STÁTNÍ OBČANSTVÍ ČR Nabývání státního občanství ČR Zákon č. 186/2013 Sb. o státním občanství . Nová právní úprava plně opouští princip jediného státního občanství a naopak se zcela přiklání k možnosti existence dvojího (či vícerého) státního občanství. 1. Narozením je-li alespoň jeden rodič v době narození dítěte státním občanem České republiky. Místo narození dítěte nemá na nabytí Českého státního občanství narozením ţádný vliv. dítě, které se narodí na území České republiky a které by se jinak stalo osobou bez státního občanství (apatridou), pokud jsou oba rodiče dítěte apatridé a alespoň jeden z nich má na území České republiky ke dni narození dítěte povolen pobyt na dobu delší neţ 90 dnů. 2. Určením otcovství Je upraveno zcela nově. a) Ze zákona (automaticky) nabývá státní občanství ČR dítě, k němuţ určil otcovství souhlasným prohlášením učiněným s matkou dítěte státní občan ČR, pokud je matka dítěte: občankou členského státu EU nebo občankou Švýcarské konfederace nebo občankou státu, který je smluvní stranou Dohody o evropském hospodářském prostoru (Norsko, Island, Lichtenštejnsko) nebo apatridou (bez státního občanství) nebo občankou jiného neţ shora uvedeného státu a má povolen trvalý pobyt na území České republiky. b) Ze zákona (automaticky) dále nabývá státní občanství ČR dítě, u kterého bylo rozhodnutím soudu určeno, že jeho otcem je státní občan ČR. c) Ze zákona (automaticky) dále nabývá státní občanství ČR dítě, ke kterému určil otcovství souhlasným prohlášením učiněným s matkou dítěte státní občan ČR, a matka dítěte je cizinka, ale není občankou ţádného ze států uvedených v prvním odstavci tohoto bodu ani matka nemá povolen trvalý pobyt na území České republiky, pokud rodiče prokáží otcovství genetickou zkouškou formou znaleckého posudku. Pokud dítě nenabylo ze zákona (automaticky) určením otcovství státní občanství České republiky, mohou rodiče podat ţádost o udělení státního občanství dítěti – viz dále část zvláštní úprava udělení státního občanství České republiky. 3. Osvojením dnem právní moci rozsudku o osvojení (adopci), je-li alespoň jeden z osvojitelů dítěte státním občanem ČR a k osvojení došlo rozhodnutím orgánu ČR. dítě, které bylo osvojeno rozhodnutím orgánu cizího státu a alespoň jedním z osvojitelů je státní občan ČR, nabývá státní občanství dnem nabytí právní moci rozhodnutí o uznání osvojení, pokud bylo osvojení v ČR uznáno podle zákona o mezinárodním právu soukromém příslušným soudem v České republice.
1
Pokud je občanem ČR osvojena zletilá fyzická osoba, nemá takové osvojení za následek nabytí státního občanství ČR tímto osvojencem. 4. Nalezením na území ČR dítě mladší 3 let nalezené na území ČR, jehoţ totoţnost se nepodaří zjistit, do 6 měsíců ode dne nalezení nevyjde najevo, ţe nabylo státní občanství jiného státu nabývá státní občanství ČR dnem nalezení na území České republiky, 5. Svěřením do ústavní, pěstounské nebo jiné formy náhradní péče Dítě, které se narodí na území ČR a na území ČR se zdrţuje v souladu se zákonem o pobytu cizinců (případně v souladu se zákonem o azylu) a v den svého narození bylo a nadále je apatridou (bez státního občanství) , nabývá státní občanství České republiky dnem, kdy nabylo právní moci rozhodnutí soudu o svěření tohoto dítěte do náhradní péče. 6. Udělením státního občanství České republiky Nový zákon o státním občanství výslovně stanoví, ţe na udělení státního občanství ČR není právní nárok. taxativně stanovené podmínky pro udělování státního občanství státní občanství ČR lze udělit, pokud je žadatel integrován do společnosti v ČR, zejména pokud jde o integraci z hlediska rodinného, pracovního nebo sociálního. osoby ţádající o udělení českého státního občanství jiţ nemusí prokazovat pozbytí svého dosavadního státního občanství. státní občanství ČR nelze udělit žadateli, který ohrožuje bezpečnost státu, jeho svrchovanost a územní celistvost, demokratické základy, ţivoty, zdraví nebo majetkové hodnoty. (vyţadována stanoviska Policie ČR a zpravodajských sluţeb ČR) Bude-li ţádost zamítnuta z tohoto důvodu, je takové rozhodnutí vyloučeno z moţnosti přezkoumání soudem. Lhůta pro vyřízení ţádosti o udělení státního občanství Ministerstvem vnitra - 180 dnů ode dne, kdy byla ţádost Ministerstvu vnitra doručena. Zákonné podmínky pro udělení českého státního občanství: I.) Ţadatel má na území ČR povolen trvalý pobyt ke dni podání ţádosti nepřetrţitě a) po dobu alespoň 5 let, b) po dobu alespoň 3 let, jde-li o ţadatele, který je občanem státu EU, Švýcarska nebo státu, který je smluvní stranou Dohody o evropském hospodářském prostoru nebo c) po dobu, která společně s bezprostředně předcházejícím oprávněným pobytem na území ČR dosahuje alespoň 10 let. Do doby pobytu poţadované v písmenech a) a b) se započítává doba jakéhokoli oprávněného pobytu na území ČR před dosaţením 18 let věku. II.) Ţadatel musí prokázat, ţe se na území ČR skutečně zdržuje alespoň v rozsahu jedné poloviny doby pobytu, jak je stanovena v předešlém bodu.
2
Do této doby se započítávají i období nepřítomnosti cizince na území České republiky, pokud jednotlivá období nepřítomnosti nepřesáhla 2 po sobě jdoucí měsíce, nebo ze závaţného důvodu 6 po sobě jdoucích měsíců; závaţným důvodem je zejména těhotenství a narození dítěte, váţné onemocnění, studium, odborné školení nebo pracovní cesta. III.) Ţadatel starší 15 let nesmí být pravomocně odsouzen pro nedbalostní trestný čin k nepodmíněnému trestu odnětí svobody, nebo pro úmyslný trestný čin, pokud se v ČR zdrţuje po dobu kratší 10 let, musí prokázat, ţe ve státě, jehož je státním občanem (nejde-li o ţadatele, kterému byla na území ČR udělena mezinárodní ochrana formou azylu nebo doplňkové ochrany, nebo ve státech, ve kterých v posledních 10 letech přede dnem podání ţádosti pobýval nepřetrţitě více neţ 6 měsíců po dosaţení věku 15 let), ţe nebyl pravomocně odsouzen pro nedbalostní trestný čin k nepodmíněnému trestu odnětí svobody nebo pro úmyslný trestný čin. Podmínka podle písmen a) a b) je splněna, pokud se na ţadatele hledí, jako by nebyl odsouzen, nebo pokud byl v cizím státě odsouzen za čin, který není trestný podle práva ČR. IV.) Ţadatel musí prokázat znalost českého jazyka. Tato podmínka se pokládá za splněnou, pokud ţadatel doloţí, ţe v minulosti absolvoval alespoň po dobu 3 školních let základní, střední, nebo vysokou školu, na kterých byl vyučovacím jazykem český jazyk nebo ţadatel je ke dni podání ţádosti mladší 15 nebo starší 65 let, anebo jde o ţadatele s tělesným nebo mentálním postiţením, které mu znemoţňuje osvojit si znalost českého jazyka[1]. V.) Ţadatel musí prokázat základní znalost ústavního systému ČR a základní orientaci v kulturně-společenských, zeměpisných a historických reáliích ČR. Tato podmínka se podkládá za splněnou, pokud ţadatel doloţí, ţe v minulosti absolvoval alespoň po dobu 3 školních let základní, střední, nebo vysokou školu, na kterých byl vyučovacím jazykem český jazyk nebo ţadatel je ke dni podání ţádosti mladší 15 nebo starší 65 let, anebo jde o ţadatele s tělesným nebo mentálním postiţením, které mu znemoţňuje osvojit si znalost ústavního systému České republiky a základní orientaci v kulturně-společenských, zeměpisných a historických reáliích České republiky[1]. VI.) Ţadatel v posledních 3 letech předcházejících dni podání ţádosti neporušil závažným způsobem povinnosti vyplývající z jiných právních předpisů upravujících vstup a pobyt cizinců na území ČR veřejné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení, důchodové pojištění, zaměstnanost, daně, cla, odvody a poplatky, vyţivovací povinnost vůči dítěti, které má trvalý pobyt na území České republiky, nebo veřejnoprávní povinnosti k obci, ve které je ţadatel přihlášen k pobytu, jde-li o povinnosti uloţené obcí v samostatné působnosti. VII.) Ţadatel musí prokázat výši a zdroje svých příjmů,
3
VIII.) Ţadatel na území ČR v posledních 3 letech předcházejících dni podání ţádosti výrazně a bez vážných důvodů nezatěžoval systém státní sociální podpory nebo systém pomoci v hmotné nouzi. Zákon o státním občanství dále zakotvuje zákonné důvody, na základě kterých je moţné ţadatelům některé z výše uvedených podmínek pro udělení českého státního občanství prominout. O ţádostech o udělení státního občanství rozhoduje Ministerstvo vnitra. Ţádost se podává u krajského úřadu, podle místa trvalého pobytu ţadatele. Nový zákon o státním občanství České republiky umoţní zjednodušené udělení státního občanství ČR fyzické osobě, která má na území ČR povolen trvalý pobyt a udělení státního občanství České republiky by bylo významným přínosem pro Českou republiku z hlediska vědeckého, vzdělávacího, kulturního, sportovního, slouţí k plnění mezinárodních závazků České republiky nebo účelům humanitárním, nebo je v jiném státním zájmu. Takový ţadatel nemusí prokazovat zákonem stanovené podmínky pro udělování státního občanství České republiky, s výjimkou podmínky beztrestnosti. Významný přínos ţadatele pro Českou republiku budou potvrzovat příslušné státní orgány, vysoké školy a veřejné výzkumné instituce. Zvláštní způsoby udělování státního občanství České republiky Pokud nedojde k nabytí státního občanství ČR určením otcovství automaticky (jak je popsáno výše v části nabývání státního občanství určením otcovství), mohou rodiče ve lhůtě jednoho roku ode dne, kdy bylo učiněno souhlasné prohlášení o určení otcovství, požádat o udělení státního občanství pro dítě. O udělení rozhoduje Ministerstvo vnitra, které ověří, ţe určení otcovství státním občanem České republiky nemělo pouze účelový charakter, jehoţ cílem bylo zejména získání oprávnění k pobytu dítěte a jeho matky na území České republiky nebo zneuţití systému státní sociální podpory v České republice. V takovém správním řízení Ministerstvo vnitra ověřuje, zda otec dítěte, ke kterému určil otcovství ţije s dítětem ve společné domácnosti, nebo je s dítětem v pravidelném kontaktu, podílí se na výchově dítěte a plní vyţivovací povinnost vůči dítěti. Dítěti, které se narodí na území České republiky a nenabude narozením státní občanství ani jednoho z rodičů a alespoň jeden z rodičů má na území České republiky ke dni narození dítěte povolen pobyt na dobu delší neţ 90 dnů. O ţádosti rozhoduje Ministerstvo vnitra. Fyzické osobě starší 3 let nalezené na území České republiky, u níţ se pro stupeň rozumové vyspělosti nebo pro zdravotní postiţení nepodaří zjistit její totoţnost, pokud do 6 měsíců ode dne nalezení nevyjde najevo, ţe nabylo státní občanství jiného státu. O ţádosti rozhoduje Ministerstvo vnitra. 7. Prohlášením fyzická osoba, která pozbyla české nebo československé státní občanství přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona (nejedná-li se o československého státního občana, který se ke dni 1. ledna 1969 stal, nebo by se k tomuto dni stal státním
4
občanem Slovenské socialistické republiky, anebo po 1. lednu 1969 nabyl státní občanství Slovenské socialistické republiky nebo Slovenské republiky a je dosud jejím občanem) bývalý československý státní občan, který měl před odchodem do ciziny trvalý pobyt na území České republiky nebo České socialistické republiky, pokud není ke dni učinění prohlášení státním občanem Slovenské republiky. prohlášení tak můţe učinit i bývalý občan, který státní občanství pozbyl před 25.2.1948 a po 28.3.1990 (s výjimkou uvedenou výše). Zákon ale neumožňuje bývalému občanovi do prohlášení zahrnout rovněţ jeho nezletilé dítě, které nikdy nebylo státním občanem ČR ! fyzická osoba, která byla k 31. prosinci 1992 státním občanem České a Slovenské Federativní Republiky a nebyla českým státním občanem ani státním občanem Slovenské republiky; není umožněno fyzické osobě, která je ke dni učinění prohlášení státním občanem Slovenské republiky. Druhá generaci cizinců žijících na území ČR. Toto prohlášení mohou učinit cizinec ve věku 18 aţ 21 let, který má na území ČR povolen trvalý pobyt a nejpozději od věku 10 let se aţ k datu prohlášení nejméně dvě třetiny této doby oprávněně zdrţuje na území ČR nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin nebo provinění, pokud se na něj nehledí, jako by nebyl odsouzen. dítě, které na území ČR se zdrţuje v souladu se zákonem o pobytu cizinců (případně v souladu se zákonem o azylu), pokud bylo svěřeno do náhradní péče. K přijetí takového prohlášení je příslušné Ministerstvo vnitra. Všechna výše uvedená prohlášení (s výjimkou prohlášení týkajících se dětí svěřených do náhradní péče) jsou přijímána krajskými úřady. Prohlášení je moţné učinit i před zastupitelským úřadem České republiky Nabývání státního občanství ČR některými slovenskými státními občany Zákon o státním občanství jiţ nadále neobsahuje ustanovení, která by umoţnila některým slovenským státním občanům zjednodušeným způsobem nabýt české státní občanství formou prohlášení.
Pozbývání státního občanství České republiky Od 1.1.2014 jiţ není součástí právního řádu ČR ustanovení, podle kterého čeští státní občané, kteří na základě vlastní ţádosti nabyli cizí občanství, automaticky pozbyli občanství České republiky Pokud tedy po 1.1.2014 nabyde český státní občan cizí státní občanství, tato skutečnost nemá ţádný dopad na jeho české státní občanství, které mu zůstává zachováno (bude mít občanství dvojí). Jediným zákonným způsobem pozbytí českého státního občanství: prohlášení o vzdání se státního občanství ČR. Toto prohlášení bude vázáno na splnění
5
Podmínky: trvale se zdrţuje v cizině není v ČR k trvalému pobytu a je zároveň státním občanem cizího státu, nebo ţádá o nabytí cizího státního občanství a prohlášení o vzdání se státního občanství ČR činí v souvislosti s nabytím tohoto státního občanství. Řízení o prohlášeních o pozbytí státního občanství vedou krajské úřady. Učinit prohlášení je moţné i před zastupitelským úřadem ČR, který podání (prohlášení) se stanovenými doklady postoupí k vyřízení příslušnému krajskému úřadu. Prokazování státního občanství České republiky Od 1.1.2014 lze nově moţné prokazovat státní občanství České republiky: občanským průkazem ČR a cestovním dokladem ČR ale také osvědčením o státním občanství ČR, které nesmí být starší neţ 1 rok a dále listinou o nabytí nebo udělení státního občanství ČR ne starší neţ 1 rok.
6
