BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pelaksanaan pendidikan di Indonesia belum bisa dikatakan berhasil. Hal ini dikarenakan masih banyaknya lembaga pendidikan yang tenaga pengajarnya masih belum layak untuk menjadi tenaga pengajar yang profesisonal.
Guru
sebagai
ujung
tombak
keberhasilan
pendidikan
mempunyai peran dan tanggung jawab yang berat untuk mensukseskan tujuan pendidikan naional. Guru memegang peran yang utama dalam pembangunan pendidikan, khususnya yang diselenggarakan secara formal dilingkungan sekolah, guru juga sangat menentukan keberhasilan peserta didik terutama dalam kaitannya dengan proses belajar mengajar (Mulyasa, 2007: 5). Selain itu guru merupakan komponen yang paling berpengaruh terhadap terciptanya proses dan hasil pendidikan yang berkualitas. Oleh karena itu upaya perbaikan apapun yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas pedidikan tidak akan memberikan sumbangan yang signifikan tanpa didukung oleh guru yang profesional dan berkualitas serta memiliki kinerja yang bagus. Sehingga peningkatan kualitas pendidikan harus dilakukan melalui upaya peningkatan kualitas guru. Data dari direktorat Tenaga Kependidikan Dikdasmen Depdiknas pada tahun 2004 menunjukkan terdapat 991.243 (45.96%) guru SD, SMP, SMA yang tidak memenuhi kualifikasi pendidikan minimal. Gambaran jumlah guru yang tidak memenuhi kualifikasi pendidikan minimal tersebut 1
2
akan semakin besar presentasinya bila dilihat dari persyaratan kualifikasi pendidikan minimal guru yang dituntut oleh Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Stanadar Nasional Pendidik (Muslich, 2007: 6). Pemikiran inilah yang mendasari perlunya guru untuk disertifikasi. Komitmen pemerintah dan DPR RI dalam upaya memajukan pendidikan semakin menguatkan setelah disahkannya beberapa produk hukum baru dalam bidang pendidikan. Hal ini tercermin dalam UU No. 20 tahun 2005 tentang Sikdiknas, UU RI No. 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dan PP RI No. 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. Konsekuensi dari itu, antara lain bahwa pemerintah harus segera menyelenggarakan
program
sertifikasi
guru
sebagai
upaya
untuk
meningkatkan mutu dan martabat guru. Program sertifikasi ini menjadi peluang dan tantangan bagi guru, Peluang oleh karena berbagai kesempatan untuk bermutu dan fasilitas kesejahteraan yang menjadi hak guru. Tantangan oleh karena program sertifikasi hanya akan diikuti oleh guru yang benarbenar sejati menjadi guru. Sertifikasi guru merupakan sebuah terobosan dalam dunia pendidikan untuk meningkatkan kualitas dan profesionalitas seorang guru, Sehingga diharapkan semua guru harus memiliki sertifikat sebagai lisensi atau ijin mengajar. Dengan demikian, upaya pembentukan guru yang profesional di Indonesia segera menjadi kenyataan dan diharapkan tidak semua orang dapat menjadi guru dan tidak semua orang menjadikan profesi guru sebagai batu loncatan untuk memperoleh pekerjaan seperti yang terjadi belakangan ini. Hal
3
ini merupakan implementasi dari UU RI tentang Guru dan Dosen Bab IV pasal 8 yang menjelaskan bahwa guru wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional. Program sertifikasi ini merupakan angin segar bagi para guru, karena selain dapat meningkatan mutu pendidikan Indonesia mereka juga mendapatkan haknya sebagai pekerja profesional, termasuk peningkatan kesejahteraannya. Meskipun demikian, guru juga dituntut untuk memenuhi kewajibannya sebagai pekerja profesional. Hal ini merupakan konsekuensi logis dari Undang-Undang Sisdiknas, Standar Nasional Pendidikan (SNP) serta Undang-Undang Guru dan Dosen. Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, dikemukakan bahwa sertifikasi adalah proses pemberian sertifikat pendidik untuk guru dan dosen. Sedangkan yang dimaksud dengan sertifikat pendidik adalah bukti formal sebagai pengakuan yang diberikan kepada guru dan dosen sebagai tenaga profesional. Melalui sertifikasi ini diharapkan guru menjadi pendidik yang profesional, yaitu pendidikkan
minimal
S-1
(Strata
berkompetensi sebagai agen
satu)/D-4
pembelajaran
(Diploma
yang
empat)
dibuktikan
dan
dengan
kepemilikan sertifikasi pendidik setelah dinyatakan lulus uji kompetensi. Peningkatan mutu guru melalui program sertifikasi ini sebagai upaya peningkatan mutu pendidikan.
4
Menurut Masnur Muslich (2007: 9), manfaat uji sertifikasi antara lain sebagai berikut: 1. Melindungi profesi guru dari praktik layanan pendidikan yang tidak kompeten sehingga dapat merusak citra profesi guru itu sendiri. 2. Melindungi masyarakat dari praktik pendidikan yang tidak berkualitas dan profesional yang akan menghambat upaya peningkatan kualitas pendidikan dan penyiapkan sumber daya manusia di negeri ini. 3. Menjadi wahana penjamin mutu bagi Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK) yang bertugas mempersiapkan calon guru dan juga berfungsi sebagai kontrol mutu bagi pengguna layanan pendidikan. 4. Menjaga lembaga penyelenggara pendidikan dari keinginan internal dan eksternal yang potensial dapat menyimpang dari ketentuan berlaku. Sedangkan tujuan sertifikasi di antaranya, yang pertama menentukan kelayakan guru sebagai agen pembelajaran. Kedua meningkatkan proses dan mutu pendidikan. Ketiga meningkatkan martabat guru, dan keempat meningkatkan profesionalisme (Sujanto, 2009: 9). Secara formal UU RI No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, UU RI No.14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dan PP No.16 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, menyatakan bahwa guru adalah tenaga profesioanal. Sebagai tenaga profesional, guru dipersyaratkan memiliki kualitas akademik S-1atau D-4 dalam bidang yang relevan dengan mata pelajaran yang diampunya dan menguasai kompetensi sebagai agen pembelajaran.
Pemenuhan
persyaratan
kualifikasi
akademik
S-1/D-4
5
dibuktikan dengan ijazah yang diperolehnya di Lembaga Pendidikan Tinggi dan persyaratan relevansi dibuktikan dengan kesesuaian antara bidang pendidikan yang dimiliki dan mata pelajaran yang diampu di sekolah. Sementara
itu,
persyaratan
penguasaan
kompetensi
sebagai
agen
pembelajaran (yang meliputi kompetensi kepribadian, pedagogik, profesional, dan sosial) dibuktikan dengan sertifikat sebagai pendidik. Sepuluh kompetensi guru menurut Nana Sudjana, A Amri Yusuf, dan Rochman Natawidjaja sebagaimana dikutip Syarafuddin Nurdin (2002) adalah sebagai berikut : 1.
Menguasai bahan yang akan diajarkan
2.
Mengelola program belajar mengajar
3.
Mengelola kelas
4.
Menggunakan media/sumber balajar
5.
Menguasai landasan-landasan kependidikan
6.
Mengelola interaksi belajar menngajar
7.
Menilai prestasi siswa
8.
Mengenal fungsi dan program bimbingan dan penyuluhan
9.
Mengenal dan menyelenggarakan administrasi sekolah
10. Memahami prinsip-prinsip dan menafsirkan hasil-hasil penelitian Operasionalisasi diatas menurut Nana Widjaja, menekankan pentingnya kinerja terpadu seorang guru dalam melaksanakan profesinya (Barizi, 2009: 150-151).
6
Rasionalnya adalah apabila kompetensi guru bagus yang diikuti dengan kesejahteraan yang bagus, diharapkan kinerjanya juga bagus. Begitu pula, apabila kinerjanya bagus maka KBM-nya akan bagus pula. KBM yang bagus diharapkan dapat membuahkan pendidikan yang bermutu (Muslich, 2007: 8). Kinerja adalah tingkat keberhasilan seseorang atau kelompok orang dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya serta kemampuan untuk memcapai tujuan dan standar yang telah ditetapkan (Sulistyorini: 2001). Kinerja guru adalah suatu hasil kerja yang dicapai seorang guru dalam melaksanakan tugas-tugasnya yang dibebankan kepadanya yang didasarkan atas kecakapan, pengalaman dan kesungguhan serta waktu. Kinerja guru sangat penting untuk diperhatikan dan dievaluasi karena guru mengemban tugas profesional, artinya tugas-tugas tersebut hanya dapat dikerjakan dengan kompetensi khusus yang diperoleh dari kependidikan. Hal ini sejalan dengan hadist Rasulullah SAW yang diriwayatkan oleh Imam Bukhari yang artinya: “Rasulullah SAW barsabda: jika urusan diserahkan kepada yang bukan ahlinya, maka nantikanlah saat kehancurannya” (HR. Bukhari). Dari hadits tersebut dijelaskan bahwa segala sesuatu itu harus dilakukan oleh ahlinya (orang yang berkompeten dalam tugasnya tersebut). Jika kinerja guru tersebut berkaitan dengan Pendidikan Agama Islam yakni pendidikan yang sangat penting bagi kehidupan manusia, terutama dalam mencapai ketentraman batin dan kesehatan mental pada umunya, maka tugas guru selain memberikan knowledge tentang agama ia juga mempunyai tugas melaksanakan pengajaran dan pembinaan bagi peserta didik. Berbeda
7
dengan guru bidang studi yang lain guru agama juga membantu pembentukan kepribadian, pembinaan akhlak serta menumbuhkembangkan keimanan dan ketakwaan dari peserta didik. Di MAN 1 Boyolali para pengajarnya mayoritas telah disertifikasi dan lulus dalam uji sertifikasi, baik dari guru bidang studi umum maupun agama, yang lewat jalur portofolio maupun jalur pendidikan Hal ini membuktikan bahwa mereka telah layak dan pantas untuk mengajar, karena telah memiliki sertifikat sebagai lisensi atau ijin mengajar. Dengan adanya sebagian besar guru PAI yang telah disertifikasi, maka konsekuensinya adalah adanya peningkatan kinerja oleh masing-masing guru. Hal inilah yang menurut penulis perlu diteliti, apakah sertifikasi ada pengaruhnya atau tidak terhadap kinerja guru PAI. Oleh karena itu penulis mengambil judul “Pengaruh Sertifikasi Terhadap Kinerja Guru PAI di MAN 1 Boyolali Tahun Pelajaran 2010/2011”. B. Penegasan Istilah Untuk
menghindari
kekeliruan
dan
salah
penafsiran
dalam
menginterpretasikan setiap istilah yang penulis gunakan dan memberikan gambaran mengenai ruang lingkupdari penelitian ini, maka perlu adanya penagasan istilah sebagai berikut: 1. Pengaruh Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (2005: 849), dijelaskan bahwa pengaruh adalah daya yang ada atau timbul dari suatu (orang atau benda) yang ikut membentuk watak, kepercayaan atau perbuatan seseorang.
8
2. Sertifikasi Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen sebagai berikut: a.
Pasal 1 butir 11: “Sertifikasi yang dimaksud adalah proses pemberian sertifikat untuk guru dan dosen”.
b.
Pasal 8: “Guru wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmai dan rohani serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional”.
c.
Pasal 16: “Guru yang memiliki sertifikasi pendidik memperoleh tunjangan profesi sebesar satu kali gaji, guru negeri maupun swasta dibayar pemerintah”. Dari kutip beberapa pasal di atas dapat dipahami bahwa sertifikasi
adalah proses pemberian sertifikat pendidik kepada guru yang telah memenuhi
syarat
tertentu,
yaitu
memiliki
kualifikasi
akademik,
kompetensi, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional, yang dibarengi dengan peningkatan kesejahteraan yang layak (Muslich, 2007: 2). Sertifikasi yang dimaksud dalam penelitian ini adalah sertifikasi guru dalam jabatan. Guru dalam jabatan ialah semua guru yang yang saat ini menngajar di sekolah sebagai guru, baik guru negeri maupun guru swasta (Sujanto, 2009: 6) sebagaimana yang diatur dalam Permendiknas Nomor 18 Tahun 2007 tentang Sertifikasi Guru Dalam Jabatan.
9
3. Kinerja Guru Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, kinerja adalah a. sesuatu yang dicapai, b. prestasi yang diperlihatkan, dan c. kemampuan kerja. Kinerja guru merupakan kemampuan kerja yang dicapai oleh seorang guru dalam melaksanakan tugas sebagai seorang pengajar yang profesional. Kinerja guru yang dimaksud di sini ialah kinerja dalam proses pembelajaran yang meliputi perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pembelajaran. 4. Pendidikan Agama Islam (PAI) Pendidikan Agama Islam adalah bidang studi yang diajarkan kepada peserta didik di Madrasah Aliyah Negeri 1 Boyolali, di luar mata pelajaran umum, yang meliputi: a. Al Qur’an Hadits b. Aqidah akhlak c. Sejarah Kebudayaan Islam (SKI)/ Tarikh d. Fiqih 5. MAN 1 Boyolali Madrasah adalah salah satu bentuk institusi (lembaga) pendidikan formal dalam Islam (Nata, 2004: 75). Madrasah Aliyah Negeri 1 Boyolali merupakan salah satu lembaga pendidikan Islam yang bernaung dibawah pembinaan dan pengawasan Departemen Agama yang setingkat dengan SMA/SMU/SMK yang bercirikan sekolah Islam. MAN 1 Boyolali ini yang dijadikan obyek oleh penulis berada di jalan Kates Desa Siswodipuran Kecamatan Boyolali.
10
Dari penegasan istilah diatas, dapat diambil suatu penegasan judul yaitu pengaruh pemberian sertifikat pendidik kepada guru PAI yang mengajar bidang studi pendidikan agama Islam di MAN 1 Boyolali terhadap kemampuan kerjanya dalam proses pembelajaran yang meliputi perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pembelajaran. C. Perumusan Masalah Berdasarkan pada latar belakang di atas, maka rumusan masalah dari penelitian ini adalah: Adakah pengaruh sertifikasi terhadap kinerja guru PAI di MAN 1 Boyolali Tahun Pelajaran 2010/2011? D. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh sertifikasi terhadap kinerja guru PAI di MAN 1 Boyolali tahun pelajaran 2010/2011. 2. Manfaat Penelitian a. Manfaat Teoritis Untuk menambah khasanah keilmuan bagi penulis khususnya dan bagi pembaca pada umumnya tentang pengaruh sertifikasi terhadap kinerja guru PAI di MAN 1 Boyolali. b. Manfaat Praktis Memberikan sumbangan saran dan pemikiran mengenai sertifikasi dalam rangka untuk meningkatkan kinerja guru PAI di MAN 1
11
Boyolali, yaitu dalam hal perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pembelajaran. E. Kajian Pustaka Sebagaimana penelitian yang lain, penelitian yang peneliti lakukan ini bukanlah pertama kali, walaupun masalah yang diangkat masih baru. Ada beberapa penelitian yang relevan telah dilakukan sebelumnya antara lain: 1. Koes Hendarto (UMS, 2010) dalam skripsinya yang berjudul “Pengaruh Persepsi Sertifikasi Guru Dan Kompetensi Guru Terhadap Motivasi Kerja Guru Pada Guru SMA Negeri 2 Surakarta”. Kesimpulan penelitian ini adalah 1) Ada pengaruh persepsi sertifikasi guru terhadap motivasi kerja guru pada guru SMA Negeri 2 Surakarta, dengan sumbangan relatif sebesar 41,3% dan sumbangan efektif 20,9%. 2) Ada pengaruh kompetensi pedagogik guru terhadap motivasi kerja guru pada guru SMA Negeri 2 Surakarta, dengan sumbangan relatif sebesar 58,7% dan sumbangan efektif 29,8%. 3) Ada pengaruh persepsi sertifikasi guru dan kompetensi guru terhadap motivasi kerja guru pada guru SMA Negeri 2 Surakarta, dengan koefisien determinasi sebesar 0,507, arti dari koefisien ini adalah bahwa pengaruh yang diberikan oleh kombinasi variabel persepsi sertifikasi guru dan kompetensi guru terhadap motivasi kerja adalah sebesar 50,7%, sedangkan sisanya 49,3% dipengaruhi oleh variabel lain. 2. Sri Lestari (UIN, 2010) dalam skripsinya yang berjudul “Pengaruh Sertifikasi terhadap kinerja Guru di MTs N Mlinjon Filial Trucuk
12
Klaten”. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa (1) Sertifikasi di MTs N Mlinjon Filial Trucuk Klaten dilaksanakan di bawah naungan Departemen Agama, guru yang telah lulus sertifikasi di MTs N Mlinjon Filial Trucuk Klaten adalah 12 guru baik dari mata pelajaran agama maupun mata pelajaran umum. Guru-guru yang didata dan diajukan untuk mengikuti sertifikasi berasal dari guru yang sudah PNS maupun yang masih termasuk guru non PNS. Sebagian besar guru-guru tersebut lulus melalui jalur diklat dkarenakan ada faktor yang belum dapat dipenuhi oleh guru-guru MTs N Milnjon Filial Trucuk, faktor tersebut adalah bahwa guru harus membuat buku atau modul untuk mata pelajaran yang diampunya. Guru yang lulus sertifikasi memiliki kemampuan yang berbeda-beda hal ini dipengaruhi oleh latar belakang pendidikan yang dimiliki oleh para guru (2) Kinerja guru sebelum sertifikasi belum begitu maksimal guru membuat RPP bersama-sama dengan MGMP, ketika mengajar para guru masih menggunakan metode ceramah, belum menggunakan media pembelajaran dan strategi pembelajaran. Guru belum memenuhi jam mengajar 24 jam, evaluasi diadakan belum secara rutin yaitu setelah selesai satu kali materi dan belum mengadakan remidi ketika ada siswa yang belum mencapai KKM. (3) Sertifikasi berpengaruh terhadap kinerja guru MTs N Mlinjon Filial Trucuk Klaten dengan indikator sebagai berikut (a) Membuat Rencana Pembelajaran dan silabus untuk satu semester secara mandiri, (b) Mengajar 24 jam dan jika di satu sekolah belum memenuhi mengajar di sekolahan lain, (c) Menggunakan
13
strategi dalam metode pembelajaran ketika proses belajar mengajar, (d) Menggunakan metode pembelajaran agar siswa lebih mudah memahami materi pelajaran yang dimiliki, (e) Mengadakan evaluasi rutin setiap minggunya (f) Mengadakan remidi jika ada siswa yang belum mencapai ketuntasan belajar. Dari 12 guru tersebut telah mencapai indikator seperti di atas maka sertifikasi dikatakan berpengaruh terhadap kinerja guru. 3. Sari Sukardi (UNNES, 2008) dalam skripsinya yang berjudul “Pengaruh Sertifikasi Guru terhadap Kinerja Guru Ekonomi Akuntansi SMA dan SMK Negeri se Kota Semarang Tahun 2007”. Dalam penelitiannya variabel yang diteliti adalah kualifikasi akademik, pendidikan dan pelatihan,
pengalaman
mengajar,
perencanaan
dan
pelaksanaan
pembelajaran, penilaian dari atasan dan pengawas, prestasi akademik, karya pengembangan profesi, keikutsertaan dalam forum ilmiah, pengalaman organisasi di bidang pendidikan dan sosial, dan penghargaan yang relevan. Kesimpulan yang didapat dari penelitian ini antara lain: a. Berdasarkan hasil deskriptif persentase menunjukkan bahwa secara umum kualifikasi akademik berada pada kategori rendah dengan persentase 87,1%, pendidikan dan pelatihan berada pada kategori cukup dengan persentase 45.2%, pengalaman mengajar berada pada kategori sangat tinggi dengan persentase 77,4%, perencanaan dan pelaksanaan pembelajaran berada pada kategori sangat tinggi dengan persentase 100%, penilaian dari atasan dan pengawas berada pada kategori sangat tinggi dengan persentase 100%, prestasi akademik
14
berada pada kategori rendah dengan persentase 32.3%, karya pengembangan profesi berada pada kategori sangat rendah dengan persentase 80.6%, keikutsertaan dalam forum ilmiah berada pada kategori sangat rendah dengan persentase 35.5%, pengalaman organisasi di bidang pendidikan dan sosial berada pada kategori tinggi dengan persentase 32.3%, penghargaan yang relevan dengan bidang pendidikan berada pada kategori sangat rendah dengan persentase 71%, kinerja guru sertifikasi 71.0% dalam kategori tinggi, kinerja guru non sertifikasi 74.22% dalam kategori tinggi. b. Secara simultan sertifikasi guru berpengaruh terhadap kinerja guru ekonomi akuntansi SMA dan SMK Negeri se Kota Semarang, besarnya pengaruh sebesar 59.7% dan sisanya 26.9% dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak dikaji dalam penelitian ini, misalnya kepuasan kerja, kepemimpinan kepala sekolah, dan lain sebagainya. Secara parsial komponen sertifikasi yang berpengaruh terhadap kinerja guru ekonomi akuntansi SMA dan SMK Negeri se Kota Semarang tahun 2007 adalah kualifikasi akademik, pendidikan dan pelatihan, dan keikutsertaan dalam forum ilmiah dengan pengaruh kualifikasi akademik sebesar 1.66%, dan pendidikan dan pelatihan sebesar 0.27%, keikutsertaan dalam forum ilmiah sebesar 1.96%, sedangkan 7 variabel yang lain tidak berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja guru.
15
c. Berdasarkan hasil uji t ada perbedaan antara kinerja guru sertifikasi dengan guru non sertifikasi dengan rata-rata kinerja guru sertifikasi 76.65484 dibanding kinerja guru non sertifikasi yang memiliki ratarata kinerja sebesar 74.98032. Apabila dilihar per indikator kinerja berdasarkan hasil uji t dan analisis diskriminan indikator pelaksanaan pembelajaran
ada
perbedaan
pelaksanaan
pembelajaran
guru
sertifikasi dan guru non sertifikasi sedangkan indikator perencanaan pembalajaran dan indikator kemampuan melakukan hubungan antar pribadi
tidak
ada
perbedaan
perencanaan
pembelajaran
dan
kemampuan melakukan hubungan antar pribadi, antara guru yang sertifikasi dengan guru non sertifikasi. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan ada pengaruh sertifikasi terhadap kinerja guru dan ada perbedaan kinerja guru sertifikasi dan non sertifikasi. Oleh karena itu peneliti menyarankan kepada penyenggaraan sertifikasi guru agar mengoptimalkan kegiatan sertifikasi guru agar kinerja guru di Indonesia semakin meningkat, perlu adanya peningkatan kualifikasi akademik guru, yaitu dengan memberikan beasiswa pendidikan kepada guru, atau program yang bertujuan meningkatkan kualifikasi akademik guru, mengadakan kegiatan pendidikan dan pelatihan bagi guru secara rutin untuk menjaga dan meningkatkan kemampuan penyelenggaraan pendidikan yang dimiliki guru, mengadakan dan melibatkan guru dalam forum ilmiah agar dapat menambah pengetahuan
guru
dalam
bidang
karya
ilmiah
pendidikan,
16
mengadakan penilaian kinerja guru secara rutin untuk mengetahui perkembangan kinerja guru, terutama memfokuskan pada aspek pelaksanaan pembelajaran. Dari beberapa karya tulis di atas dapat dilihat bahwa telah ada penelitian yang membahas mengenai sertifikasi, oleh karena itu penulis di sini akan menambah keilmuan mengenai pengaruh sertifikasi terhadap kinerja guru PAI di MAN 1 Boyolali tahun pelajaran 2010/2011. Guru sebagai ujung tombak keberhasilan pendidikan mempunyai peran dan tanggung jawab yang berat untuk mensukseskan tujuan pendidikan nasional. Guru memegang peran yang utama dalam pembangunan pendidikan, khususnya yang diselenggarakan secara formal dilingkungan sekolah, guru juga sangat menentukan keberhasilan peserta didik terutama dalam kaitannya dengan proses belajar mengajar (Mulyasa, 2007:5). Selain itu guru merupakan komponen yang paling berpengaruh terhadap terciptanya proses dan hasil pendidikan yang berkualitas. Oleh karena itu upaya perbaikan apapun yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas pedidikan tidak akan memberikan sumbangan yang signifikan tanpa didukung oleh guru yang profesional dan berkualitas serta memiliki kinerja yang bagus. sehingga, peningkatan kualitas pendidikan harus dilakukan melalui upaya peningkatan kualitas guru. Dalam mewujudkan manusia Indonesia yang cerdas dan kompetitif sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-Undang Sisdiknas maka diperlukan guru yang profesional. Supriadi dalam Mulyasa (2007)
17
menyebutkan bahwa untuk menjadi profesional, seorang guru dituntut untuk memilki minimal lima hal sebagai berikut: 1. Mempunyai komitmen pada peserta didik dan proses belajarnya. 2. Menguasai secara mendalam bahan/mata pelajaran yang diajarkan serta cara mengajarnya kepada peserta didik. 3. Bertanggung jawab memantau hasil belajar peserta didik melalui berbagai cara evaluasi. 4. Mampu berfikir sistematis tentang apa yang dilakukannya dan belajar dari pengalamannya. 5. Seyogyanya merupakan sebagaian dari masyarakat belajar dalam lingkungan profesionalnya. Sertifikasi guru merupakan sebuah terobosan dalam dunia pendidikan, yaitu untuk meningkatkan kualitas dan profesionalitas seorang guru, sehingga ke depannya semua guru diharapkan harus memiliki sertifikat sebagai lisensi atau ijin mengajar. Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, dikemukakan bahwa sertifikasi adalah proses pemberian sertifikat pendidik untuk guru dan dosen. Sedangkan yang dimaksud dengan sertifikat pendidik adalah bukti formal sebagai pengakuan yang diberikan kepada guru dan dosen sebagai tenaga profesional. Melalui sertifikasi ini diharapkan guru menjadi pendidik yang profesional, yaitu pendidikkan
minimal
S-1
berkompetensi sebagai agen
(strata
satu)/D-4
pembelajaran
(diploma
yang
empat)
dibuktikan
dan
dengan
kepemilikan sertifikasi pendidik setelah dinyatakan lulus uji kompetensi.
18
Peningkatan mutu guru lewat program sertifikasi guru ini sebagai upaya peningkatan mutu pendidikan. Rasionalnya adalah apabila kompetensi guru bagus yang diikuti dengan kesejahteraan yang bagus, diharapkan kinerjanya juga bagus. Apabila kinerjanya juga bagus maka KBM-nya juga bagus. KBM yang bagus diharapkan dapat membuahkan pendidikan yang bermutu (Muslich, 2007: 8). Sepuluh kompetensi guru menurut Nana Sudjana, A Amri Yusuf, dan Rochman Natawidjaja sebagaimana dikutip Syarafuddin Nurdin (2002) adalah sebagai berikut : 1.
Menguasai bahan yang akan diajarkan
2.
Mengelola program belajar mengajar
3.
Mengelola kelas
4.
Menggunakan media/sumber balajar
5.
Menguasai landasan-landasan kependidikan
6.
Mengelola interaksi belajar menngajar
7.
Menilai prestasi siswa
8.
Mengenal fungsi dan program bimbingan dan penyuluhan
9.
Mengenal dan menyelenggarakan administrasi sekolah
10. Memahami prinsip-prinsip dan menafsirkan hasil-hasil penelitian Adapun Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja guru dalam proses pembelajaran meliputi tiga hal, yaitu: 1. Perencanaan pembelajaran 2. Pelaksanaan pembelajaran
19
3. Evaluasi pembelajaran F. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian lapangan (field research) dengan pendekatan kualitatif. Penelitian yang prosedurnya menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati (Moleong, 2007: 4). 2. Subjek Penelitian Populasi adalah keseluruhan subyek penelitian. Menurut Suharsimi Arikunto (2006: 134) “Apabila populasi kurang dari 100, lebih baik mengambil semua sehingga penelitiannya merupakan penelitian populasi”. Adapun populasi dalam penelitian ini adalah guru PAI di MAN I Boyolali yang telah disertifikasi yang berjumlah 7 orang, sehingga penelitian ini merupakan penelitian populasi. Jadi subyek yang digunakan dalam penelitian ini adalah guru PAI di MAN 1 Boyolali yang telah disertifikasi seabanyak 7 orang. 3. Metode Pengumpulan Data a. Metode Observasi Observasi adalah memperhatikan sesuatu dengan menggunakan mata atau pengamatan yang meliputi kegiatan, pemusatan perhatian terhadap objek menggunakan seluruh panca indra (Arikunto, 2006: 156). Pengamatan terhadap gejala-gejala subyek yang diliti ini dapat dilakukan secara langsung atau tidak langsung dalam situasi bantuan
20
(Marzuki, 1986:60). Sedangkan yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi secara langsung dalam situasi yang sebenarnya seperti keadaan mengamati letak geografis MAN 1 Boyolali, struktur organisasi sekolah dan untuk memperoleh data dari guru yang telah disertifikasi mengenai kinerjanya dalam mengajar serta pihak-pihak yang terlibat di dalamnya. b. Metode Interview Wawancara (Interview) adalah percakapan dengan maksud tertentu. Percakapan itu dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara (interviewer)
yang
mengajukan
pertanyaan
dan
terwawancara
(interviewe) yang memberikan pertanyaan itu (Moleong, 2007: 186). Teknik wawancara yang digunakan adalah adalah wawancara terstruktur yaitu wawancara yang pewawancaranya menetapkan sendiri masalah dan pertanyaan-pertanyaan yang akan diajukan (Moleng, 2007:190). Dalam penelitian ini penulis mengumpulkan data dengan cara berdialog langsung dengan guru-guru PAI yang telah disertifikasi maupun pihak-pihak yang terkait seperti Kepala sekolah, Wakil Kepala Sekolah. c. Metode Dokumentasi Metode dokumentasi adalah mencari data mengenai hal-hal yang variabelnya berupa catatan-catatan, transkrip, buku-buku, surat kabar, malajah, prasasti, notulen rapat, legger, agenda dan sebagainya (Arikunto, 1998: 149). Metode ini untuk mengambil data-data yang
21
berhubungan dengan dokumen-dokumen guru yang menunjukkan kinerjannya dalam mengajar, gambaran umum Madrasah Aliyah Negeri 1 Boyolali yang meliputi sejarah berdiri, letak geografis, saranaprasarana, struktur organisasi sekolah serta keadaan guru dan karyawan. 4. Metode Analisis Data Dalam menganalisis hasil penelitian ini, penulis menggunakan metode berpikir induktif dan deduktif. a. Induktif Berfikir induktif adalah cara berfikir dengan berangkat dari fakta-fakta yang khusus, peristiwa-peristiwa yang konkret, kemudian dari faktafakta yang khusus dan peristiwa-peristiwa yang konkret tersebut ditarik generalisasi yang bersifat umum (Hadi, 1987: 42). Pendekatan induktif ini digunakan untuk menganalisis data-data yang konkrit yang diperoleh dari observasi di MAN 1 Boyolali, mengenai letak geografi, keadaan gedung, kinerja guru dan pelaksanaan sertifikasi yang diikuti oleh guru PAI di MAN 1 Boyolali. Kemudian dari-data tersebut akan ditarik kesimpulan yang bersifat umum. b. Deduktif Berfikir induktif adalah cara berfikir dengan berangkat dari pengetahuan yang sifatnya umum tersebut yang hendak menilai suatu kejadian yang sifatnya khusus (Hadi, 1987: 42). Dari pernyataan tersebut yang dimaksud dengan metode deduktif yang digunakan oleh penulis ialah membuat analisis atau kesimpulan yang perpangkal dari
22
dalil-dalil atau pengetahuan yang bersifat umum untuk dijadikan dasar membuat kesimpulan yang bersifat khusus, yaitu data tentang pengaruh sertifikasi terhadap kinerja guru di MAN I Boyolali. Selain menggunakan kedua metode di atas, dalam analisis data ini penulis juga akan menggunakan metode komparasi. Metode komparasi yang dimaksudkan dalam penelitian ini adalah membandingkan antara kinerja guru PAI sebelum disertifikasi dengan kinerja guru setelah disertifikasi
dalam
hal
perencanaan,
pelaksanaan
dan
evaluasi
pembelajaran. G. Sistematika Penulisan Skripsi Sebuah skripsi akan lebih sistematis jika disusun dengan sistematika yang sesuai dengan kaidah yang baik. Adapun garis besar sistematika penulisan dalam skripsi ini sebagai berikut: Bab I Pendahuluan, meliputi Latar Belakang Masalah, Penegasan Istilah, Perumusan Masalah, Tujuan dan Manfaat Penelitian, Kajian Pustaka, Metode Penelitian dan Sistematika Penulisan Skripsi. Bab II Landasan Teori. Sertifikasi dan Kinerja Guru PAI , yang berisi tentang A) Sertifikasi Guru, meliputi Pengertian Sertifikasi, Tujuan dan Manfaat Sertifikasi, Pelaksanaan Sertifikasi, Materi yang Diujikan dalam Sertifikasi, B) Kinerja Guru PAI yang meliputi Konsep Kinerja Guru, Tugas Pokok Pembelajaran, Kompetensi Guru PAI, Indikator Kinerja Guru dan Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Guru.
23
Bab III Pelaksanaan Sertifikasi dan Kinerja Guru PAI di MAN 1 Boyolali, membahas A) Gambaran Umum MAN 1 Boyolali meliputi, Letak Geografis, Sejarah Sekolahan, Fasilitas Pendidikan, Visi dan Misi, Struktur Organisasi Sekolah, Keadaan Guru dan Karyawan, B) Pelaksanaan Sertifikasi yang Diikuti oleh Guru PAI di MAN 1 Boyolali, C) Kinerja Guru PAI di MAN 1 Boyolali dan D) Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Guru PAI di MAN 1 Boyolali. Bab IV Analisis Data tentang Pengaruh Sertifikasi terhadap Kinerja Guru PAI di MAN 1 Boyolali Tahun Pelajaran 2010/2011. Bab V Penutup, meliputi Kesimpulan, Saran dan Kata Penutup. Daftar Pustaka.
