BAB I PENDAHULUAN
I.1.
Latar Belakang Penelitian Dengan semakin berkembangnya suatu zaman
menuntut pula
perkembangan di bidang perpajakan. Reformasi pajak yang dilakukan pemerintah indonesia pada tahun 1983 yang lalu, telah memberikan perubahan yang konstruktif bagi perpajakan indonesia yang mampu menunjukkan fungsinya sebagai salah satu sumber penerimaan negara dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Salah satu perubahan tersebut adalah dengan diterbitkan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2007 sebagai perubahan ketiga atas Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan Indonesia. Dalam perubahan Undang-undang tersebut ada sebuah ketentuan baru yang memberikan semacam pengampunan pajak kepada Wajib Pajak baru maupun Wajib Pajak lama yang secara sukarela melaporkan dan menyelesaikan kewajiban Perpajakannya. Kebijakan ini dikenal sebagai kebijakan Sunset Policy. Pelaksanaan ketentuan ini diatur dalam Pasal 37A Undang-undang Nomor 28 Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan Indonesia. Dengan adanya kebijakan tersebut diharapkan dapat menarik minat para masyarakat dalam ikut berpartisipasi, sadar, dan peduli terhadap Perpajakan. Mengingat pentingnya peranan pajak sebagai
1
salah satu sumber pendapatan negara. Apabila kebijakan tersebut berhasil menarik minat masyarakat maka Wajib Pajak pun akan bertambah, sehingga pendapatan negara pun akan meningkat. Penulis melakukan penelitian dan pembahasan kebijakan tersebut karena dengan melakukan penelitian dan pembahasan diharapkan para pembaca dan masyarakat mengetahui kelebihan serta kekurangan kebijakan Sunset Policy sehingga masyarakat dapat mengerti dan tidak perlu ragu lagi dalam mendaftarkan diri sebagai Wajib Pajak. Pada saat ini masih banyaknya timbul keraguan dan kurangnya pengetahuan masyarakat dalam bidang perpajakan, khususnya dengan perubahan Undang-undang terbaru yang menciptakan kebijakan Sunset Policy tersebut. Penulis memilih Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Kalideres untuk mengadakan penelitian dan pengamatan dikarenakan Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Kalideres merupakan salah satu tempat pelaksanaan kebijakan untuk tersebut, Kantor Pelayanan Pajak (KPP) tersebut berlokasi dekat dengan domisili peneliti dan Kantor Pelayanan Pajak (KPP) tersebut merupakan Kantor Pelayanan Pajak (KPP) pecahan baru dalam domisili peneliti sehingga membuat peneliti yakin belum ada suatu penelitian dalam Kantor Pelayanan Pajak (KPP) tersebut. Dengan memantau dan melakukan penelitian di Kantor Pelayanan Pajak (KPP), maka peneliti akan mendapatkan informasi yang akurat dan dibutuhkan dalam mengulas kebijakan tersebut. Dengan menyadari bahwa pentingnya kebijakan Sunset Policy tersebut
2
untuk meningkatkan kesadaran masyarakat dalam mendaftarkan diri sebagai Wajib Pajak, dan untuk menyelesaikan kewajiban perpajakannya agar penerimaan penghasilan pajak dapat efektif. Maka penulis tertarik untuk membahasnya ke dalam skripsi dengan judul: ”ANALISIS TERHADAP
PENGARUH
JUMLAH
KEBIJAKAN
WAJIB
PAJAK
SUNSET
DI
KPP
POLICY PRATAMA
KALIDERES”.
I. 2.
Ruang Lingkup Penelitian Ruang lingkup penelitian yang akan dibahas pada skripsi ini menitikberatkan pada pengaruh kebijakan Sunset policy terhadap jumlah Wajib Pajak pada Kantor Pelayanan Pajak (KPP). Ruang lingkup penelitian pada skripsi ini akan dibatasi pada: 1. Bagaimana
langkah
Kantor
Pelayanan
Pajak
(KPP)
dalam
menerapkan kebijakan tersebut pada masyarakat? 2. Apakah hambatan-hambatan dalam menerapkan kebijakan tersebut? 3. Bagaimana pengaruh kebijakan tersebut dalam meningkatkan jumlah Wajib Pajak pada Kantor Pelayanan Pajak (KPP)?
I. 3.
Tujuan dan Manfaat Penelitian Adapun tujuan dari penelitian adalah: 1. Mengetahui langkah-langkah yang dilakukan Kantor Pelayanan Pajak
3
(KPP) dalam menerapkan dan mensosialisasikan kebijakan tersebut. 2. Menganalisa hambatan-hambatan yang muncul dalam penerapan kebijakan tersebut. 3. Mengetahui pengaruh kebijakan tersebut dalam peningkatan jumlah Wajib Pajak pada Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Manfaat dari penelitian ini adalah: 1. Untuk memperoleh pemahaman mengenai kebijakan tersebut. 2. Untuk mengetahui penerapan kebijakan tersebut. 3. Untuk mengetahui kelebihan dan kekurangan kebijakan tersebut. 4. Untuk memberikan saran dan rekomendasi mengenai kebijakan tersebut.
I. 4.
Metodologi Penelitian Peneliti melakukan pendekatan studi kasus dalam melakukan penelitian skripsi. Tujuan penggunaan studi kasus ini untuk mengetahui pengaruh kebijakan Sunset Policy terhadap Jumlah Wajib Pajak dalam suatu Kantor Pelayanan Pajak (KPP). Karakteristik penelitian skripsi yang dilakukan peneliti adalah : 1. Jenis riset yang digunakan peneliti adalah eksploratoria dan deskriptif analisis. 2. Dimensi waktu riset nya adalah melibatkan banyak waktu tertentu dan banyak sample.
4
3. Riset yang dilakukan peneliti mendalam tetapi hanya melibatkan satu obyek saja (studi kasus). 4. Metode pengumpulan yang dilakukan peneliti adalah kontak langsung dengan melakukan wawancara dan tidak langsung dengan suatu observasi, data arsip, dan analitikal. 5. Lingkungan penelitian yang dilakukan peneliti adalah lingkungan riil (field research). 6. Unit analisisnya adalah suatu Instansi Pemerintah di Jakarta Barat.
I. 5.
Sistematika Pembahasan Dalam penulisan skripsi ini, sistematika pembahasan dibagi menjadi lima bab dengan urutan sebagai berikut: BAB I
: PENDAHULUAN Bab ini berisi latar belakang masalah, ruang lingkup penelitian, metodologi penelitian, dan sistematika penulisan skripsi yang diharapkan dapat memberikan gambaran yang menyeluruh mengenai skripsi ini.
BAB II
: LANDASAN TEORI Dalam bab ini berisi pemahaman, penerapan mengenai kebijakan tersebut dan landasan teori yang dipakai sebagai dasar penelitian yang meliputi penjelasan mengenai pemahaman, penerapan kebijakan Sunset Policy dan teori lain yang berhubungan dengan
5
penulisan skripsi. BAB III
: OBYEK PENELITIAN Dalam bab ini nanti penulis akan menguraikan secara singkat mengenai segala sesuatu yang berhubungan dengan latar belakang obyek penelitian, struktur organisasi, visi dan misi, pembagian tugas dan tanggung jawab Kantor Pelayanan Pajak (KPP) yang akan diteliti, serta hasil wawancara, hasil pengamatan yang dilakukan peneliti.
BAB IV
: PEMBAHASAN Pada bab ini merupakan inti pembahasan dari keseluruhan penulisan skripsi ini yang berisi tentang analisa pengaruh kebijakan Sunset Policy terhadap peningkatan jumlah Wajib Pajak di Kantor Pelayanan Pajak (KPP).
BAB V
: SIMPULAN DAN SARAN Dalam bab ini akan memberikan simpulan yang diperoleh dari temuan-temuan dalam pembahasan serta saran yang mungkin bermanfaat dan dapat dijadikan bahan pertimbangan bagi para pembaca.
6
