testülete a 2011. január 18-i Balatonmáriafürdıvel együttes ülés napirendjét az alábbiak szerint állapítja meg: 1. Körjegyzı és a körjegyzıség köztisztviselıinek 2010. évi teljesítménykövetelményeinek értékelése, a 2011. évi teljesítménykövetelmények meghatározása Elıadók: Galácz György polgármester, Kovács József polgármester, Mestyán Valéria körjegyzı 2. A körjegyzıség 2011. évi költségvetés-tervezete Elıadó: Mestyán Valéria körjegyzı, Jankovics Sándorné pü. fıelıadó 3. Egyéb ügyek 1. Napirend Körjegyzı és a körjegyzıség köztisztviselıinek 2010. évi teljesítménykövetelményeinek értékelése, a 2011. évi teljesítménykövetelmények meghatározása Elıadók: Galácz György polgármester, Kovács József polgármester, Mestyán Valéria körjegyzı (Elıterjesztés jegyzıkönyv mellékletét képezi.) Berkes Györgyné Balatonmáriafürdı Alpolgármestere Az apparátus munkájáról, már több ízben elmondta pozitív véleményét, melyet az elıterjesztés is alátámaszt. Tekintettel arra, hogy a körjegyzı munkáját a polgármesterek egyetértésével készült teljesítményértékelés kiemelkedınek értékelte, javasolta, hogy Mestyán Valériát a képviselı-testületek terjesszék fel címzetes fıjegyzıi cím adományozására. Tamási Lajosné balatonkeresztúri képviselı Balatonmáriafürdı alpolgármesterének javaslatával egyetért és támogatja a körjegyzı címzetes fıjegyzıi címre történı felterjesztését. Kovás József Balatonkeresztúr Község Polgármestere: Felkéri Balatonmáriafürdı Község Önkormányzat Képviselı-testületét a módosító indítvány figyelembevételével, a napirenddel kapcsolatos szavazásra.
4 Balatonmáriafürdı Község Önkormányzat Képviselı-testülete 4 szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta az alábbi határozatát: 2/2011.(I.18.) számú képviselı-testületi határozat a.) Balatonmáriafürdı Község Önkormányzati Képviselı-testülete a köztisztviselık jogállásáról szóló – többször módosított – 1992. évi XXIII. törvény 34.§./3/ bekezdése alapján az alábbiak szerint dönt a 2011. évi teljesítménykövetelmények alapját képezı célokról. A képviselı-testület felkéri a Balatonkeresztúr Község Polgármesterét, hogy a meghatározott teljesítménykövetelmények alapján gondoskodjon a körjegyzıvel szembeni teljesítménykövetelmények 2011. február 20-ig történı kidolgozásáról, és a körjegyzı részére írásos dokumentum formájában történı átadásáról A körjegyzı teljesítményértékelését 2011. december 31-ig végezze el, s arról a testületet legkésıbb a 2012. január havi ülésen tájékoztassa. A körjegyzı – a többi köztisztviselıt érintı – teljesítményértékeléssel kapcsolatos feladatát végezze el. Határidı: értelem szerint Felelıs: polgármesterek, körjegyzı b.) Az önkormányzatok költségvetési beruházásainak pályázati úton történı forrásszerzésében részt vevı köztisztviselık részére a pályázatírás, és elnyerés motiválása érdekében a sikeres, megnyert pályázati összeg figyelembe vételével, annak az önkormányzatok számlára történı megérkezését követıen, az összeg bruttó 5 %-át fordíthatja a körjegyzı jutalmazásra, melyet a polgármesterek egyetértésével oszthat fel. A juttatás anyagi háttere az önkormányzatok költségvetésében elkülönített tartalékkeretet biztosítanak. c.) Balatonmáriafürdı Község Önkormányzati Képviselı-testülete Mestyán Valéria körjegyzı teljesítménykövetelményeinek értékelésérıl szóló polgármesteri ismertetıt elfogadja és megállapítja, hogy a körjegyzı az elıírt 2010. évi munkaköri és egyéni teljesítménykövetelményeit teljes mértékben teljesítette. Balatonmáriafürdı Község Önkormányzati Képviselı-testülete az Ktv. 30/B.§. /4/ bekezdése alapján kezdeményezi a Somogy megyei Kormányhivatal útján, Mestyán Valéria körjegyzı felterjesztését – aki 1993. február 1. napjától Balatonkeresztúr Község jegyzıje, majd 2006. január 1. napjától Balatonkeresztúr és Balatonmáriafürdı Községek körjegyzıje, és kiválóan alkalmas minısítéssel rendelkezik – a címzetes fıjegyzıi cím, és címadományozási juttatásra munkája elismeréseként. Határidı: 2011. február 10. felterjesztésre Felelıs: Kovács József polgármester, munkáltató Melléklet a 2/2011.(I.18.)számú önkormányzati határozathoz A köztisztviselıi teljesítménykövetelmények alapját képezı célok 2011. évben: Az önkormányzatokra vonatkozó átfogó célkitőzések Az önkormányzatok /képviselı-testületek/ mőködése és a körjegyzıség tevékenysége során az átfogó célkitőzések a következık: a képviselı-testületek tevékenységéhez minden szükséges információt, tájékoztatást idıben, az adott helyzetnek, körülménynek megfelelı részletezettségen megkapjon, a döntést igénylı helyzetekben több lehetséges megoldással is számoljanak, készüljenek felmérések, számítások a legkedvezıbb döntés érdekében, a döntéshozók számára rendszeres tájékoztatás álljon rendelkezésre az önkormányzatok pénzügyi-gazdasági helyzetérıl (a likviditásról, az elıirányzatok teljesítésének szintjérıl, az esetleges problémákról), a lakosság, a helyi, illetve helyi érdekeltségő vállalkozók bevonása a települések fejlesztésébe, a településeket érintı egyéb programok (kulturális, sport stb.) szervezésébe és lebonyolításába
5 2./ Az egyes, önkormányzatok által ellátott feladatokra, tevékenységekre vonatkozó célkitőzések Az egyes, önkormányzatok által ellátott feladatok, tevékenység közül a célkitőzések az alábbiakra vonatkozóan kerülnek megállapításra. Szociális ellátás: A szociális ellátás rendszerének a lakosság igénye, szociális helyzete szerinti alakítása, ennek érdekében a helyi szociális rendeletek szükség szerinti, de legalább évente egy alkalommal történı áttekintése, felülvizsgálata. A közfoglalkoztatás új rendszerének alkalmazása, hosszú és rövid távú közfoglalkoztatási pályázatok elıkészítése. Településüzemeltetés: A helyi közutak, közterületek megfelelı szintő fenntartása, az úthálózat korszerősítése – szükség szerint az érdekelt ingatlantulajdonosok anyagi bevonásával, illetve pályázatok segítségével. A lakosság környezettudatos magatartására történı felhívások közzététele a helyi honlapokon, újságokban. 3./ A hivatali tevékenység egészére vonatkozóan kiemelt általános célok: a) A hivatali ügyintézés, a hatósági eljárások során a törvényesség betartása b) Az ügyintézés során az ügyfélközpontú eljárás érvényre juttatása, az ügyfelek teljes körő tájékoztatása, a szakmai követelmények figyelembe vétele, a határidık pontos betartása c) A mőködés során a körjegyzıség gazdaságossági és a hatékonysági szempontjainak érvényre juttatása d) A képviselı-testületeknek a jogszabályokban, a Szervezeti és Mőködési Szabályzatokban meghatározott hatásköre, feladatai minél hatékonyabb ellátása érdekében a döntések elıkészítésénél a magas szakmai színvonalú, pontos, a képviselık munkájával összhangban végzett tevékenység. e) A munkavégzés hatékonyságának növelése érdekében a szükség szerinti korszerősítésének végrehajtása a hivatali munkavégzés folyamatosságának biztosításával, az elektronikus közigazgatás elemeinek minél gyorsabb alkalmazása f) A hivatali dolgozóknak a korszerő munkavégzés érdekében folyamatos oktatása és szakmai továbbképzése. 3.1.A köztisztviselık szakmai ismeretével kapcsolatos követelmények a) a szükséges, a munkavégzésükhöz elengedhetetlen szakmai ismeretekkel rendelkezzenek, b) törekedjenek minél több szakmai ismeret megszerzésére. A körjegyzı a) valamennyi igazgatási ágban rendelkezzen olyan szakmai ismerettel, mely az igazgatási terület irányításához, felügyeletéhez, a döntések meghozatalához szükséges, b) törekedjen az irányítási, szervezési munkájához kapcsolódóan minél több szakmai ismeret megszerzésére. c) A köztisztviselık szakmai ismeretének megszerzése a lehetı leghatékonyabb formában történjen. 3.2. A köztisztviselık szakmai jártasságával kapcsolatos követelmények munkájuk során megfelelı szakmai jártasságot mutassanak, a jártasság szintje emelkedjen. 3.3. A köztisztviselık elemzı képességével kapcsolatos követelmények a szakmai munkájuk során feladatukat megfelelı, javuló elemzı képességgel lássák el, 3.4. A köztisztviselık ítélıképességével kapcsolatos követelmények az ítélıképesség megfelelı színvonalának meg kell jelennie a képviselı-testületek által meghozandó döntéseknél is, ahol, ha lehetséges több választási lehetıséget is felkínáló lehetıségeket kell kidolgozni, jelezve az elıterjesztést szakmailag készítı személy döntési javaslatát. 3.5. A köztisztviselık pontosságával kapcsolatos követelmények a) határidık megtartása b) a köztisztviselık munkájukat a jogszabályokban, illetve a hivatali ügymenet szerint meghatározott, nekik megszabott határidıig lássák el,
6 c) a képviselı-testületek által döntést igénylı kérdésekben a döntés elıkészítés úgy történjen, hogy számoljanak a döntéshozatal idejével – a képviselı-testületek összehívásának, esetleg ismételt összehívásának, döntésképtelenségének lehetıségével is, d) a munka pontossága, precízsége: e) a köztisztviselı a munkáját úgy végezze, hogy a rendelkezésre álló iratokból, dokumentumokból más, adott szakterületen jártas ügyintézı is el tudjon igazodni – így az esetleges helyettesítés, belsı munkaszervezési feladatok zökkenımentesen végrehajthatók f) ne forduljon elı, hogy pontatlan, hiányos munkavégzés miatt jelzéssel éljenek szervek, vagy személyek. 3.6. A köztisztviselık írásbeli kifejezı képességével kapcsolatos követelmények a) az írásbeli kifejezıképessége javuljon, különösen a közigazgatási szerv személyeket érintı döntéseiben /határozataiban/, a több személyt érintı tájékoztatásban, értesítésben. b) Az írásbeli kifejezıképességnek, egyértelmőnek, közérthetınek kell lenni azokban az esetekben, melyek: a képviselı-testületek döntéseivel, tájékoztatásával kapcsolatosak, s melyek nyilvános ülés keretében kerülnek megtárgyalásra, melyek a képviselı-testületek részvételével szervezett lakossági fórumokon /közmeghallgatás, üdülıhelyi fórum/ kerülnek tárgyalásra. 3.7. A köztisztviselık szóbeli kifejezı képességével kapcsolatos követelmények a) szóbeli kifejezıképessége javuljon, különösen a közigazgatási szerv: b) személyeket érintı ügy tárgyalása során c) a több személy érintı tájékoztatásban, telefonon történı értesítésekben, d) egyéb gazdasági, beruházási stb. témájú, az önkormányzatok érdekében folyó üzleti tárgyalás során. e) Legalább átlagos szóbeli kifejezıképességgel kell rendelkezniük azoknak a köztisztviselıknek, akik f) a képviselı-testületek részvételével szervezett lakossági fórumokon felszólalnak. g) A szóbeli közléseknek egyértelmőeknek, közérthetıeknek kell lenniük. 3.8.A köztisztviselık felelısségérzetével kapcsolatos követelmények a) feladatukat felelısséggel, megfelelı segítıkészséggel lássák el, b) ne érkezzen panasz a polgármesterekhez, illetve egyéb szervhez a köztisztviselık nem megfelelı felelısségérzet tanúsítása miatt 3.9. A köztisztviselık hivatástudatával kapcsolatos követelmények Az esküjükhöz méltón viselkedjenek, az abban foglaltak szerint végezzék munkájukat 3.10. A köztisztviselık kapcsolatteremtı – fenntartó készségével kapcsolatos követelmények a) jó kapcsolatot tartsanak fenn az ügyfelekkel, a szóban elintézhetı ügyekbıl ne legyen hosszadalmas ügymenet b) jó kapcsolatot tartsanak fenn azon szervekkel, melyekkel a mindennapi munkavégzés során kapcsolatban kell lenniük: Államigazgatási Hivatal, más önkormányzati hivatal, stb. c) az apparátuson belül megfelelı csapatszellemmel, összetartással dolgozzanak. 4. Az önkormányzati feladatellátást segítı /pénzügyi, nyilvántartási, koordinálási, szervezési stb./ tevékenységre vonatkozó célkitőzések Az önkormányzati feladatellátást segítı tevékenységekre vonatkozó célkitőzések az alábbi feladatcsoportokhoz kerülnek megállapításra: 4.1. Pénzügyi –gazdálkodási tevékenység: a) A pénzügyi gazdálkodási tevékenység naprakész legyen, megfelelı információt tudjon nyújtani a döntéshozók számára. b) A költségvetési tervezéssel kapcsolatos eljárási rend, valamint a rendeletekrıl nyújtott adatszolgáltatás helyes legyen, kerüljön kiépítésre belsı kontroll, az esetleges pontatlanságok kiszőrésére. c) Nagy hangsúly helyezıdjön a költségvetési rendeletek szerinti gazdálkodásra, ennek érdekében fokozott figyelemmel készüljön el az elıirányzat-felhasználási ütemtervek.
7 d) Az elıirányzat-felhasználási ütemtervek és a likviditási tervek realizálása, szükség szerinti módosítása idıben történjen meg. e) A könyvelés helyességére helyezzenek nagy hangsúlyt. f) Az analitikus nyilvántartások rendszere legyen teljes körő, különös tekintettel a vagyongazdálkodási követelményekre. g) Végezzék el a leltározási tevékenységet, a leltározás legyen dokumentálva. h) A leltározás elıtt a selejtezési tevékenységet is végezzék el, hogy a leltár ne mutasson torz vagyonállapotot. 4.2. Adóztatási tevékenység a) Mindkét település tekintetében: Az idegenforgalmi adóbevételek növelése, de legalább szinten tartása érdekében olyan ellenırzési gyakorlatot kell kialakítani, mely az állampolgárok körében az adómorál javulását is eredményezi. b) Az adóalanyok tájékoztatása a megváltozott önkormányzati rendeletekrıl. c) Szúrópróbaszerő ellenırzések az építményadó körében. 4.3. Koordinációs, szervezı tevékenység a) A körjegyzı gondoskodjon arról, hogy a hivatali apparátus megfelelı szervezettséggel dolgozzon, illetve egymás munkáját, különösen olyan ügyekben, ahol az egyes igazgatási ágak "„szolgálják", segítség egymást. b) A körjegyzı gondoskodjon arról, hogy az önkormányzatok tevékenységét, a településeken élık életét, életkörülményeit javító pályázati lehetıségeket felkutassák, segítsék a pályázatok elkészítését, illetve maguk is rész vegyenek a pályázatok összeállításában. Eseti célkitőzések 2011. évre Az önkormányzat rendeleteinek felülvizsgálata, hatályosulásának vizsgálata, javaslatok kidolgozása az ésszerőbb, polgárbarát szabályozásra, szükség szerint hatályon kívül helyezése, illetve a rendeletek egységes szerkezetbe való foglalása. A községek honlapjának, helyi újságjainak aktuális információkkal való feltöltése, ellátása A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatások általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény alkalmazása, a hivatali kapu mőködésének naprakész ismerete, használata. Az idegenforgalmi adóbevételek tekintetében a fizetıvendéglátási engedéllyel rendelkezık hatékonyabb, és szigorúbb ellenırzését kell megvalósítani, többek között a jogszabályban elıirt kötelezettségek teljesítését Az építmény és telekadókkal kapcsolatos bevallások szúrópróbaszerő ellenırzése. Hatósági ellenırzési rendszerének – elsısorban a nyári idegenforgalmi szezonra történı mőködtetése (lomtalanítás idıszakában fokozott ellenırzés, valamint a belterületi ingatlanok karbantartásának ellenırzése, közterületre kinyúló növényzetek gondozottságának vizsgálata) Az önkormányzatok költségvetési beruházásainak pályázati úton történı forrásszerzésében részt vevı köztisztviselık részére a pályázatírás, és elnyerés motiválása érdekében a sikeres, megnyert pályázati összeg figyelembe vételével, annak az önkormányzatok számlára történı megérkezését követıen, az összeg bruttó 5 %-át fordíthatja a körjegyzı jutalmazásra, melyet a polgármesterek egyetértésével oszthat fel. A juttatás anyagi háttere az önkormányzatok költségvetésében elkülönített tartalékkeretet biztosítanak. A körjegyzı 2011. évi teljesítménykövetelményei: Hatósági ügyintézés jogszabályi és szakmai szabályok szerinti szervezése Az adóügyi munkaterületen szúrópróbaszerő építményadó ellenırzések végrehajtása Az idegenforgalmi adóbevételek érdekében szigorú ellenırzési tevékenység A közfoglalkoztatás új rendszerének alkalmazása, hosszú és rövid távú közfoglalkoztatási pályázatok elıkészítése. Kovás József Balatonkeresztúr Község Polgármestere: Felkéri Balatonkeresztúr Község Önkormányzat Képviselı-testületét a módosító indítvány figyelembevételével, a napirenddel kapcsolatos szavazásra.
8 Balatonkeresztúr Község Önkormányzat Képviselı-testülete 6 szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta az alábbi határozatát: 2/2011.(I.18.) számú képviselı-testületi határozat a.) Balatonkeresztúr Község Önkormányzati Képviselı-testülete a köztisztviselık jogállásáról szóló – többször módosított – 1992. évi XXIII. törvény 34.§./3/ bekezdése alapján az alábbiak szerint dönt a 2011. évi teljesítménykövetelmények alapját képezı célokról. A képviselı-testület felkéri a Balatonkeresztúr Község Polgármesterét, hogy a meghatározott teljesítménykövetelmények alapján gondoskodjon a körjegyzıvel szembeni teljesítménykövetelmények 2011. február 20-ig történı kidolgozásáról, és a körjegyzı részére írásos dokumentum formájában történı átadásáról A körjegyzı teljesítményértékelését 2011. december 31-ig végezze el, s arról a testületet legkésıbb a 2012. január havi ülésen tájékoztassa. A körjegyzı – a többi köztisztviselıt érintı – teljesítményértékeléssel kapcsolatos feladatát végezze el. Határidı: értelem szerint Felelıs: polgármesterek, körjegyzı b.) Az önkormányzatok költségvetési beruházásainak pályázati úton történı forrásszerzésében részt vevı köztisztviselık részére a pályázatírás, és elnyerés motiválása érdekében a sikeres, megnyert pályázati összeg figyelembe vételével, annak az önkormányzatok számlára történı megérkezését követıen, az összeg bruttó 5 %-át fordíthatja a körjegyzı jutalmazásra, melyet a polgármesterek egyetértésével oszthat fel. A juttatás anyagi háttere az önkormányzatok költségvetésében elkülönített tartalékkeretet biztosítanak. c.) Balatonkeresztúr Község Önkormányzati Képviselı-testülete Mestyán Valéria körjegyzı teljesítménykövetelményeinek értékelésérıl szóló polgármesteri ismertetıt elfogadja és megállapítja, hogy a körjegyzı az elıírt 2010. évi munkaköri és egyéni teljesítménykövetelményeit teljes mértékben teljesítette. Balatonkeresztúr Község Önkormányzati Képviselı-testülete az Ktv. 30/B.§. /4/ bekezdése alapján kezdeményezi a Somogy megyei Kormányhivatal útján, Mestyán Valéria körjegyzı felterjesztését – aki 1993. február 1. napjától Balatonkeresztúr Község jegyzıje, majd 2006. január 1. napjától Balatonkeresztúr és Balatonmáriafürdı Községek körjegyzıje, és kiválóan alkalmas minısítéssel rendelkezik – a címzetes fıjegyzıi cím, és címadományozási juttatásra munkája elismeréseként. Határidı: 2011. február 10. felterjesztésre Felelıs: Kovács József polgármester, munkáltató Melléklet a 2/2011.(I.18.) számú önkormányzati határozathoz A köztisztviselıi teljesítménykövetelmények alapját képezı célok 2011. évben: Az önkormányzatokra vonatkozó átfogó célkitőzések Az önkormányzatok /képviselı-testületek/ mőködése és a körjegyzıség tevékenysége során az átfogó célkitőzések a következık: a képviselı-testületek tevékenységéhez minden szükséges információt, tájékoztatást idıben, az adott helyzetnek, körülménynek megfelelı részletezettségen megkapjon, a döntést igénylı helyzetekben több lehetséges megoldással is számoljanak, készüljenek felmérések, számítások a legkedvezıbb döntés érdekében, a döntéshozók számára rendszeres tájékoztatás álljon rendelkezésre az önkormányzatok pénzügyi-gazdasági helyzetérıl (a likviditásról, az elıirányzatok teljesítésének szintjérıl, az esetleges problémákról), a lakosság, a helyi, illetve helyi érdekeltségő vállalkozók bevonása a települések fejlesztésébe, a településeket érintı egyéb programok (kulturális, sport stb.) szervezésébe és lebonyolításába
9 2./ Az egyes, önkormányzatok által ellátott feladatokra, tevékenységekre vonatkozó célkitőzések Az egyes, önkormányzatok által ellátott feladatok, tevékenység közül a célkitőzések az alábbiakra vonatkozóan kerülnek megállapításra. Szociális ellátás: A szociális ellátás rendszerének a lakosság igénye, szociális helyzete szerinti alakítása, ennek érdekében a helyi szociális rendeletek szükség szerinti, de legalább évente egy alkalommal történı áttekintése, felülvizsgálata. A közfoglalkoztatás új rendszerének alkalmazása, hosszú és rövid távú közfoglalkoztatási pályázatok elıkészítése. Településüzemeltetés: A helyi közutak, közterületek megfelelı szintő fenntartása, az úthálózat korszerősítése – szükség szerint az érdekelt ingatlantulajdonosok anyagi bevonásával, illetve pályázatok segítségével. A lakosság környezettudatos magatartására történı felhívások közzététele a helyi honlapokon, újságokban. 3./ A hivatali tevékenység egészére vonatkozóan kiemelt általános célok: g) A hivatali ügyintézés, a hatósági eljárások során a törvényesség betartása h) Az ügyintézés során az ügyfélközpontú eljárás érvényre juttatása, az ügyfelek teljes körő tájékoztatása, a szakmai követelmények figyelembe vétele, a határidık pontos betartása i) A mőködés során a körjegyzıség gazdaságossági és a hatékonysági szempontjainak érvényre juttatása j) A képviselı-testületeknek a jogszabályokban, a Szervezeti és Mőködési Szabályzatokban meghatározott hatásköre, feladatai minél hatékonyabb ellátása érdekében a döntések elıkészítésénél a magas szakmai színvonalú, pontos, a képviselık munkájával összhangban végzett tevékenység. k) A munkavégzés hatékonyságának növelése érdekében a szükség szerinti korszerősítésének végrehajtása a hivatali munkavégzés folyamatosságának biztosításával, az elektronikus közigazgatás elemeinek minél gyorsabb alkalmazása l) A hivatali dolgozóknak a korszerő munkavégzés érdekében folyamatos oktatása és szakmai továbbképzése. 3.1.A köztisztviselık szakmai ismeretével kapcsolatos követelmények c) a szükséges, a munkavégzésükhöz elengedhetetlen szakmai ismeretekkel rendelkezzenek, d) törekedjenek minél több szakmai ismeret megszerzésére. A körjegyzı d) valamennyi igazgatási ágban rendelkezzen olyan szakmai ismerettel, mely az igazgatási terület irányításához, felügyeletéhez, a döntések meghozatalához szükséges, e) törekedjen az irányítási, szervezési munkájához kapcsolódóan minél több szakmai ismeret megszerzésére. f) A köztisztviselık szakmai ismeretének megszerzése a lehetı leghatékonyabb formában történjen. 3.2. A köztisztviselık szakmai jártasságával kapcsolatos követelmények munkájuk során megfelelı szakmai jártasságot mutassanak, a jártasság szintje emelkedjen. 3.3. A köztisztviselık elemzı képességével kapcsolatos követelmények a szakmai munkájuk során feladatukat megfelelı, javuló elemzı képességgel lássák el, 3.4. A köztisztviselık ítélıképességével kapcsolatos követelmények az ítélıképesség megfelelı színvonalának meg kell jelennie a képviselı-testületek által meghozandó döntéseknél is, ahol, ha lehetséges több választási lehetıséget is felkínáló lehetıségeket kell kidolgozni, jelezve az elıterjesztést szakmailag készítı személy döntési javaslatát. 3.5. A köztisztviselık pontosságával kapcsolatos követelmények g) határidık megtartása h) a köztisztviselık munkájukat a jogszabályokban, illetve a hivatali ügymenet szerint meghatározott, nekik megszabott határidıig lássák el,
10 i) a képviselı-testületek által döntést igénylı kérdésekben a döntés elıkészítés úgy történjen, hogy számoljanak a döntéshozatal idejével – a képviselı-testületek összehívásának, esetleg ismételt összehívásának, döntésképtelenségének lehetıségével is, j) a munka pontossága, precízsége: k) a köztisztviselı a munkáját úgy végezze, hogy a rendelkezésre álló iratokból, dokumentumokból más, adott szakterületen jártas ügyintézı is el tudjon igazodni – így az esetleges helyettesítés, belsı munkaszervezési feladatok zökkenımentesen végrehajthatók l) ne forduljon elı, hogy pontatlan, hiányos munkavégzés miatt jelzéssel éljenek szervek, vagy személyek. 3.6. A köztisztviselık írásbeli kifejezı képességével kapcsolatos követelmények c) az írásbeli kifejezıképessége javuljon, különösen a közigazgatási szerv személyeket érintı döntéseiben /határozataiban/, a több személyt érintı tájékoztatásban, értesítésben. d) Az írásbeli kifejezıképességnek, egyértelmőnek, közérthetınek kell lenni azokban az esetekben, melyek: a képviselı-testületek döntéseivel, tájékoztatásával kapcsolatosak, s melyek nyilvános ülés keretében kerülnek megtárgyalásra, melyek a képviselı-testületek részvételével szervezett lakossági fórumokon /közmeghallgatás, üdülıhelyi fórum/ kerülnek tárgyalásra. 3.7. A köztisztviselık szóbeli kifejezı képességével kapcsolatos követelmények h) szóbeli kifejezıképessége javuljon, különösen a közigazgatási szerv: i) személyeket érintı ügy tárgyalása során j) a több személy érintı tájékoztatásban, telefonon történı értesítésekben, k) egyéb gazdasági, beruházási stb. témájú, az önkormányzatok érdekében folyó üzleti tárgyalás során. l) Legalább átlagos szóbeli kifejezıképességgel kell rendelkezniük azoknak a köztisztviselıknek, akik m) a képviselı-testületek részvételével szervezett lakossági fórumokon felszólalnak. n) A szóbeli közléseknek egyértelmőeknek, közérthetıeknek kell lenniük. 3.8.A köztisztviselık felelısségérzetével kapcsolatos követelmények c) feladatukat felelısséggel, megfelelı segítıkészséggel lássák el, d) ne érkezzen panasz a polgármesterekhez, illetve egyéb szervhez a köztisztviselık nem megfelelı felelısségérzet tanúsítása miatt 3.9. A köztisztviselık hivatástudatával kapcsolatos követelmények Az esküjükhöz méltón viselkedjenek, az abban foglaltak szerint végezzék munkájukat 3.10. A köztisztviselık kapcsolatteremtı – fenntartó készségével kapcsolatos követelmények d) jó kapcsolatot tartsanak fenn az ügyfelekkel, a szóban elintézhetı ügyekbıl ne legyen hosszadalmas ügymenet e) jó kapcsolatot tartsanak fenn azon szervekkel, melyekkel a mindennapi munkavégzés során kapcsolatban kell lenniük: Államigazgatási Hivatal, más önkormányzati hivatal, stb. f) az apparátuson belül megfelelı csapatszellemmel, összetartással dolgozzanak. 4. Az önkormányzati feladatellátást segítı /pénzügyi, nyilvántartási, koordinálási, szervezési stb./ tevékenységre vonatkozó célkitőzések Az önkormányzati feladatellátást segítı tevékenységekre vonatkozó célkitőzések az alábbi feladatcsoportokhoz kerülnek megállapításra: 4.1. Pénzügyi –gazdálkodási tevékenység: i) A pénzügyi gazdálkodási tevékenység naprakész legyen, megfelelı információt tudjon nyújtani a döntéshozók számára. j) A költségvetési tervezéssel kapcsolatos eljárási rend, valamint a rendeletekrıl nyújtott adatszolgáltatás helyes legyen, kerüljön kiépítésre belsı kontroll, az esetleges pontatlanságok kiszőrésére.
11 k) Nagy hangsúly helyezıdjön a költségvetési rendeletek szerinti gazdálkodásra, ennek érdekében fokozott figyelemmel készüljön el az elıirányzat-felhasználási ütemtervek. l) Az elıirányzat-felhasználási ütemtervek és a likviditási tervek realizálása, szükség szerinti módosítása idıben történjen meg. m) A könyvelés helyességére helyezzenek nagy hangsúlyt. n) Az analitikus nyilvántartások rendszere legyen teljes körő, különös tekintettel a vagyongazdálkodási követelményekre. o) Végezzék el a leltározási tevékenységet, a leltározás legyen dokumentálva. p) A leltározás elıtt a selejtezési tevékenységet is végezzék el, hogy a leltár ne mutasson torz vagyonállapotot. 4.2. Adóztatási tevékenység d) Mindkét település tekintetében: Az idegenforgalmi adóbevételek növelése, de legalább szinten tartása érdekében olyan ellenırzési gyakorlatot kell kialakítani, mely az állampolgárok körében az adómorál javulását is eredményezi. e) Az adóalanyok tájékoztatása a megváltozott önkormányzati rendeletekrıl. f) Szúrópróbaszerő ellenırzések az építményadó körében. 4.3. Koordinációs, szervezı tevékenység c) A körjegyzı gondoskodjon arról, hogy a hivatali apparátus megfelelı szervezettséggel dolgozzon, illetve egymás munkáját, különösen olyan ügyekben, ahol az egyes igazgatási ágak "„szolgálják", segítség egymást. d) A körjegyzı gondoskodjon arról, hogy az önkormányzatok tevékenységét, a településeken élık életét, életkörülményeit javító pályázati lehetıségeket felkutassák, segítsék a pályázatok elkészítését, illetve maguk is rész vegyenek a pályázatok összeállításában. Eseti célkitőzések 2011. évre Az önkormányzat rendeleteinek felülvizsgálata, hatályosulásának vizsgálata, javaslatok kidolgozása az ésszerőbb, polgárbarát szabályozásra, szükség szerint hatályon kívül helyezése, illetve a rendeletek egységes szerkezetbe való foglalása. A községek honlapjának, helyi újságjainak aktuális információkkal való feltöltése, ellátása A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatások általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény alkalmazása, a hivatali kapu mőködésének naprakész ismerete, használata. Az idegenforgalmi adóbevételek tekintetében a fizetıvendéglátási engedéllyel rendelkezık hatékonyabb, és szigorúbb ellenırzését kell megvalósítani, többek között a jogszabályban elıirt kötelezettségek teljesítését Az építmény és telekadókkal kapcsolatos bevallások szúrópróbaszerő ellenırzése. Hatósági ellenırzési rendszerének – elsısorban a nyári idegenforgalmi szezonra történı mőködtetése (lomtalanítás idıszakában fokozott ellenırzés, valamint a belterületi ingatlanok karbantartásának ellenırzése, közterületre kinyúló növényzetek gondozottságának vizsgálata) Az önkormányzatok költségvetési beruházásainak pályázati úton történı forrásszerzésében részt vevı köztisztviselık részére a pályázatírás, és elnyerés motiválása érdekében a sikeres, megnyert pályázati összeg figyelembe vételével, annak az önkormányzatok számlára történı megérkezését követıen, az összeg bruttó 5 %-át fordíthatja a körjegyzı jutalmazásra, melyet a polgármesterek egyetértésével oszthat fel. A juttatás anyagi háttere az önkormányzatok költségvetésében elkülönített tartalékkeretet biztosítanak. A körjegyzı 2011. évi teljesítménykövetelményei: Hatósági ügyintézés jogszabályi és szakmai szabályok szerinti szervezése Az adóügyi munkaterületen szúrópróbaszerő építményadó ellenırzések végrehajtása Az idegenforgalmi adóbevételek érdekében szigorú ellenırzési tevékenység A közfoglalkoztatás új rendszerének alkalmazása, hosszú és rövid távú közfoglalkoztatási pályázatok elıkészítése.
12 2. Napirend A körjegyzıség 2011. évi költségvetés-tervezete Elıadó: Mestyán Valéria körjegyzı, Jankovics Sándorné pü. fıelıadó (Elıterjesztés jegyzıkönyv mellékletét képezi.) Kovás József Balatonkeresztúr Község Polgármestere: Felkéri Balatonmáriafürdı Község Önkormányzat Képviselı-testületét a napirenddel kapcsolatos szavazásra. Balatonmáriafürdı Község Önkormányzat Képviselı-testülete 4 szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta az alábbi határozatát: 3/2011.(I.18.) számú képviselı-testületi határozat Balatonmáriafürdı Községi Önkormányzat Képviselı-testülete a Körjegyzıség 2011. évi költségvetés tervezetét az elıterjesztés szerint elfogadja. Kovás József Balatonkeresztúr Község Polgármestere: Felkéri Balatonkeresztúr Község Önkormányzat kapcsolatos szavazásra.
Képviselı-testületét
a
napirenddel
Balatonkeresztúr Község Önkormányzat Képviselı-testülete 6 szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta az alábbi határozatát: 3/2011.(I.18.) számú képviselı-testületi határozat Balatonkeresztúr Községi Önkormányzat Képviselı-testülete a Körjegyzıség 2011. évi költségvetés tervezetét az elıterjesztés szerint elfogadja. Egyéb ügyek, kérdések Kovács József Balatonkeresztúr Polgármestere Felkérte Galácz György Balatonmáriafürdı Polgármesterét, hogy a képviselı-testület álláspontját az óvoda jövıjét illetıen, és a fúvószenekari találkozóval kapcsolatosan ismertesse. Galácz György Balatonmáriafürdı Polgármestere Bejelenti, hogy Balatonmáriafürdı képviselı-testülete tervezi az óvoda átszervezését még ebben az éven. A Marcali Városi Önkormányzat Óvodájához kívánnak csatlakozni tagintézményként. A szakmai elıkészítések már folynak, rövid idın elül elkészül az a szakmai anyag, amely alapján felelıs döntést lehet hozni. A jelenlegi gazdasági helyzetben az a cél, hogy az óvoda szakmai színvonalának megtartása mellett, a hosszú távú fenntarthatóság érdekében minél több állami normatívát tudjanak igénybe venni. Így a jelenlegi szabályok szerint kb. 8 millió Ft többlettámogatás lehet lehívni. Mindenkit megnyugtatott, az óvoda alkalmazotti közösségét is tájékoztatta, hogy csak megfelelı garanciák mellett hozzák meg csatlakozási döntésüket. Ezt azt jelenti, hogy a csatlakozás után az óvoda folytatni tudja a jelenlegi pedagógiai programját, egyetértési jogot kérnek a munkavállalói létszám tekintetében. Az elmúlt idıszakban az intézmény racionális mőködése, finanszírozhatósága érdekében már éltek szervezési döntésekkel, létszámleépítéssel. A képviselı-testületnek május 15-ig kell meghoznia az átszervezéssel kapcsolatos döntéseket. Az érintettekkel folyamatosan tartja a kapcsolatot és informálja ıket. Kovács József polgármester kérdésére elmondja, hogy az óvoda mőködtetésére kötött, jelenleg érvényben lévı társulási megállapodással kapcsolatban megkérte a körjegyzıasszonyt a megállapodásból eredı kötelezettségek teljesítéséhez szükséges elıterjesztés elkészítésére. Az óvodát a jövıben nem kívánják a jelenlegi keretek között finanszírozni, hiszen ez évben közel 10 millió Ft önkormányzati többletforrást igényel, és ezt az összeget szembe kell állítani 8-10 balatonmáriafürdıi gyermeklétszámmal. A jövıben a képviselı-testület csak az Ötv-ben megfogalmazott kötelezı feladatait kívánja ezen a területen ellátni, de megtesz mindent annak érdekében, hogy a jelenleg kialakult állapot finanszírozható legyen.
13 Tamási Lajosné balatonkeresztúri képviselı kérdésére elmondja, hogy az óvodai ellátás keretében biztosított étkeztetést több más témakör mellett – megpályáztatja Balatonmáriafürdı Önkormányzata. Ez nem azt jelenti, hogy nem akarják igénybe venni az általános iskolai konyhát, hanem a költségeket szeretnék látni. A döntést természetesen nem csak az ár fogja meghatározni. A pályáztatással versenyeztetni kívánják a közétkeztetést. A balatonkeresztúri fúvószenekari találkozóval kapcsolatosan Balatonmáriafürdı Önkormányzatának az az álláspontja, hogy azt anyagilag nem támogatja. Ezzel szemben a Balatoni Nyár 11’ Balatonmáriafürdı rendezvénysorozatot igen. Az elmúlt években az önkormányzat jelentıs infrastrukturális beruházásokat hajtott végre, többek között korszerő színpad, hang-, fénytechnikai rendszert szereztek be pályázat keretében, amellyel a jövıen a szórakoztató rendezvények kiszolgálását meg tudják oldani. Ezt az eszközparkot minden igénybevevı számára biztosítják a költségek megfizetése mellett. Hajas Béla balatonmáriafürdıi képviselı Hozzászólásában elmondta, hogy a világot napjainkban a változások és a pénz problémák határozzák meg. Ezzel nem magát akarja sajnáltatni, de tapasztalta ezt a szituációt munkája során több alkalommal. A zenekari találkozóval kapcsolatos kérdéskörben nagyon nehéz helyzetben van, hiszen a fúvószenekari találkozó szülı atyja, szervezıje, a balatoni nyári programokban is közremőködı személy, továbbá a fúvószenekar karvezetıje is egyben. Természetesen mind a két esemény mellett kardoskodna. Felhívja a figyelmet arra, hogy a fúvószenekari találkozó, a fesztivál, mint nyári rendezvény a két település kulturális identitását is jelenti, errıl híresek, közel- és távoli helyeken és országokban is. Úgy gondolja a fúvószenekari találkozó a két település saját idegenforgalmi identitásának is egyik szegmense. Ezt így gondolja és felelısséggel is jelenti ki. A két község közötti szemléletek már sokszor ütköztek, és ezt a területet is elérte a különbözı érdekek ütközése. Nem arról van szó, hogy egyik község a másik községgel rossz viszony felé haladna, vagy háborúskodni akarna, hanem arról van szó, hogy mindenki keresi azt az utat, hogy saját érdekeit is szem elıtt tartva gazdaságosan valósítsa meg elképzeléseit. A fúvószenekari találkozó tekintetében felmerült az a vélemény, hogy annak um. tulajdonosa Balatonkeresztúr, ennek ellenére alacsonyabban finanszírozza azt. Leszögezi, hogy az elmúlt 30 évben, mint a találkozó szervezıje, kivitelezıje igyekezett olyan módon lebonyolítani, hogy egyik érdekelt fél önkormányzat számára sem legyen többletteher, vállalás, mint amennyit a rendezvénysorozatból kapott. Az mindenki elıtt ismert, hogy az elmúlt 4-5 évben jelentısen megnövekedtek a rendezvény bekerülési költségei. Nem szeretne a jelenlegi helyzetben ellenérdekelt félként mutatkozni, hiszen a rendezvény szellemi terméke, gyermeke és boldog, hogy ilyen színvonalat és ismertséget ért el. Megtesz mindent azért, hogy békés megoldások jöjjenek létre, kompromisszumos döntések születhessenek mindkét önkormányzat részére kielégítı formában. Ha ez így lenne, akkor nem javasolja, hogy a rendezvény megszakadjon, azért mert a partnerek másként gondolkodnak az anyagi feltételekrıl. Javasolja, hogy próbálják meg a két rendezvényt a Balatonkeresztúri Fúvószenekari Találkozót és Balatoni Nyár, mint Balatonmáriafürdı rendezvényét úgy külön választani, hogy annak költsége és finanszírozása egyértelmő legyen. Véleménye szerint csak akkor eredményes a két rendezvény, ha együtt marad. A jelenlegi társadalmi és gazdasági környezetben csak úgy lehet elırehaladni, ha együttmőködnek, a gazdaságosság mentén. Kovács József Balatonkeresztúr polgármestere A fúvószenekari találkozó kérdését azért vetette fel, mert egyik oldalról van egy határozott álláspont. Ezért tisztában kell lenni a tekintetben, hogy ki és milyen feltételekkel tervezzen, vagy pályázzon. Jelenleg két pályázat is van, amelynek beadási határideje 10 nap múlva, míg a másik 4 hét múlva jár le. Akár együttes ülés keretében vagy informális ülés keretében tárgyalják meg a képviselı-testületek, hogy összeilleszthetıek-e a rendezvények, vagy nem.
14 Galácz György Balatonmáriafürdı Polgármestere Tájékoztatásul elmondja, hogy Balatonmáriafürdın összeállt egy csapat, akik arra hivatottak, hogy a pályázati lehetıségeket figyeljék és a lehetıségek kiaknázásában intenzíven vegyenek részt. Ilyen jellegő kérdésekben is, mint a rendezvények. Eddig az egyik civil szervezet kiemelt egy rendezvényt, amelyre az önkormányzat nem pályázhatott, viszont a megelılegezést az önkormányzatnak kellett vállalnia. Nagy kockázatot és teherviselést vállaltak eddig. Balatonmáriafürdı egységes egészben gondolkodik, és rendezvénytervének megvalósítását a pályázatok által nyújtott lehetıségekkel kívánják, optimális önkormányzati költségek mellett gondolja. Közösen is lehet gondolkozni, nincs kizárva, ha a pályázati keretekhez a rendezvények összeilleszthetıek. Ha csak egy rendezvényt ragadnak ki, az nem jó, mert akkor az egyik fél hátrányos helyezte kerülhet a pályázatnál. Egyértelmően kell meghatározni, hogy a kölcsönös elınyök alapján és komplexen gondolkodva kell együttmőködni a siker érdekében. Hajas Béla képviselı azon felvetésére, ha a zenekari találkozóra az egyesület pályázik, akkor úgy értendı, hogy akkor a község nem pályázhat: elmondja, hogy igen akkor az önkormányzat nem tud pályázni. Jelentısen csökkentették a pályázatokat és az elnyerhetı összegeket is. Lehet közösen pályázni, de mindenki fizesse ki a maga számláját a rendezvényekkel kapcsolatban. Balatonmáriafürdı részérıl rendelkezésre áll a hang-, fény és színpadtechnika, tehát ezt maximálisan ki akarják használni. Balatonmáriafürdı semmilyen egyéb költséget nem tud bevállalni és nem is akarnak. A kötelezı feladatokban gondolkodnak. Rövid-középtávon a kölcsönös együttmőködés alapján, de mindenki a saját számlája, költsége megfizetése mellett valósítsa meg rendezvényeit. Vannak még közös érdekeink, amiben jól együtt lehet mőködni, de azért az optimális költségszinteket figyelembe kell venni, és a saját érdekeit és közöset is figyelembe kell venni. Kovács József Balatonkeresztúr polgármestere Mivel egyéb napirend és hozzászólás nem volt, megköszöni a megjelentek részvételét, a nyilvános ülést 13 óra 28 perckor berekeszti. K.m.f.
Mestyán Valéria Körjegyzı
Bende Ottó balatonkeresztúri képviselı jegyzıkönyv-hitelesítı
Kovács József Balatonkeresztúr Község Polgármestere
Galácz György Balatonmáriafürdı Község Polgármestere Bárdos János balatonkeresztúri képviselı Jegyzıkönyv-hitelesítı
