Az új közbeszerzési törvény (Második rész IX-XI. fejezet Harmadik rész)

Az új közbeszerzési törvény (Második rész IX-XI. fejezet Harmadik rész)

Dr. Kovács László főosztályvezető Közbeszerzések Tanácsa

2011. szeptember 8.

Az új közbeszerzési törvény – IX. fejezet 1

Az új közbeszerzési törvény – IX. fejezet - A gazdasági szereplők szerződés teljesítésére való alkalmassága - Kizáró okok - A

részvételre jelentkezők és ajánlattevők által benyújtandó dokumentumok

- Ajánlati biztosíték

2011. szeptember 8.


1.

A gazdasági szereplők szerződés alkalmassága - Korábbi rendszer lényegében nem változik

teljesítésére

való

- Legalább egy-egy pénzügyi/gazdasági, illetve műszaki/ szakmai feltétel

meghatározása kötelező - Igazolások és minimumkövetelmények – felhívásban kötelező megadni - Arányosság

– legfeljebb a szerződés teljesítéséhez ténylegesen szükséges mértékben; közbeszerzés tárgyára vonatkozhat

- Közös

ajánlattétel/részvételre jelentkezés – együttes megfelelés minden esetben, kivéve, ha személyhez kötött – ilyenkor elegendő csak az egyiknek megfelelni

- Igazolási módok – külön jogszabályban 2011. szeptember 8.


Igazolás más szervezet kapacitásaira támaszkodva - Alvállalkozó és erőforrás szervezet megkülönböztetése megszűnik –

más szervezetre való támaszkodás szabályai általános jellegűek - Szervezet megjelölése, alkalmassági követelmény megjelölése - Igazolás: ajánlattevőre/részvételre jelentkezőre előírt módon - Nyilatkozat: erőforrások rendelkezésre állnak a teljesítés alatt - További feltételek:

bemutatott erőforrások – tényleges igénybevétel, nyilatkozat ennek módjáról referenciák – nyilatkozat a referenciát adó szervezet bevonásának módjáról (más szervezet szakmai tapasztalatainak felhasználása) gazdasági/pénzügyi alkalmasság – kezességvállalás a teljesítés elmaradásával az ajánlatkérőnek okozott károkra 2011. szeptember 8.


2. Kizáró okok - Korábbi rendszer lényegében nem változik - Kötelező [56. §] és fakultatív [57. §] kizáró okok köre nagyrészt

változatlan - Új kötelező kizáró okok (offshore cégek):

56. § (1) bekezdés k) pont – illegális adóelkerülés

56. § (2) bekezdés – átláthatatlan tulajdonosi szerkezet

- Önkormányzati adóhatóságnál nyilvántartott köztartozás – megszűnik - Felhívásban kötelező előírni - Igazolási módok – külön jogszabályban 2011. szeptember 8.


3.

A részvételre jelentkezők benyújtandó dokumentumok

és

ajánlattevők

által

- Csak az eljárás lefolytatásához, ill. bírálathoz szükséges igazolások

írhatók elő

alkalmasság, kizáró okok, ajánlati biztosíték

áru/szolgáltatás/építési beruházás előírásoknak való megfelelősége

- Alvállalkozók – 56. § tekintetében ajánlattevő köteles nyilatkozni - Ajánlatkérő más szervezetet megkereshet – válasz: 3 munkanap - Ajánlatkérő kizáró okok/alkalmasság megítélésével kapcsolatos

személyes adatokat kezelheti 2011. szeptember 8.


4. Ajánlati biztosíték - Korábbi szabályok lényegében nem változnak – nem kötelező - Részvételi felhívásban már jelezni kell [38. § (3) bekezdés s) pont] - Ajánlattételi határidőig, vagy a felhívásban meghatározott időpontig, ott

megjelölt mértékben kell rendelkezésre bocsátani + igazolni kell! - Részajánlatétel esetén részenként - Ajánlattevő

ajánlati kötöttség alatt ajánlatát visszavonja, szerződéskötés az ő érdekkörébe tartozó okból meghiúsul

vagy

- Mértéke: ajánlatkérőnél előre láthatólag felmerülő károk (esélyegyenlőség) - Pénzbefizetés, bankgarancia, biztosítási kötelezvény - Igazolás hiánypótoltatható, biztosíték nem 2011. szeptember 8.

Az új közbeszerzési törvény – X. fejezet 7

Az új közbeszerzési törvény – X. fejezet - Az ajánlatok és részvételi jelentkezések - Az ajánlatok és részvételi jelentkezések benyújtása - Az ajánlatok és részvételi jelentkezések felbontása

2011. szeptember 8.


1. Az ajánlatok és részvételi jelentkezések - Ajánlat

– felhívásban, dokumentációban, jogszabályban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelően

- Részvételi jelentkezés – felhívásban meghatározott tartalmi és

formai követelményeknek megfelelően (ajánlattétel nem lehetséges) - Ajánlattételi nyilatkozat – kötelező elemek: felhívás feltételei,

szerződés megkötése és teljesítése, ellenszolgáltatás - KKV minősítésre vonatkozó nyilatkozat - Felolvasólap - Visszavonás/módosítás – ajánlattételi/részvételi határidő lejártáig 2011. szeptember 8.


2. Az ajánlatok és részvételi jelentkezések benyújtása - Írásban és zártan (hiányuk érvénytelenséget okoz!)

megadott címre közvetlenül vagy postai úton, ajánlattételi/részvételi határidő lejártáig

- Felhívásban

- Eltérő módon történő benyújtás – csak a határidő előtti felbontás,

illetve jogosulatlan felhasználás kizárásának biztosítása esetén - Elkésett

ajánlatok – bontás csak az ajánlattevő/részvételre jelentkező azonosítása érdekében, jegyzőkönyv

2011. szeptember 8.


3. Az ajánlatok és részvételi jelentkezések felbontása - Megkezdés

az ajánlattételi/részvételi határidő lejártának időpontjában – összes határidőben benyújtott ajánlat felbontásáig

- Jelenlevők: ajánlatkérő, ajánlattevők, általuk meghívottak, külön

jogszabályban meghatározott szervek képviselői - Ajánlatok ismertetése: ajánlattevő neve, címe, bírálati szempont

szerint értékelésre kerülő, számszerűsíthető adatok, anyagi fedezet - Részvételi jelentkezések ismertetése: ajánlattevő neve, címe - Jelenlévőnek kérésre betekintés a felolvasólapba - Jegyzőkönyv, megküldés 5 napon belül 2011. szeptember 8.

Az új közbeszerzési törvény – XI. fejezet 11

Az új közbeszerzési törvény – XI. fejezet - Az ajánlatok és részvételi jelentkezések elbírálása - Hiánypótlás és felvilágosítás kérés - Számítási hiba javítás és az irreális ajánlati elem - Értékelési szempontok, az ajánlatok értékelése - Az ajánlat és a részvételi jelentkezés érvénytelensége - Az eljárás eredménytelensége - Döntés, előzetes vitarendezés - Nyilvánosság, üzleti titok védelme 2011. szeptember 8.


1. Az ajánlatok és részvételi jelentkezések elbírálása - Az ajánlatok/részvételi jelentkezések megfelelnek-e a felhívásban

dokumentációban, jogszabályokban meghatározott feltételeknek - Bírálat kötelező – mentesülés: eljárás megkezdését/többszakaszos

eljárásban ajánlattételi határidőt követően felmerült, előre nem látható, elháríthatatlan ok következtében beállott lényeges körülmény miatt nem képes a szerződés megkötésére/teljesítésre - Alkalmasság vizsgálata - Ajánlatok, részvételi jelentkezések érvényességének vizsgálata - Ajánlatok értékelése a bírálati szempontok alapján

2011. szeptember 8.


Ajánlatok: -

Bírálat a lehető legrövidebb idő alatt – döntésről való értesítés még az ajánlati kötöttség ideje alatt (időtartama az egyes eljárási fajtáknál megadott)

-

Indokolt esetben az ajánlatkérő felkérheti az ajánlattevőket ajánlatuk további fenntartásra – max. további 60 nap

-

Amely ajánlattevő nem tartja fenn – értékelés során figyelmen kívül hagyható

Részvételi jelentkezések: -

Bírálat a lehető legrövidebb idő alatt – részvételi szakasz eredményéről való értesítés megelőzze az ajánlattételi felhívás megküldésének időpontját (részvételi felhívásban megadott)

-

Indokolt esetben az ajánlattételi felhívás elhalasztható – max. 30 nap (értesítés!)

2011. szeptember 8.

megküldésének

időpontja


2. Hiánypótlás és felvilágosítás kérés -

Cél: érvényes ajánlattétel elősegítése – mind a hiánypótlás, mind a felvilágosítás kérés kötelező (egyenlő elbánás, tájékoztatás)

-

Alapelvek sérelmét nem okozhatja

-

Ajánlati kötöttség (szakmai ajánlat – beszerzési tárgy, szerződéses feltételek) sérelmet nem okozhatja, de nem jelentős, egyedi részletkérdésre vonatkozó hiba javítható, feltéve, ha árat nem módosítja, sorrendet nem befolyásolja

Hiánypótlás: -

Az ajánlat/részvételi jelentkezés feleljen meg a felhívás, dokumentáció, jogszabályok előírásainak

-

Iratokat pótolni, módosítani és kiegészíteni is lehet

2011. szeptember 8.

Az új közbeszerzési törvény – XI. fejezet 15 -

Új gazdasági szereplő nem vonható be, de az eredetileg 10% feletti alvállalkozóként megjelölt szervezet közös ajánlattevőnek (részvételre jelentkezőnek) minősíthető [26. §, 67. § (3) bekezdés]

-

Önkéntes hiánypótlás – ajánlatkérő által megadott hiánypótlási határidő alatt

Felvilágosítás kérés: -

Csak az elbírálás érdekében szükséges, nem egyértelmű kijelentések, nyilatkozatok igazolások tartalmának tisztázására

-

Tárgyalásra nem irányulhat

2011. szeptember 8.


3. Számítási hiba javítás és az irreális ajánlati elem Számítási hiba javítás - Ajánlatkérő végzi, tájékoztatás - Ellenérték, ill. más az ajánlatban található, számításon alapuló adatok - Alapadatok felhasználásával, matematikai műveletek

Irreális ajánlati elemek - Lehetetlen, túlzottan magas/alacsony, kirívóan aránytalan vállalás - Írásbeli indokolás kérés - Döntés a rendelkezésre álló adatok alapján - Érvénytelenség: nem egyeztethető össze a gazdasági ésszerűséggel 2011. szeptember 8.


Aránytalanul alacsony ár - Aránytalanul alacsony ár megállapítása -

viszonyítás: szerződés tárgyának értéke

-

megítélés: korábbi tapasztalatok, piacfelmérés, anyagi fedezet megállapításához felhasznált adatok

-

kötelező megállapítás: ellenszolgáltatás 20%-kal eltér az anyagi fedezettől

- Írásbeli indokolás kérés, ill. ha szükséges, további tájékoztatás kérés - Szükséges információk rendelkezésre bocsátása az ajánlattevő felelőssége - Ajánlatkérő objektív alapú indokolást továbbra is figyelembe veheti - Ajánlatkérő az összehasonlítás érdekében a többi ajánlattevőtől is kérhet

be adatokat - Érvénytelenség: nem egyeztethető össze a gazdasági ésszerűséggel – nem

nyújt fedezetet a jogszabályban/kollektív szerződésben az előző egy évben megállapított munkabérre és kapcsolódó közterhekre 2011. szeptember 8.


4. Értékelési szempontok, az ajánlatok értékelése -

Ajánlatkérő továbbra is két szempont közül választhat

-

Összességében legelőnyösebb ajánlat esetében meg kell határozni a felhívásban

-

résszempontokat

súlyszámokat

pontszám alsó és felső határát

módszer(eke)t (dokumentációban is megadható)

Résszempontok

alkalmassági követelmény nem értékelhető

ellenszolgáltatás mértékét mindig értékelni kell

mennyiség vagy szakmai szempontok alapján, beszerzés tárgyával, szerződéses feltételekkel kapcsolatban (nem minősül alszempontnak a szakmai résszempont értékelt összetevőinek, tulajdonságainak bemutatása)

ugyanazon elem többszöri értékelése nem lehetséges

-

Résszempont legkedvezőbb szintjének meghatározása – kivéve ellenszolgáltatás esetében

-

Értékelés menetére vonatkozó szabályok 2011. szeptember 8.


5. Az ajánlat és a részvételi jelentkezés érvénytelensége - Ajánlat/részvételi jelentkezés érvénytelen

elkésettség

összeférhetetlenség

kizárás

alkalmatlanság

egyéb módon nem felel meg (kivéve ajánlatkérő által meghatározott formai előírások)

- Ajánlat érvénytelen

aránytalanul alacsony ellenszolgáltatás

lehetetlen, túlzottan magas/alacsony, kirívóan aránytalan kötelezettségvállalás

- Részvételi jelentkezés érvénytelen

részvételre jelentkező ajánlatot tesz 2011. szeptember 8.


6. Az eljárás eredménytelensége - Nem nyújtottak be ajánlatot/részvételi jelentkezést - Kizárólag érvénytelen ajánlatot/részvételi jelentkezést nyújtottak be - Anyagi fedezet hiánya - Szerződés megkötésére/teljesítésére való képtelenné válás (ajánlatkérő) - Eljárás tisztaságát vagy a résztvevők érdekeit súlyosan sértő eljárási

cselekmény - Ajánlati kötöttség letelt, és ajánlatát senki nem tartja fenn - KDB megsemmisíti ajánlatkérő valamely döntését, kivéve ha jogszerű

döntés meghozatalával az eljárás jogszerűsége helyreállítható - Részajánlattételi lehetőség esetén részenként 2011. szeptember 8.


7. Döntés, előzetes vitarendezés Tájékoztatás az ajánlatkérő döntéseiről - Döntésekről és azok indokról írásbeli tájékoztatási kötelezettség – 3 napon

belül - Ajánlatok/részvételi jelentkezések elbírálásnak befejezésekor összegezés –

tájékoztatási kötelezettséget ezáltal teljesíti - Eredményhirdetés intézménye megszűnik - Ajánlatok elbírálásáról szóló összegezés – megküldéstől számított 20. napig

módosítható, ha orvosolja a törvénysértést - Részvételi jelentkezések elbírálásáról szóló összegezés – ajánlattételi

határidő lejártáig módosítható, ha orvosolja a törvénysértést - Elírások javítása – kérelemre vagy hivatalból, eredmény megküldésétől

számított 10 napon belül 2011. szeptember 8.


Előzetes vitarendezés - Ajánlattevő/részvételre jelentkező: -

tudomásszerzést követő 3 munkanapon belül

-

jogsértő írásbeli összegezés

-

ajánlatkérő bármely eljárási cselekménye

-

eljárásban keletkezett bármely dokumentum

- Érdekelt gazdasági szereplő/kamara/érdekképviseleti szervezet: -

jogsértőnek tartott ajánlati-, ajánlattételi-, részvételi felhívás, illetve dokumentáció esetén

-

az ajánlattételi/részvételi határidő lejárta előtti 10. napig (gyorsított, vagy rendkívüli sürgősségre alapított hird. nélküli eljárásban e határidők lejártáig)

- Faxon vagy elektronikus úton – válasz 3 munkanapon belül (moratórium!) - Hiánypótlás, felvilágosítás/indokolás kérés egy alkalommal végezhető 2011. szeptember 8.


8. Nyilvánosság, üzleti titok védelme - Főszabály a nyilvánosság – ez az üzleti titok védelme érdekében

korlátozható tiltható meg a név, cím, értékelési szempont alapján értékelésre kerülő adat, közérdekből nyilvános adat nyilvánosságra hozatala – üzleti titkot képező irat nem tartalmazhat ilyen adatot

- Nem

- Az üzleti titkot képező iratokat elkülönítetten kell elhelyezni - Betekintés

– csak az üzleti titkot munkaidőben, feljegyzés készíthető

nem

képező

iratokba,

- Érvényes ajánlatot tevő ajánlattevő kérésére tájékoztatás a nyertes

ajánlat előnyeiről 2011. szeptember 8.

Az új közbeszerzési törvény – Harmadik Rész 24

Az új közbeszerzési törvény – Harmadik Rész - Nemzeti értékhatárokat elérő, uniós értékhatárokat el nem érő

közbeszerzések - Szolgáltatási koncesszió - Egybeszámítás alóli kivétel [18. § (3) bekezdés] - 4. melléklet szerinti szolgáltatások [19. § (2) bekezdés] - Új kivételek: - katasztrófák elleni védekezés

- fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított áruk/szolgáltatások/építési beruházások

2011. szeptember 8.


1. Uniós eljárásrend szerinti eljárás - Kizáró okok – ajánlatkérő jogosult, de nem köteles előírni

kötelező kizáró ok: - illegális adóelkerülés, átláthatatlan tulajdonosi szerkezet [56. § (1) bekezdés k) pont, (2) bekezdés] - Dokumentáció – csak építési beruházás esetén kötelező - Ajánlattételi határidő – min. 20 nap - Kiegészítő tájékoztatás – ésszerű időben - Felhívás/dokumentáció módosítása – csak feladni kell, tájékoztatás,

a megjelenésig további eljárási cselekmény nem végezhető

2011. szeptember 8.


- Hirdetmény

közzétételével induló versenypárbeszéd – bármely esetben

tárgyalásos

eljárás

és

- Hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárások

árubeszerzés/szolgáltatás megrendelés 25 millió forintig, építési beruházás 150 millió forintig (KKV-t kell felhívni, KDB értesítése mellőzhető, legalább 3 ajánlattevő)

kivételesen kedvező beszerzések (nyilvánosan közzétett, bárki által igénybe vehető, lehetőség csak rövid ideig áll fenn, lényegesen alacsonyabb ellenszolgáltatás)

külképviseletek (legalább 3 ajánlattevő)

- Fenntartás – árubeszerzés/szolgáltatás megrendelés 100 millió

forint, építési beruházás 1 milliárd forint alatti árbevétel

2011. szeptember 8.


2. Saját eljárásrend szerinti eljárás - Csak árubeszerzés és szolgáltatás megrendelés esetén - Felhívás – minden esetben kötelező hirdetményi közzététel [30. §

(1) bekezdés c) pont) - Önállóan kialakított szabályok közzététele kötelező a felhívásban - Önálló szabályok – alapelvek [2. §] betartása!

ajánlattételhez szükséges információk közzététele kötelező (pl.:beszerzés tárgya, mennyisége, szerződéses feltételek, értékelési szempontok és módszer, ajánlattételi határidő, kapcsolatfelvétel, stb.)

- Megfelelő

2011. szeptember 8.


- Kizáró okok – ajánlatkérő jogosult, de nem köteles előírni

kötelező kizáró ok: - illegális adóelkerülés, átláthatatlan tulajdonosi szerkezet [56. § (1) bekezdés k) pont, (2) bekezdés] (offshore cégek) - Alkalmasság – ajánlatkérő jogosult a jogszabályban rögzítettekhez

képest egyéb feltételt/igazolási módot előírni – arányosság [55. § (3) bekezdés] - Műszaki leírás – nem eredményezhet megkülönböztetést - Eredményre kiható információk/döntések közlése a résztvevőkkel

(indokolás!) - Eredmény – írásbeli összegezés, indokolás, közlés - Jogorvoslathoz való jog 2011. szeptember 8.

Az új közbeszerzési törvény 29

KÖSZÖNÖM FIGYELMÜKET!

2011. szeptember 8.

Az új közbeszerzési törvény (Második rész IX-XI. fejezet Harmadik rész)

Recommend Documents