Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 8630 Balatonboglár, Erzsébet u. 11.
Sorszám:
Ügyiratszám: 1-4/2011.
10.
ELİTERJESZTÉS Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselı-testülete
2011. április 28. napján tartandó ü l é s é r e
Tárgy:
Közbeszerzési Szabályzat módosítása
Elıterjesztést készítette: Gáspár László referens
Elıadó:
Látta:
Gáspár László referens
Mészáros Miklós polgármester
Feikusné Horváth Erzsébet jegyzı
Elızetesen tárgyalja: Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság Ügyrendi Bizottság
Melléklet:
2
Tisztelt Képviselıtestület!
A közbeszerzésrıl szóló 2003. évi CXXIX törvény 6. §-a értelmében az ajánlatkérınek kötelessége a vonatkozó jogszabályokkal összhangban meghatározni a közbeszerzési eljárásai elıkészítésének, lefolytatásának, belsı ellenırzésének felelısségi rendjét, az ajánlatkérı nevében eljáró személyek, illetıleg szervezetek felelısségi körét és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét. Meg kell határoznia az eljárás során hozott döntésekért felelıs személyt, személyeket, illetıleg testületeket. A megfelelı szabályozásra célszerő általános jellegő közbeszerzési szabályzatot készíteni. Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselıtestülete a 271/2004.(XI.4.) Kt számú határozatával fogadta el Balatonboglár Város Önkormányzat ajánlatkérı közbeszerzési szabályzatát, melyet azóta eddig három alkalommal (legutóbb a 2009. december 17-i ülésén) módosított. A legutóbbi módosítás óta eltelt idıszakban a Kbt. több alkalommal jelentıs mértékben módosult. (az elmúlt egy év alatt 10 alkalommal, legutóbb 2011. április 1-én.) A Közbeszerzési Szabályzatunkat törvény megváltozása miatt összhangba kell hozni a hatályos Kbt-vel. A Közbeszerzési Szabályzatot a mellékelt tervezet szerint javasolom módosítani.
Határozati javaslat
1. A Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselıtestülete a 271/2004.(XI.4.) Kt számú határozatával elfogadott közbeszerzési szabályzatát az elıterjesztéshez mellékelt tervezet a) jóváhagyásával módosítja. b) Az alábbi változtatással (változtatásokkal) hagyja jóvá: ___________________________________________________________ 2. A módosított Közbeszerzési Szabályzatot a jóváhagyását követı naptól kell alkalmazni. Felelıs: jegyzı Határidı: 2011. 04. 29.
Gáspár László mőszaki referens
3
B ALAT ONB OGL ÁR VÁROS ÖNKORM ÁNYZAT 271/2004.(XI.4.) KT számú határozatával jóváhagyott és a
142/2008.(V.29.) KT számú határozatával, valamint a 190/2008.(VI.26.) KT számú határozatával, továbbá 365/2009.(XII.17.) KT számú határozatával módosított
KÖ ZB E SZE RZÉ SI SZAB ÁLYZAT A A módosításokkal egységes szerkezetben Utolsó átvezetett módosítás: (365/2009.(XII.17.) KT. sz. határozat
4
KÖ ZB E SZE RZÉ SI SZAB ÁLYZAT A SZABÁLYOZÁS CÉLJA
(1)
1. §. Balatonboglár Város Önkormányzata a közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény (to-
vábbiakban Kbt.) 6. §(1) bekezdésében foglaltak teljesítése érdekében e Közbeszerzési Szabályzatban (továbbiakban: Szabályzat) rendezi az önkormányzat és az önkormányzat költségvetési szervei, mint a Kbt. 22. §. (1) bek. d) pontja szerinti ajánlatkérı közbeszerzési eljárásaival kapcsolatos szabályokat, az eljárásban szereplık feladatait, hatásköreit és felelısségi rendjét. (2)
A Szabályzat 1. §. (1) bekezdésének alkalmazásában az önkormányzat költségvetési szervei:
a) Polgármesteri Hivatal b) Boglári Általános- és Zeneiskola c) Ficánka Bölcsıde Balatonboglár d) Dr. Török Sándor Egészségügyi Központ e) Közterület-fenntartó Szervezet f) Hétszínvirág Óvoda g) Platán Gondozási Központ h) Városi Konyha i) Városi Könyvtár j) Városi Kulturális Központ
A SZABÁLYZAT ALKALMAZÁSI KÖRE ÉS TÁRGYAI
2. §. (1) A szabályzatot alkalmazni kell minden olyan esetben, amikor Balatonboglár Város Önkormányzata és az önkormányzat költségvetési szervei − árubeszerzés − építési beruházás, − építési koncesszió, − szolgáltatás megrendelése1, illetıleg − szolgáltatási koncesszió tárgyú visszterhes szerzıdés megkötése céljából (továbbiakban: közbeszerzés) a Kbt. szerint kell eljárjon. (2) A Szabályzat rendelkezéseit a Kbt. szabályaival együtt és azzal összhangban kell alkalmazni. 1
kiegészítve a 365/2009. (XII.17.) KT számú határozattal
5 3. §. A közbeszerzés tárgyai (1)
Árubeszerzés
Olyan visszterhes szerzıdés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehetı ingó dolog tulajdonjogának vagy használatára, illetıleg hasznosítására vonatkozó jognak - vételi joggal vagy anélkül történı megszerzése az ajánlatkérı részérıl. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és üzembe helyezést is. A nemzeti értékhatárokat elérı értékő közbeszerzések vonatkozásában árubeszerzésnek minısül - az elızıeken túl - az ingatlan tulajdonjogának vagy használatára, illetıleg hasznosítására vonatkozó jognak vételi joggal vagy anélkül történı - megszerzése is az ajánlatkérı részérıl. (2)
Építési beruházás:
az olyan visszterhes szerzıdés, amelynek tárgya a következı valamelyik munka megrendelése (és átvétele) az ajánlatkérı részérıl: a)
a Kbt. 1. mellékletében felsorolt tevékenységek egyikéhez kapcsolódó munka kivitelezése vagy
kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; b)
építmény kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt;
c)
az ajánlatkérı által meghatározott követelményeknek megfelelı építmény bármilyen eszközzel, il-
letıleg módon történı kivitelezése. (3)
Építési koncesszió:
Az olyan építési beruházás, amely alapján az ajánlatkérı ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott idıre történı átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. (4)
Szolgáltatás megrendelése:
Az olyan - árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minısülı – visszterhes szerzıdés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkérı részérıl. (5)
Szolgáltatási koncesszió:
a)
A nemzeti értékhatárokat elérı értékő közbeszerzések vonatkozásában olyan szolgálta-
tásmegrendelés, amely alapján az ajánlatkérı ellenszolgáltatása a szolgáltatás nyújtásával összefüggı hasznosítási jog meghatározott idıre történı átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. b)
Közösségi értékhatárokat elérı értékő közbeszerzések esetén a szolgáltatási koncesszió - a Kbt.
23. §-ában foglaltak alapján – nem képezi a közbeszerzés tárgyát. c)
2
2
Törölve a 365/2009. (XII.17.) KT számú határozattal
6
A KÖZBESZERZÉSI ÉRTÉK ÉS AZ ÉRTÉKHATÁROK MEGHATÁROZÁSÁRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK A közbeszerzés értékének meghatározása és értelmezése
4. §. A közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illetıleg kínált általános forgalmi adó nélkül számított, a Kbt. 36-40. §-ában, valamint a 245.§ (2)-(3) bekezdésében 3640. §-ban foglaltakra tekintettel megállapított - legmagasabb összegő teljes ellenszolgáltatást kell érteni (a továbbiakban becsült érték). A teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni a vételi jog átengedésének értékét. 5. § A közbeszerzés megkezdésén (1)
a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának idıpontját,
(2)
a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében pedig az ajánlattételi felhívás megküldésének,
illetıleg - a Kbt. 125. § (2) bekezdésének c) pontja, és a (135.§) szerinti eljárásban - a tárgyalás megkezdésének idıpontját kell érteni.3 (3)
A nemzeti értékhatárok alatti értékő közbeszerzések esetén a közbeszerzések megkezdésén az
egyszerő közbeszerzési eljárást megindító ajánlattételi felhívás közzétételre való feladásának vagy az ajánlattevıknek való megküldésének idıpontját kell érteni.
6. § A közbeszerzések értékhatárát a − Kbt. 30-34.§-a (közösségi értékhatárok), − Kbt. 244.§-a, valamint a 402. §-a (nemzeti értékhatárok), − Kbt. 402. §-a (egyszerő közbeszerzési eljárás értékhatárai) rögzíti.4 A Kbt. 402. §-a 2005. december 31-ig rögzíti az értékhatárokat, azok összegét 2006. évre és azt követıen az éves költségvetési törvény állapítja meg. Az éves költségvetési törvény alapján 2006. január 1-tıl módosuló értékhatárok mindenkori összegét a szabályzat mellékleteként kell kezelni.
7. §.
3 4
Módosítva a 365/2009. (XII.17.) KT számú határozattal Módosítva a 365/2009. (XII.17.) KT számú határozattal
7 Az értékhatár folyamatos figyelemmel kiséréséért és a szabályzaton történı átvezetéséért az önkormányzat jegyzıje a felelıs.
8. §. (1)5
A Kbt. elıírásainak megkerülése céljából tilos alkalmazni a Kbt. 35-39. §-ban meghatározott becs-
lési módszert, valamint ilyen célból a közbeszerzést a Kbt. 40. §. (2) bekezdésébe ütközı módon - részekre bontani. A becsült érték kiszámítása során mindazon közbeszerzés tárgyának értékét egybe kell számítani, amelyek a)
beszerzésére egy költségvetési évben vagy tizenkét hónap alatt kerül sor (a Kbt. 39. § (1) bek. sze-
rinti eset kivételével), és b)
beszerzésére egy ajánlattevıvel lehetne szerzıdést kötni, továbbá
c)
beszerzési tárgya és rendeltetése azonos, vagy hasonló, illetıleg vagy felhasználásuk egymással
közvetlenül összefügg. (2)
Az egyes közbeszerzések értékének egybe számítására a Szabályzat 8. §. (1) bekezdésére figye-
lemmel az Önkormányzat éves költségvetésének tervezése az éves közbeszerzési terv készítése során az önkormányzat jegyzıje tesz javaslatot. (3)
Az év közben felmerülı új közbeszerzési igény esetében a jegyzınek vizsgálnia kell a már eldön-
tött közbeszerzésekkel való összeszámítás szükségességét.
A KÖZBESZERZÉSI IGÉNYEK TERVEZÉSE
9. §. (1)6
A költségvetési év elején a jóváhagyott költségvetési elıirányzatok figyelembevételével a jegyzı a
Kbt. 5. § (1) bekezdésében foglalt elıírás alapján (a költségvetési év elején, legkésıbb április 15. napjáig) éves összesített közbeszerzési tervet köteles készíteni az adott évre tervezett közbeszerzésekrıl. A közbeszerzési terv készítésében közremőködnek: A Polgármesteri Hivatal Pénzügyi és Költségvetési Iroda irodavezetıje és mőszaki a Városüzemeltetési és Beruházási Csoport referensei, illetıleg a Szabályzat 1. § (2) bekezdés b-j) pontjaiban felsorolt intézmények vezetıi. (2)7
A közbeszerzési tervet a Közbeszerzések Tanácsa Elnökének az éves összesített közbeszerzési
tervrıl a Közbeszerzési értesítı 2011. évi 7. számában közzétett módosított tájékoztatójában foglaltak figyelembe vételével kell elkészíteni. A közbeszerzési tervben a következı adatokat kell rögzíteni: a) a tervezett közbeszerzések tárgyát, mennyiségét,
5
Kiegészítve a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozattal Módosítva a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozattal 7 Módosítva a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozattal 6
8 b) Sor kerül-e vagy sor került-e az adott közbeszerzéssel összefüggésben elızetes összesített tájékoztató közzétételére?, c) CPV kódját, d) irányadó eljárásrendjét, e) a tervezett eljárás típusát, f) az eljárás megindításának, illetve a közbeszerzés megvalósításának tervezett idıpontját g) szerzıdés teljesítésének várható idıpontja vagy a szerzıdés idıtartamát
10. § A közbeszerzési tervet a Képviselı-testület hagyja jóvá.
11. §. (1) A közbeszerzési terv készítése során elıre nem látható okból felmerülı új közbeszerzési igény, vagy a tervbe vett igény megváltozása esetén is le lehet folytatni a szükség szerinti közbeszerzésekre vonatkozó eljárást. Ezekben az esetekben a közbeszerzési tervet módosítani kell az ilyen igény vagy egyéb változás felmerülésekor, megadva a módosítás indokát is. Közbeszerzési eljárás az éves közbeszerzési terv elkészítése elıtt is indítható. Az így megkezdett közbeszerzést is szerepeltetni kell a közbeszerzési tervben. A közbeszerzési terv módosításáért, aktualizálásáért az önkormányzat jegyzıje a felelıs. A közbeszerzési tervet legalább 5 évig meg kell ırizni. A közbeszerzési terv megırzéséért az önkormányzat jegyzıje felelıs. (2)8 A közbeszerzési tervet, valamint annak módosítását (módosításait) az ajánlatkérınek a honlapján, ha nem rendelkezik honlappal a Közbeszerzések Tanácsa honlapján – a közbeszerzési terv módosítása esetén a módosítás elkészítésétıl számított öt munkanapon belül – közzé kell tennie. A 22. § (1) bekezdés d) pontja szerinti ajánlatkérı a közbeszerzési tervet, valamint annak módosítását – a kötelezı közzétételét követıen – a helyben szokásos módon is közzéteheti. A közbeszerzési tervnek a honlapon a tárgyévet követı évre vonatkozó közbeszerzési terv honlapon történı közzétételéig kell elérhetınek lennie.
12. §. A Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellenırzı szervek kérésére a közbeszerzési tervet a jegyzı küldi meg részükre.
A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁNAK RENDJE
13. §. 8
A 365/2009. (XII.17.) KT számú határozat állapította meg
9 A Képviselı-testület a közbeszerzésekkel kapcsolatos feladatok ellátására - állandó jelleggel mőködı külön önálló szervezeti egységet nem hoz létre.
14. §. (1)9
A szabályzat hatálya alá tartozó közbeszerzéseket a Polgármesteri Hivatal bonyolítja le (a (2) és
(3) bekezdések kivételével). A Polgármesteri Hivatal által lefolytatott közbeszerzési eljárások elıkészítésére elıkészítı munkacsoportot (továbbiakban: munkacsoportot) kell létrehozni. A munkacsoport tagjait a polgármester a Kbt. 8.§. (1) bekezdésében foglaltak figyelembe vételével jelöli ki és bízza meg. Az elıkészítı munkacsoport tevékenységét a jegyzı (intézményvezetı) irányítja. A munkacsoport elıkészítı munkájáról a jegyzı tájékoztatja a Képviselı-testületet. A közbeszerzéssel érintett intézmény vezetıjét a munkacsoport munkájába be kell vonni. (2)
Ha a közbeszerzés tárgya, sajátossága, nagyságrendje, bonyolultsága különleges szakértelmet igé-
nyel, vagy fokozott felelısséggel jár, a képviselı testület közbeszerzés tárgya szerint illetékes bizottságának javaslata alapján a polgármester a közbeszerzés lebonyolítására külsı szervezetet vagy hivatalos közbeszerzési tanácsadót kérhet fel., vagy ideiglenes szervezetet hozhat létre.
(3) Az önkormányzat intézményei – az építési és felújítási beruházások kivételével - közbeszerzéseiket önállóan folytatják le. Az intézménynél bonyolított közbeszerzés elıkészítésére az intézményvezetı is hozhat létre munkacsoportot. Az önkormányzat intézményeinek vezetıi az éves költségvetés tervezésekor kötelesek jelezni, ha a tervezett beszerzéseik a Kbt. hatálya alá tartoznak. Az Önkormányzat éves költségvetésének elkészítése során a Szabályzat 1. § (2) bek a) – j) pontjaiban felsorolt intézményeknél tervezett – a közbeszerzési értékhatárokat önállóan el nem érı – beszerzések vonatkozásában vizsgálni kell, hogy a Kbt. 40. §. (2) – (7) bek. szerinti egybeszámítási kötelezettségre tekintettel kell-e közbeszerzési eljárást lefolytatni. Az egybeszámítási kötelezettség vizsgálatáért az önkormányzat jegyzıje a felelıs. Az egybeszámítási kötelezettség vizsgálatát az év közben felmerülı beszerzések megkezdése elıtt ia el kell végezni. (4)10 A Képviselı-testület az általa irányított szervezetek vonatkozásában jogosult a közbeszerzéseket összevontan, helyben központosítva lefolytatni. A helyben központosított közbeszerzési eljárásokra a Kbt. és az (5) bekezdés szerinti önkormányzati rendelet szabályait kell alkalmazni. (5)11 A közbeszerzés helyben központosításáról az Önkormányzat a Kbt. 17/B §. (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelı rendeletet alkot.
15. §. 9
Kiegészítve a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozattal Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat állapította meg 11 Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT számú határozat állapította meg 10
10 Az Önkormányzat az ajánlatok elbírálására legalább 3 tagú bíráló bizottságot hoz létre, amely
(1)
írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít az Önkormányzat (ajánlatkérı) nevében a közbeszerzési eljárást lezáró döntést meghozó Képviselı-testület részére. Intézményi lebonyolítású közbeszerzés esetén az intézmény vezetıje hoz létre legalább 5 fıbıl álló bíráló bizottságot. (2)
A bírálóbizottsági munkáról jegyzıkönyvet kell készíteni, melynek részét képezik a tagok indoko-
lással ellátott bírálati lapjai. A bíráló bizottság ülésein tanácskozási joggal részt vesz a polgármester (intézményi lebonyolítású közbeszerzés esetén az intézmény vezetıje), a beszerzéssel érintett intézmény vezetıje, az elıkészítı munkacsoport vezetıje, illetve szakértıként felkért személyek. A közbeszerzésbe bevont személyek és szervezetek kötelesek írásban nyilatkozni arról, hogy velük szemben fennáll-e a Kbt. 10. § szerinti összeférhetetlenség. A közbeszerzésbe bevont személyeknek titoktartásról is nyilatkozniuk kell. (3)
A 14.§. (1) és (2) bekezdése szerint lefolytatott közbeszerzések esetén a bíráló bizottság tagjaira a
polgármester tesz javaslatot a Képviselı-testület részére, aki dönt a bizottsági tagok személyérıl. (4)
Az ajánlatok elbírálására, véleményezésére létrehozott bizottság tagjait úgy kell kijelölni, hogy
közülük legalább 1 személy -1 tag a megfelelı jogi, az ajánlattevık - közbeszerzés tárgya szerinti - gazdasági-pénzügyi, illetve mőszaki alkalmasságának a megítélésére vonatkozóan megfelelı, a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel rendelkezzék. (5)12
Hivatalos közbeszerzési tanácsadó közbeszerzési eljárásba való bevonásáról –a közbeszerzés be-
csült értékét is figyelembe véve – a Képviselı-testület dönt. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó kiválasztása a polgármester feladata. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó valamint külsı lebonyolító bevonása esetén tevékenységükrıl az eljárás lezártát követıen értékelést kell készíteni. A közbeszerzési eljárásba hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása esetén a szükséges közbeszerzési szakértelmet az eljárásba bevont tanácsadó biztosítja. A Tanácsadóval írásban szerzıdést kell kötni. A szerzıdésben részletesen rögzíteni kell a tanácsadó feladatait és felelısségi körét. (6)
A közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatalára a Képviselı-testület jogosult, intézmény
közbeszerzése esetén az intézményvezetı. (7)
A közbeszerzési tevékenység irányításával, valamint a feladatok megszervezésével és megvalósí-
tásával kapcsolatos feladatok és hatáskörök: a) A közbeszerzési tevékenység irányításáért polgármesteri hivatal által lefolytatott közbeszerzési eljárás esetén a jegyzı, az önkormányzat 1. §. (2) bek. b-j) pontjaiban felsorolt intézményeinek közbeszerzései esetében az intézmény vezetıje felelıs. Feladata: − felügyeli a közbeszerzések teljes folyamatát, rendszeresen ellenırzi a közbeszerzési eljárásban bevont dolgozók és egyéb személyek (munkacsoport) tevékenységét, 12
kiegészítette a 142/2008.(V.29.) KT számú határozat
11 − azonnal köteles kivizsgálni, minden közbeszerzést zavaró körülményt és minden olyan esetet, amely annak eredményét befolyásolhatja, − jogkörében minden olyan intézkedést meg tesz, illetve köteles megtenni, amely a közbeszerzések lefolytatásának jogszerőségét és erkölcsi tisztaságát biztosítja, − rendelkezik a közbeszerzésekkel kapcsolatos feladatok elosztásáról, és annak a dolgozók munkaköri leírásában való rögzítésérıl. (8)
Az önkormányzat és intézményei közbeszerzési feladatainak elıkészítése, szervezése és megvaló-
sítása a polgármesteri hivatal által lefolytatott közbeszerzési eljárás esetén a jegyzı, a Szabályzat 1. §. (2) bek. b-j) pontjaiban felsorolt önkormányzati intézmények közbeszerzései esetében az intézmény vezetıjének feladata és hatásköre. Ezen belül feladata különösen: − a hirdetmény, a dokumentáció elıkészítése és jóváhagyása, intézkedés a közzétételrıl, − az állandó és az adott közbeszerzésnél érvényesíteni kívánt pénzügyi, jogi követelmények meghatározása, − a közbeszerzési dokumentumok elkészítésében közremőködı alkalmazottak, szakértıként megbízott személyek vagy gazdálkodó szervezetek, kiválasztása, illetve azokra javaslattétel, − folyamatosan vizsgálja, hogy a közbeszerzések pénzügyi fedezete biztosított-e, − gondoskodik a közbeszerzésekkel kapcsolatos adminisztrációs feladatok ellátásáról, − ha feladatkörébe tartozó munkájának végzése során szabálytalanságot vagy célszerőtlenséget tapasztal, a megszüntetés érdekében a szükséges intézkedést megteszi. − rendszeresen ellenırzi a teljesítések szerzıdésszerőségét, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás, arányát és összhangját, − a jelen szabályzatban és a Kbt.-ben meghatározott egyéb feladatok végrehajtása. (9)
A polgármesteri hivatal által lefolytatott közbeszerzési eljárás esetén a jegyzı, az önkormányzat
1. §. (2) bek. b-j) pontjaiban felsorolt intézményeinek közbeszerzései esetében az intézmény vezetıje a 15. §. (8) bek. szerinti hatáskörét részben vagy egészben, esetenként vagy az általa meghatározott értékhatárt el nem érı beszerzések esetén az irányítása alatt álló munkaszervezet általa kijelölt megfelelı szakértelemmel rendelkezı alkalmazottjára - kizárólag írásban - átruházhatja. A hatáskör átruházásánál megfelelı szakértelemnek minısül: − a közbeszerzési jogszabályok ismerete, alkalmazásának gyakorlata, − a beszerzés tárgyára vonatkozó beszerzési, üzemeltetési ismeretek és tapasztalatok megléte, − az ajánlattévık gazdasági, pénzügyi és mőszaki alkalmasságának felmérésére és megítélésére vonatkozó ismeretek és tapasztalatok megléte, valamint − az eljáráshoz esetenként meghatározott egyéb ismeretek és tapasztalatok megléte. (10)
A munkacsoport vezetıje jogosult az alábbi iratok kiadmányozására: − ajánlattevık részére adott kiegészítı tájékoztatás (kérdésekre válaszok)
12
− értesítések − kísérı levelek − adatszolgáltatást kérı levelek − hiánypótlási felhívások
− az ajánlatkérı által az ajánlattevı felé feltett értelmezı kérdéseket tartalmazó felvilágosítást kérı levelek a benyújtott ajánlattal kapcsolatban. (11)
Ha a közbeszerzési eljárásba hivatalos közbeszerzési tanácsadó kerül bevonásra, részére megbízás
adható a 15. § (8)-(10) bekezdéseiben felsorolt egyes feladatok ellátására is, melyet a tanácsadóval kötendı megbízási szerzıdésben kell rögzíteni. 15/B. §13
(1)
Az Önkormányzat és az 1. §. (2) bekezdésében felsorolt, a Közbeszerzési Szabályzat hatálya alá
tartozó szervei a közbeszerzéseik során a Kbt. 17/C. §-ában foglaltak szerint biztosítják a közbeszerzési eljárások nyilvánosságát. (2)
A Közbeszerzési Szabályzat hatálya alá tartozó valamennyi ajánlatkérık köteles az alábbi adato-
kat, információkat, hirdetményeket öt munkanapon belül közbeszerzési eljárásonként csoportosítva honlapján közzétenni, ha nem rendelkezik honlappal a Közbeszerzések Tanácsa honlapján öt munkanapon belül közzétenni, továbbá az Önkormányzat a kötelezı közzétételt követıen a helyben szokásos módon is közzéteheti: a) a közbeszerzési eljárást megindító hirdetményt b) az eljárás eredményérıl vagy eredménytelenségérıl szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményt c) a szerzıdés megkötésérıl szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményt d) a közbeszerzési [Kbt. 99. § (1) bekezdés, 99/A. § (2) és (3) bekezdés], a Kbt. 99/A. § (4) bekezdése szerinti, továbbá a Kbt.2/A. § alkalmazásával megkötött szerzıdéseket; e) a szerzıdés módosításáról, teljesítésérıl szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményt. Amennyiben az ajánlatkérı ilyet készített, az elızetes összesített tájékoztatót, illetve idıszakos elızetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetményt g) egyéb hirdetményeket h) az ellenszolgáltatás teljesítésével kapcsolatos adatokat i) a közbeszerzési eljárás kapcsán indult jogorvoslati eljárás vonatkozásában ia) a kérelem e törvényben meghatározott adatait ib) a Közbeszerzési Döntıbizottság érdemi határozatát, a közbeszerzési ügy befejezését eredményezı határozatát és a szerzıdés megkötését engedélyezı végzését; ic) adott esetben a bíróság határozatát (határozatait); 13
Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat állapította meg
13 j) az éves statisztikai összegzést; k) a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerzıdés teljesítését követıen vagy teljesítésének elmaradása esetén – a szerzıdés teljesítésérıl szóló tájékoztatóban foglaltak mellett –a teljesítés megtörténtérıl, a teljesítéssel kapcsolatban esetlegesen felmerült problémákról, adott esetben a teljesítés elmaradásának okáról. tájékoztatást. (3)
A hirdetmények honlapon történı közzétételére az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai
Hivatala, a Kbt. harmadik része szerinti eljárás esetén a Közbeszerzések Tanácsa részére történı feladást követıen kerülhet sor.
14 A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS SZABÁLYAI, AZ AJÁNLATI FELHÍVÁS KÖZZÉTÉTELE ÉS TARTALMA
16. §. A közbeszerzési eljárás megkezdésének feltétele a fedezet rendelkezésre állása, illetve arra vonatkozó garancia, hogy az a teljesítéskor rendelkezésre fog állni. Ezt a közbeszerzési eljárás megkezdésekor a Szabályzat 15. §. (7) bek. a) pontjában meghatározott, a közbeszerzési tevékenységért felelıs személy köteles ellenırizni, és a kötelezettségvállalás szabályait megfelelıen alkalmazni. 17. §.14 (1) A közbeszerzési eljárásban - ideértve a szerzıdés megkötését is - az ajánlatkérı köteles biztosítani, az ajánlattevı pedig tiszteletben tartani a verseny tisztaságát és nyilvánosságát. (2) Az ajánlatkérınek esélyegyenlıséget és egyenlı bánásmódot kell biztosítania az ajánlattevık számára. (3) Az Európai Unióban letelepedett ajánlattevık és a közösségi áruk számára nemzeti elbánást kell nyújtani a közbeszerzési eljárásban. Az Európai Unión kívül letelepedett ajánlattevık és a nem közösségi áruk számára nemzeti elbánást a közbeszerzési eljárásban a Magyar Köztársaságnak és az Európai Közösségnek a közbeszerzések terén fennálló nemzetközi kötelezettségeivel összhangban kell nyújtani. 18. §. A közbeszerzési eljárás során az eljárás valamennyi résztvevıje köteles betartani a közbeszerzés szabályait, attól csak az esetben és annyiban térhet el, amennyiben azt a törvény és azzal összhangban meghozott egyéb szabályok megengedik.
19. §. A közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos vagy tárgyalásos eljárás vagy versenypárbeszéd lehet. Meghívásos, illetıleg Tárgyalásos eljárásra és versenypárbeszédre csak az esetben kerülhet sor, ha azt a Kbt. kifejezetten megengedi.
20. §. (1)15
Az önkormányzat, mint a Kbt. 22. §. (1) bek. d) pontja szerinti ajánlatkérı, a költségvetési év kez-
detét követıen haladéktalanul, de legkésıbb a Kbt. 42.§ (1) bekezdésében meghatározott, minden év legkésıbb április 15. napjáig elızetes összesített tájékoztatót készíthet az adott évre, illetıleg az elkövetkezı legfeljebb tizenkét hónapra tervezett
14 15
Módosította a 190/2008. (VI.26.) Kt. számú határozat Módosította a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat
15 a) összes (a kivételi körbe nem tartozó és a közösségi értékhatárt elérı vagy meghaladó értékő) árubeszerzésrıl, ha annak becsült összértéke (Kbt. 35; 40 §.) eléri vagy meghaladja a 30. §-a szerinti értékhatárt, b) a Kbt. 3. sz. melléklete szerinti összes (a kivételi körbe nem tartozó és a közösségi értékhatárt [Kbt. 30-34. §] elérı vagy meghaladó értékő) szolgáltatás megrendelésérıl, ha annak becsült összértéke (Kbt. 35; 40. §) eléri vagy meghaladja a 32. § szerinti értékhatárt. (2)16
Elızetes összesített tájékoztatást készíthetı továbbá a tervezett építési beruházás lényeges jellem-
zıirıl, feltételeirıl, ha az építési beruházás becsült értéke eléri vagy meghaladja a Kbt. 42.31. § (1) bekezdésében meghatározott értéket. A tájékoztatót a tervezett építési beruházás megvalósítására vonatkozó döntést követıen kell elkészíteni. (3)17 (4)18 Az elızetes összesített tájékoztatót hirdetmény útján kell közzétenni. A hirdetményt a a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények, a bírálati összegezések és az éves statisztikai összegezések mintáiról szóló 2/2006. (I. 13.) IM rendeletben (továbbiakban: IM rendelet) meghatározott minta szerint kell elkészíteni. (5) Az összesített tájékoztató elkészítéséért és hirdetmény útján történı közzétételéért az önkormányzat jegyzıje a felelıs. (6)
A nyílt eljárás hirdetménynek minısülı ajánlati felhívás közzétételével indul. A felhívás csak ak-
kor tehetı közzé, ha a kiíró szerzıdés megkötéséhez szükséges engedélyeket beszerezte, és szervezetünk rendelkezik a szerzıdés teljesítését biztosító anyagi fedezettel, vagy olyan biztosítékkal, hogy a teljesítés idıpontjában az anyagi fedezet rendelkezésre áll. (7)
A nyílt eljárás megindítására szóló ajánlati felhívást a Kbt.-ben meghatározott tartalommal kell
közzétenni. (8)
Az ajánlati felhívás összeállítása, közzététele a munkacsoport feladata, azt a Képviselı-testület
hagyja jóvá. (9)
Az ajánlati felhívásban a közbeszerzés jellegétıl függıen elıírható, hogy kötelezı elıírni az aján-
lattevı a pénzügyi, gazdasági valamint mőszaki alkalmasságának feltételeit, illetıleg az alkalmasságát bizonyító igazolások benyújtásának módját. (10)
Ha az ajánlati felhívásban az ajánlatkérı kiköti, hogy az ajánlattevı köteles ajánlati biztosítékot
fizetni az ajánlatkérı számlájára, akkor csak annak az ajánlattevınek lehet ajánlatát érvényesnek tekinteni, aki az ajánlathoz mellékeli a befizetést bizonyító dokumentum másolatát. (11)
A közbeszerzésekkel kapcsolatos hirdetményeket
a.) közösségi értékhatárokat elérı közbeszerzésekre vonatkozóan – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül - az Európai Unió Hivatalos lapjában és a hirdetmények elektronikus napilapjában, míg
16
Módosította a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat törölte 18 Módosítva a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozattal 17
16 b.) a nemzeti értékhatárokat elérı egyszerő közbeszerzésekre vonatkozóan a Közbeszerzések Tanácsának Hivatalos Lapjában, a Közbeszerzési Értesítıben, illetıleg elektronikus változatban kell megjelentetni. c.) Ha az árubeszerzés vagy a szolgáltatás becsült értéke nem éri el a huszonöt millió forintot, vagy az építési beruházás becsült értéke nem éri el a nyolcvan millió forintot, az ajánlatkérı a kbt. 249.§ (1) bekezdése szerinti közzététel helyett legalább három ajánlattevınek köteles egyidejőleg közvetlenül írásbeli – a Kbt. 249. § (2) bekezdésében foglaltakat tartalmazó – ajánlattételi felhívást küldeni. (12)
E szabályzat alkalmazásában hirdetmény az ajánlati felhíváson túl felhívás elıminısítési eljárás-
ban való részvételre, részvételi felhívás, tájékoztató az eljárás eredményérıl, illetve a közbeszerzési törvényben meghatározott egyéb közlemény. (13)
A hirdetmények tartalmának teljes körőségéért, kiírása, közzététele elıtt az eljárás és annak jog-
szerősége ismételt megvizsgálásáért a polgármesteri hivatal által lefolytatott közbeszerzési eljárás esetén a jegyzı, az önkormányzat 1. §. (2) bek. b-j) pontjaiban felsorolt intézményeinek közbeszerzései esetében az intézmény vezetıje felelıs. A közbeszerzési szabályzatban megjelölt személy -a jegyzı, vagy hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása esetén a hivatalos közbeszerzési tanácsadó - az eljárást megindító hirdetmény jogszerőségét ellenjegyzésével igazolja. Az eljárást megindító hirdetményt nem lehet ellenjegyezni, ha az sérti a közbeszerzésre, illetıleg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályokat. Az eljárást megindító hirdetmény ellenjegyzése nélkül a közbeszerzési eljárás nem indítható meg. (Kbt. 6. §. (2) bek.) (14)
A (13) bekezdésben meghatározott felelıs vezetık csak az elızı pontok alapján elkészített és kel-
lıen ellenırzött hirdetményeket továbbíthatják a polgármesternek, aki a közzétételt írásban engedélyezi. Hirdetményt csak engedélyezés után – a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályairól, a hirdetmények ellenırzésének rendjérıl és díjáról, valamint a Közbeszerzési Értesítıben való közzététel rendjérıl és díjáról szóló 34/2004. (III.12.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) és az IM rendeletben foglaltak maradéktalan betartása mellett – lehet megküldeni a Közbeszerzési Értesítı szerkesztıségének, illetve a Közbeszerzések tanácsának. (15)
A közzététel díja a hirdetmény közzétételének engedélyezése után átutalható át a Kormányrende-
letben foglalt elıírások figyelembevételével.
17 AZ AJÁNLATOK FELBONTÁSA, ELBÍRÁLÁSA ÉS A SZERZİDÉSEK MEGKÖTÉSE
21. §. (1)
Az ajánlatok felbontásával, minısítésével, elbírálásával kapcsolatos feladatok ellátására a pol-
gármesteri hivatal által folytatott közbeszerzés esetén a polgármester, az önkormányzat intézménye által folytatott közbeszerzés esetén a z intézmény vezetıje bizottságot hoz létre, melynek tagjait írásban bízza meg. (2)
Az ajánlatok felbontását végzı bizottság tagjai lehetnek a polgármesteri hivatal, és önkormányzati
intézmény dolgozói és külsı szakemberek is. (3)
A bizottság tagjainak kiválasztásánál be kell tartani a Kbt. 10. §-ának az összeférhetetlenségre
vonatkozó szabályait. (4)
A bizottsági tagoknak írásban nyilatkozni kell arról, hogy megfelelnek az összeférhetetlenségi
követelmények, nem áll fenn összeférhetetlenség.
22. §. Az ajánlatok felbontását a Kbt. 80. §-ban részletezett elıírások szerint a bizottság végzi. Az ajánlatok felbontásakor a bizottság köteles megállapítani az ajánlatok érvényességét, vagy esetleges érvénytelenségét, továbbá az eljárásból kizárandó ajánlattevıket. 23. §.19 (1)
Érvénytelennek kell minısíteni azt az ajánlatot, ha:
a.) az ajánlati felhívásban meghatározott ajánlattételi határidı lejárta után nyújtották be, b.) az ajánlattevı a biztosítékot nem vagy nem az elıírtaknak megfelelıen bocsátotta rendelkezésre, c.) az ajánlattevı, illetıleg alvállalkozója nem felel meg az összeférhetetlenségi követelményeknek, d.) az ajánlattevıt, illetıleg alvállalkozóját az eljárásból kizárták, e.) az ajánlattevı, illetıleg a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladóan igénybe vett alvállalkozója nem felel meg a szerzıdés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek, f.) egyéb módon nem felel meg az ajánlati felhívásban és a dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek, g.) kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmaz, h.) lehetetlen vagy túlzottan magas vagy alacsony méretékő, illetıleg kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmaz.
19
Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat módosította és kiegészítette
18 i.) az ajánlattevı és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozója, továbbá az ajánlattevı számára erıforrást nyújtó szervezet az eredményhirdetést követı nyolc napon belül nem igazolta, hogy nem tartozik a 60. § (1) bekezdése, illetıleg – ha azt az ajánlatkérı elıírta – a 61. § (1) és (2) bekezdése szerinti kizáró okok hatálya alá, vagy ennek kapcsán hamis nyilatkozatot tett. (2)
Ki kell zárni az eljárásból azt az ajánlattevıt aki (illetıleg alvállalkozója)
a.) a kizáró okok (Kbt. 60-61.§) ellenére nyújtotta be ajánlatát, b.) részérıl a kizáró ok (Kbt. 60-62.§) az eljárás alatt következett be. vagy c.) hamis adatokat szolgáltatott. (3)
Az ajánlatkérınek ki kell zárnia az eljárásból az ajánlattevıt, ha a számára erıforrás nyújtását
ígérı szervezet a) a kizáró okok (60–62. §) hatálya alá esik; b) részérıl a kizáró ok (60–62. §) az eljárás során következett be. (4)
Kizárható az eljárásból az az ajánlattevı, aki
a.) számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani, illetıleg b.) ajánlatában olyan származású árut ajánl, amely számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani.
24. §. (1) Az ajánlatok felbontásáról, ismertetésérıl, az érvénytelen ajánlatokról és a kizárt ajánlattevıkrıl a bizottság jegyzıkönyvet köteles felvenni. (2)
A jegyzıkönyvnek legalább a következıket kell tartalmaznia:
− az ajánlat felbontásának helyét, idejét, − az ajánlatot felbontó személyek nevét, − az ajánlattevı nevét, székhelyét (lakóhelyét), − az ajánlattevı által kért ellenszolgáltatást, − az ajánlattevı által vállalt teljesítési határidıt, − a Kbt. alapján az érvénytelennek minısített ajánlatokat, − az ajánlata érvénytelenségének okát, − az eljárásból kizárt ajánlattevıket, − az ajánlatokra vonatkozó egyéb különleges körülményeket, − az ajánlatot felbontók aláírását. (3)
Az ajánlatok felbontásáról készült jegyzıkönyvet öt munkanapon belül meg kell küldeni az aján-
lattévınek. Az ajánlattevıt írásban tájékoztatni kell kizárásáról, ajánlatának érvénytelenné nyilvánításáról vagy az eljárásban való részvételre, illetve a szerzıdés teljesítésére való alkalmatlanságának megállapításáról, valamint ezek indokáról, az errıl hozott döntést követı öt munkanapon belül.
19 Az ajánlatok felbontásáról készült jegyzıkönyv, valamint a tájékoztatás elküldéséért a jegyzı, a 41. § (2) szerinti esetekben a lebonyolító, a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje felelıs. 24/B. §.20 (1)
Eredménytelen az eljárás, ha a) nem nyújtottak be ajánlatot; b) kizárólag érvénytelen ajánlatokat nyújtottak be; c) egyik ajánlattevı sem vagy az összességében legelınyösebb ajánlatot tevı sem tett – az ajánlatkérı rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel – megfelelı ajánlatot; d) az ajánlatkérı az eljárást a szerzıdés megkötésére, illetıleg teljesítésére képtelenné válása miatt (82. §) eredménytelenné nyilvánítja; e) valamelyik ajánlattevınek az eljárás tisztaságát vagy a többi ajánlattevı érdekeit súlyosan sértı cselekménye miatt az ajánlatkérı az eljárás érvénytelenítésérıl dönt; f) a békéltetési eljárás alapján az ajánlatkérı az eljárás érvénytelenítésérıl dönt; g) a Közbeszerzési Döntıbizottság megsemmisíti az ajánlatkérı valamely döntését, és az ajánlatkérı új közbeszerzési eljárás lefolytatását határozza el, vagy eláll az eljárás lefolytatásának szándékától.
(2) Az ajánlatkérı eredménytelennek nyilváníthatja az eljárást, ha egyetlen ajánlatot nyújtottak be, akkor is, ha az egyetlen benyújtott ajánlat érvényes. (3) Eredménytelen az eljárás, ha több ajánlatot nyújtottak be, de a benyújtott ajánlatok között csak egyetlen érvényes ajánlat van. (4) Nem lehet az eljárást e § szerint eredménytelennek nyilvánítani akkor, ha az ajánlatkérı elızı eljárása e § szerint eredménytelen volt, és az eljárást az ajánlatkérı ugyanazon beszerzési tárgyra folytatja le, úgy, hogy az eljárást megindító felhívás és dokumentáció tartalma az elızı eljáráshoz képest nem változott. 25. §.21 (1)
Az ajánlatokat a legrövidebb idın belül el kell bírálni, az eljárás eredményét vagy eredménytelen-
ségét legkésıbb az ajánlatok felbontásától számított - a Kbt. 94. § (1) bekezdése szerinti - a felbontástól számított- maximum - harminc, építési beruházás esetén - maximum - hatvan napon belül - az ajánlati felhívásban meghatározott eredményhirdetési idıpontban - nyilvánosan ki kell hirdetni, megjelölve az eljárás nyertesét és, - ha arra az ajánlati felhívásban utalás volt – a következı legkedvezıbb ajánlatot tevıt. (2)
Az eredményhirdetésen az ajánlatkérı 27. § (1) bekezdés szerint eljáró képviselıje felhívja a nyer-
tes ajánlattevıt a 63. § (2) és (3) bekezdése szerinti igazolások nyolc napon belül történı benyújtására.
20 21
Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat állapította meg Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat egészítette ki a (2) – (5) bekezdésekkel
(4)
20 Ha a nyertes ajánlattevı az eredményhirdetésen nincs jelen, az ajánlatkérı az igazolások be-
nyújtására az eredményhirdetést követıen haladéktalanul, elektronikus úton és egyidejőleg faxon elküldött felhívásával szólítja fel. (5)
Az eredményhirdetésen részt nem vett nyertes ajánlattevı az igazolás határidıben történı be
nem nyújtása esetén nem hivatkozhat arra, hogy az eredményhirdetésen nem vett részt. Az eredményhirdetés idıpontját egy alkalommal, legfeljebb - a Kbt. 94. § (2) bekezdésnek megfelelı maximum harminc nappal a polgármester jogosult elhalasztani. Az eredeti határidı lejárta elıtt a halasztásról és annak indokáról az összes ajánlattevıt egyidejőleg, közvetlenül, írásban tájékoztatni kell. (5)
Az eljárás eredményérıl szóló tájékoztató elkészítéséért a jegyzı, a 14. § (2) szerinti esetekben a
lebonyolító, a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje felelıs.
26. §. (1)
Az ajánlatok elbírálásának befejezésekor a Kbt. 93. § (2) bekezdésében foglalt elıírások szerint
írásbeli összegzést kell készíteni az ajánlatokról, az ebben foglalt adatokat az eljárás eredményének vagy eredménytelenségének kihirdetése során ismertetni kell, és azt az eredményhirdetést követı öt munkanapon belül meg kell küldeni az összes ajánlattevınek. A Szabályzat 24/B. § (1) c) pontja szerinti eredménytelenségi esetben az ajánlatkérı köteles tájékoztatást adni a közbeszerzésre tervezett anyagi fedezet összegérıl, továbbá adott esetben arról, hogy az mikor és milyen okból került elvonásra, átcsoportosításra. (2)
Az összegzés elkészítéséért, valamint az ajánlattevık részére történı megküldéséért a jegyzı, a 14.
§ (2) szerinti esetekben a lebonyolító, a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje felelıs.
27. §. (1)
Az ajánlatok elbírálására vonatkozó döntést a polgármester (a Szabályzat 1. §. (2) bek. b-j) pont-
jaiban felsorolt önkormányzati intézmények közbeszerzései esetében az intézmény vezetıje) hirdeti ki. Az eredményhirdetésre az ajánlattevıket és a Kbt. 95. §-ában feltüntetett személyeket, szerveket meg kell hívni. (2)
Az eljárás eredményérıl vagy eredménytelenségérıl szóló tájékoztatót legkésıbb az eredmény-
hirdetéstıl, illetıleg - eredménytelen eljárás esetén - az eredményhirdetés határidejének lejártától számított 5 munkanapon belül hirdetményben közzé kell tenni a Kormányrendeletben foglaltak szerint. A hirdetmény közzétételért jegyzı, a 41. § (2) szerinti esetekben a lebonyolító, a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje felelıs.
28. §. A közbeszerzési eljárás elıkészítésével, lefolytatásával és a szerzıdés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot az eljárás lezárulásától, illetıleg a szerzıdés teljesítésétıl számított öt évig meg kell
21 ırizni. Ha az ügyben jogorvoslati eljárás indult, az iratokat annak jogerıs befejezéséig, de legalább az említett öt évig kell megırizni.
29. §. Az éves közbeszerzésekrıl a Kbt. 16.§-ában meghatározott szerint éves statisztikai összegzést kell készíteni, melyet legkésıbb a tárgyévet követı év május 31. napjáig meg kell küldeni a Közbeszerzések Tanácsának. Az éves összegzés elkészítéséért a jegyzı felelıs.
30. §. Ha az ajánlattételi eljárásban való részvétel ajánlati biztosíték adásához lett kötve és az elıírt határidıre az ajánlatok nem kerültek elbírálásra akkor a biztosítékokkal azonos nagyságú összeget vissza kell fizetni minden érintett ajánlattevı részére. 31. §.22 A polgármester, (intézmény által lefolytatott közbeszerzés esetében az intézményvezetı) a szerzıdések kötésére vonatkozó elıírások (kötelezettségvállalás, ellenjegyzés stb.) betartásával köti meg a szerzıdést az eljárás nyertesével. Amennyiben az eljárás nyertese visszalép - és az ajánlati felhívásban ez szerepel akkor ajánlatkérı jogosult az eredmény kihirdetésekor a következı legkedvezıbb ajánlatot tevıvel megkötni a szerzıdést. A szerzıdés a Kbt. 99. §-a alpján nyilvános, annak tartalma közérdekő adatnak számít, ezért azt az önkormányzat a saját honlapján nyilvánosságra hozza. Az ajánlati felhívásokban erre az ajánlattevık figyelmét fel kell hívni. 31/B. §.23 (1)
Az ajánlatkérı a nyertes szervezettel (személlyel) [91. §] szemben csak abban az esetben mente-
sül a közbeszerzési szerzıdés megkötésének kötelezettsége alól, ha az eredményhirdetést követıen – általa elıre nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a közbeszerzési szerzıdés megkötésére vagy teljesítésére nem képes.
(2)
A szerzıdés – a 73. § (1) bekezdése szerinti melléklete kivételével, feltéve, hogy az abban foglal-
tak nem ellentétesek a Kbt. 96/A. §-sal – nyilvános, annak tartalma közérdekő adatnak minısül. 32. §.
22 23
kiegészítve a 142/2008.(V.29.) KT határozat 7. pontjában foglaltakkal Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat állapította meg
22 A szerzıdés teljesítésével, módosításával, megszüntetésével kapcsolatos feltételekre vonatkozó elıírásokra a Kbt., illetve egyéb kérdésekben a Ptk. rendelkezéseit kell alkalmazni.
A KÉT SZAKASZBÓL ÁLLÓ ELJÁRÁSOK SZABÁLYAI
33. §. Két szakaszból áll a meghívásos és a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás. Az eljárás elsı - részvételi - szakaszában az ajánlatkérı nem kérhet, a részvételre jelentkezı pedig nem tehet ajánlatot.
34. §. (1)
A részvételi szakaszban az ajánlatkérı a jelentkezınek a szerzıdés teljesítésére való alkalmasságá-
ról, illetıleg alkalmatlanságáról dönt. (2)
A részvételi szakaszt megindító részvételi felhívásban a Kbt. 101.§-ban foglaltakat kell meghatá-
rozni. (3)
A közösségi értékhatárokat elérı értékő közbeszerzésekre vonatkozó részvételi felhívásban a rész-
vételi jelentkezés határideje (a Kbt. 107. § (1) bekezdése szerint) nem határozható meg a hirdetmény feladásának napjától számított harminchét napnál rövidebb idıtartamban. (4)24 (5)
A részvételi felhívás elkészítéséért és közzétételéért a jegyzı, a 14. § (2) szerinti esetekben a lebo-
nyolító, a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje felelıs.
35. § A részvételi jelentkezéseket tartalmazó iratok felbontását a részvételi határidı lejártának idıpontjában kell megkezdeni. A bontás mindaddig tart, amíg a határidı lejártáig benyújtott összes részvételi jelentkezés felbontásra nem kerül.
36. §. (1)
A részvételi jelentkezések felbontásáról és ismertetésérıl jegyzıkönyvet kell készíteni, amelyet a
bontástól számított öt napon belül meg kell küldeni az összes jelentkezınek. (2)
A jegyzıkönyv elkészítéséért és az összes jelentkezı részére történı megküldéséért a jegyzı, a 14.
§ (2) szerinti esetekben a lebonyolító a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje a felelıs.
37. § A részvételi jelentkezéseket a lehetı legrövidebb idın belül kell elbírálni és azt követıen a részvételi szakasz eredményét vagy eredménytelenségét kihirdetni. A részvételi szakasz eredményét (a Kbt. 117.§ (1) 24
Szövegét a _____/2009. (__) Kt. számú határozat törölte
23 bekezdésében foglaltak alapján) legkésıbb a részvételi jelentkezések felbontástól számított maximum harminc napon, építési beruházás esetén hatvan napon belül a részvételi felhívásban meghatározott eredményhirdetési idıpontban nyilvánosan kell (a polgármesternek, vagy a költségvetési szerv vezetıjének) kihirdetni. A közbeszerzési eljárás eredményének kihirdetésével a polgármester írásban más személyt is megbízhat.
38. §. (1)
A részvételi jelentkezések elbírálásának befejezésekor külön jogszabályban meghatározott minta
szerint írásbeli összegezést kell készíteni a részvételi jelentkezésrıl, amelyben a részvételre jelentkezık alkalmasságát, illetıleg alkalmatlanságát a részvételi felhívásban elıírt alkalmassági szempontok alapján indokolni kell. (2)
Az írásbeli összegezést az eredményhirdetésen jelen lévı jelentkezıknek át kell adni, a távollévı
jelentkezıknek pedig az eredményhirdetést követıen haladéktalanul, de legkésıbb két munkanapon belül meg kell küldeni. (3)
Az összegzést - két munkanapon belül - a Közbeszerzések Tanácsának is meg kell küldeni.
(4)
Az írásbeli összegezés elkészítéséért, a jelenlévı jelentkezık részére történı átadásáért, a távollé-
vı jelentkezık részére, valamint a Közbeszerzések Tanácsának megküldéséért a jegyzı, a 14. § (2) szerinti esetekben a lebonyolító, a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje felelıs.
38.§. (1)
Ha két szakaszból álló eljárás a részvételi szakasza eredményes, az eredményhirdetéstıl számított
öt munkanapon belül az alkalmasnak minısített jelentkezıknek az írásbeli ajánlattételi felhívást egyidejőleg meg kell küldeni. (2)
Az ajánlatételi felhívás megküldéséért a jegyzı, a 14. § (2) szerinti esetekben a lebonyolító, a 14.
§ (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje felelıs. 39. §25 Az ajánlattételi határidı - a Kbt. 122. §. (1) bekezdése alapján - az ajánlattételi felhívás megküldésétıl számított negyven napnál rövidebb idıtartamban nem határozható meg.
25
Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat módosította
24 A MEGHÍVÁSOS ELJÁRÁS
40. §. A meghívásos közbeszerzési eljárási típus a nyílt eljárás mellett csak a Kbt-ben meghatározott feltételek fennállása esetén (különleges esetekben) alkalmazhatóak. A Kbt. elıírásainak betartásával biztosítani kell, hogy a közbeszerzési eljárás a lehetıségek szerinti legrövidebb idın belül lebonyolítható legyen.
41. §. A meghívásos eljárás alkalmazásáról - a Kbt-ben meghatározott feltételek teljesülése esetén – a Képviselı-testület, a Szabályzat 1. §. (2) bek. b-j) pontjaiban felsorolt önkormányzati intézmények közbeszerzései esetében az intézmény vezetıje jogosult dönteni.
2. A két szakaszból álló eljárás ajánlattételi szakaszában az ajánlattételi határidıt az ajánlatkérı nem határozhatja meg az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától számított negyven napnál (a Kbt. 122. § (1) bekezdése szerint) rövidebb idıtartamban.
42. §. Ha az ajánlatkérı a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napját legalább ötvenkét nappal megelızıen, de legfeljebb tizenkét hónapon belül elızetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetményt adott fel, és az tartalmazta a részvételi felhívás hirdetményi mintája szerinti, a tájékoztatót tartalmazó hirdetmény feladásának idıpontjában rendelkezésre álló adatokat is, a 2. pontban elıírt határidınél rövidebbet is meg lehet határozni. Ebben az esetben az ajánlattételi határidı nem lehet rövidebb az ajánlati felhívás megküldésének napjától számított huszonhat napnál (a Kbt. 122. § (2) bekezdése szerint).
43. §. A polgármester, illetve az intézményvezetı meghatározhatja az ajánlattevık keretszámát. A keretszámnak legalább öt (a Kbt. 123.§ (2) bekezdése szerint) ajánlatevıt kell magában foglalnia. Ha az ajánlatkérı keretszámot határoz meg, azt a részvételi felhívásban kell megadni.
44. §. (1)
A meghatározott ajánlattevıi keretszámnak megfelelıen kiválasztott jelentkezıket egyidejőleg,
közvetlenül, írásban kell felhívni ajánlattételre, amennyiben ezt az alkalmasnak minısített jelentkezık száma lehetıvé teszi. Ha az ajánlatkérı nem határoz meg keretszámot, az összes alkalmas jelentkezıt fel kell hívni ajánlattételre.
25 (2)
Az ajánlattételre történı felhívás elkészítéséért és az érintetteknek történı megküldéséért a
jegyzı, a 14. § (2) szerinti esetekben a lebonyolító, a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje felelıs. VERSENYPÁRBESZÉD26
44/B. §. (1)
Az ajánlatkérı versenypárbeszédet akkor alkalmazhat, ha
a) a közbeszerzés tárgyára vonatkozó közbeszerzési mőszaki leírás meghatározására nem, vagy nem a nyílt, illetve meghívásos eljárásban szükséges részletességgel képes, illetıleg b) a szerzıdés típusának vagy jogi, illetve pénzügyi feltételeinek meghatározására nem, vagy nem a nyílt, illetve meghívásos eljárásban szükséges részletességgel képes. (2)
A versenypárbeszéd alkalmazása során a Kbt. 123/A – 123/G §-ai szerint kell eljárni.
TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS
45. §. A tárgyalásos eljárás hirdetmény közzétételével vagy anélkül indulhat. Hirdetmény közzétételével induló tárgyalás alkalmazásának feltételeit a Kbt. 124. § (2) bekezdése rögzíti. A hirdetmény közzététele nélkül induló (hirdetmény nélküli) tárgyalásos eljárás alkalmazásának feltételeit a Kbt. 125. § (2)-(4) bekezdése határozza meg.
46. §. A tárgyalásos eljárásra a nyílt eljárás szabályait, illetıleg a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás esetében a két szakaszból álló eljárás szabályait is megfelelıen kell alkalmazni.
47. §. A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazása esetén az eljárás megkezdése napján az ajánlatkérı köteles benyújtani a Közbeszerzési Döntıbizottsághoz – telefaxon, elektronikus úton, vagy közvetlenül − az ajánlattételi felhívást, továbbá − az ajánlattételre felhívni kívánt szervezetek (személyek) nevérıl, címérıl (székhelyérıl, lakhelyérıl), valamint − a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekrıl szóló tájékoztatást.
48. §.
26
A fejezet szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat állapította meg
26 A tájékoztatás elküldéséért a jegyzı, a 14. § (2) szerinti esetekben a lebonyolító, a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény vezetıje felelıs. 48/B. §.27 (1)
A tárgyalások befejezésével ajánlati kötöttség jön létre.
(2)
Ha az ajánlatkérı az eljárás eredményét kihirdette, a szerzıdést a felhívásnak, illetıleg a doku-
mentációnak és az ajánlatnak a tárgyalás befejezésekori tartalma szerint kell megkötni.
GYORSÍTOTT ELJÁRÁS
49. §. (1)
Az önkormányzat ajánlatkérıként a meghívásos vagy a hirdetmény közzétételével induló tárgyalá-
sos eljárás keretében gyorsított eljárást alkalmazhat, ha rendkívüli sürgısség miatt az ilyen eljárásokra elıírt határidık (Kbt. 107. § (1) bekezdése, 122. §) nem lennének betarhatóak. (2)
A gyorsított eljárás alkalmazásáról a polgármester, a 14. § (3) szerinti esetben az intézmény veze-
tıje jogosult dönteni.
50. §. A gyorsított eljárás indokolásául megemlített, illetve okaként feltüntetett, rendkívüli sürgısség nem eredhet az ajánlatkérı mulasztásából, vagy vétkes késedelmébıl, hanem azon kívül álló objektív oknak kell lenni.
A KÖZBESZERZÉSEK LEBONYOLÍTÁSÁNAK ELLENİRZÉSE
51. §. A közbeszerzési eljárások belsı ellenırzési rendszerben történı ellenırzése a jegyzı hatáskörébe tartozik. Az ellenırzés során különös gondot kell fordítani a szabályszerőségre, az elbírálás szempontjainak elıkészítésére, és azok érvényesítésére az elbírálás során.
52. §.
27
Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat állapította meg
27 A felügyeleti ellenırzések keretében kiemelt figyelmet kell fordítani a közbeszerzésekre, illetıleg a közbeszerzési eljárásokra.
53. §. Amennyiben a közbeszerzési eljárással kapcsolatban jogorvoslati eljárás indul, arról a jegyzı köteles a képviselı testületet haladéktalanul tájékoztatni.
AZ EGYSZERŐ KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS28
53/B. § Az Önkormányzat és a Szabályzat 1.§. (2) bekezdése szerint e közbeszerzési szabályzat hatálya alá tartozó ajánlatkérık a közbeszerzései során a Kbt. VI. fejezetében foglaltak szerint köteles eljárni, ha közbeszerzéseik értéke eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat és nem a IV. fejezet szerint kell eljárni. Ha az árubeszerzés, vagy szolgáltatás becsült értéke nem éri el a huszonöt millió forintot, vagy az építési beruházás szolgáltatás becsült értéke nem éri el a nyolcvan millió forintot, az ajánlatkérıa Kbt. 249.§ (1) bek. szerinti közzététel helyett lagalább három ajánlattevınek köteles egyidejőleg, közvetlenül írásbeli ajánlattételi felhívást küldeni. Az ajánlattételre felkért ajánlattevık kiválasztása a polgármester feladata.
28
Szövegét a 365/2009. (XII.17.) KT. számú határozat állapította meg
28 ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
54. §. Az önkormányzat és intézményei közbeszerzését végzı személyek és szervezetek kötelesek a vonatkozó jogszabályok és a jelen szabályzat elıírásait áttanulmányozni, értelmezni és az azokban foglaltak szerint a tılük elvárható gondossággal eljárni. A vonatkozó jogszabályok jegyzékét az 1. számú melléklet tartalmazza.
55. §. Az 52. §-ban megjelöltek - amennyiben megítélésük szerint szükségessé válik a jelen szabályzat kiegészítése, vagy módosítása – indokolt észrevételeikkel, illetve konkrét javaslataikkal kötelesek azt kezdeményezni.
56. §. Jelen szabályzat 2004. november 15-én lép hatályba. Rendelkezéseit a hatálybalépését követıen felmerült közbeszerzések esetében kell alkalmazni.
29
1. SZÁMÚ MELLÉKLET 2. BALATONBOGLÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZATÁNAK ALKALMAZÁSA SZEMPONTJÁBÓL KIEMELTEN FONTOS JOGSZABÁLYOK JEGYZÉKE
TÖRVÉNYEK
2003. évi CXXIX. törvény
a közbeszerzésekrıl
1999. évi LXXVI. törvény
a szerzıi jogról
1997. évi CXLV. törvény
a cégnyilvántartásról és a bírósági cégeljárásról
1997. évi CXLIV. törvény
a gazdasági társaságokról
1997. évi LVIII. törvény
a gazdasági reklámtevékenységrıl
1996. évi LVII. törvény
A tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról
1992. évi XXXVIII. törvény
az államháztartásról
1989. évi XXXVIII. törvény
az Állami Számvevıszékrıl
1987. évi XI. törvény
a jogalkotásról
1959. évi IV. törvény
a Polgári Törvénykönyvrıl
2004. évi CXL. törvény
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól
1949. évi XX. törvény
a Magyar Köztársaság alkotmánya
KORMÁNYRENDELETEK
257/2007. (X. 4.) Korm. r.
a közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól, valamint az elektronikus árlejtés alkalmazásáról
302/2006. (XII. 23.) Korm. r.
a védett foglalkoztatók részére fenntartott közbeszerzések részletes szabályairól
40/2005. (III. 10.) Korm. r.
a NATO Biztonsági Beruházási Program keretében megvalósuló beszerzésekre vonatkozó részletes szabályokról
228/2004. (VII. 30.) Korm. r.
védelem terén alapvetı biztonsági érdeket érintı, kifejezetten katonai, rendvédelmi, rendészeti célokra szánt áruk beszerzésére, illetıleg szolgáltatások megrendelésére vonatkozó sajátos szabályokról
30 224/2004. (VII. 22.) Korm. r.
a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerzıdésrıl
168/2004. (V.25.) Korm. r.
a központosított közbeszerzési rendszerrıl, valamint a központi beszerzı szervezet feladat- és hatáskörérıl
167/2004. (V.25.) Korm. r.
a közbeszerzési eljárásban elekronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól és az Elektronikus Közbeszerzési Rendszerrıl
162/2004. (V.21.) Korm. r.
az építési beruházások közbeszerzéssel kapcsolatos részletes szabályairól
143/2004. (IV.29.) Korm. r.
az államtitkot, vagy szolgálati titkot, illetıleg alapvetı biztonsági, nemzetbiztonsági érdeket érintı, vagy különleges biztonsági intézkedést igénylı beszerzések sajátos szabályairól
137/2004.(IV.29.) Korm. r.
a tervpályázati eljárások részletes szabályairól
130/2004. (IV.29.) Korm. r.
a gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök közbeszerzésének részletes és sajátos szabályairól
34/2004.(III.12.) Korm. r.
a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályairól, a hirdetmények ellenırzésének rendjérıl és díjáról, valamint a Közbeszerzési Értesítıben való közzététel rendjérıl és díjáról
46/2011.(III.30.) Korm. r.
A közbeszerzések központiellenırzésérıl és engedélyezésérıl
48/2011.(III.30.) Korm. r.
A környezetkímélı és energiahatékony közúti jármővek beszerzésének elımozdításáról
MINISZTERI RENDELETEK 29/2004.(IX.8.) IM r.
A hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység feltételét képezı közbeszerzési gyakorlatra és annak igazolására vonatkozó szabályokról
14/2010.(X.29.) NFM r.
A közbeszerzési tervpályázati hirdetmények, a bírálati összegzéséek és az éves statisztikai összegzések mintáiról
30/2004.(IX.8.) IM-PM r.
A hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység feltételét képezı felelısségbiztosításra vonatkozó szabályokról
1/2004.(I.9.) FMM r.
A közbeszerzési eljárásokhoz kapcsolódó a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre vonatkozó tájékoztatási kötelezettség eljárási szabályairól és díjazásáról
31 1/2006.(I.13.) PM r.
A közbeszerzési eljárásokhoz kapcsolódó, adózásra vonatkozó tájékoztatási kötelezettség teljesítésének eljárási szabályairól és díjazásáról
Kormányhatározatok
20068/2002.(III.21.) Korm. hat.
az elektronikus közbeszerzési rendszer mőködtetıjérıl
2146/2000.(VI.30.) Korm. hat.
az elektronikus közbeszerzés rendszerének koncepciójáról és a létrehozásával kapcsolatban szükséges intézkedésekrıl
32 MINISZTERI RENDELETEK
5/2009. (III. 31.) IRM r.
a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények, a bírálati összegezések és az éves statisztikai összegezések mintáiról
8001/2007.(MK 102.) KüM-IRM r.
a Magyar Köztársaságnak és az Európai Közösségnek a közbeszerzések terén fennálló nemzetközi kötelezettségeirıl
19/2004.(IV.28.) IM r.
a közbeszerzésekre vonatkozó nómenklatúráról
15/2004.(IV.25.) IM r.
a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények, a bírálati összegzések és az éves statisztikai összegzések mintáiról
33 A KÖZBESZERZÉSI NÓMENKLATÚRA
2195/2002/EK
a Közös Közbeszerzési Szójegyzékrıl
2151/2003/EK
a Közös Közbeszerzési Szójegyzékrıl szóló 2195/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról
