BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah Laporan keuangan merupakan sarana pengkomunikasian informasi
keuangan kepada pihak-pihak di luar korporasi. Laporan keuangan tersebut diharapkan dapat memberikan informasi kepada para investor dan kreditor dalam mengambil keputusan yang berkaitan dengan investasi dana mereka. Dasar akrual dipilih dalam penyusunan laporan keuangan karena lebih rasional dan adil dalam mencerminkan kondisi keuangan perusahaan secara riil. Akuntansi berbasis akrual mempunyai keunggulan bahwa informasi laba perusahaan dan pengukuran komponennya berdasarkan akuntansi akrual secara umum memberikan indikasi lebih baik tentang kinerja ekonomi perusahaan daripada informasi yang dihasilkan dari aspek penerimaan dan pengeluaran kas terkini (FASB, 1978). Akuntansi akrual juga memiliki kelemahan. Penggunaan dasar akrual dapat memberikan keleluasaan kepada pihak manajemen dalam memilih metode akuntansi selama tidak menyimpang dari aturan Standar Akuntansi Keuangan yang berlaku. Apabila suatu kondisi dimana pihak manajemen ternyata tidak berhasil mencapai target laba yang ditentukan, maka manajemen akan memanfaatkan fleksibelitas yang diperbolehkan oleh standar akuntansi dalam menyusun laporan keuangan untuk memodifikasi laba yang dilaporkan. Manajemen termotivasi untuk memperlihatkan kinerja yang baik dalam menghasilkan nilai atau keuntungan maksimal bagi perusahaan sehingga manajemen cenderung memilih
1
dan menerapkan metode akuntansi yang dapat memberikan informasi laba lebih baik, disinilah manajemen sering melakukan manajemen laba. Badruzaman (2010) mendefinisikan manajemen laba adalah suatu cara yang ditempuh manajemen dalam mengelola perusahaan melalui pemilihan kebijakan akuntansi tertentu dengan tujuan meningkatkan laba bersih dan nilai perusahaan sesuai dengan harapan manajemen. Manajemen laba diduga muncul dan dilakukan oleh manajer atau para penyusun laporan keuangan dalam proses perlaporan keuangan suatu perusahaan karena mereka mengharapkan suatu manfaat dari tindakan tersebut. Manajemen laba merupakan topik yang menarik, baik bagi peneliti akuntansi maupun praktisi. Fenomena manajemen laba juga telah meramaikan dunia bisnis dan pemberitaan pers. Beberapa bukti empiris dan sistematik telah menunjukkan adanya fenomena manajemen laba ini, diantaranya Gu dan Lee (1999), De Angelo (1988), Holthausen dan Sloan (1995), dan lain-lain. Secara khusus, Gu dan Lee (1999) telah menunjukkan bahwa manajemen laba telah meluas dan ada di setiap pelaporan keuangan yang disampaikan oleh perusahaan. Mereka memberikan suatu bukti bahwa manajemen laba terjadi di setiap laporan keuangan kuartalan, dan tingkat manajemen laba terbesar ditemukan pada kuartal ketiga. Ini menunjukkan bahwa praktek manajemen laba merupakan suatu fenomena yang umum terjadi, tidak hanya pada peristiwa-peristiwa tertentu saja tetapi telah sedemikian mengakar dalam kehidupan bisnis. Rahmawati (2006) menyatakan bahwa asimetri informasi dapat memicu timbulnya manajemen laba. Teori keagenan (Agency Theory) mengimplikasikan
2
adanya asimetri informasi antara manajer sebagai agen dan pemilik (dalam hal ini adalah pemegang saham) sebagai prinsipal. Asimetri informasi muncul ketika manajer lebih mengetahui informasi internal dan prospek perusahaan di masa yang akan datang dibandingkan pemegang saham dan stakeholder. Kondisi tersebut memberikan kesempatan kepada pihak manajemen untuk menggunakan informasi yang di ketahuinya untuk memanipulasi keuangan perusahaan sebagai usaha guna memaksimalkan kemakmurannya. Semakin banyak informasi mengenai internal perusahaan yang dimiliki oleh manajer daripada pemegang saham maka manajer akan lebih banyak mempunyai kesempatan untuk melakukan manajemen laba. Fleksibelitas manajemen untuk manajemen laba dapat dikurangi dengan menyediakan informasi yang lebih berkualitas bagi pihak luar (Richardson, 1998 dalam Arief dan Bambang, 2007). Rahmawati dkk (2006) berpendapat bahwa asimetri informasi berpengaruh secara signifikan terhadap manajemen laba. Peneliti ingin menguji kembali kebenaran teori keagenan yang menyatakan asimetri informasi berpengaruh positif pada manajemen laba. Sedangkan penelitian terakhir yang meneliti pengaruh variabel asimetri informasi pada manajemen laba dilakukan oleh Rahmawati pada tahun 2006. Leverage adalah rasio yang digunakan untuk mengukur sejauh mana perusahaan dibiayai oleh hutang (Riyanto, 1995:331). Rasio ini menggambarkan hubungan antara hutang perusahaan terhadap modal maupun aset. Menurut Van Horne (1997) Financial Leverage merupakan penggunaan sumber dana yang memiliki beban tetap, dengan harapan akan memberikan tambahan keuntungan
3
yang lebih besar dari pada beban tetap, sehingga keuntungan pemegang saham bertambah. Menurut Beneish dan Press (dalam Herawaty dan Baridwan, 2007), perusahaan yang melanggar perjanjian hutang secara potensial menghadapi berbagai kemungkinan, seperti kemungkinan percepatan jatuh tempo, peningkatan tingkat bunga, dan negosiasi ulang masa hutang. Hutang dapat meningkatkan manajemen laba saat perusahaan ingin mengurangi kemungkinan pelanggaran perjanjian hutang dan meningkatkan posisi tawar perusahaan selama negosiasi hutang (Klein dan Zhegal, 2006). Perusahaan yang mempunyai rasio leverage tinggi akibat besarnya jumlah utang dibandingkan dengan aktiva yang dimiliki perusahaan, diduga melakukan earnings management karena perusahaan terancam default yaitu tidak dapat memenuhi kewajiban pembayaran utang pada waktunya. Perusahaan akan berusaha menghindarinya dengan membuat kebijaksanaan yang dapat meningkatkan pendapatan maupun laba, dengan demikian akan memberikan posisi bargaining yang relatif lebih baik dalam negosiasi atau penjadwalan utangutang perusahaan (Jiambalvo, 1996 dalam Widyaningdyah, 2001:93). Peneliti ingin menguji kembali kebenaran teori akuntansi positif hipotesis kontrak hutang yang menyatakan leverage berpengaruh positif pada manajemen laba. Sedangkan hasil penelitian terakhir yang meneliti pengaruh leverage pada manajemen laba dilakukan oleh Husnan (2001) serta I Guna dan Herawaty (2010) yang berpendapat bahwa leverage berpengaruh positif pada manajemen laba. Selain asimetri informasi dan leverage, faktor lain yang diduga memengaruhi manajemen laba adalah ukuran perusahaan. Ukuran perusahaan merupakan nilai yang menunjukkan besar kecilnya ukuran perusahaan. Terdapat
4
dua pandangan tentang bentuk hubungan ukuran perusahaan dengan manajemen laba. Pandangan pertama menyatakan bahwa ukuran perusahaan memiliki hubungan positif dengan manajemen laba. Moses (1997) menyatakan bahwa perusahaan besar
memiliki aktivitas operasional
yang lebih
kompleks
dibandingkan dengan perusahaan kecil, sehingga lebih memungkinkan untuk melakukan manajemen laba. Pandangan kedua menurut Marrakchi et al. (2001), menyatakan bahwa ukuran perusahaan memiliki hubungan negatif dengan manajemen laba. Perusahaan yang berukuran besar memiliki kecenderungan melakukan manajemen laba yang lebih kecil dibandingkan dengan perusahaan yang berukuran kecil. Hal ini dikarenakan perusahaan besar dipandang lebih kritis oleh pemegang saham dan pihak luar sehingga perusahaan besar mendapatkan tekanan yang lebih kuat untuk menyajikan laporan keuangan yang credible (Marihot dan Setyawan, 2007). Adanya dua pandangan mengenai pengaruh ukuran perusahaan pada manajemen laba, membuat peneliti tertarik untuk meneliti kembali pengaruh ukuran perusahaan pada manajemen laba. Populasi perusahaan yang digunakan dalam penelitian ini adalah perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia, karena sektor manufaktur memiliki anggota perusahaan yang lebih banyak dibandingkan dengan sektor lainnya, dengan demikian hasil penelitian ini diharapkan bisa mewakili sektor-sektor lainnya yang terdapat di BEI. Penelitian ini dilakukan pada periode 2009-2013. Jangka waktu 5 tahun dirasa sudah cukup untuk mewakili atau menggambarkan keadaan perusahaan.
5
1.2
Rumusan Masalah Penelitian Berdasarkan latar belakang yang telah disampaikan, maka dapat
dirumuskan masalah yang akan diteliti dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Apakah asimetri informasi berpengaruh pada manajemen laba? 2) Apakah leverage berpengaruh pada manajemen laba? 3) Apakah ukuran perusahaan berpengaruh pada manajemen laba?
1.3
Tujuan Penelitian Sesuai dengan pokok permasalahan yang telah disampaikan di atas, maka
tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1) Untuk mendapatkan bukti empiris pengaruh asimetri informasi pada manajemen laba. 2) Untuk mendapatkan bukti empiris pengaruh leverage pada manajemen laba. 3) Untuk mendapatkan bukti empiris pengaruh ukuran perusahaan pada manajemen laba.
1.4
Kegunaan Penelitian Penelitian diharapkan dapat memberikan manfaat secara teoritis dan
praktis sebagai berikut : 1) Kegunaan Teoritis Penelitiaan ini diharapkan dapat menambah referensi dalam rangka pengembangan ilmu pengetahuan, khususnya mengenai asimetri informasi, leverage dan ukuran perusahaan pada manajemen laba.
6
2) Kegunaan Praktis (1) Bagi Akademisi Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi pada literatur akuntansi keuangan tentang asimetri informasi, leverage, ukuran perusahaan dan juga tentang manajemen laba. (2) Bagi Praktisi Penelitian ini diharapkan dapat membantu investor sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan dalam berinvestasi.
1.5
Sistematika Penulisan Skripsi ini terdiri dari lima bab. Secara garis besar, isi dari masing-masing
bab dijelaskan sebagai berikut: BAB I
PENDAHULUAN Pada bab ini dikemukakan mengenai latar belakang masalah, rumusan masalah penelitian, tujuan penelitian, kegunaan penelitian dan sistematika penulisan.
BAB II
KAJIAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS PENELITIAN Pada bab ini diuraikan mengenai landasan teori dan konsep yang berkaitan dengan pembahasan masalah yang dapat digunakan sebagai dasar acuan penelitian, pembahasan hasil penelitian sebelumnya yang relevan dengan skripsi ini, dan hipotesis penelitian.
BAB III METODE PENELITIAN Pada bab ini dikemukakan mengenai metode penelitian yang digunakan dalam skripsi ini, yang meliputi desain penelitian, lokasi penelitian atau
7
ruang lingkup wilayah penelitian, obyek penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional variabel, jenis dan sumber data, populasi dan sampel penelitian, metode pengumpulan data, serta teknik analisis data yang digunakan. BAB IV DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN Bab ini menguraikan tentang deskripsi hasil penelitian dan pembahasan penelitian. BAB V
SIMPULAN DAN SARAN Bab ini merupakan bab penutup yang memuat simpulan dari hasil pembahasan pada bab sebelumnya dan saran-saran yang diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
8
