Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának.
BELÜGYMINISZTER NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTER BM/6597/2016.
A 2011. évi CXII. törvény 27. § (5)-(7) bekezdésének rendelkezései alapján NEM NYILVÁNOS. Készült: 2016. május
ELŐTERJESZTÉS
a Kormány részére
az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról
Budapest, 2016. május
Készítette: Dr. Benedek Bulcsú 441-1078
Látta: Hajzer Károly helyettes államtitkár
Dr. Wágner György főosztályvezető-helyettes
Dr. Magyariné Dr. Nagy Edit helyettes államtitkár
Jóváhagyta: Dr. Felkai László közigazgatási államtitkár
2 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. EGYEZTETÉSI LAP 1. Az egyeztetés alapadatai honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: államtitkári értekezlet időpontja: kormányülés időpontja: 2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje / jogszabály alapján egyetértésre vagy véleményezésre jogosultak intézmény egyetért nem ért nem adott észrevétele egyet véleményt maradt fenn Emberi Erőforrások Minisztériuma Földművelésügyi Minisztérium Honvédelmi Minisztérium Igazságügyi Minisztérium Külgazdasági és Külügyminisztérium Miniszterelnökség Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Miniszterelnöki Kabinetiroda 2.2. Egyéb állami szervek (OBH, Legfőbb Ügyészség, Alkotmánybíróság stb.) egyéb állami szerv
egyetért
nem ért egyet
nem adott véleményt
észrevétele maradt fenn
a Digitális Jólét Programja összehangolásáért és megvalósításáért felelős miniszterelnöki biztos NHIT NMHH OBH Legfőbb Ügyészség NAIH MNB Állami Számvevőszék AJB 2.3. Társadalmi szervezetek társadalmi szervezet Magyar Önkormányzatok Szövetsége Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Önkormányzati Szövetsége
egyetért
nem ért egyet
nem adott véleményt
észrevétele maradt fenn
3 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége Magyar Faluszövetség Budapesti Önkormányzatok Szövetsége Jegyzők Országos Szövetsége
4 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ 1. Az előterjesztés célja 1.1 Vezetői összefoglaló 1.1. Az előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai célok: A Kormány 2015. április 22-én döntött arról, hogy készüljön előterjesztés olyan kötelezettség valamennyi állami szerv részére történő előírására, hogy informatikai fejlesztési szándékaikat az államigazgatás egy pontján jelentsék be A Kormány korábbi döntésének megfelelően az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény (a továbbiakban: eügyintézési tv.) 104. § (1) bekezdése előírja, hogy az informatikai fejlesztések egységességének, az informatikai rendszerek együttműködési képességének biztosítása érdekében minden állami szerv köteles bejelenteni az elektronikus kapcsolattartást vagy az informatikai rendszerek együttműködési képességét érintő informatikai fejlesztési terveit a Kormány rendeletében kijelölt szervnek a rendeletben meghatározottak szerint. Az állami szerv a rendeletben kijelölt szerv véleménye alapján köteles a fejlesztést megvalósítani. Az ellenőrzés révén összehangolhatóak a közigazgatási intézmények informatikai fejlesztései a kormányzati stratégiai célokkal. A sokrétű és szigetszerű fejlesztési megoldások helyett az ellenőrzés által egy irányba terelhetőek lesznek a fejlesztések. A különböző fejlesztési és működési költségigényű elemek koncentrált ellenőrzése biztosítja, hogy gazdaságosabb és hatékonyabb informatikai infrastruktúra jöjjön létre. Az ellenőrzés keretében megtörténik a szoftverfejlesztések egységesítése is, amely jelentős költségmegtakarítással jár. A kormány stratégiai céljaihoz igazodva ellenőrizhető a digitális ügyintézési térhez történő illeszkedés. Emellett az általánosan használható alkalmazások igénybevételével elkerülhető az azonos funkciót ellátó, párhuzamos szolgáltatások, rendszerelemek fejlesztése, amely szintén a fejlesztések költségeinek csökkenését eredményezi. A bejelentés részletes szabályainak megalkotására e kormányrendeletben kerül sor. A kormányrendelet előkészítése során alapvető cél volt, hogy az informatikai fejlesztési tervek bejelentése ne eredményezzen adminisztrációs tehernövekedést. Ezért a kormányrendelet tervezete a már meglévő, tartalmában hasonló, ezért az e-ügyintézési törvényben megjelölt célra felhasználható bejelentési kötelezettségre alapoz. A 1235/2016. (V. 13.) Korm. határozat (a továbbiakban: kormányhatározat) alapján ilyen bejelentési kötelezettség jelenleg is létezik, az NFM (KIFÜ) által üzemeltetett informatikai rendszerbe (ún. KIBER-rendszer) kell az egyes minisztériumoknak és valamennyi, az irányításuk vagy felügyeletük alá tartozó költségvetési szervnek, valamint az állam többségi befolyása alá tartozó gazdasági társaságnak az infokommunikációs beszerzési adatait bejelenteniük. A jelen előterjesztés mellékletét képező kormányrendelet-tervezet az e-ügyintézési tv.-ben meghatározott célt a KIBER rendszer alapulvételével valósítja meg azzal, hogy a) a kormányhatározat alapján bejelentésre kötelezett szervek kapcsán a KIBER rendszer adataiból indul ki; b) a kormányhatározatban nem érintett, de az e-ügyintézési törvény alapján kötelezett szervek esetében a kormányhatározatban rögzített alanyi kört bővíti.
5 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. B) változat esetén: Az önkormányzatok esetében új tervkészítési kötelezettséget a jogszabálytervezet nem ír elő, az önkormányzatok az informatikai fejlesztési terveiket – ha rendelkeznek ilyennel – nem a KIBER rendszerbe, hanem közvetlenül az eközigazgatásért felelős miniszter részére küldik meg. A fejlesztési tervek elkészítése során elsődlegesen a fejlesztési irányok és az IT szervezeti célok meghatározására helyeződik a hangsúly, ennek során az e-közigazgatásért felelős miniszter – a KIBER rendszerbe szolgáltatott adatok segítségével – ellenőrizni tudja, hogy a szervezeti elképzelések, hogyan illeszkednek a Kormányzati stratégiai célokhoz. A fejlesztési tervek elkészítése és ellenőrzése révén a valós idejű beavatkozási lehetőség biztosítottá válik a kormányzat számára, mivel az informatikai beruházásokhoz kapcsolódó közbeszerzések előzetes ellenőrzése során sok esetben már a konkrét technológia determinált lehet egy korábbi beruházás, vagy beszerzés által. A bejelentéseket minden év február 15-ig kell megtenni, az e-közigazgatásért felelős miniszternek 15 napja van ennek megvizsgálására és véleményezésére. Ha a miniszter a fejlesztési tervvel nem ért egyet, a fejlesztés a törvény értelmében nem valósítható meg. Az e-közigazgatásért felelős miniszter, ha a tervvel csak részben ért egyet, a bejelentés pontosítása/módosítása érdekében kezdeményezheti az Elektronikus Ügyintézési Felügyeletnél koordinációs eljárás lefolytatását (ez lényegében konzultációs eljárást jelent). A bejelentett informatikai fejlesztési tervek módosítása esetén az érintett szerv köteles azt a KIBER-ben átvezetni, azt az e-közigazgatásért felelős miniszter ismételten vizsgálja. Ha a módosítás egybeesik olyan konkrét beszerzési igénnyel, amelyhez a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet vagy a 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet alapján az e-közigazgatásért felelős miniszter jóváhagyása szükséges, a miniszter egységes eljárásban dönt. Mindez azt jelenti, hogy az érintett szervek esetében a közbeszerzések ideje nem húzódik el, míg a – nem megfelelő kérelem esetén – az EÜF koordinációs eljárása segíthet a megfelelő kérelem/beszerzési igény kialakításában. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. Jogalkotás Az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló kormányrendelet az eügyintézési törvény 105. § (3) bekezdés l) pontja, valamint 105. § (5) bekezdés c) pontja szerinti felhatalmazással kerül megalkotásra, részben módosítja a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendeletet és a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendeletet. 2.2. Egyéb intézkedés Az előterjesztés az NFM által üzemeltett KIBER-rendszer fejlesztését igényli. 2.3. Alternatíva Alternatíva nem merült fel.
6 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés kapcsolódik a közigazgatás egyszerűsítésével, a bürokrácia csökkentésével, valamint a digitális fejlesztésekkel kapcsolatos kormányzati törekvésekhez. 4. Előzmények, kapcsolódások Az előterjesztés kapcsolódik az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény VI. részéhez. 5. Európai uniós kapcsolódások 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk 7. Társadalmi egyeztetés 8. Vitás kérdések: 9. Az előterjesztés kommunikációja
1. Milyen kommunikáció javasolt az előterjesztés elfogadása esetén? követő vagy kezdeményező*
2. A tájékoztatás módja: Kormányülést követő szóvivői tájékoztató
igen/nem
Tárcaközlemény
igen/nem
Tárca által szervezett sajtótájékoztató
igen/nem
3. Fő üzenet (a kormányzati kommunikáció tartalma, az előterjesztő kommunikációs szándéka):
4. Részletes kommunikációs terv: Kérjük a Kormányt, hogy az előterjesztést és a határozati javaslatot fogadja el.
Budapest, 2016. május
Dr. Seszták Miklós
Dr. Pintér Sándor
7 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának.
8 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. HATÁROZATI JAVASLAT
A Kormány megtárgyalta és elfogadta az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés Mellékletében szereplő kormányrendeletnek a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.
9 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. melléklet a BM/6597/2016. számú kormány-előterjesztéshez A Kormány .../2016. (... . ... .) Korm. rendelete az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról A Kormány az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 105. § (3) bekezdés l) pontjában, valamint 105. § (5) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § E rendelet alkalmazásában: 1. informatikai fejlesztési terv: a költségvetési tervezés folyamatában az adott évben rendelkezésre álló, a 2. mellékletben meghatározott adattartalmú infokommunikációs beszerzési tervadat; 2. KIBER-rendszer: az informatikáért felelős miniszter által üzemeltett, az 1. pontban meghatározott fejlesztési tervek bejelentésére szolgáló, egyedi intézményi azonosítást lehetővé tévő, elektronikus felülettel rendelkező informatikai rendszer. 2. § „A változat” (1) Az egységes elektronikus ügyintézési rendszer kialakítása érdekében az állami szerv az informatikai fejlesztési tervét évente, a tárgyév február 15- a KIBER-rendszeren keresztül bejelenti az e-közigazgatásért felelős miniszternek (a továbbiakban: miniszter). (2) Az informatikáért felelős miniszter a miniszter 3. § (1) bekezdés szerinti álláspontja kialakítása érdekében a miniszter részére az informatikai fejlesztési tervek tekintetében megfelelő hozzáférést biztosít a KIBER-rendszerben. (3) A miniszter a bejelentést véleményezés céljából megküldi az Elektronikus Ügyintézési Felügyeletnek (a továbbiakban: Felügyelet) és az elektronikus információs rendszerek biztonságának felügyeletét ellátó hatóságnak. (4) A (3) bekezdésben megjelölt szervek álláspontjukról 8 napon belül tájékoztatják a minisztert. (5) Ha a bejelentés alapján a miniszter a 3. § (2) bekezdésében és az 1. mellékletben meghatározott követelmények meglétét nem tudja megvizsgálni, 5 munkanapos határidő tűzésével a hiányok pótlására hívja fel a bejelentőt. A hiánypótlás időtartama nem számít be a miniszter eljárásának határidejébe. (6) A KIBER-ben rögzített informatikai fejlesztési terv módosítása esetén a változást haladéktalanul, de legkésőbb 15 napon belül az állami szerv bejelenti. A változás bejelentését a
10 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. miniszter eljárása szempontjából e rendelet 2. § (1) bekezdése szerinti bejelentésnek kell tekintetni. (7) Ha a (7) bekezdés szerinti bejelentés módosítás egyben olyan beszerzési igény, amelyhez a bejelentés tárgya és a bejelentő miatt a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R1.) vagy a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R2.) alapján az eközigazgatásért felelős miniszter jóváhagyása szükséges, a bejelentést a beszerzési igény ezen jóváhagyási kérelmével, e rendeletek szerint meghatározott dokumentáció csatolásával együttesen, az R1. vagy R2. rendeletben előírt módon kell benyújtani. (8) Az (8) bekezdés szerinti bejelentés-módosítást a miniszter az R1. vagy az R2. szerinti kérelemmel együtt bírálja el, az eljárás határidejére az R1., valamint az R2. rendelkezéseit kell alkalmazni. A miniszter a 4. § (1) bekezdése szerinti döntését az R1., valamint az R2. szerinti kérelemre vonatkozó döntésével együtt közli. „B változat” (1) Az egységes elektronikus ügyintézési rendszer kialakítása érdekében az állami szerv az informatikai fejlesztési tervét évente, a tárgyév február 15-éig – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a KIBER-rendszeren keresztül bejelenti az e-közigazgatásért felelős miniszternek (a továbbiakban: miniszter). (2) A helyi önkormányzat – ha rendelkezik ilyennel – az informatikai fejlesztési tervét évente, a tárgyév február 15-éig közvetlenül a miniszternek küldi meg. (3) Az informatikáért felelős miniszter a miniszter 3. § (1) bekezdés szerinti álláspontja kialakítása érdekében a miniszter részére az informatikai fejlesztési tervek tekintetében megfelelő hozzáférést biztosít a KIBER-rendszerben. (4) A miniszter a bejelentést véleményezés céljából megküldi az Elektronikus Ügyintézési Felügyeletnek (a továbbiakban: Felügyelet) és az elektronikus információs rendszerek biztonságának felügyeletét ellátó hatóságnak. (5) A (4) bekezdésben megjelölt szervek álláspontjukról 8 napon belül tájékoztatják a minisztert. (6) Ha a bejelentés alapján a miniszter a 3. § (2) bekezdésében és az 1. mellékletben meghatározott követelmények meglétét nem tudja megvizsgálni, 5 munkanapos határidő tűzésével a hiányok pótlására hívja fel a bejelentőt. A hiánypótlás időtartama nem számít be a miniszter eljárásának határidejébe. (7) A KIBER-ben rögzített informatikai fejlesztési terv módosítása esetén a változást haladéktalanul, de legkésőbb 15 napon belül az állami szerv bejelenti. A változás bejelentését – a beszerzés teljesülésének kivételével – a miniszter eljárása szempontjából e rendelet 2. § (1) bekezdése szerinti bejelentésnek kell tekintetni. (8) Ha a (7) bekezdés szerinti bejelentés módosítás egyben olyan beszerzési igény, amelyhez a bejelentés tárgya és a bejelentő miatt a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R1.) vagy a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és
11 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R2.) alapján az eközigazgatásért felelős miniszter jóváhagyása szükséges, a bejelentést a beszerzési igény ezen jóváhagyási kérelmével, e rendeletek szerint meghatározott dokumentáció csatolásával együttesen kell benyújtani. (9) Az (8) bekezdés szerinti bejelentés-módosítást a miniszter az R1. vagy az R2. szerinti kérelemmel együtt bírálja el, az eljárás határidejére az R1., valamint az R2. rendelkezéseit kell alkalmazni. A miniszter a 4. § (1) bekezdése szerinti döntését az R1., valamint az R2. szerinti kérelemre vonatkozó döntésével együtt közli. 3. § (1) A miniszter a 2. § (1) bekezdése szerinti bejelentéssel kapcsolatos álláspontját az 1. mellékletben meghatározott követelmények alapján alakítja ki. (2) A miniszter az álláspontja kialakítása során figyelembe veszi a) a szakmai és szakmapolitikai szempontok szerinti általános, az Európai Unió információs társadalmi, elektronikus kormányzati politikáiban, stratégiáiban, akcióterveiben foglalt követelményeket is magában foglaló követelményeknek való megfelelést, b) az elektronikus kormányzati stratégiához, illetve a megfelelő ágazati részstratégiához való kapcsolódást, e stratégiákkal való összeegyeztethetőséget, c) a stratégia, projekt célszerűségét, hatékonyságát, gazdaságosságát, megvalósíthatóságát, a párhuzamos fejlesztések kiszűrését, d) a tervezett projektnek az érintett szerv informatikai fejlesztési stratégiájához való viszonyát. 4. § (1) A miniszter az álláspontjában az informatikai fejlesztési tervvel a) egyetért, b) részben egyetért, vagy c) nem ért egyet. (2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti döntést a miniszter nem köteles megindokolni. (3) Ha a miniszter a 2. § (1) bekezdése szerinti tervvel részben ért egyet, álláspontjában meghatározza azokat a követelményeket és szempontokat, amelyek miatt az egységes elektronikus ügyintézési rendszer fenntartása érdekében az adott tervet módosítani kell. (4) A miniszter az (1) bekezdés b) pontja szerinti álláspontja esetén kezdeményezheti a Felügyeletnél, hogy a bejelentő érintett fejlesztése vonatkozásában a Felügyelet koordinációs eljárást folytasson le. (5) A miniszter 30 napon túli hallgatását az (1) bekezdés a) pontja szerinti álláspontnak kell tekinteni.
12 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. 5. § (1) Az R1. 4. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Az e-közigazgatásért felelős miniszter az előterjesztés vonatkozásában az elektronikus kormányzati stratégiai célokhoz és az infokommunikációs infrastruktúrához történő illeszkedés szempontjára, valamint az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendeletben meghatározott szempontokra figyelemmel dönt a (3) bekezdés szerinti jóváhagyásról. Az e-közigazgatásért felelős miniszter eljárására - a 8. § (4) bekezdésében foglaltak kivételével - a 8. § szerinti eljárást kell megfelelően alkalmazni. Az e-közigazgatásért felelős miniszter eljárása nem érinti a miniszterre és az ellenőrző szervezetre vonatkozó e rendeletben meghatározott határidőket.” (2) Az R1. 4. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Az e-közigazgatásért felelős miniszter az előterjesztés vonatkozásában az elektronikus kormányzati stratégiai célokhoz és az infokommunikációs infrastruktúrához történő illeszkedés szempontjára, valamint az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendeletben meghatározott szempontokra figyelemmel dönt a (3) bekezdés szerinti jóváhagyásról. Az e-közigazgatásért felelős miniszter eljárására - a 8. § (4) bekezdésében foglaltak kivételével - a 8. § szerinti eljárást kell megfelelően alkalmazni. Ha az 1. mellékletben megjelölt szervnek az előterjesztéssel összefüggő, az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény (a továbbiakban: e-ügyintézési tv.) szerinti informatikai fejlesztési terv bejelentése miatt az e-közigazgatásért felelős miniszter kezdeményezésére az e-ügyintézési tv. szerinti Elektronikus Ügyintézési Felügyelet (a továbbiakban: Felügyelet) koordinációs eljárást folytatott le, a (3) bekezdés szerinti jóváhagyás beszerzésére vonatkozó kérelemhez mellékelni kell a Felügyeletnek a koordinációs eljárás eredményére vonatkozó összefoglalóját is. Az e-közigazgatásért felelős miniszter eljárása nem érinti a miniszterre és az ellenőrző szervezetre vonatkozó e rendeletben meghatározott határidőket.” (3) Az R1. 4. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki: „(6) Az e-közigazgatásért felelős miniszter a jóváhagyást megtagadja, ha az 1. mellékletben megjelölt szervnek az előterjesztéssel összefüggő, az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény szerinti informatikai fejlesztési tervével nem értett egyet vagy az előterjesztés alapján a szerv az informatikai fejlesztést az e-közigazgatásért felelős miniszter álláspontjának figyelmen kívül hagyásával kívánja megvalósítani.” (4) Az R1. 4. § (6) bekezdésében az „elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény” helyébe az „e-ügyintézési tv.” szöveg lép. 6. § (1) Az R2. 101/A. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az e-közigazgatásért felelős miniszter az előterjesztés vonatkozásában az elektronikus kormányzati stratégiai célokhoz és az infokommunikációs infrastruktúrához történő illeszkedés szempontjára valamint az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendeletben meghatározott szempontokra figyelemmel dönt az (1) bekezdés szerinti jóváhagyásról. Az e-közigazgatásért felelős miniszter eljárására a 101. § szerinti eljárást kell
13 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. megfelelően alkalmazni. A jóváhagyásról az e-közigazgatásért felelős miniszter az európai uniós források felhasználásáért felelős minisztert tájékoztatja.” (2) Az R2. 101/A. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az e-közigazgatásért felelős miniszter az előterjesztés vonatkozásában az elektronikus kormányzati stratégiai célokhoz és az infokommunikációs infrastruktúrához történő illeszkedés szempontjára valamint az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendeletben meghatározott szempontokra figyelemmel dönt az (1) bekezdés szerinti jóváhagyásról. Az e-közigazgatásért felelős miniszter eljárására a 101. § szerinti eljárást kell megfelelően alkalmazni. Ha a Közbesz. R. 1. mellékletében megjelölt szervnek az előterjesztéssel összefüggő, az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény (a továbbiakban: e-ügyintézési tv.) szerinti informatikai fejlesztési terv bejelentése miatt az e-közigazgatásért felelős miniszter kezdeményezésére az e-ügyintézési tv. szerinti Elektronikus Ügyintézési Felügyelet (a továbbiakban: Felügyelet) koordinációs eljárást folytatott le, az (1) bekezdés szerinti jóváhagyás beszerzésére vonatkozó kérelemhez mellékelni kell a Felügyeletnek a koordinációs eljárás eredményére vonatkozó összefoglalóját is. A jóváhagyásról az e-közigazgatásért felelős miniszter az európai uniós források felhasználásáért felelős minisztert tájékoztatja.” (3) Az R2. 101/A. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki: „(4) Az e-közigazgatásért felelős miniszter a jóváhagyást megtagadja, ha a Közbesz. R. 1. mellékletében megjelölt szervnek az előterjesztéssel összefüggő, az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény szerinti informatikai fejlesztési tervével nem értett egyet vagy az előterjesztés alapján a szerv az informatikai fejlesztést az eközigazgatásért felelős miniszter álláspontjának figyelmen kívül hagyásával kívánja megvalósítani.” (4) Az R2. 101/A. § (4) bekezdésében az „elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény” szövegrész helyébe az „e-ügyintézési tv.” szöveg lép. 7. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglaltak kivételével – 2016. július 1-jén lép hatályba. (2) A 4. § (4) bekezdése, az 5. § (2) és (4) bekezdése, valamint a 6. § (2) és (4) bekezdése 2017. január 1-jén lép hatályba. (3) Az állami szerv 2016-ban a 2. § (1) bekezdése szerinti bejelentést 2016. szeptember 15-ig köteles megtenni.
14 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. 1. melléklet a .../2016. (... . ... .) Korm. rendelethez
Az informatikai fejlesztési terveknek az elektronikus kapcsolattartást vagy az informatikai rendszerek együttműködési képességét érintő követelményei: 1. Egységes kormányzati elektronikus hírközlési hálózat (Nemzeti Távközlési Gerinchálózat) igénybevételének lehetőségei. 2. IT infrastruktúra, és rendszerfejlesztés esetében a Kormányzati Adatközpont által nyújtott szolgáltatások igénybevételének lehetőségei. 3. Központi megoldások, azaz az állam által kötelezően nyújtandó szabályozott és központi elektronikus ügyintézési szolgáltatások (a továbbiakban együtt: SZEÜSZ-ök) igénybevételének biztosítása, a rendelkezésre álló (és kialakítandó) közigazgatási sztenderdek, szabványok használata. 4. Egységes ügyféloldali hozzáférés alkalmazása (portál, applikációk, távoli ügyfélszolgálat). 5. Fejlesztések során az interoperabilitási követelmények teljesítése új és meglévő adatbázisok tekintetében is, az adatbázisok szintjén valósuljon meg a jelentősebb állami nyilvántartások közötti átjárhatóság. 6. Kormányzati Szolgáltatás Busz (a továbbiakban: KKSZB) igénybevétele. 7. Fejlesztések során a szállítói függőség csökkentése és bevezetendő szoftverek, alkalmazások esetében a nyílt forráskódú alkalmazások arányának növelése. 8. A közadatok újrahasznosításának támogatása. 9. A fejlesztések hosszú távú fenntarthatóságának vizsgálata és biztosítása már a projekt tervezése során.
15 Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető Kormány végleges álláspontjának. 2. melléklet a .../2016. (... . ... .) Korm. rendelethez Az informatikai fejlesztési tervhez szükséges adattartalom:
1. Beszerzések/közbeszerzések éve 2. Az intézmény közbeszerzési státusza 3. Csatlakozik a Nemzeti Távközlési Gerinchálózathoz 4. Alkalmazások funkciója 5. A szervezet beszerzési/közbeszerzési szabályzata 6. Tervez a kiválasztott évben informatikai tárgyú (köz)beszerzést? 7. (Köz)beszerzési tervadatok 8. Tervezett eljárás pontos megnevezése 9. Sajátos beszerzési módszer 10. Tervezett beszerzés tárgya 11. Gyártó 12. Termék típusa 13. CPV kód 14. KEF keretmegállapodás száma 15. KEF termékazonosító 16. Becsült nettó értéke (Ft) 17. Az eljárásban Ajánlatkérő státusza: 18. Tervezett eljárás típusa 19. Eljárás indításának tervezett dátuma 20. A tervezett beszerzés egybeszámítással érintett? 21. Milyen fejlesztéshez kapcsolódik a beszerzés? 22. Kapcsolódó fejlesztés főbb elemei 23. A Kormányzati Adatközpont által nyújtott mely szolgáltatások igénybevételét tervezik, az esetleges igénybevételtől történő eltérés indokolását 24. Alkalmazott SZEÜSZ-ök 25. Milyen SZEÜSZ igénybevételét tervezi 26. Milyen nyilvántartásokat vezet? a. Nyilvántartás megnevezése; b. Jogszabályi hivatkozás a nyilvántartás vezetésére vonatkozó felhatalmazásra; c. Nyilvántartási egység; d. Leíró adatok, leíró adat forrása; e. Kinek és milyen adatokat szolgáltat: f. Szervezet megnevezése g. Nyilvántartási egység h. Jogszabályi hivatkozás i. Leíró adatok. 27. Kormányzati Szolgáltatási busz igénybevétele
