I./ A M I N I S ZT É R I U M S Z A K M A I F E L A D A T A I , A F O L Y A M A T B A N L É V Ő Ü G Y E K A környezetvédelem, természetvédelem és vízgazdálkodási ágazati szervezeti rendszere (a minisztérium, az országos hatáskörű és a területi szervek rendszere) Az ágazati feladatokat a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 165/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet, az ágazat szervezeti rendszerét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet és a 277/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet határozzák meg. Minisztérium A KvVM feladatait a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 165/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet határozza meg. A minisztérium illetve a miniszter felelős a környezetvédelem, természetvédelem és vízgazdálkodás szabályozási, ágazati irányítási, nemzetközi és európai uniós döntés-előkészítési feladataiért. A minisztérium jelenleg 402 fő engedélyezett létszámmal működik, az államtitkár irányítása alatt öt szakállamtitkárságra oszlik. A miniszter irányítása alatt egy főosztály, kabinetfőnök irányítása alatt kettő főosztály, az államtitkár irányítása alatt egy főosztály, a szakállamtitkárok irányítása alatt 12 főosztály látja el a kormányrendeletben meghatározott és a minisztérium szervezeti és működési szabályzatában részletezett feladatokat. Az ágazati szervezeti rendszerben működő szervezetek irányítása az alábbi: Környezetvédelmi és vízügyi miniszter Kabinetfőnök Országos Meteorológiai Szolgálat
Fejlesztési Igazgatóság
Államtitkár Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség
Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (10 KTVF)
Koordinációs és jogi szakállamtitkár Vízügyi szakállamtitkár Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóság
Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (12 KÖVIZIG)
Természetvédelmi szakállamtitkár Nemzeti park igazgatóságok (10 NPI)
Magyar Állami Földtani Intézet
Környezetmegőrzési szakállamtitkár Környezet- és klímapolitikai szakállamtitkár
1
Az ágazati szervezeti rendszerben szereplő szervezetek legfontosabb jellemzőinek, feladatainak rövid bemutatása Országos Meteorológiai Szolgálat (OMSZ) Az OMSZ a KvVM fejezetén belül önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, engedélyezett létszáma 212 fő. Az OMSZ fő feladata a nemzetközi kötelezettségekkel összhangban földfelszíni, magaslégköri és távérzékelési - általános és egyéb szakirányú - meteorológiai mérő, észlelő, távközlési és adatfeldolgozó rendszer üzemeltetése, a gyűjtött adatok feldolgozása és kezelése, rendszerezése, az adatokból számításokat, elemzéseket és meteorológiai előrejelzéseket készít, a meteorológiai folyamatokról, így különösen a szélsőséges időjárási helyzetekről, a főbb éghajlati tényezőkről évente, a tárgyévet követő év március 31-ig a miniszter részére jelentést készít. Kiemelt feladata meteorológiai előrejelzéseket nyújtása a lakosság, és az intézkedésre feljogosított szervek részére, így különösen az élet-, egészség- és vagyonvédelmi, a katasztrófavédelmi, a mezőgazdaságot, a vízgazdálkodást, a vízkárelhárítást érintő intézkedések meghozatalához a szélsőséges meteorológiai jelenség, folyamat okozta veszélyhelyzet, környezeti katasztrófa, illetve az ipari, nukleáris baleset megelőzése, elhárítása, bekövetkezésük esetén azok megszüntetése, felszámolása érdekében. Rendszeres tájékoztatást nyújt az interneten keresztül a legfontosabb meteorológiai alapadatokról és azok alapján készített rövid, közép- és hosszú távú meteorológiai előrejelzésekről. Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség (OKTVF) Az OKTVF a miniszter által az államtitkár útján irányított minisztériumi hivatal, önállóan gazdálkodó, központi költségvetési szerv, illetékessége az ország egész területére kiterjed. Közigazgatási eljárásban a 10 környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség felettes, valamint felügyeleti szerve. Fő feladata a külön jogszabályokban meghatározott elsőfokú környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint vízügyi hatósági, szakhatósági jogköröket, a jogszabályokban meghatározott elsőfokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági, szakhatósági jogkörök esetében a másodfokú hatósági, szakhatósági jogkört. Fejlesztési Igazgatóság (FI) A Fejlesztési Igazgatóság a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium fejezetén belül miniszter által a kabinetfőnök útján irányított önállóan gazdálkodó jogi személy, előirányzatai felett teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv, amely részt vesz a környezetvédelmi fejlesztéseket segítő Európai Uniós támogatások felhasználásának irányításában. Strukturális és Kohéziós Alapok Közreműködő szervezeteként támogatást nyújt pályázatok előkészítésében, a KIOP környezetvédelmi intézkedései esetén részt vesz a nyertes pályázatok kiválasztásában, valamint szakmai szempontok hozzáadásával közvetít és koordinál a pályázók a nyertesek és az Irányító Hatóság között. A 2007. évtől indult programozási időszakban a Környezet és Energia Operatív Program (KEOP) keretében szintén ellátja a Közreműködő Szervezet feladatait. Az Igazgatóság a környezetvédelmi Phare és Átmeneti Támogatások programokat menedzseli és koordinálja a magyar természetvédelmi és környezetvédelmi LIFE pályázatokat. Strukturális és Kohéziós Alapok Közreműködő szervezeteként támogatást nyújt pályázatok előkészítésében, a KIOP környezetvédelmi intézkedései esetén részt vesz a nyertes pályázatok kiválasztásában. Az Igazgatóság a környezetvédelmi Phare és Átmeneti Támogatások programokat menedzseli és koordinálja a magyar természetvédelmi és környezetvédelmi LIFE pályázatokat.
2
Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóság (VKKI) A Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóság (a továbbiakban: VKKI) a környezetvédelmi és vízügyi miniszter által a vízügyi szakállamtitkár útján irányított önállóan működő és gazdálkodó, közintézeti altípusú közszolgáltató központi költségvetési szerv, amelynek székhelye Budapest. A VKKI a gazdálkodási feladatait a központi költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályok szerint végzi. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján a VKKI főbb alapfeladatai a követezőkben foglalhatóak össze: a vizek kártételei elleni védelemmel, különös tekintettel a Műszaki Törzs vezetésére, vízgyűjtő-gazdálkodással, vízrajzi tevékenységgel, a közműves vízellátással és szennyvízkezeléssel, egyes európai uniós források felhasználásával megvalósuló központi, illetve pályázati, valamint kiemelt kormányzati fejlesztések megvalósításával, központi vízügyi nyilvántartások és informatikai rendszerek üzemeltetésével kapcsolatos, valamint múzeumi, levéltári, könyvtári, az Országos Környezeti Kármentesítési Programmal kapcsolatos, továbbá egyéb, a miniszter által feladatkörébe utalt feladatok. Magyar Állami Földtani Intézet (MÁFI) A Magyar Állami Földtani Intézet, Magyarország legrégebbi, ma is működő tudományos kutatóintézete 1869-ben létesült Magyar Királyi Földtani Intézet néven. Már 140 éve szolgálja hazánk földtani megismerésének szakadatlanul változó céljait. Alapító Okiratát az uralkodó, Ferenc József látta el kézjegyével. A Magyar Állami Földtani Intézet (MÁFI) költségvetésből finanszírozott feladatainak végrehajtásával független, hiteles szakértői segítséget nyújt a törvényhozás, az államigazgatás és az önkormányzatok részére. A MÁFI-t a környezetvédelmi és vízügyi miniszter által a természetvédelmi szakállamtitkár útján irányítja. Fő feladatai: az ország területének geológiai feltérképezése, alapadatok szolgáltatása a gyakorlati célú kutatás, a tervezés és a döntéselőkészítés számára; vízföldtani, környezetföldtani, agrogeológiai, geokémiai, vízkémiai, mérnökgeológiai és egyéb gyakorlati célú kutatások, fejlesztések végzése, céltérképek, földtani modellek készítése; ásványi nyersanyagkészletek kiértékelése, új nyersanyagkutatási lehetőségek feltárása, hatástanulmányok készítése, földtani adatbázis fenntartása és fejlesztése, a nemzetgazdaság és az állampolgárok informálása. Eredményeit a következő kiadványokban teszi közzé: Évi Jelentés, Évkönyv, Geologica Hungarica, Alkalmi kiadványok, térképek, magyarázók. A MÁFI kiemelten kezeli a Kárpát-medence és Európa országaival történő szakmai együttműködést. Létszáma 2009-ben 114 fő, köztük 74 fő kutató (geológus, bányamérnök, térképész, hidrogeológus, vegyész, geofizikus, geográfus). Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (KÖVIZIG) A környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (a továbbiakban: igazgatóságok) a környezetvédelmi és vízügyi miniszter által a vízügyi szakállamtitkár útján irányított önállóan működő és gazdálkodó, közintézeti altípusú közszolgáltató központi költségvetési szervek. 12 speciális illetékességű igazgatóság működik. Az igazgatóságok a gazdálkodási feladatait a központi költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályok szerint végzik.
3
A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján az igazgatóság főbb feladatai a követezőkben foglalhatóak össze: végzi az állami tulajdonban lévő felszíni és felszín alatti vizek, védművek és vagyontárgyak vagyonkezelését, ellátja a vízkárelhárítással, környezeti és vízminőségi kárelhárítással, valamint a környezeti kármentesítéssel kapcsolatos feladatokat, véleményezi a kiemelt térségekre vonatkozó, a regionális, a megyei és a kistérségi területfejlesztési koncepciót és programot, területrendezési tervet és koordinálja, illetőleg közreműködik a működési területe vízgazdálkodását érintő koncepciók és tervek elkészítésében, közreműködik a nemzetközi, különösen a határvízi egyezményekből adódó feladatok ellátásában, közreműködik a települési ivóvízminőség-javítással, valamint a települési szennyvizek tisztításával és ártalommentes elhelyezésével kapcsolatos nemzeti és regionális programok elkészítésében, összegyűjti és a szakterületi információs rendszerek rendelkezésére bocsátja az annak működéséhez szükséges - feladatkörével összefüggő - adatokat, továbbá együttműködik más ellenőrző és információs rendszerekkel. Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (KTVF) Az államtitkár irányítja a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági szervezetrendszert. Az irányítási tevékenységét az irányítása alá tartozó Államigazgatás-koordinációs főosztály segíti. A hatósági szervezetrendszer 10 speciális illetékességű környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségből és az országos illetékességű Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőségből áll. Összes engedélyezett létszámuk 1573 fő. Az önállóan gazdálkodó intézmények költségvetésének 58 %-át fedezi költségvetési támogatás, 42 %-át a hatóságoknak kell előteremteni működési bevételekből. A hatóságok tevékenysége a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet szabályozása szerint négy nagy területre osztható fel: környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi engedélyezési és ellenőrzési hatósági (I. és II. fok), környezetvédelmi igazgatási, környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi szakhatósági, egyéb feladatok ellátása. Nemzeti park igazgatóságok (NPI) A nemzeti park igazgatóságok irányítását és szakmai felügyeletét a KvVM Természetvédelmi Szakállamtitkára látja el. Irányítási és szakmai felügyeleti tevékenységét a Természetmegőrzési főosztály és a Nemzeti parki és tájvédelmi főosztály segíti. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján a természetvédelmi igazgatási és a természetvédelmi szabálysértési hatósági feladatokat 10, speciális működési területtel rendelkező nemzeti park igazgatóság látja el. Amennyiben egy nemzeti park igazgatóság szabálysértési hatóságként jár el, illetékességi területe megegyezik működési területével. A nemzeti park igazgatóságok összes engedélyezett létszáma 862 fő. 2010-ben az önállóan működő és gazdálkodó, közintézeti altípusú közszolgáltató központi költségvetési szervnek minősülő nemzeti park igazgatóságok költségvetésének 54,67%-át
4
(2.449.600.000 Ft) fedezi költségvetési támogatás, míg 45,33%-át (2.030.900.000 Ft) az intézményeknek kell előteremteniük működési bevételeikből. A nemzeti park igazgatóságok főbb szakmai feladatai a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján: - a védett és fokozottan védett természeti értékek, védett és fokozottan védett természeti területek, a Natura 2000 területek, valamint a nemzetközi természetvédelmi egyezmény hatálya alá tartozó területek és értékek természetvédelmi kezelése; - vagyonkezelési szerződések alapján állami tulajdonú vagyontárgyak (közel 300.000 hektár védett és védelemre tervezett természeti terület) vagyonkezelése; - természetvédelmi szabálysértési hatósági feladatok ellátása és a Természetvédelmi Őrszolgálat működtetése; - egyéb természetvédelmi szakmai feladatok (kutatás, élőhely-fenntartás és helyreállítás, a védett természeti területek és értékek nyilvántartása, területi monitoring és információs rendszer működtetése, kapcsolattartás települési önkormányzatokkal és más szervezetekkel); 1. ÁTFOGÓ STRATÉGIAI FELADATOK 1.1. NEMZETI KÖRNYEZETVÉDELMI PROGRAM Feladat megnevezése, leírása: A 2009-2014 közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Program (NKP) a környezetügy hazai középtávú, átfogó keretprogramja. Az NKP tervezése és végrehajtásának nyomon követése - az EU gyakorlatához hasonlóan - környezetpolitikai feladat. Megvalósítása a környezet és fejlődés ügyének összehangolása érdekében az érintett partnerekkel (ágazatok/gazdálkodók, önkormányzatok, tudomány, civil társadalom) való együttműködés keretében történik. A megelőzés, az értékvédelem, a terület- erőforrás- és költséghatékonyság elvének érvényesítése révén mind a társadalmi jólét, mind a gazdasági versenyképesség javításához hozzájárul. Az NKP koordinációs feladatait a Stratégiai főosztály látja el. Az NKP alapul szolgál mind a hazai költségvetés tervezéséhez, mind az EU és nemzetközi források megszerzéséhez (pl. Kohéziós és Strukturális Alapok, EGT/Norvég Finanszírozási Mechanizmus) Aktuális feladatok és határidők: – A Program végrehajtásával kapcsolatos feladatok (a vonatkozó kormányrendelet szakmai és közigazgatási egyeztetése, a Program 2009. évi megvalósításáról szóló Jelentés összeállítása, a Program Tárcaközi Bizottságának működtetése). (folyamatos) – A települési környezetvédelmi programok kidolgozását segítő útmutató készítése (2010. 2. félév) – Részvétel a KvVM Zöld Forrás és az EGT/Norvég támogatásban részesült pályázatok megvalósulásának szakmai ellenőrzésében, valamint a 2009-2014 közötti időszakra szóló EGT/Norvég támogatás környezetvédelmi prioritásainak kidolgozásában. (folyamatos) Felelős vezetők: Faragó Tibor szát, Gergely Erzsébet főov. 1.2 FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉSI STRATÉGIA Feladat megnevezése, leírása: A 2008 októberében megalakult Nemzeti Fenntartható Fejlődési Tanács munkája alapján a Parlament 2009-ben a fenntarthatóság hazai helyzetéről szóló jelentés (2010. december), illetve fenntartható fejlődés nemzeti stratégia (2011. július 1.) készítését írta elő. A Kormányt a Tanácsban társelnökként a KvVM vezetője képviseli. Aktuális feladatok: (határidő: folyamatos) – Részvétel az elkészítendő jelentés aktuális feladataiban, a Tanáccsal egyeztetve. – A miniszter tanácsüléseken való részvételének szakmai előkészítése. – Részvétel Tanácsi munkabizottságok tevékenységében (pl. Szakmai-tudományos, Vízpolitika, Energia-klíma). Felelős vezetők: Faragó Tibor szát, Gergely Erzsébet főov. 1.3. A KÖRNYEZETPOLITIKA INTEGRÁCIÓJA AZ ÁTFOGÓ, AZ ÁGAZATI ÉS A TERÜLETI TERVEZÉSBEN
5
Feladat megnevezése, leírása: A környezetpolitikai szempontok integrációja, a megelőzés elvére építve: az érték- és erőforrás-védelmi szempontokat már a fejlesztések, társadalmi tevékenységek megalapozása során érvényesítve megelőzhetők a későbbi, lényegesen nagyobb ráfordítások, elősegíthető az életminőség javítása és az erőforrások tartamos, ésszerű használata. Aktuális feladatok: (határidő: folyamatos) – Az átfogó és ágazati stratégiák, tervek kidolgozása és megvalósítása során a környezetügyi stratégiai szempontok integrációjának erősítése (pl. fejlesztéspolitika (ÚMFT, ÚMVP), gazdasági szabályozás, adó- és támogatási rendszer, közbeszerzés zöldítése, klíma- és energiapolitika, mezőés erdőgazdálkodás, természetvédelem, közlekedés, vízpolitika, hulladékgazdálkodás, turizmus, szociális kérdések). – Az előterjesztések stratégiai szempontú véleményezése, a tárcaszempontból fontos előterjesztések vitás kérdéseiben szakmapolitikai érvek, észrevételek megfogalmazása a tárca vezetői számára. – Részvétel az Országos Területfejlesztési Tanács munkájában (a KvVM miniszter helyettesítését a Stratégiai főosztály vezetője látja el). Felkészítők kidolgozása, javaslatok megfogalmazása. – A regionális fejlesztési tanácsok munkájának figyelemmel kísérése, felkészítők összeállítása a tanácsülésen résztvevő minisztériumi delegáltak számára. (folyamatos) – Közreműködés az Országos Területfejlesztési Koncepció (OTK) felülvizsgálatát végző, NFGM által vezetett tárcaközi munkacsoportban (környezetstratégiai, ágazati koordinációs feladatok). Felelős vezetők: Faragó Tibor szát, Gergely Erzsébet főov. 1.4. KÖRNYEZETPOLITIKAI-TUDOMÁNYOS EGYÜTTMŰKÖDÉS Feladat megnevezése, leírása: A KvVM és a Magyar Tudományos Akadémia közötti megállapodásban foglaltak végrehajtása a magyar EU-elnökségi felkészülés elősegítésére 3 témában. Aktuális feladatok: (határidő: folyamatos) – Az Átfogó stratégiai tervezés c. kutatási téma irányítása, valamint a Vízgazdálkodás – Európai Duna Régió Stratégia és a Természetvédelem – biodiverzitás c. kutatási témákkal kapcsolatos koordinációs feladatok ellátása. Felelős vezetők: Faragó Tibor szát, Gergely Erzsébet főov. 1.5. EURÓPAI UNIÓ KÖRNYEZETVÉDELMI AKCIÓPROGRAMJÁVAL KAPCSOLATOS FELADATOK Feladat megnevezése, leírása: A közösségi szintű Környezetvédelmi Akcióprogramok (EAP) átfogó keretet adnak mind a közösségi, mind pedig a tagállami szintű környezetpolitikáknak. A spanyolbelga-magyar elnökségi trió fontos feladatnak tekinti a 2012-ben befejeződő 6. Akcióprogram értékelését és az ezt követő 7. Akcióprogram megalkotását, valamint az EU Fenntartható Fejlődési Stratégia felülvizsgálatának előkészítését. Aktuális feladatok: (határidő: folyamatos) – Az EAP, valamint a kapcsolódó EU Természeti erőforrás stratégia, Városi környezet stratégia hazai koordinációs feladatai. Kapcsolattartás a spanyol és belga szakértőkkel, a Bizottsággal és az érintett szervezetekkel, részvétel az egyeztetéseken és a dokumentumok összeállításában. Felelős vezetők: Faragó Tibor szát, Gergely Erzsébet főov. 1.6. EURÓPAI DUNA RÉGIÓ STRATÉGIÁVAL KAPCSOLATOS FELADATOK Feladat megnevezése, leírása: Az Európai Tanács 2009-ben döntött az Európai Duna Régió Stratégia (EDRS) kidolgozásáról, amely a Duna Régió környezeti, közlekedési, társadalmi-gazdasági és kulturális szempontú fejlesztését célozza, hangsúlyos eleme az érintett államok együttműködésének és fenntartható fejlődésének elősegítése. Az EDRS megalkotása jelentősen érinti a hazai környezetpolitikai célokat, elfogadása pedig a magyar EU-elnökség időszakában várható. A KvVM-en belüli koordinációt a Stratégiai főosztály látja el. Aktuális feladatok: (határidő: 2010 vége) – Részvétel az Európai Bizottság által szervezendő stakeholder konferenciákon. A konferenciák előkészítése során szakmai egyeztetések lefolytatása a hazai és nemzetközi partnerekkel. – Az ún. „zászlóshajó” projektek azonosítása és kidolgozása, valamint az együttműködési lehetőségek feltárása a hazai és külföldi partnerekkel. – A 2010 2. felére elkészülő stratégia tervezetének véleményezése, a hazai környezeti célok és szempontok képviselete.
6
Felelős vezetők: Faragó Tibor szát, Gergely Erzsébet főov. 1.7. EURÓPA 2020 STRATÉGIÁVAL KAPCSOLATOS FELADATOK Feladat megnevezése, leírása: A 2010. márciusi Európai Tanács ülésen elfogadták az Európa 2020 stratégia fő céljait, melyek alapján a tagállamoknak 2010. júniusig kell meghatározniuk saját céljaikat. A stratégia megalkotásával, egyeztetésével, a hazai álláspont kidolgozásával összefüggő feladatok KvVM-en belüli koordinálását a Stratégiai főosztály a Környezetfejlesztési Főosztállyal együtt látja el. Aktuális feladatok és határidők: – Részvétel a hazai célok meghatározásában, a környezeti szempontok hangsúlyosabb megjelenítésében. (2010. 1. félév) – A várhatóan 2010 júniusában véglegesített stratégia és kiemelt célok alapján részvétel a nemzeti reformprogram kidolgozásában (2010. 2. félév). Felelős vezetők: Faragó Tibor szát, Gergely Erzsébet főov. 1.8. AZ EU, A NEMZETKÖZI ÉS A HAZAI KÖRNYEZETPOLITIKA ÖSSZEHANGOLÁSÁVAL ÉS FEJLESZTÉSÉVEL KAPCSOLATOS FELADATOK 1.8.1 Feladat megnevezése, leírása: Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) tevékenysége az európai környezetpolitika megalapozását, a környezet állapotának nyomon követését szolgálja; az Ügynökséggel történő együttműködés elősegíti az egyes ágazati politikák, valamint a környezetpolitika hazai alakítását, továbbá hazánk érdekeinek hatékonyabb érvényesítését a két- és többoldalú környezetügyi nemzetközi együttműködésben. Aktuális feladatok: (határidő: folyamatos) – Részvétel az EEA Igazgatói Tanácsának, illetve az EEA Bureau munkájában. Az EEA munkaprogramja hazai végrehajtásával összefüggő feladatok koordinálása. A felülvizsgált Nemzeti Referencia Központ struktúra szakmai koordinációja. – A Közös Környezeti Információs Rendszer kialakításának hazai szakpolitikai előkészítése. – Közreműködés az EEA gondozásában 2010-ben végén megjelenő „Európa környezeti állapota, kilátások” című jelentés elkészítésében. Felelős vezetők: a környezetpolitikai szát részéről: dr. Faragó Tibor szát., Gergely Erzsébet főov. (A szakmai feladatokat a Stratégiai Főosztály és az Informatikai Főosztály megosztva látja el.) 1.8.2 Feladat megnevezése, leírása: Az OECD elemzésekkel és ajánlásokkal segíti a közpolitikák javítását. A környezetpolitika és gazdaságpolitika integrálásának fő áramában most a „zöld növekedés” lehetőségeinek feltárása áll. Ez – összekapcsolódva az innovációval – kitörési pontot jelenthet Magyarország számára is, különösen a tagállamok „legjobb gyakorlatainak” megismerésével. Aktuális feladatok: (határidő: folyamatos) – Részvétel az OECD Környezetpolitikai Bizottság egyes munkacsoportjai munkájában, kiemelten a környezetpolitikai teljesítményértékelés, a globális és strukturális környezetpolitikák elemzésében és megvitatásában (pl. „Zöld Növekedés Stratégiáról” készített időközi jelentés, „Környezeti Előretekintés” (Jövőkép)). Felelős vezetők: Faragó Tibor szát, Gergely Erzsébet főov. 1.8.3 Feladat megnevezése, leírása: Részvétel az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága Környezetpolitikai Bizottságának munkájában, programjaiban. Aktuális feladatok: (határidő: 2010. november) − Részvétel a „Környezetet Európának” (EfE program) soron következő Miniszteri Konferenciája előkészítésében (Kazahsztán, Astana, 2011. szeptember)
Felelős vezetők: Faragó Tibor szát, Gergely Erzsébet főov. 2. AZ EU-VAL KAPCSOLATOS SZAKMAI, KOORDINÁCIÓS FELADATOK 2.1. KIEMELT EU SZAKPOLITIKAI FELADATOK Feladat megnevezése: A környezetügyet érintő EU szakpolitikai feladatokkal kapcsolatos tárcaközi és a tanácsi döntés-előkészítési koordinációs feladatok
7
Feladat leírása: Az alábbi témakörökben a koordinációs feladatok ellátása (a szakmai feladat leírása a vonatkozó résznél található meg): EU biológiai sokféleség stratégiája; EU klímapolitika a klímaenergia csomag és az adaptációs stratégia kapcsán; Európai Duna Régió Stratégia (ld.. 1. részben); EU környezetvédelmi akcióprogram ügye (ld. 1. részben) Aktuális teendők: Biológiai sokféleség: a Bizottság dolgozza ki az EU 2010 utáni biológiai sokféleség megőrzési stratégiáját, mely a célokat, a konkrét lépéseket és a határidőket is tartalmazni fogja, a stratégiát várhatóan 2010. decemberben teszik közzé. A spanyol elnökség időszakában várható tanácsi következtetések várhatóan a Biológiai Sokféleség Egyezmény 10. Részes Felek 2010. októberi konferenciáját készítik elő. Klímapolitika: a nemzetközi feladatok mellett folyamatban vannak a 2009 végén elfogadott „klímaenergia csomag” végrehajtási feladatai, és napirenden van a klíma adaptáció és mitigáció erősítése az EU politikákban (részletesen a 3. részben). Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát., dr. Gergely Erzsébet főov., dr. Bartha Péter fvh 2.2. NEMZETKÖZI ÜGYEKKEL KAPCSOLATOS EU RÉSZVÉTEL HAZAI FELADATAI Feladat megnevezése: A nemzetközi környezetügyi együttműködésben való EU részvétellel kapcsolatos tárcaközi és a tanácsi döntés-előkészítési koordinációs feladatok Feladat leírása: Az alábbi témakörökben a koordinációs feladatok ellátása (a szakmai feladat leírása a vonatkozó résznél található meg): biológiai sokféleség; klímapolitika; vegyi anyagok; Vegyi anyag és hulladék témájú nemzetközi egyezmények szinergia folyamata; A veszélyes hulladékok országhatárokat átlépő szállításának ellenőrzéséről és ártalmatlanításáról szóló Bázeli Egyezmény Aktuális teendők: Éghajlatváltozás: A koppenhágai klímatárgyalások (COP15) nyomon követése és felkészülés a 2010. decemberi COP 16 során meghozandó döntések uniós végrehajtásának elősegítésére, valamint felkészülés a COP17/MOP7-re. Biológiai sokféleség, biológiai biztonság: A Biológiai Sokféleség Egyezmény Részes Felei 10. konferenciáján (COP-10) született döntések végrehajtása; Részvétel a következő szakterületeken folyó munkában: Genetikai erőforrásokhoz való hozzáféréssel és a hasznosításukból származó hasznok igazságos és méltányos megosztásával kapcsolatos nemzetközi szabályrendszer; Biodiverzitással és ökoszisztéma szolgáltatásokkal kapcsolatban a tudomány és a politikai döntéshozatal közti kapcsolat erősítését szolgáló platform (IPBES); Cartagena Jegyzőkönyv a Biológiai Biztonságról – Kártérítés és felelősség – Kárfelelősségi aljegyzőkönyv; Cartagena Jegyzőkönyv a Biológiai Biztonságról – MOP5 (2010. október 11-15. Nagoya, Japán); A veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) Vegyi anyagok: Új, globális higany egyezmény kidolgozása – nemzetközi tárgyalások; Nemzetközi Vegyi Anyag Kezelés Stratégiai Megközelítése keretprogram (SAICM) - nemzetközi tárgyalások előkészítése; Rotterdami Egyezmény a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes veszélyes vegyi anyagokra és növényvédő szerekre vonatkozó, előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyási eljárásról - nemzetközi tárgyalások (COP5) előkészítése; Stockholmi Egyezmény (tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról - POP) – nemzetközi tárgyalások (COP5) előkészítése Szinergia: A stockholmi, a rotterdami és a bázeli egyezmények közötti koordináció és együttműködés kidolgozása a POP COP5 ülésén, majd a PIC COP5 ülésén, és a Bázeli COP10-en Bázeli Egyezmény: OEWG 7; COP 10 előkészítés. Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát., dr. Gergely Erzsébet főov., dr. Bartha Péter fvh 2.3. A MAGYAR EU ELNÖKSÉGRE VALÓ FELKÉSZÜLÉS FELADATAI Feladat megnevezése: Magyarország 2011. január 1. és június 30. között látja el az Európai Unió Tanácsa soros elnökségét,. Ez a Tanács Környezetvédelem formációjának és előkészítő testületeinek elnöklését, és a kapcsolódó nemzetközi feladatok ellátását jelenti. erre tartalmi és technikai szempontból egyaránt fel kell készülnünk, együttműködve elnökségi triónkkal (a megelőző két félévben elnökséget adó Spanyolországgal és Belgiummal), az utánunk következő lengyel elnökséggel, valamint az uniós intézményi és más érintett partnerekkel.
8
Feladat leírása: Az elnökségi felkészülés kereteit meghatározza: a 2079/2007. (V. 11.) Korm. határozat a 2011. első félévi magyar EU-elnökség előkészítésével összefüggő feladatokról, a 2249/2007. (XII. 23.) Korm. határozat az Európai Unió 2011-es magyar elnökségének ellátásával összefüggő egyes humánpolitikai feladatokról, valamint a 374/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet az Európai Unió soros magyar elnökségében közvetlenül résztvevők kiválasztásáról, képzéséről és anyagi elismeréséről. Ezek alapján a két fő feladatcsoport: (A) tartalmi felkészülés, (B) humán és pénzügyi erőforrások biztosítása (személyi állomány kiválasztása, képzése, valamint a költségvetési vonzatok). Aktuális teendők: Tartalmi felkészülés A spanyol-belga-magyar EU-elnökségi trió operatív programjának környezetügyi témaköreire vonatkozóan meghatározásra kerültek a trió másfél éves munkaprogramjának stratégiai irányai. E témakörök között magyar részről előzetesen öt olyan kiemelt területet jelöltünk meg, amellyel a magyar elnökségi félév során kiemelten kívánunk foglalkozni: a) Vízpolitika (a Víz Keretirányelv alapján a vízgyűjtő-gazdálkodási tervek és intézkedési tervek értékelése, az EU átfogó Duna-stratégiájának megalkotása során a környezetvédelmi érdekek hatékony képviselete, továbbá az éghajlatváltozással összefüggő rendkívüli eseményekből következő vízháztartási, vízgazdálkodási helyzetekre való integrált felkészülés). b) EU Környezetvédelmi Akcióprogram megújítása (a 2012-ben lezáruló 6. közösségi akcióterv értékelése, a 2012 utáni 7. terv előkészítése); c) EU Fenntartható Fejlődés Stratégia (a Stratégia felülvizsgálata, megújításának előkészítése; az EU2020 Stratégia és az EU Fenntartható Fejlődés Stratégia közötti összhang erősítése); d) Biológiai sokféleség (a 2010 utáni nemzetközi és EU szintű biológiai sokféleség-védelmi stratégia végrehajtásának megkezdése); e) Klímapolitika (a globális szinten várható új nemzetközi megállapodással összefüggő további tárgyalások, és ennek függvényében az EU klíma-energia csomagjának felülvizsgálata); A 2011-es magyar EU-elnökség napirendjén várhatóan felmerülő kérdések, feladatok, javaslatok, kezdeményezések részletezésére adatlapok (úgynevezett „fiche”-ek) kerültek kidolgozásra. Az elnökségi felkészülés érdekében ezekben megjelenik a tervezet célja, rövid összefoglalása, az illetékes tanácsi formáció és munkacsoport, a felelősök, fontos szereplők, az előzmények, a jelenlegi helyzet, a hármas elnökség célja, a következő lépések és a magyar álláspont. A 2011-es magyar EU-elnökség idejére tervezett hazai rendezvények tematikus tervezése megtörtént, elkészült a KvVM által megrendezni tervezett események listája. Emberi és pénzügyi erőforrások A KvVM két tanácsi munkacsoport irányításáért lesz felelős: a Környezetvédelmi Munkacsoportért, illetve a Nemzetközi Környezeti Ügyek Munkacsoportjáért, amelyeknél tematikus alcsoportokban folyik a munka. A két munkacsoport összesen több mint 100 ülést tart félévente. Míg az előbbi elnöklését, koordinálását elsősorban az Állandó Képviseleten dolgozó négy környezetvédelmi szakdiplomata, az utóbbi elnöklését, koordinálását a KvVM képviselői fogják ellátni. Az elnökségi többletfeladatok kapcsán a KvVM határozott időre alkalmazhat 14 főt (2011. augusztus 31-ig). Az elnökségi előkészületekben részt vevő stáb tagjainak képzése folyamatban van (nyelvi, uniós ismeretek, kompetenciák). 2010-ben – a hatékony környezetügyi fellépés érdekében – célszerű a tárcán belül is célzott képzéseket, konzultációkat tartani, a prioritásokhoz kapcsolódó szakmai felkészülést elősegíteni. Az EU-t érintő különböző nemzetközi környezetügyi eseményeken erősíteni kell részvételünket, hiszen e sokoldalú eseményeken az elnökséget betöltő ország – a háttér-tárgyalásokon pedig az „EUtrojka” (aktuális és következő elnök és a Bizottság) – képviseli az EU-t. A nemzetközi feladatok ellátása (utazások, technikai feltételek) jelentős többletkiadásokkal jár, mind 2010-ben, mind az elnökségi időszak alatt. Az elnökség időszakában, illetve annak előkészítése során figyelmet kell szentelni az EU keretében a két- és többoldalú kapcsolatok megfelelő ápolásának, többek között a tagállami álláspontok megismerése, közelítése érdekében, hogy az aktuális és fontos közösségi döntések a magyar elnökség időszakában megfelelő módon megszülessenek. Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát., dr. Gergely Erzsébet főov., dr. Bartha Péter fvh 2.4. KÖTELEZETTSÉGSZEGÉSI ELJÁRÁSOK
9
Feladat megnevezése: A KvVM feladat- és hatáskörébe tartozó kötelezettségszegési (jogsértési) és „pilot” ügyek, jogharmonizációs javaslatok egyeztetése, notifikáció, jelentéstétel Feladat leírása: 1.) Kötelezettségszegési eljárás: Magyarországnak az Európai Unió tagállamaként kötelessége, hogy teljesítse az uniós jogból fakadó követelményeket. Az Európai Bizottság ellenőrzi a tagállamok uniós jogból eredő kötelezettségeinek teljesítését. Ha a Bizottság úgy ítéli meg, hogy valamely tagállam megszegte az uniós jogból származó kötelezettségét, a tagállam ellen kötelezettségszegési eljárást indít. A kötelezettségszegési eljárások két csoportja: 1. A közösségi jogszabályok átültetésének hiánya (átültetés bejelentésének/notifikációjának hiánya) miatt indított eljárások, melyekben a Bizottság megállapítja, hogy valamely közösségi norma belső jogrendbe való átültetése nem történt meg, vagy az abban meghatározott határidőn belül a tagállam nem jelentett be átültető nemzeti jogszabályt. 2. Az Európai Bizottság tartalmában vizsgálja egy közösségi jogszabály tagállami átültetését, alkalmazását. A Bizottságtól érkező megkeresésekre (hivatalos felszólítás, indokolt vélemény) tárcánk szakértőinek bevonásával az erre az ügyekre létrehozott bírósági és kötelezettségszegési munkacsoportbeli egyeztetést és az EKTB körben történő jóváhagyását követően a választ megküldése a Bizottság részére. Bizottság felé vállalt esetleges jogalkotási feladatok teljesítéséről rendszeres tájékoztatás küldése. Ha a Bizottság nem fogadja el a tagállam a válaszát, a jogsértési ügyet az Európai Bíróság elé viheti. Jelenleg futó kiemelt ügyek (ld. átadás-átvételi csomag III. része): Gönyüi komplex vízgazdálkodási fejlesztés (az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásvizsgálatáról szóló 85/337/EGK irányelv nem megfelelő alkalmazása) PM 10 szálló por határérték túllépés (a környezeti levegőben lévő egyes szennyezőkre vonatkozó határértékekről szóló 1999/30/EK irányelv megsértése) Sajóládi erdő védelme (92/43/EGK számú élőhelyvédelmi irányelv nem megfelelő alkalmazása – „pilot” szakaszban ugyanezen ügycsoportban: Csaholc-Garbolc, Girincs erdőinek ügye) Újrahasznosítható bevásárló táskák (környezetvédelmi termékdíjat szabályozó magyar jogszabályoknak a Szerződés 28. cikkét sértő rendelkezései) 2.) A „pilot” eljárás egy új munkamódszer, melyet a Bizottság a közösségi jog hatékonyabb alkalmazása érdekében a hozzá érkező állampolgári panaszok kezelése és a kötelezettségszegési eljárások számának csökkentése érdekében vezetett be. A Bizottság lehetőséget kíván adni arra, hogy rövid határidőn belül közvetlenül nyújtson a tagállam felvilágosítást, illetve találjon megoldást az állampolgári megkeresésekben megfogalmazott kérdésekre, problémákra. 3.) Jogharmonizációs javaslatok egyeztetése, melynek keretében a tárca által elkészített jogharmonizációs javaslatokat az uniós jogi aktussal érintett szaktárcák felé egyeztetésre bocsátjuk, melynek során beérkező észrevételeiket átvezetjük, illetve egyeztetjük és a véglegesített javaslatot megküldjük az IRM felé. 4.) A notifikáció típusai: műszaki és jogi. A műszaki notifikáció célja a tagállami versenykorlátozó intézkedések elkerülése, melynek során kezeljük a tagállamoktól beérkező ilyen tárgyú bejelentéseket, illetve a saját bejelentéseinket megtesszük az NFGM felé egy elektronikus rendszeren keresztül. A jogi notifikáció során – előzetes egyeztetést követően – be kell jelentenünk a Bizottság felé az uniós jogi aktusokat harmonizáló hazai jogszabályokat a KüM útján. 5.) Jelentéstétel: A közösségi környezetjogi aktusok általában kiterjedt jelentéstételi kötelezettséget állapítanak meg a bennük foglalt érdemi kötelezettségek teljesítéséről. A jelentéstételt az Európai Bizottság felé kell teljesíteni. Aktuális teendők: Kötelezettségszegési és „pilot” ügyek kapcsán: A kötelezettségszegési eljárásokban adandó kormányzati válaszoknak a tárcánk felelősségi körébe tartozó részének szakértőinek bevonásával történő kidolgozása, a Külügyminisztérium részére történő továbbítása a 46. szakértői csoporton belül és EKTB körben történő jóváhagyása. Folyamatos tájékozódás a válaszokban vállalt jogszabály alkotási és egyéb kötelezettségek teljesüléséről, illetve gondoskodni ezen információk Bizottsággal való közléséről. (Ld. átadás-átvételi csomag III. része) Jogharmonizáció és notifikáció és jelentéstétel kapcsán: Az uniós tagsági kötelezettségünkből eredően folyamatosan teljesítendő feladat.
10
Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát., Gergely Erzsébet főov., dr. Bartha Péter fvh 3. KLÍMAPOLITIKA 3.1. NEMZETI ÉGHAJLATVÁLTOZÁSI STRATÉGIA ÉS PROGRAM Feladat megnevezése: A Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia (NÉS) és Program (NÉP) végrehajtása, az NKP vonatkozó tematikus akcióprogramjának végrehajtása, a következő Program kidolgozása, a Stratégia felülvizsgálata Feladat leírása: Az 1005/2010 (I.21.) Korm. határozat értelmében elfogadásra került az első, 20092010-es időszakra vonatkozó Nemzeti Éghajlatváltozási Program (NÉP), folyamatosan egyeztetve az érintett társtárcákkal, az Éghajlatpolitikai Munkacsoporttal, valamint az Éghajlatváltozási Bizottsággal. Intézkedései forrását főként az ÚMFT és az ÚMVP jelenti. Aktuális teendők, határidők: - Az első NÉP-ben foglaltak megvalósulásáról a Kormánynak be kell számolnia az Országgyűlés előtt. Határidő: 2010. második felének eleje; - A második, 2011-2012-es időszakra vonatkozó NÉP-et elő kell készíteni. A program elkészültének és elfogadásának határideje: 2010 vége; - Az első NÉP-ből forráshiány miatt kimaradt intézkedéseket figyelembe kell venni a következő készítésekor; - NÉS felülvizsgálata (felülvizsgálat, kiegészítés a fejleményekkel és kimarat témakörökkel. (Határidő: 2010); - Részvétel az NKP I. fejezetének tervezésében, végrehajtásában és ellenőrzésében. (Határidő: folyamatos) Felelős vezetők: Dr. Faragó Tibor szát.; Dr. Hasznos Erika ov. 3.2. AZ EU KLÍMAPOLITIKÁJÁBÓL ADÓDÓ FELADATOK Feladat megnevezése: Az EU klímapolitikából adódó uniós és hazai szintű feladatok (Klímaváltozási Komitológiai Bizottság; Klíma- és Energiacsomag szabályozási részleteinek kidolgozása, a csomag végrehajtása, ill. annak előkészítése); magyar elnökségből adódó feladatok Feladat leírása: Az Európai Emisszió-kereskedelmi Rendszer fejlesztésével kapcsolatos feladatok; a 2. Nemzeti Kiosztási Tervvel kapcsolatos kereset az Európai Bizottság döntésével szemben; a Nemzeti Kiosztási Listával kapcsolatos teendők; az EU Adaptációs Stratégiája; tagállami jelentések készítése; felkészülés a 2010 második félévi trióban való részvételre és a 2011-es magyar elnökségre a klímapolitika területén; felkészülés a magyar elnökségre Aktuális teendők, határidők: - Részvétel a Komitológiai Bizottság szakértői munkacsoportjaiban, valamint előkészítő testületeiben (WG1; WG2, WG3) o 2012 utáni aukciós rendelet kidolgozása (Határidő: 2010. június 30); o Az ingyenes kiosztás alapjául szolgáló közös uniós referenciaértékek (benchmarks) meghatározása a különféle szektorok számára (Határidő: 2010 vége); o NER300 támogatás leosztása innovatív megújuló energia technológiák illetve széndioxid leválasztás és tárolás projektek közt; o A forgalmi jegyzékről szóló rendelet véglegesítése (Határidő: 2010. augusztus); o Tagállamok közti erőfeszítés-megosztásról szóló EU határozat végrehajtása: főbb elvek kidolgozása (Határidő: folyamatos); o A légi közlekedés emisszió-kereskedelmével kapcsolatos részletszabályok kidolgozása (Határidő: 2010 vége). - A Klímapolitikai Tárcaközi Munkacsoport munkájában való részvétel és az ott folyó munka koordinálása; - Az új belépő tartalék kérelmeinek szakmai elbírálása (a 2009. évi kérelmek elbírálása befejeződött);
11
-
-
-
-
A magyar állam keresete az Európai Bizottság döntésével szemben – a magyar álláspont kialakításában szakmai közreműködés. A magyar tárgyalás kitűzése 2010 során várható (elképzelhető, hogy felfüggesztésére kerül sor). Beavatkozóként több más tagállam perében is jelen vagyunk. (Határidő: folyamatos); Az Európai Bizottság 2009 áprilisában közzétett Fehér Könyv alapján további uniós koordináció várható közös adaptációs stratégia kialakítására, ennek előkészítő fázisa zajlik 2010 során. Első lépesként az Európai Bizottság létrehozott egy munkacsoportot (Impact and Adaptation Steering Group, és 2011-re felállít egy információcserére irányuló fórumot.). (Határidő: folyamatos); Jelentések elkészítése az EU irányába: o Éves kibocsátási leltár és jelentés az EU irányába (Határidő: minden év március 15.); o Éves jelentés az ETS-ről a 2003/87/EK 21. cikke alapján. o Kétéves jelentés az EU irányába az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentését célzó politikákról és intézkedésekről, kibocsátási előrejelzésekkel. (Legközelebbi határidő: 2011. március 15.) Uniós kibocsátási forgalmi jegyzék felügyelete, a jegyzék megfelelő kezelésének nyomon követése és elősegítése. (Határidő: folyamatos); Felkészülés a 2010 második félévi trió (ES, BE, HU) részvételre és a 2011-es magyar uniós elnökségre: a klímavédelmi prioritásokkal összefüggő feladatokra való felkészülésről előterjesztés-tervezet készült. (Határidő: folyamatos)
Felelős vezetők: Dr. Faragó Tibor szát.; Dr. Hasznos Erika ov. 3.3. A NEMZETKÖZI KLÍMAPOLITIKAI EGYÜTTMŰKÖDÉS FELADATAI Feladat megnevezése: Az ENSZ Keretegyezmény és a Kiotói Jegyzőkönyv alapján a nemzetközi klímapolitikai együttműködésben való részvétel feladatai; klímapolitikai feladatok más nemzetközi intézményi keretekben Feladat leírása: Nemzetközi kötelezettségként a megfelelő jelentések folyamatos előkészítése és benyújtása, valamint az ellenőrzési folyamatban részvétel és korrekciók; részvétel a 2012 utáni nemzetközi klímapolitikai rendszer kialakításában; részvétel a Kiotói Jegyzőkönyv jövőjével kapcsolatos tárgyalásokon a nemzetközi klímapolitikai tárgyalások keretében; részvétel az uniós álláspont kialakításában a nemzetközi klímapolitikai együttműködésre vonatkozóan; a Koppenhágai Megállapodás keretében az EU által vállalt finanszírozási kötelezettségek konkretizálása és teljesítése; OECD keretében egyeztetések; IPCC együttműködése keretében a részt vevő államok a testület működését, eredményeit érintő kérdésekben egyeztetnek. Aktuális teendők, határidők: - Nemzeti jelentés elkészítése az ENSZ Keretegyezmény Titkársága irányába. (Határidő: minden év április 15); - Nemzeti kommunikációk elkészítése a UNFCCC irányába. 2010 decemberében leadtuk az 5. kommunikációt, felülvizsgálata 2010 második felében esedékes; - EU üléseken való részvétel, EU álláspont alakítása;, ENSZ Keretegyezmény keretében folyó tárgyalásokon való részvétel az EU tagállamaként; - Magyar érdekek érvényesítése (Kiotói Jegyzőkönyv folytatása a globális megállapodás mellett, kibocsátható mennyiségi egységek további felhasználása, bázisév és korai erőfeszítések, méltányos tehermegosztás a csökkentések és a finanszírozás terén egyaránt); - Magyarország a közös EU-s vállaláshoz kapcsolódóan 2010-ben 1 mrd, 2011-ben 2 mrd, 2012ben 3 mrd EUR folyósítását vállalta. 2010 során ki kell dolgozni a finanszírozás főbb elveit és prioritásait, valamint megkezdeni a végrehajtást, az EU-val koordinálva az egyes lépéseket, valamint meg kell kezdeni a hosszú távú EU-s finanszírozáshoz szükséges intézményi rendszer kialakítását, és a finanszírozás kérdéseinek egyeztetését; - Részvétel a nemzetközi környezetvédelmi ügyekkel foglalkozó tanácsi munkacsoport klímaváltozást tárgyaló ülésein, valamint a legfontosabb szakértői munkacsoportok tevékenységében (jövőbeli cselekvésről szóló munkacsoport, rugalmassági mechanizmusok munkacsoport, gazdasági és pénzügyi kérdések munkacsoport, modellezési munkacsoport). (Határidő: folyamatos) Felelős vezetők: Dr. Faragó Tibor szát.; Dr. Hasznos Erika ov. 12
3.4. NEMZETKÖZI KVÓTAKERESKEDELEMBŐL ÉS AZ PROJKETEKBEN VALÓ RÉSZVÉTELBŐL ADÓDÓ FELADATOK
EGYÜTTES
VÉGREHAJTÁSI
Feladat megnevezése: A kiotói egységek kezelése; az együttes végrehajtási projektekkel kapcsolatos feladatok Feladat leírása: A Kiotói Jegyzőkönyv alapján keletkező kiotói egységek szabályoknak megfelelő kezelése; AAU egységek értékesítése, szerződések nyomon követése; együttes végrehajtási projektek kezelése; vagyonkezelési szerződés elkészítése Aktuális teendők, határidők: - Kiotói egységek kezelése, értékesítése. (Határidő: folyamatos); - AAU szerződések nyomon követése, valamint azok maradéktalan és megfelelő teljesítésre érdekében a lehetséges kvótavevőkkel való folyamatos kapcsolattartás; - A kiotói egységek további értékesítése iránt számos – elsősorban japán, illetve nyugat-európai közvetítő – cég és létesítmény érdeklődik. A velük történő egyeztetés folyamatos. (Megj.: A jövőbeni politikai döntésektől függően megfontolandó, hogy a Magyar Államnak a kiotói egységek felhasználását tekintve az értékesítés vagy a Magyar Köztársaság területén történt ÜHGkibocsátások ellentételezése előnyösebb-e). (Határidő: folyamatos); - Vagyonkezelői szerződés megkötése az MNV Zrt.-vel a kiotói egységek (AAU, CER, ERU, RMU, EUA) KvVM miniszter általi vagyonkezeléséről; - Együttes végrehajtási projektek jóváhagyása; meglévő projektek felügyelete; hitelesítői jelentések elbírálása; egységek utalásának előkészítése; tájékoztatás (Határidő: 2008, folyamatos); Felelős vezetők: Dr. Faragó Tibor szát.; Dr. Hasznos Erika ov. Feladat megnevezése: A kiotói egységek hasznosításából származó bevételek kezelése, felhasználása (Zöld Beruházási Rendszer) Feladat leírása: Az ENSZ Keretegyezményének Kiotói Jegyzőkönyve bevezette a csatlakozott fejlett államok közötti kvótakereskedelmet. Magyarország jelentős kvótatöbblettel rendelkezik. 2008-ban Belgium, illetve Spanyolország, 2009-ben egy japán cég vásárolt Magyarországtól AAU típusú kiotói egységeket. (A Miniszteri Kabinet irányításával 2009 decemberében AAU típusú egységek eladására vonatkozó szerződés került megkötésre egy külföldi céggel (CAMCO), 2010-ben pedig szintén a Miniszteri Kabinet irányításával CER típusú egységek eladására vonatkozó szerződés került megkötésre egy magyarországi székhelyű céggel.) A 2007. évi LX. törvény, illetve a törvény végrehajtásának egyes szabályairól szóló 323/2007. (XII.11.) Korm. rendelet (amelyet a 121/2009. (VI.11.) és a 280/2009. (XII.11.) Korm.rendelet módosított) alapján a kiotói egységek értékesítéséből származó bevétel az ún. Zöld Beruházási Rendszer (ZBR) keretében klímavédelmi felhasználásra kerül. A Zöld Beruházási Rendszer keretében eddig négy pályázat indult: A 2009 júliusában meghirdetett és 2009. dec. 31-én lezárt ZBR Klímabarát Otthon Panel Alprogram, valamint a 2009. dec.14-én indult ZBR Klímabarát Otthon Energiahatékonysági Alprogram célja a lakóépületek (széndioxidkibocsátás-csökkentést eredményező) energiahatékonyságának növelése. A ZBR Panel Alprogram közreműködő szervezetei az Építésügyi Minőségellenőrző Innovációs Nonprofit Kft. (ÉMI) és az Energia Központ Nonprofit Kft. (EK), a ZBR Energiahatékonysági Alprogram közreműködő szervezete az EK. A programok lebonyolításában a KvVM Fejlesztési Igazgatóság /ZBR Pályázati Koordinációs Iroda is részt vesz. 2010 márciusában indult a ZBR Energiatakarékos Háztartási Gépcsere Alprogram - előkészítését a Miniszteri Kabinet irányította - a rászoruló társadalmi csoportok energiafaló háztartási gépeinek energiatakarékos készülékre történő cseréjének céljával. A pályázatok feldolgozását a KvVM Társadalmi Kapcsolatok és Környezeti Nevelés Osztálya végzi. A program 2010. ápr. 23-án felfüggesztésre került. A ZBR Energiatakarékos Izzócsere Alprogram előkészítését a Miniszteri Kabinet irányította. Aktuális teendők, határidők: - A ZBR Klímabarát Otthon Panel Alprogram kapcsán o a pályázatok feldolgozása, értékelése (EK), előkészítése (FI), Szakértői Bizottság keretében döntési javaslat elkészítése, a javaslat miniszter elé terjesztése. (folyamatos) o FI és EK által elkészített támogatási szerződésminta véglegesítése, jóváhagyása. (május) 13
Miniszteri meghatalmazás kérvényezése az EK részére a támogatási szerződések aláírására és kiküldésére (Határidő: 2010. máj. 10.) o A jóváhagyott pályázatok kapcsán Támogatási Szerződések megkötése (ÉMI, a későbbiekben EK is). (Határidő: folyamatos) o Nyertes pályázók listájának közzététele a KvVM honlapján (Határidő: folyamatos) o EK által elkészített Működési Kézikönyv (eljárásrend) véglegesítése, jóváhagyása. (Határidő: május) A ZBR Klímabarát Otthon Energiahatékonysági Alprogram kapcsán o pályázati útmutatóval /adatlappal kapcsolatos pontosítások átvezetése, jóváhagyása (EK, FI, KvVM). (Határidő: 2010. május) o pályázatok feldolgozása, értékelése (EK), előkészítése (FI), Szakértői Bizottság üléseinek keretében döntési javaslat elkészítése, a javaslat miniszter elé terjesztése (Határidő: folyamatos; Szakértői Bizottság első ülése: május 14.) A ZBR Energiatakarékos Háztartási Gépcsere Alprogram kapcsán Szakértői Bizottság ülésén a program tapasztalatainak megvitatása. (Szakértői Bizottság első ülése: 2010. május 6.) A ZBR monitoringja kapcsán o 2009. évi Audit Jelentés és Éves Jelentés elkészítése (FI, audit cég: Ernst & Young), a Jelentések bemutatása a kvótavevők részére. (Határidő: 2010. máj. 12.) o Kvótavevők tájékoztatása a ZBR-rel kapcsolatos fejleményekről.(Határidő: folyamatos) o A belga kvótaszerződés bevételének felhasználásáról értekezlet a belga-magyar Monitoring Közös Bizottság ülésén (legalább évenként; legutóbb 2010.02.26-án került erre sor). o A spanyol kvótaszerződés bevételének felhasználásáról értekezlet a spanyol-magyar Monitoring Közös Bizottság ülésén (legalább évenként; legutóbb 2009.nov.30-án került erre sor, kiegészítve egy 2010. januári személyes egyeztetéssel). A japán céggel kötött kvótaszerződés bevételének felhasználásáról értekezlet a japán-magyar Monitoring Bizottság ülésén (legalább évenként; legutóbb 2010.02.19-én került erre sor). o
-
-
-
Felelős vezetők: Dr. Faragó Tibor szát.; Béres Antónia főov-h. 3.5. JOGALKOTÁSI FELADATOK Feladat megnevezése: Az EU Emisszió-kereskedelméből, valamint a Klíma- és Energia Csomag szabályozásaiból eredő jogharmonizációs feladatok Feladat leírása: Az EU Emisszió-kereskedelem, valamint a Klíma- és Energia Csomag szabályozásainak átültetése és végrehajtása; jogsértési eljárások kezelésében részvétel Aktuális teendők, határidők: - EU Kibocsátás-kereskedelmi rendszere o A 109/2006. (V.5.) Korm. rendelet módosítása. (Határidő: 2009, folyamatos); o A 2008/101/EK irányelv átültetése a magyar jogrendbe. (Határidő: 2010.02.02. A törvénymódosítás tervezetének és az egyéb módosítások tervezetének közigazgatási egyeztetése megtörtént, a törvényt az Országgyűlés elé terjesztették, de a 2010 tavaszi ülésszak során az OGY nem tárgyalta); - Klíma- és Energia Csomag o A Klíma- és Energia Csomag átültetése, illetve végrehajtás miatt szükséges jogalkotási munka felmérése és elvégzése. (Határidő: számos részhatáridő 2012. december 31-ig); o Az Európai Parlament és a Tanács 2009/31/EK irányelvének átültetése (Határidő: 2011. június, egyes rendelkezéseit már alkalmazni kell); o A jogharmonizációs javaslat elkészült, egyes kérdések egyeztetése folyamatban van. Az átültetéshez szükséges törvény- es kormányrendelet módosítás első tervezete elkészült, házon belüli egyeztetése rövid időn belül lehetséges; o Az Európai Parlament és a Tanács 2009/29/EK irányelvének átültetése Határidő egyes rendelkezések esetében: 2009. december 31. A 2009 végi határidővel jelzett részek átültetése 2010 elején megvalósult. 2010. második felében kell az átültetéshez szükséges törvény- es rendeletmódosítások tervezetét előkészíteni, és megkezdeni azok egyeztetését). - Jogsértési eljárások
14
o
o
A 2009/29/EK irányelv (ETS mód.) 2010/0104. számú kötelezettségszegési eljárás. [Átültetési határidő: 2009. december 31. (egyes pontok tekintetében). Az átültetés megvalósult, a notifikáció folyamatban van]; A 2008/101/EK irányelv 2010/0244. számú kötelezettségszegési eljárás. (Átültetési határidő 2010. február 2. A szükséges törvény- és rendeletmódosítások tervezetének közigazgatási egyeztetése lezajlott. A törvénymódosítást az Országgyűlés elé terjesztették, de az Országgyűlés a 2010 tavaszi ülésszakán nem tárgyalta.)
Felelős vezetők: Dr. Faragó Tibor szát.; Dr. Hasznos Erika ov. 4. JOGALKOTÁSI, KOORDINÁCIÓS, HATÓSÁGI ÉS PERVITELI FELADATOK 4.1. JOGALKOTÁSI, JOGSZABÁLY-ELŐKÉSZÍTÉSI, JOGHARMONIZÁCIÓS FELADATOK Feladat megnevezése: A minisztérium jogalkotással összefüggő feladatainak ellátása Feladat leírása: Az ágazati jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközeivel kapcsolatos kodifikációs, egyeztetési, nyilvántartási és más feladatok ellátása Aktuális teendők, határidők : A jogalkotási tervben foglaltak megvalósítása Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Dr. Gosztonyi Ádám főov 4.2. A KÖZIGAZGATÁSI EGYEZTETÉSEKKEL KAPCSOLATOS FELADATOK Feladat megnevezése: A közigazgatási szakmapolitikai értekezlettől a kormányülésig
egyeztetés
folyamatának
koordinációja
a
Feladat leírása: A más minisztériumok által megküldött előterjesztésekre (jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei, szakmai beszámolók, jelentések) vonatkozóan a Minisztérium szervezeti egysége, által kialakított álláspontokból egységes tárca álláspont összeállítása és kiadmányozásra történő előkészítése, figyelemmel a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi érdekek koordinált érvényre juttatására. A kormányzati testületi ülésekkel (kormánykabineteket, kormányzati államtitkári értekezletek, kormányülések) kapcsolatos miniszteri vezetői felkészítések koordinálása és megszervezése, továbbá az írásbeli felkészítők, összefoglalók összeállítás, a kormány döntések végrehajtásának nyomon követése. Aktuális teendők, határidők Egységes tárca álláspont összeállítása, vezetői felkészítések koordinálása és megszervezése Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Dr. Gosztonyi Ádám főov 4.3. HATÓSÁGI DÖNTÉSEK ELŐKÉSZÍTÉSE: ELSŐFOKÚ HATÓSÁGI HATÁSKÖRBEN Feladat megnevezése: Elsőfokú hatósági jogkörök gyakorlása Feladat leírása: A környezetvédelmi és vízügyi miniszter – figyelemmel az államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény (továbbiakban: Jogállási tv.) 5. § (2) bekezdésére – elsőfokú hatósági jogköröket gyakorol. Aktuális teendők, határidők : Határozatok kiadmányozásra való előkészítése
15
Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Dr. Gosztonyi Ádám főov 4.4. HATÓSÁGI DÖNTÉSEK ELŐKÉSZÍTÉSE: MÁSODFOKÚ HATÓSÁGI HATÁSKÖRBEN Feladat megnevezése: Másodfokú hatósági jogkörök gyakorlása Feladat leírása: A környezetvédelmi és vízügyi miniszter – figyelemmel az államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény (továbbiakban: Jogállási tv.) 5. § (2) bekezdésére – jogszabályok által meghatározott esetekben az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség (továbbiakban: OKTVF) által kiadott elsőfokú döntések ellen benyújtott fellebbezések másodfokú elbírálását végzi. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 2009. október 1-től hatályos 100. § (1) bekezdésének e) pontja alapján az OKTVF elsőfokú döntésivel szemben kizárt a fellebbezés, kivéve, ha azt törvény vagy kormányrendelet lehetővé teszi. Az előzőek szerint az OKTVF által hozott első fokú döntés ellen a következő esetekben van lehetőség fellebbezésre, amelyet a Ket. 104. § (1) bekezdése és a Jogállási tv. 5. § (2) bekezdése alapján a miniszter bírál el. Aktuális teendők, határidők: Határozatok kiadmányozásra való előkészítése Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Dr. Gosztonyi Ádám főov 4.5. HATÓSÁGI DÖNTÉSEK ELŐKÉSZÍTÉSE: SZAKHATÓSÁGI HATÁSKÖRBEN Feladat megnevezése: Szakhatósági eljárás lefolytatása Feladat leírása: Környezetvédelmi és természetvédelmi szakterületen az igazságügyi szakértői névjegyzékbe vétel felülvizsgálata során a képesítés szakirányúságának elbírálása kérdésében illetve géntechnológiai tevékenységgel kapcsolatos természetvédelmi szakhatósági hatáskör tekintetében a szakhatósági hatáskör gyakorlása Aktuális teendők, határidők Határozat előkészítése Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Dr. Gosztonyi Ádám főov 4.6. A MINISZTÉRIUM JOGI KÉPVISELETÉVEL KAPCSOLATOS FELADATOK Feladat megnevezése: Jogi képviselet biztosítása Feladat leírása: A minisztérium jogi képviseletének biztosítása, illetve a minisztérium által kötött szerződések jogi szempontú vizsgálata, a kötelezettségvállalással járó szerződések nyilvántartása. Aktuális teendők, határidők Jogi képviselet megszervezésével, biztosításával, szerződések nyilvántartásával kapcsolatos feladatok Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Dr. Gosztonyi Ádám főov 5. KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI SZERVEZETRENDSZER IRÁNYÍTÁSA 5.1. A HATÓSÁGI SZERVEZETRENDSZER KOORDINÁCIÓS FELADATOK
ÉS
IRÁNYÍTÁSÁHOZ
VÍZÜGYI
HATÓSÁGI
KAPCSOLÓDÓ
BELSŐ
Feladat megnevezése: A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóságok (Főfelügyelőség és felügyelőségek) tevékenységével kapcsolatos minisztériumi feladatok koordinációja.
16
Feladat leírása: A jogszabályok által meghatározott feladataiból adódóan valamennyi minisztériumi szervezeti egység feladatköre érinti a hatóságok tevékenységét. A Főosztály valamennyi szakállamtitkárság, illetve a kabinetiroda hatóságokhoz kapcsolódó feladatainak koordinációját biztosítja, a szükséges információkat továbbítja, adatgyűjtéseket végez. Aktuális teendők, határidők: Számos a hatóságokat érintő feladat van folyamatban, amelyek koordinációját a továbbiakban is biztosítani kell. Határidő folyamatos. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.2. HATÓSÁGI VEZETŐI ÉS SZAKMAI ÉRTEKEZLETEK SZERVEZÉSE Feladat megnevezése: A hatósági vezetői és egyéb szakmai értekezletek lebonyolítása, szervezése, feltételek biztosítása, szakmai előkészítése. Feladat leírása: A hatósági vezetők részére tartott értekezlet megszervezése havi rendszerességgel, amelyen szervezetirányítási, jogalkotási és jogalkalmazási kérdések kerülnek napirendre. Témák egyeztetése, szükséges anyagok kidolgozása, előadások tartása. Aktuális teendők, határidők: Soron következő értekezlet előkészítése, tematika összeállítása, egyeztetése. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.3. SZERVEZETRENDSZER ÁTALAKÍTÁSÁNAK KOORDINÁCIÓJA, SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATOKKAL KAPCSOLATOS FELADATOK Feladat megnevezése: A hatóságok szervezeti felépítésének korszerűsítése, a szervezeti átalakítások koordinációja, szervezeti és működési szabályzatok jóváhagyásra történő előkészítése. A felügyelőségek ellenőrzési és felügyeleti szervezeti egységeinek hatékony működését segíti elő az irányító. Feladat leírása: A felügyelőségek, Főfelügyelőség szervezeti felépítése korszerűsítésének koordinációja, a szervezeti átalakítások segítése, nyomon követése, valamint az azonos elven alapuló működés elősegítése érdekében munkaértekezletek tartása, illetve a szervezeti és működési szabályzatok egységesítése, ellenőrzése, jóváhagyásra történő előkészítése. Aktuális teendők, határidők: A felügyelőségeken 2009. évben létrehozott ellenőrzési és felügyeleti szervezeti egység működésének egységesítése, a tapasztalatok kiértékelése érdekében munkaértekezlet szervezése. 2010. június Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.4. A HATÓSÁGI SZERVEK HUMÁN ERŐFORRÁS ELLÁTOTTSÁGÁNAK KIEGYENSÚLYOZÁSA Feladat megnevezése: A hatóságok megfelelő létszámgazdálkodásának elősegítése, minisztériumi feladatok koordinációja. Feladat leírása: A hatóságok humánerőforrás ellátottságának nyomon követése, szükséges intézkedések megtétele az esetleges létszám-átcsoportosítás, üres státuszok betöltése érdekében. A hatóságok engedélyezett és statisztikai állományi létszámának nyomon követése, illetve szervek vezetői, gazdasági vezetői tekintetében szükséges munkaügyi intézkedések előkészítése. Aktuális teendők, határidők: Az aktuálisan felmerülő problémák megoldása. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.5. HATÓSÁGOK KÖLTSÉGVETÉSÉT ÉRINTŐ FELADATOK Feladat megnevezése: A költségvetéssel, a hatósági bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos feladatok, valamint a hatósági költségvetést érintő problémák nyomon követése és megoldása, javaslattétel, intézkedés kezdeményezése.
17
Feladat leírása: A felügyelőségek, valamint a Főfelügyelőség költségvetési helyzete alakulásának, a működési bevételek, valamint a működési feltételek biztosítottságának nyomon követése. Részvétel a hatóságok éves költségvetésének előkészítésében. Az intézmények vezetőivel a költségvetési tárgyalások lefolytatása és intézményi szinten a 6. cím költségvetésének elkészítése. A termékdíj és VKJ bevételek alakulásának nyomon követése, a költségvetési törvény szerinti jutalomelőleghez kapcsolódó feladatok ellátása. Aktuális teendők, határidők: A Főfelügyelőség és a budapesti székhelyű felügyelőség elhelyezési problémájának megoldása, Díjtörvény módosításából adódó többletköltség finanszírozása, mobiltelefon-használati és vagyonkezelési szerződések megújításának koordinációja. A költségvetést érintő aktuális kérdéseket részletesen ld. a VI. fejezetben. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.6. HATÓSÁGOK MŰKÖDÉSÉRE VONATKOZÓ BESZÁMOLÓHOZ ÉS MUNKATERVHEZ KAPCSOLÓDÓ FELADATOK Feladat megnevezése: A Főfelügyelőség és a felügyelőségek tevékenységét meghatározó beszámolóhoz és munkatervhez kapcsolódó feladatok ellátása. Feladat leírása: A hatóságok tevékenységéről szóló munkaterv és beszámoló tartalmának a mindenkori igényekhez igazodó felülvizsgálata, ésszerűsítése. Az elkészült beszámoló, munkaterv áttekintése, problémák összegzése, további intézkedések megtétele. Aktuális teendők, határidők: Jelenleg folyik a 2009. évi beszámolók és a 2010. évi munkaterv feldolgozása, értékelése, további intézkedések megtétele a megadott javaslatok alapján. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.7. ZÖLD KOMMANDÓ, ZÖLDFELÜGYELET Feladat megnevezése: Zöld kommandó, zöldfelügyeleti ellenőrzési akciósorozatok, feladatok koordinációja, ellenőrzéshez szükséges feltételek biztosítása. Feladat leírása: A Zöld kommandó elnevezésű zöldfelügyeleti akciósorozat koordinációja. Tematika egyeztetése, ellenőrzési szempontok meghatározása, beszámolók feldolgozása, további feladatok meghatározása, munkaértekezletek szervezése, kommunikáció. A társhatóságok megkeresésére (bányászati, fogyasztóvédelmi, közegészségügyi hatóság, stb.) a közös ellenőrzések előkészítésének, beszámolók összeállításának koordinációja, kommunikációja. Az ellenőrzöttek számára is garanciát jelentő egységes, megfelelő biztonsági fokozatú hatósági igazolvány elkészíttetése, nyilvántartása, az igazolványok naprakészen tartásának, megszemélyesítésének, visszavonásának biztosítása. Aktuális teendők, határidők: Soron következő Zöld kommandó akciósorozat megindítása, koordinációja. Határidő: 2010. május-szeptember Az elkészült igazolványok felügyelőségek részére történő eljuttatása, nyilvántartási rendszer kidolgozása, tájékoztatás. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.8. ÁLLAMI KÖRNYEZETVÉDELMI MONITORING SZOLGÁLAT Feladat megnevezése: A hatóságok által működtetett monitoring szolgálattal kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A monitoring feladatokat a minisztérium egyes szervezeti egységei egymástól függetlenül határozzák meg, ugyanakkor koordináció hiányában a feladatok nincsenek összehangolva az egyes területi szervezeti egységek leterheltségével és a rendelkezésre álló forrásokkal. Aktuális teendők, határidők: Az állami környezetvédelmi monitoring szolgálati feladatok irányításával és koordinálásával foglalkozó – Minisztériumon belüli és kívüli – szervezeti lehetőségeknek és azok költségvetési vonzatának vizsgálatát követően, a legszükségesebb koordinációs feladatok ideiglenes ellátására nem sikerült forrást találni. A felügyelőségi monitoring szolgálati feladatok ellátásának lehetséges rövid és hosszú távú megoldásairól részletes tanulmány készült, és ennek első lépéseként 2010-től elkülönítetten és differenciáltan történik az e területen felmerült költségek könyvelése a felügyelőségeken.
18
Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.9. JOGSZABÁLY-ALKOTÁSI FELADATOK ELLÁTÁSA Feladat megnevezése: A hatóságok tevékenységével kapcsolatos jogalkotási tevékenység ellátásában részvétel, jogszabályok előkészítése, javaslatok kidolgozása. Feladat leírása: A hatósági munkát átfogóan érintő területen jogszabálytervezetek kidolgozása és szakmai egyeztetése, a minisztérium által kidolgozott jogszabálytervezetek véleményezése, elsődlegesen a hatóságok feladatellátás szempontjából. A minisztériumhoz más tárcáktól beérkező valamennyi jogszabálytervezet áttekintése és a hatóságok működése, feladatai szempontjából történő véleményezése. Aktuális teendők, határidők: Az aktuális jogszabályok véleményezése. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.10. EGYSÉGES HATÓSÁGI JOGALKALMAZÁSI GYAKORLAT KIALAKÍTÁSA Feladat megnevezése: A hatóságok egységes jogalkalmazási gyakorlatának kialakításának koordinációja. Feladat leírása: A hatóságok egységes jogalkalmazási gyakorlatának elősegítése, az új jogszabályokból, jogszabályváltozásokból adódó feladatok megismertetése, a feladatellátás feltételeinek megteremtése. A jogalkalmazási gyakorlat figyelemmel kísérése és elemzése, ennek alapján a Főfelügyelőséggel, a felügyelőségekkel, valamint a minisztérium érintett szervezeti egységeivel együttműködve jogértelmezéssel kapcsolatos állásfoglalások kialakítása, figyelemmel az Alkotmánybíróság 60/1992. (XI. 17.) AB határozatára A hatósági ügyintézési határidők betartása, ügyintézési határidők nyomon követése, amennyiben szükséges intézkedések megtétele vagy kezdeményezése. Aktuális teendők, határidők: Folyamatban lévő jogalkalmazási kérdések megválaszolása, egyeztetése, megválaszolása. Határidő az egyes ügyiratok szerint. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.11. HATÓSÁGOK INFORMATIKAI RENDSZEREI SZAKMAI FELADATOK ELLÁTÁSA, KOORDINÁCIÓJA
MŰKÖDTETÉSÉVEL
KAPCSOLATOS
Feladat megnevezése: A hatóságok által működtetett informatikai rendszerek, ügykezelő programok üzemeltetése, fejlesztése során felmerülő szakmai feladatok ellátása, koordinációja Feladat leírása: „Az e-környezetvédelemhez kapcsolódó ügyintézést támogató iratkezelő rendszer országos szintű bevezetése” című KEOP projekt előkészítésében részvétel, a pályázati anyag véleményezése, szakmai koordinációja. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági szervek jelenleg nem rendelkeznek a jogszabályban előírt minősített iratkezelő rendszerrel, amely problémát a fenti projekt – megvalósítása esetén – megold. Vízkészlet járulék nyilvántartás vezetésével kapcsolatos problémák megoldásában részvétel. A vízkészlet járulék – mely a központi költségvetésnek közel 15 milliárd forint adójellegű bevételt biztosít – nyilvántartása, a jogosultsági kérdések, valamint a programmal kapcsolatos jogok és kötelezettségek, valamint a programfejlesztési kérdések rendezetlenek. Infosys integrált ügyviteli (könyvelési és számviteli) rendszer működtetésével kapcsolatos éves szerződések megkötése 2010. január 1-től a minisztérium hatásköréből a rendszert használó területi szervekhez került. A minisztérium informatikai részlege továbbra is központilag üzemelteti a rendszert, a területi szervek és a szolgáltató közötti kétoldalú szerződésekben azonban a központi üzemeltetés kérdése nem rendezhető. A rendszer működésének ideje alatt a minisztériumnak továbbra is biztosítania kell a központi működéshez szükséges feladatok ellátását. Aktuális teendők, határidők: KEOP projekt Részletes Megvalósítási Tanulmányának kiegészítése, szakmai egyeztetése 2010. május 7.
19
Infosys rendszer működtetésével kapcsolatos szerződések megkötéséhez szükséges feltételek megteremtése 2010. május 7. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.12. KÖZÉRDEKŰ ADATOK KÖZZÉTÉTELÉVEL, ZÖLD PONT IRODÁK MŰKÖDÉSÉVEL, HATÓSÁGOK ÜGYFÉLSZOLGÁLATI TEVÉKENYSÉGÉVEL KAPCSOLATOS FELADATOK Feladat megnevezése: A nyilvánosság tájékoztatásával, közérdekű adatok közzétételével kapcsolatos feladatok, jogalkalmazás, ügyfélszolgálati tevékenység koordinációja Feladat leírása: A Főfelügyelőség és a felügyelőségek által alkalmazott kérelem-minták, formanyomtatványok kidolgozása, honlapok egységesítése, ügyfelek tájékoztatásával, ügyfélszolgálati tevékenységgel kapcsolatos feladatok koordinációja. Nyilvánosság bevonására, közérdekű adatok közzétételére, adatszolgáltatásra vonatkozóan jelentkező feladatok megoldásának elősegítése. Aktuális teendők, határidők: Előkészített formanyomtatványok véleményezése, közzététele, a honlapok tartalmáról készült anyag alapján intézkedések megtétele, nyilvánosság bevonására vonatkozó Ket. módosításból adódó feladatok. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.13. IMPEL, IMI HÁLÓZAT MŰKÖDÉSE Feladat megnevezése: Részvétel az IMPEL hálózat hazai kialakításában, valamint az ezzel kapcsolatos munkákban, a Belső Piaci Információs Rendszer (IMI) koordinációja. Feladat leírása: Az IMPEL hálózat működtetéséhez kapcsolódó feladatok ellátása. Az IMPEL hálózat keretében futó projektek népszerűsítése érdekében készülő kiadványok szakmai koordinációja, munkaértekezletek szervezése a hazai IMPEL koordinátorral együttműködve. Az IMI alkalmazása a hatóságok közötti igazgatási együttműködés tekintetében koordinátori feladatok ellátása, koordinátor kijelölése, további megkeresések esetén a szükséges intézkedések megtétele, adatszolgáltatás, kérdések megválaszolása. Aktuális teendők, határidő: A határidő folyamatos, jelenleg lezáratlan feladat nincs. Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 5.14. FELÜGYELETI FELADATOK ELLÁTÁSA Feladat megnevezése: A KvVM-hez a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóságok feladatellátásával összefüggésben érkezett panaszok és bejelentések kivizsgálása, és megválaszolása, a Főfelügyelőségnél tartott törvényességi ellenőrzés kapcsán észlelt jogszabálysértő mulasztás, illetve jogszabálysértő döntés esetén intézkedés a mulasztás felszámolására, illetve a döntés jogellenességének megszüntetésére; bírságbejelentő oldal működtetése Feladat leírása: A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági eljárásokkal összefüggésben keletkezett, társszervektől, lakossági személyektől, civil szervezetektől, érkezett panaszok, közérdekű bejelentések vizsgálata, a területi környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségektől előzmények, információk, adatok, dokumentumok begyűjtése, értékelése, és a választervezetek elkészítése, illetve további intézkedési javaslatok kidolgozása. A Főfelügyelőségnél tartott törvényességi ellenőrzés kapcsán észlelt jogszabálysértő mulasztás, illetve jogszabálysértő döntés esetén intézkedés a mulasztás felszámolására, illetve a döntés jogellenességének megszüntetésére. (pl.: ennek a tevékenységnek köszönhetően került felülvizsgálatra a Dunakeszi láp ügyében hozott másodfokú döntés). A Kormány által működtetett bírságbejelentő oldal kezelése, a vizsgálatok lefolytatása és a szükséges tájékoztatás megadása. Az oldal működtetésének célja, hogy azokban az esetekben, ahol jogszabály megengedi, illetve kifejezetten nem tiltja, a hatóságok tekintsenek el, a jogszabálysértések szankcionálásától, és első esetben a figyelmeztetés, figyelemfelhívás, és a további jogkövetkezményekről adott tájékoztatás módszerével bírálják el az ügyeket.
20
Közreműködés a nemzetgazdasági szempontból kiemelt, illetve széles társadalmi érdeklődéssel kísért ügyekben. Aktuális teendők, határidő: Folyamatban lévő és újonnan érkező beadványok kezelése, kivizsgálása, az egyes ügyek esetében a jogszabály által meghatározott ügyintézési határidőn belül Felelős vezetők: Dr. Kling István államtitkár, Dr. Kovács Júlia Államigazgatás-koordinációs Főosztály mb. főov. 6. KÖRNYEZETVÉDELMI SZAKMAI FELADATOK 6.1. KÖRNYEZETVÉDELMI FEJLESZTÉSEK ÉS A KÖRNYEZETVÉDELMI SZEMPONTOK ÉRVÉNYRE JUTTATÁSA A FEJLESZTÉSPOLITIKÁBAN. Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár, dr. Nemes Csaba főosztályvezető 6.1.1. Feladat megnevezése: KEOP 2007-2013Környezeti és Energia Operatív Program (KEOP) nyomonkövetés Feladat leírása: Bíráló Bizottságokban való szavazói részvétel biztosítása (folyamatos) Akciótervek, pályázati felhívások előkészítése Részvétel az ÚMFT operatív programok monitoring bizottságainak munkájában Aktuális teendők, határidők. A KEOP 1,2,3,6,7 prioritástengelyek vonatkozásában a 2011-13 időszakra vonatkozó Akcióterv javaslatok kidolgozása és pályázati kiírások szakmai koordinációja. Határidő: 2010. december 6.1.2. Feladat megnevezése: A környezeti szempontok érvényesítése az ÚMFT regionális operatív programjaiban Feladat leírása: Regionális Operatív Programokból megvalósuló környezeti fejlesztések szakmai koordinációja, felügyelete a horizontális szempontok (mint környezeti fenntarthatóság) projektszintű biztosítása, a különböző projektek becsatornázási lehetőségének biztosítása. A régiókhoz tartozó OP-k keretében a végrehajtáshoz szükséges AT-k és pályázati felhívások tervezésénél, kiírásánál, hogy a szinergiák figyelembevételével a környezeti és természetvédelmi szempontok megjelenjenek. Aktuális teendők, határidők: ROP-ok 2011-13 időszakra vonatkozó Akcióterv javaslatok kidolgozásánál és a pályázati kiírásoknál szinergiák figyelembevételével a környezeti és természetvédelmi szempontok megjelenítése. Határidő: 2010. december 6.1.3. Feladat megnevezése: Környezetvédelmi jelentőségű gazdaságösztönző támogatások Feladat leírása: A GOP 2.1.4./K – KMOP 1.2.4/A környezetközpontú technológiafejlesztés és a GOP 2.1.4/H – KMOP 1.2.4/B Hulladékhasznosítási technológiafejlesztés konstrukció és pályázati kiírás kialakításában, akcióterv és pályázati dokumentáció kidolgozásában, szakmai kontroljában és a bíráló bizottságok munkájában. Aktuális teendők, határidők: A beérkezett pályázatok szakmai értékelésének , tisztázó értelmező kérdésék koordinációja, a Bíráló bizottságban való szavazati jogú részvétel. Határidő 2010. szeptember 6.1.4. Feladat megnevezése: A klímaváltozás negatív hatásainak leginkább kitett Duna-Tisza közi Homokhátság térségének fejlesztése Feladat leírása: A térség problémáinak rendezése érdekében két mintaterület került kiválasztásra: (1) a Közép-homokhátság térsége, illetve a további két hatásterületre osztható (2) Kecskemét-Tiszaalpári térség. A projektek első és második fordulós beadásának fejlesztéskoordinációs támogatása, a Bíráló Bizottságban való szavazati jogú részvétel. Aktuális teendők, határidők: Az első fordulós pályázat bírálata 2010. július vége 6.2. EU ÉS NEMZETKÖZI SZINTŰ FEJLESZTÉSPOLITKAI EGYÜTTMŰKÖDÉS FELADATAI Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár, dr. Nemes Csaba főosztályvezető 6.2.1. Feladat megnevezése: A Norvég – EGT Mechanizmus (2009-2014) tervezése
21
Feladat leírása: A KvVM-et érintő prioritások (Environmental protection and management, Green Industry Innovation, Climate change and renewable energy, CCS) vonatkozásában az operatív program elkészítése a tárcábeli koordinációs, érdekegyeztetési feladatok ellátása. Továbbá két téma vonatkozásában a KvVM társfelelősséget vállalt: Civil society , Protecting cultural heritage Aktuális teendők, határidők: Helyzetértékelés elkészítése 2010. július, operatív program elkészítése 2010. október 6.2.2. Feladat megnevezése: Svájci Hozzájárulás környezetvédelmi célú felhasználásának koordinációja Feladat leírása: A Svájci támogatási mechanizmusban a KvVM részéről részt vesz a rendszer kialakításáról folyó tárgyalásokban, képviseli a tárca érdekeit a svájci és az NFÜ (lebonyolítás koordinációjával megbízott magyar partner) delegált képviselői felé, koordinálja a házon belüli igényeket, projektjavaslatokat, ellenőrzi a más támogatási rendszerekkel való átfedés kizárását. Aktuális teendők, határidők: folyamatos 6.2.3. Feladat megnevezése: Egyéb EU, bilaterális, nemzetközi és hazai együtt működések Feladat leírása: Európai Területi Együttműködés célkitűzés operatív programjai Magyarország hét országgal és az Európai Unió szempontjából háromféle országcsoporttal határos. A KvVM részt vesz az ETE és az Interreg Nemzeti tárcaközi bizottságok munkájában. A tárcaközi bizottságokon túl közvetlenül is képviselteti magát egyes határ-menti operatív programok monitoring és irányító bizottságaiban. További feladat a tárca képviselete az EKTB 27. Bővítési és donorkoordinációs bizottságának IPA munkacsoportjában (az információk folyamatos közvetítése az IPA MCS és a tárca szakterületileg érintett szervezeti egységei és szakértői között). A Román – magyar kormányülés által felállított nemzetközi projektek és programok állandó munkacsoport működtetése: Elsősorban a közös érdekű projektek és projekt-lehetőségek azonosítása, illetve kétoldalú egyeztetés és információcsere, támogatási lehetőségek feltérképezése érdekében . A szakértői csoport munkájában a román és a magyar minisztérium munkatársai vesznek részt, bevonva a határ menti térség képviselőit. Aktuális teendők, határidők: folyamatos 6.2.4. Feladat megnevezése: Környezetvédelmi érdekérvényesítés Feladat leírása: (EKTB, Lisszaboni stratégia, OECD) A környezetvédelmi érdekek érvényesítése a jogszabály-alkotási folyamatban, valamint az egyes támogatásokban. A fejlesztéspolitikai és környezetvédelmi témakörök összhangjának megteremtése és fenntartása érdekében számos EKTB (Európai Koordinációs Tárcaközi Bizottság) munkacsoportban képviselni kell a KvVM-et. Ugyancsak részt vesz a tárca részéről az EU Liszaboni Stratégiája alapján minden tagországban kötelezően elkészítendő három évre szóló Nemzeti Reformprogram elkészítésében és megújításában, illetve az ezekkel kapcsolatos tárcaközi egyeztetésekben. A tárca képviselete az OECD Környezetpolitikai Bizottságában és munkacsoportjaiban. Aktuális teendők, határidők: A HU EU elnökséghez kapcsolódóan az 1 (Lisszaboni stratégia) és 2. (Környezetvédelmi integráció) számú dosszié kezelése, háttéranyagok készítése, a Magyarországra tervezett ENEA plenáris ülés szakmai és szervezési lebonyolítása. Határidő folyamatos 2011. júniusig 6.2.5. Feladat megnevezése: Kohéziós politika Feladat leírása: A környezetvédelmi érdekek érvényesítése az EU 2014-2020 költségvetési időszaka tervezésében. Operatív Programot kell készíteni, figyelemmel a környezetvédelmi tagállami kötelezettségekre, a derogációkra, a regionális térképre és egyéb EU támogatáspolitikai előírásokra. Aktuális teendők, határidők: A pénzügyi időszak tervezése EU szinten 2010 végén megkezdődik. A tagállami tárgyalások kezdete várhatóan 2011, az operatív programok, társadalmi egyeztetések, stratégiai környezeti vizsgálatok elkészítése és EU Bizottságával történő szakmai szintű letárgyalása 2011-2013. 6.3. KÖRNYEZETI VIZSGÁLAT, STRATÉGIAI KÖRNYEZETI VIZSGÁLAT EGYÜTTMŰKÖDÉSI FELADATAI ÉS FOLYAMATBAN LÉVŐ KONKRÉT ÜGYEI Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár; Dr. Dobi Bálint főosztályvezető 6.3.1. Feladat megnevezése: Engedélyezési eljárások egyszerűsítése, gyorsítása 22
NEMZETKÖZI
Feladat leírása: A környezetvédelmi engedélyezés egyszerűsítése érdekében kidolgozásra került az „előzetes konzultáció” intézménye, ami a 314/2005 (XII. 25.) Korm. rendeletet módosító 151/2009.(VII.23.) Korm. rendelettel bevezetésre is került. Aktuális teendők, határidők: Folyamatos feladat az új jogintézmény alkalmazásának nyomon követése, a helyes joggyakorlat kialakításának elősegítése. 6.3.2. Feladat megnevezése: EU jogharmonizációs feladatok Feladat leírása: Az Európai Bizottság formális felszólító levelet küldött a városfejlesztési projekteknek a környezeti hatásvizsgálati szabályozásban való megjelenítési módja, valamint néhány eljárási szabály hiánya miatt. Aktuális teendők, határidők: A városfejlesztési projektek szabályozásának korrekciójához elkészült a 314/2005 (XII. 25.) Korm. rendelet módosítás tervezete. Ennek egyes elemei már kihirdetésre kerültek a 110/2010. (IV.9.) Korm. rendeletben. Határidő a jogharmonizációs feladatokra: 2010. december 31. 6.3.3. Feladat megnevezése: Espooi egyezmény végrehajtásával kapcsolatos feladatok Feladat leírása: Az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló ENSZ EGB egyezmény (Espooi egyezmény) alkalmazásából adódóan folyamatosan több nemzetközi környezeti hatásvizsgálati eljárásban veszünk részt. Aktuális teendők, határidők: Jelenleg legjelentősebb a romániai Felső-Csertés közelében tervezett aranybánya rövidesen folytatódó hatásvizsgálata. Továbbra sem zárult le a Verespatakra tervezett aranybánya hatásvizsgálati eljárása. A Heiligenkreuzi hulladékégető építési engedélyéről másodfokú döntés nyáron várható. A szlovákiai Tőketerebesen tervezett szénerőmű a pozsonyi környezetvédelmi tárca hozzájárulása ellenére sem kapta meg az első fokú építési engedélyt. Az országhatáron átlépő vonalas infrastrukturális beruházások nemzetközi hatásvizsgálata az EU-s támogatás elnyerésének előfeltétele. Ilyen eljárások jelenleg: Vecsés-Nagykürtös (SK) gázvezeték, M43-A1 autópálya Románia felé, valamint az EU által is kontrollált Nabucco gázvezeték (RO, HU, AT) nemzetközi hatásvizsgálata. Ezekben az esetekben a hatásvizsgálatok kölcsönös lefolytatása a szomszédos országgal megkerülhetetlen. A paksi atomerőmű bővítésének környezetvédelmi engedélyezése várhatóan 2011-ben indul. A minisztérium folytatja le a kiterjedt nemzetközi környezeti hatásvizsgálatot a környező hét ország környezetvédelmi főhatóságaival, mely jelentős kihívást fog jelenteni. 6.3.4. Feladat megnevezése: Stratégiai környezeti vizsgálat Feladat leírása: Az ENSZ EGB által kidolgozott „Stratégiai környezeti vizsgálati jegyzőkönyv” hazai kihirdetéséről szóló határozatot a Kormány 2010. március 31.-i ülésén fogadta el, és a 132/2010 (IV.21.) Korm. rendelettel hirdette ki. Aktuális teendők, határidők: A ratifikációs okirat ENSZ-ben való letétbe helyezése után, 2010. július 11-én lép életbe a Jegyzőkönyv. Jelenleg a romániai Verespatakon és Felső-Csertésen tervezett aranybánya beruházásokhoz kapcsolódó területrendezési terv módosítások stratégiai környezeti vizsgálatában veszünk részt az EU 2001/42/EK irányelv. 6.4. INTERGRÁLT SZENNYEZÉSMEGELŐZÉS ÉS CSÖKKENTÉS Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár; Dr. Dobi Bálint főosztályvezető 6.4.1. Feladat megnevezése: A 2008/1/EK integrált szennyezés-megelőzés és csökkentésről szóló (IPPC) irányelv hazai teljesítése Feladat leírása: Az IPPC irányelv előírásai Magyarországon közel 1300 meglévő és új ipari és mezőgazdasági létesítményt érintenek. A vonatkozó 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó létesítmények akkor működhetnek, ha teljesítik az egységes környezethasználati engedélyben előírt követelményeket, beleértve az un. „elérhető legjobb technikák” (BAT) alkalmazását is. Aktuális teendők, határidők: Minisztériumi kötelezettség az EU BAT (elérhető legjobb technikák) dokumentumok alapján hazai útmutatók készítése (a hatóságok és az üzemeltetők munkáját segítendő), melyből eddig 15 jelent meg. A Seville-ban működő, az európai elérhető legjobb technikák referencia (BREF) dokumentumok elkészítését koordináló munkacsoportokba több területre is delegáltunk magyar szakértőket (olajfinomítók, intenzív állattartás). Az állattartási technikák felülvizsgálatát elősegítő, közös munkacsoportot működtetünk FVM-mel. Továbbra is kiemelt 23
figyelmet kell fordítani a hulladéklerakók és az állattartó telepek BAT-nak való megfelelésének elősegítésére, az IPPC irányelv követelményeinek való további megfelelés érdekében. 6.4.2. Feladat megnevezése: A 2008/1/EK (IPPC) irányelv felülvizsgálata Feladat leírása: A nagy ipari kibocsátókra vonatkozó új uniós irányelv kialakításában a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről szóló 2008/1/EK IPPC irányelv, és további 6 irányelv érintett. A 2007-ben indult Uniós felülvizsgálati folyamat fontos hazai környezetvédelmi, ipari és mezőgazdasági érdekeket érint, ennek megfelelően jelentős környezetvédelmi minisztériumi munkaráfordítást követel. Aktuális teendők, határidők: 2010-ben is folytatni kell a felülvizsgálattal kapcsolatos feladatokat. Az új irányelv megjelenése 2011. januárban várható, mely után a szakterület hazai újraszabályozása válik szükségessé. 6.4.3. Feladat megnevezése: Szennyezőanyag kibocsátási és szállítási nyilvántartás (E-PRTR) PRTR adatszolgáltatás Feladat leírása: Az ipari szennyezés-kibocsátás nyilvántartását és nyilvánossá tételét az Európai Parlament és a Tanács 166/2006/EK rendelete (E-PRTR) szabályozza. A rendelet a 65 ipari tevékenység és 91 szennyezőanyag évenkénti adatszolgáltatását és közzétételét évente írja elő a Bizottság felé. A 2010. évi jelentés március 31.-ére elkészült a 656 legnagyobb ipari és mezőgazdasági kibocsátó 2008. évi adataival. Aktuális teendők, határidők: A következő jelentés a 2009. évi adatokról 2011. 03. 31-ig esedékes. 6.4.4. Feladat megnevezése: A Környezet és Energia Operativ Program (KEOP) pályázatban megvalósítandó feladatok folytatása Feladat leírása: Az (E-)PRTR adatszolgáltatások biztosításához komplex informatikai háttér szükséges, amelynek segítségével a különböző szakterületi adatbázisok egymáshoz kapcsolhatók, és a jelentésköteles üzemek kibocsátási adatai – további kézi feldolgozás nélkül – az interneten nyilvánosságra hozhatók. 2009-ben elkészült a (KEOP) környezetvédelmi célú informatikai fejlesztések a közigazgatásban (E-környezetvédelem) fejezetéhez tartózó pályázat(ok) benyújtásához szükséges Részletes Megvalósítási Tanulmány (RMT). Aktuális teendők, határidők: A pályázat 2010. februárban benyújtásra került. A pályázat jelenleg a bírálati szakaszban van. 6.5. KÖRNYEZETVÉDELMI VEZETÉSI ÉS HITELESÍTÉSI RENDSZERREL ÉS AZ ÖKO-CÍMKÉZÉSSEL KAPCSOLATOS FELADATOK 6.5.1. Feladat megnevezése: EMAS (közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszer) és Öko-címke Feladat leírása: A nemzeti intézményrendszer (minősítés, regisztráció, hitelesítés, stb.) kialakítása és működtetése tagállami kötelezettség. Az öko-címke minősítés (illetékes testület: Környezetbarát Termék Nonprofit Kft) és EMAS nyilvántartásba vétel (illetékes testület: Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség) szabályozottan működik. Az Uniós csatlakozás óta Magyarországon az EMAS regisztrált szervezetek száma 20 szervezet és 22 telephely. Ezzel az újonnan csatlakozott tagországok között a második helyen állunk. Aktuális teendők, határidők: Az új EU jogszabályok, a közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerben (EMAS) való önkéntes részvételéről szóló 1221/2009/EK rendelet és az uniós öko-címkéről szóló 66/2010/EK rendelet hazai harmonizációjának 2010 év végéig meg kell történnie. Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár; Dr. Dobi Bálint főosztályvezető
6.6. KÖRNYEZETBIZTONSÁG 6.6.1. Feladat megnevezése: A tárcára háruló védelmi igazgatási, nukleárisbaleset-elhárítási tevékenységek szakmai irányítása, védelmi tervek elkészítése és karban tartása, gyakorlatokon való részvétel Feladat leírása: Speciális feladat a minisztérium honvédelmi feladatainak tervezése, a NATO tagságunkból adódó környezetvédelmi feladatok koordinálása, valamint a környezeti és ipari biztonsági szabályozási feladatokban való részvétel. Ilyen az ún. kritikus infrastruktúra védelem (az ország alapvető gazdasági, infrastrukturális működőképességének biztosítása) ágazati koordináció
24
ellátása. A főosztály látja el ágazati szinten a nukleáris balesetelhárítási feladatokat, a radiológiai monitoring rendszer koordinációját, továbbá felelős a három szakmai ágazat (természet-, környezetvédelem, vízügy) tűz-és munkavédelmi koordinációjáért is. Aktuális teendők, határidők: Ágazati védelmi tervek (Nukleáris Balesetelhárítási terv, Pandémiás terv) aktualizálása 2010. végére. INEX4 nukleáris gyakorlatra való felkészülés 2011. januárban. Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár; Dr. Dobi Bálint főosztályvezető 6.7. KÖRNYEZET-EGÉSZSÉGÜGY 6.7.1. Feladat megnevezése: Környezet-Egészségügy Akcióterv feladatainak végrehajtása, parlagfű elleni küzdelem Feladat leírása: WHO 2010 márciusában, Pármában megrendezett 5. Környezet és Egészség Miniszteri Konferencia döntései alapján hazai akcióterv kidolgozása. További környezet-egészségügyi feladat a parlagfű visszaszorítása érdekében a minisztériumi tevékenységek koordinációja. Aktuális teendők, határidők: A 2011-től induló EU „Gyermekeink egészsége a változó környezetben” II. Környezet-egészségügyi Akciótervvel összhangban a hazai akcióterv kidolgozása. Az allergének visszaszorítása területén a legfőbb feladat a vonalas létesítmények (gátak) parlagfűmentesítése és a Nemzet Park Igazgatóságok özönnövények elleni védekezése. Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár; Dr. Dobi Bálint főosztályvezető 6.8. LEVEGŐTISZTASÁG-VÉDELEM, ZAJ- ÉS REZGÉS ELLENI VÉDELEM Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár, dr. Nemes Csaba főosztályvezető 6.8.1. Feladat megnevezése: A levegő védelmével kapcsolatos új szabályozás kidolgozása Feladat leírása: 2008. június 11-én hatályba lépett az új EU levegőminőségi irányelv (2008/50/EK) átültetése (Kormányrendelet + 2 miniszteri rendelet) folyamatban van. Aktuális teendők, határidők: A harmonizáció határideje 2010. június 11. 6.8.2. Feladat megnevezése: Az egyes kültéri berendezések zajkibocsátásnak követelményeiről és megfelelőségük tanúsításáról szóló rendelet csomag felülvizsgálata Feladat leírása: Vitatott, hogy a kormányrendelethez kapcsolódó miniszteri rendeletek megalkotása a gazdaságért felelős tárca vagy a környezetvédelemért felelős tárca feladata. Aktuális teendők, határidők: Amennyiben a jogalkotás a környezetvédelmi tárca feladata, soron kívül meg kell alkotni a végrehajtást biztosító miniszteri rendeletet. 6.8.3. Feladat megnevezése: A stratégiai zajtérképekre és intézkedési tervekre vonatkozó jogszabálycsomag szakmai felülvizsgálata, a módosítás szakmai előkészítése Feladat leírása: A felülvizsgálat célja: az tapasztalatok alapján felmerült problémák megoldása, hogy a kijelölt szervek kötelezettségeiknek a jövőben hatékonyabban tehessenek eleget. Aktuális teendők, határidők: Határidő: 2010.12.30. 6.8.4. Feladat megnevezése: Hatósági zajmérés végrehajtására vonatkozó szabvány módosítása Feladat leírása: A szabványt az EU-s szabványokban bekövetkezett szabványváltozások miatt kell felülvizsgálni. A feladatara költsége 400 000,-Ft (a Szabványügyi Testületnek fizetendő díj). Aktuális teendők, határidők: A szabványmódosítás előkészítése: 2010.06.30 6.8.5. Feladat megnevezése: Mentességi kérelmekkel és jogsértési eljárással kapcsolatos feladatok ellátása Feladat leírása: A megtett intézkedések ellenére a PM10 szennyezettség az ország nagy részén időszakosan meghaladja az egészségügyi határértéket. A levegőminőségi irányelv lehetőséget ad a PM10 határértékek alkalmazása alóli, 2011. június 1-ig tartó mentességre, a mentességet nem kapott három zóna ellen 2009. novemberében az Európai Bizottság jogsértési eljárást indított. Az első válaszlevelet 2010 januárjában megküldtük, a Bizottság következő lépésére várunk. Aktuális teendők, határidők: Idén kell benyújtani a nitrogén-dioxid tekintetében készítendő mentességi kérelmet. Ez előre láthatóan csak egy zónát (Budapest és környéke) érint majd.
25
6.8.6. Feladat megnevezése: A légszennyező anyagok kibocsátásának részletes emisszió kataszterének elkészítése Feladat leírása: Az országos tüzelőanyag felhasználások, ipari kibocsátási adatok alapján a közlekedési és össszesített kibocsátási leltár elkészítése. Aktuális teendők, határidők: Hi.: előzetes: 2010.12.15. ; végleges adatokról: 2011.02.15. 6.8.7. Feladat megnevezése: Az Országos Légszennyezettségi Mérőhálózat (OLM) működtetése és fejlesztése Feladat leírása: Az OLM mérőállomásokat a felügyelőségek. az Adatközpontot és a Referenciaközpontot az Országos Meteorológiai Szolgálat üzemelteti. A OLM fejlesztéséhez a szükséges eszközök beszerzéséhez szükséges pénzt költségvetési forrás nem biztosítja. Az OLM on-line mérőhálózat fejlesztésére a Környezet és Energia Operatív Programból egy 1,145 Mrd. Ft összköltségű, a manuális mérőhálózat és laboratóriumi háttér fejlesztésére a Svájci –Magyar Együttműködési Program keretében egy 1, 110 Mrd. Ft összköltségű projektünk van folyamatban. Aktuális teendők, határidők: A projektekkel kapcsolatos minisztériumi koordinálás ellátása 6.8.8. Feladat megnevezése: Részvétel az EU szakterületi jogszabályainak előkészítésében, módosításában, a munkacsoport ülésekre tárgyalási álláspontok kidolgozása, magyar álláspont képviselete Feladat leírása: Folyamatban van az ipari kibocsátások csökkentéséről szóló új irányelv, a könnyű haszongépjárművek szén-dioxid kibocsátásának korlátozásáról szóló EU rendelet, a szabadban használat berendezések által a környezetbe bocsátott zajról szóló irányelv felülvizsgálatának és a környezeti zaj értékeléséről és kezeléséről szóló irányelv felülvizsgálatának munkacsoporti tárgyalása, ahol a szakértői képviseletet az LZKO terület biztosítja. Aktuális teendők, határidők: A jogszabályok előkészítő tárgyalásain a szakértői részvétel biztosítása 6.8.9. Feladat megnevezése: Az EU tagságból és Nemzetközi Egyezményekből adódó jelentési és adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítése Feladat leírása: Az alábbi adatszolgáltatások, jelentések határidőre történő teljesítése. Aktuális teendők, határidők: A 17 jelentés és adatszolgáltatás előkészítése, a határidők a nemzetközi kötelezettség dokumentumában rögzítettek. 6.8.10. Feladat megnevezése: Részvétel a nemzetközi levegőtisztaság-védelmi Egyezmények és jegyzőkönyveik és egyéb nemzetközi együttműködések kidolgozásában, végrehajtásában, módosításában. Feladat leírása: Szükséges jogszabályok kidolgozása, munkacsoportok munkájában szakértői részvétel, jelentések, adatszolgáltatások teljesítése az alábbi nemzetközi dokumentumok alapján. [Bécsi Egyezmény Montreáli jegyzőkönyve, A nagy távolságra jutó országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló Genfi Egyezmény és jegyzőkönyvei, a környezetben tartósan megmaradó anyagok (POP) csökkentéséről szóló Stockholmi Egyezmény, az OECD közlekedéssel foglalkozó környezetvédelmi munkacsoportja, a Közlekedés, Egészség, Környezet Páneurópai Program (THE PEP)] Aktuális teendők, határidők: Az egyes nemzetközi együttműködések részletes programja szerint (Részes felek konferenciája, Végrehajtó bizottságok, munkacsoportok megbeszélései, jelentések, adatszolgáltatások stb.) 6.9. ENERGIAPOLITIKA ÉS KÖRNYEZETVÉDELEM Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár, dr. Nemes Csaba főosztályvezető 6.9.1. Feladat megnevezése: Aktív részvétel az energiapolitika, kiemelten a megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos politikai döntéseket megalapozó anyagok kidolgozásában Feladat leírása: A környezetvédelmi szempontok képviselete az alábbi területeken: A Nemzeti Megújuló Energia Cselekvési Terv kidolgozása, a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról szóló 2009/28/EK irányelv kidolgozása, a bioüzemanyagok fenntarthatósági kritériumainak megállapítása (ad Hoc munkacsoport) az épületek energiateljesítményéről szóló 2002/91/EK irányelv felülvizsgálata, a NEP 2010-es évre áthúzódó pályázatai, az MTA Energetikai
26
Bizottság Megújuló Energetikai Technológiák Albizottságában képviseljük a levegőtisztaság-védelmi és környezetvédelmi szakterületet. Aktuális teendők, határidők: A Nemzeti Megújuló Energia Cselekvési Terv: 2010.06.30, a többi területen folyamatos az együttműködés 6.10. KÖZLEKEDÉSPOLITIKA ÉS KÖRNYEZETVÉDELEM Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár, dr. Nemes Csaba főosztályvezető 6.10.1. Feladat megnevezése: A közlekedési környezetvédelmet érintő, a KHEM által készített szabályozás tervezetekben a környezetvédelmi érdekek érvényesítése Feladat leírása: Az egyeztetésekben a levegővédelem és zaj elleni védelem képviselete Aktuális teendők, határidők: Szakmai egyeztetéssel megkezdődött a nehéz tehergépkocsik hétvégi korlátozásáról szóló rendelet módosítása. Folyamatban van a repülőterek zajgátló védőövezetével kapcsolatos jogszabály-csomag módosítása. 6.10.2. Feladat megnevezése: Európai Autómentes Nap és Mobilitási Hét tárcafeladatinak ellátása Feladat leírása: Rajzpályázat védnökség és anyagi támogatás; Levegőtisztaság-védelmi és zajterhelési mérések tervezett végrehajtása az akció során; az Autómentes nap minden év szeptember 22-e, a Mobilitási hét szeptember 16-22-ig tart. Aktuális teendők, határidők: 6.11. HULLADÉKGAZDÁLKODÁS Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár, dr. Farkas Hilda főosztályvezető 6.11.1. Feladat megnevezése: Hulladékgazdálkodási Törvény (Hgt) fölülvizsgálata Feladat leírása: Az EU 2008/98/EK új hulladék keretirányelvének átültetését a tagországnak 2010. december 12-ig kell elvégezni. Ennek érdekében a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény felülvizsgálata megkezdődött. A törvény kihirdetése után a kapcsolódó hulladékos jogszabályokat fölül kell vizsgálni. Aktuális teendők, határidők: Határidő: koncepció: 2010. április 30, tervezet: 2010. június 30., Kormány elé terjesztés: 2010. augusztus 30, Országgyűlés elé terjesztés: 2010. szeptember 30., Hatálybalépés: 2010. december 12. 6.11.2. Feladat megnevezése: Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) Feladat leírása: A 2014-ig terjedő második OHT szakmai tervezete elkészült, annak stratégiai környezeti vizsgálata folyik. A terv megfogalmazza a hulladékgazdálkodás középtávú feladatait, összhangban az EU elvárásokkal. A javaslat véglegesítése az SKV megállapításainak beépítésével május közepéig történhet meg. Aktuális teendők, határidők: Az OHT-II és az OHT-I-ről szóló beszámoló Kormány elé terjesztése a hivatalos közigazgatási egyeztetés után június végén Országyűlés elé terjesztése az őszi OGY ülésszakban lehetséges. Határidő: OHT-I. beszámoló és OHT-II. Kormány elé terjesztése 2010. 06. 30. 6.11.3. Feladat megnevezése: Területi hulladékgazdálkodási tervek (THT) Feladat leírása: A Hgt. értelmében az OHT regionális lebontásával területi hulladékgazdálkodási terveket (THT) kell készítenie a Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóságoknak, amelyeket a környezetvédelemért felelős miniszter rendeletben hirdet ki. A HgF irányításával a 2008-ig szóló, a hét stratégiai tervezési nagyrégióra vonatkozó THT végrehajtási beszámolóinak szakmai tervezetei elkészültek, a 2014-ig szóló tervek kidolgozása folyamatban van. Aktuális teendők, határidők: A THT-k első szakmai javaslatát május végéig kell elkészíteni, véglegesítésük az OHT-II. Kormány elé terjesztését, kihirdetésük az OHT-II. elfogadását követően lehetséges. Határidő: THT-k kihirdetése 2010. december 31. 6.11.4. Feladat megnevezése: Települési hulladékkezelés, szelektív gyűjtés és biohulladék kezelés fejlesztése Feladat leírása: Az EU irányelvei szerint 2016-ra 35%-ra kell csökkenteni a biológiai úton lebomló szerves összetevők lerakását. 2020-ra biztosítani kell, hogy a háztartási hulladék üveg, papír, műanyag és fém összetevői legalább 50%-ban anyagában hasznosuljanak, és az ehhez szükséges szelektív gyűjtési rendszerek már 2015-ben rendelkezésre álljanak.
27
Aktuális teendők, határidők: A beruházások finanszírozása a KEOP fejlesztési konstrukciójának fenntartásával és a keretek igényekhez igazításával lehetséges. A működés finanszírozása gyártói felelősség további szélesítésével biztosítható. Emellett szükséges a vonatkozó kormány-rendeletek felülvizsgálata. Határidő: 2011. december 31. 6.11.5. Feladat megnevezése: Hulladékképződés megelőzésének ösztönzése, nemzeti program kialakítása Feladat leírása: EU előírások alapján 2013 végéig Nemzeti Megelőzési Programot kell kidolgozni. Ennek a hulladékképződés csökkentését, valamint a hulladék veszélyességét mérséklő intézkedéseket kell tartalmaznia, ki kell terjednie az anyaghatékonyság növelésére, a hosszabb élettartamú, kevesebb veszélyes anyagot tartalmazó termékek előállításának és fogyasztásának ösztönzésére, a lakossági szemléletmód és fogyasztási szokások átalakítására. Aktuális teendők, határidők: Bővíteni kell a megelőzési célú fejlesztések, K+F+I tevékenységek EUforrásokat felhasználó támogatási rendszerét. A támogatási feltételeket, valamint a nemzeti programot ágazati megelőzési programokra kell alapozni, ezeket az érintett tárcáknak 2012 végéig kell kidolgozni. Határidő: Ágazati megelőzési programok 2012 vége, Nemzeti Program 2013 vége. 6.11.6. Feladat megnevezése: Hulladékhasznosítás fejlesztése Feladat leírása: A természeti erőforrások hulladékkal történő kiváltása, a hulladék hasznosítása jelentősen járulhat hozzá a hazai anyag- és energiahasználat hatékonyságának növekedéséhez. A hulladékhasznosító ipar a gazdaságfejlesztés húzó ágazatává is válhatna. Aktuális teendők, határidők: A hulladékok elkülönített gyűjtésének, feldolgozásának, valamint az energetikai hasznosítás bővítésének érdekében biztosítani kell a hasznosítási célú fejlesztések, K+F+I tevékenységek EU-forrásokat felhasználó támogatási rendszerét. A támogatás mellett szükséges a jogszabályi feladatok és kötelezettségek áttekintése is. Határidő: folyamatos 6.11.7. Feladat megnevezése: Hulladékgazdálkodási Információ Rendszer fejlesztése Feladat leírása: Folyik a KEOP-6.3.0./1F-2008-0014 azonosító számú „Hulladékgazdálkodással kapcsolatos adatbázisok fejlesztése” című projekt előkészítése. A projekt részletes megvalósíthatósági tanulmánya elkészült, minőségbiztosítása lezajlott, a projekt a bírálati szakaszba lépett. Aktuális teendők, határidők: A bírálat után közbeszerzési eljárás keretében történik a tényleges megvalósítást végrehajtó vállalkozó kiválasztása. Határidő: 2012. 6.11.8. Feladat megnevezése: Építési-bontási hulladék kezelés fejlesztése Feladat leírása: Az EU hulladék irányelve szerint 2020-ig a nem-veszélyes építési és bontási hulladékok anyagában történő hasznosítását 70%-ra kell növelni. Aktuális teendők, határidők: Kötelezővé kell tenni a feldolgozáshoz igazodó elkülönített gyűjtést, ki kell dolgozni a felhasználás feltételeit meghatározó építésügyi szabványokat, valamint a minőségtanúsítási rendszert. A kezelés fejlesztéséhez szükséges a támogatási rendszert igazítani. A felhasználás növelésehez szükséges az építési közbeszerzéseknél a hulladékból készült anyagok felhasználásának ösztönzése, esetleg kötelező arány meghatározása. A jelenlegi miniszteri rendeletet kormányrendeleti szintre kell emelni. Határidő: A szabályozásra 2010. december 31. 6.11.9. Feladat megnevezése: Bezárt TSZH-lerakók, dögkutak, TFH leürítő helyek rekultivációja Feladat leírása: A KEOP és a ROP pályázatai jelentős forrásokat biztosítanak a bezárt vagy felhagyott létesítmények lezárására és utógondozására. Aktuális teendők, határidők: A támogatási keretek teljes egészében lekötésre kerültek, ezért további források biztosítása szükséges. Határidő: folyamatos 6.11.10. Feladat megnevezése: A települési folyékony hulladék (TFH) kezelésével kapcsolatos problémák kezelése Feladat leírása: Az új hulladék irányelv kiveszi a hulladék-szabályozás hatálya alól a szennyvizet, meg kell oldani a TFH-val mint szennyvízzel kapcsolatos szakterületi feladatok átvezetését a szennyvizes jogszabályokba. Aktuális teendők, határidők: Határidő: 2010. vége
28
6.11.11. Feladat megnevezése: A hulladékelhagyás felszámolása Feladat leírása: Az elhagyott hulladékkal kapcsolatos jogszabályi háttér adott, annak érvényre juttatása a környezetvédelmi és az önkormányzati hatóságok folyamatos feladata. Aktuális teendők, határidők: Szükséges a jegyző hatáskörének és lehetőségeinek erősítése, az elkövetők számon kérhetőségének és büntethetőségének egyszerűbbé tétele. Az elhagyott hulladékok összegyűjtésének központi támogatására, akár az SZJA 1%-ának felajánlási lehetőségének ismételt bevezetésével, továbbra is szükség lesz. Határidő: folyamatos 6.11.12. Feladat megnevezése: Hulladékká vált gépjárművek kezelésének fejlesztése Feladat leírása: Az EU szabályozás alapján biztosítani kell a 3,5 tonna alatti gépjárművek legalább ingyenes visszavételét, szakszerű és nyilvántartott szétbontását, 2006-tól a visszavett járművek tömegének legalább 85%-os hasznosítását, ezen belül 80%-os anyagában hasznosítását (2014-től 95% és 90%). A visszavett járműveket bontási igazolás alapján törölni kell a gépjármű nyilvántartásból. Az előírt 85%-os hasznosítási arányt (bár a 80%-os anyagában hasznosítás teljesült) sem 2006-ban, sem 2007-ben nem sikerült elérni, elsősorban a műanyag összetevők megfelelő hasznosítási kapacitáshiánya miatt. A 2009-ben átadott új sredderező üzem belépésével a probléma megoldódott. Aktuális teendők, határidők: Jelentős problémát okoz az illegális autóbontás és alkatrész kereskedelem, ami a szabályozás felülvizsgálatát igényli. Ennek megoldására tárcaközi egyeztetés kezdődött. Határidő: 2010. december 31., folyamatos. 6.11.13. Feladat megnevezése: Csomagolási hulladékok begyűjtésének és újrafeldolgozásának fejlesztése Feladat leírása: 2012-ben a képződő hulladék legalább 60%-át kell hasznosítani úgy, hogy legalább 55%-a anyagában hasznosításra kerüljön. Az egyes anyagfajták anyagában hasznosítása a következők szerint történjen: papír, üveg: 60%, fém: 50%, műanyag: 22,5%, fa: 15%. Aktuális teendők, határidők: Szükséges a települési hulladékok szelektív gyűjtésénél leírt intézkedések meghozatala, a települési hulladékkezelési rendszerek hasznosítást szolgáló beruházási támogatásának fenntartása. A legnagyobb erőfeszítést az üveghulladék begyűjtése és újrafeldolgozása igényli. A 2010. évi eredmény függvényében szükséges lehet az üvegcsomagolásokra betétdíj bevezetése, valamint ösztönözni kell az újrahasználható csomagolások alkalmazását. Határidő: folyamatos 6.11.14. Feladat megnevezése: Hulladék elemek és akkumulátorok begyűjtése és újrafeldolgozása Feladat leírása: A hordozható elemek és akkumulátoroknak 2012-ben legalább 25%, 2016-ban legalább 45%-át kell összegyűjteni és hasznosítani, az ipari és gépjármű-akkumulátorokra pedig teljes ártalmatlanítási tilalom, így teljes körű visszavételi és újrafeldolgozási kötelezettség van. A kadmiumtartalmú elemek és akkumulátorok újrafeldolgozását 75%-os, az ólom-tartalmúakat 65%-os, az egyebeket pedig 50%-os hatékonysággal kell feldolgozni. Aktuális teendők, határidők: Bővíteni kell a begyűjtési hálózatokat. Megfontolandó a hazai feldolgozás legalább részbeni megvalósulásának támogatása. Biztosítani kell a piacra kerülő elemek és akkumulátorok nehézfém-tartalmára vonatkozó korlátozások betartását. Határidő: Folyamatos 6.11.15. Feladat megnevezése: Hulladék elektromos és elektronikai berendezések (WEEE) Feladat leírása: 2008-tól legalább évi 4 kg/fő hulladékká vált berendezést kell begyűjteni, ebből legalább 80%-ot anyagában, összesen pedig 85%-t hasznosítani. A begyűjtési az arányokat a készülő EU szabályozás várhatóan duplájára emeli. Aktuális teendők, határidők: Szükséges a hazai begyűjtési és feldolgozási kötelezettségek növelése, a begyűjtési hálózatok bővítése. Biztosítani kell a piacra kerülő berendezések nehézfém-tartalmára vonatkozó korlátozások betartását. Az új EU szabályozás kialakításakor különösen fontos a hazai érdekek érvényesítése az egyeztetéseken, biztosítani kell a rendszeres szakmai képviseletet. Határidő: Folyamatos 6.11.16. Feladat megnevezése: PCB-tartalmú berendezések használatának megszüntetése Feladat leírása: 2010. június 30-ig üzemeltethetők a PCB tartalmú berendezések, és legkésőbb 2010. végéig el kell végezni a hulladékká vált berendezések ill. az eltávolított PCB-k ártalmatlanítását.
29
Aktuális teendők, határidők: A határidők lejárta után a rendelet betartásának fokozott ellenőrzése szükséges. Határidő: 2010. december 31. 6.11.17. Feladat megnevezése: Hulladék olajok begyűjtése és újrafeldolgozása Feladat leírása: Felül kell vizsgálni az olajos irányelv harmonizációját megvalósító miniszteri rendeletet, a keretirányelvnek megfelelő módosításokkal biztosítani kell hulladékolajok elkülönített begyűjtésének korszerűsítését, az újrafeldolgozás, regenerálás szabályait. Aktuális teendők, határidők: Határidő: 2011. 6.11.18. Feladat megnevezése: A termékdíj-betétdíj szabályozás módosítása Feladat leírása: A hulladékkeletkezés megelőzése elvének fokozottabb érvényesítése, illetve a jelenleg hatályos szabályozási rendszer fejlesztése a cél. Olyan gazdasági szabályozó eszköz rendszer szükséges, amelyben a keletkező hulladék mennyiségének csökkentése, valamint a hasznosítás növekedése, előre jól tervezhetően, biztosított. Aktuális teendők, határidők: A szabályozás felülviszgálatára a hulladékgazdálkodási törvény elfogadása után kell sort keríteni. Az EU csomagolási irányelvében meghatározott feladatok teljesíthetőségének érdekében a hatályos termékdíj szabályozás szigorítása és a betétdíjas rendszerek kialakítása, illetve a lakossági szelektív hulladékgyűjtés ösztönzési lehetőségeinek kialakítása szükséges. Határidő: a csomagolási hulladékok céljainak feltételrendszere terén 2011, a szabályozás teljes fölülvizsgálatára 2012. 6.11.19. Feladat megnevezése: A kormányzat környezettudatos működése, zöld közbeszerzés Feladat leírása: A kormányzati szervek működési és beszerzési gyakorlatának környezettudatos átalakítása számos tevékenység környezeti hatásainak csökkenéséhez hozzájárulhat. Az EU célokkal összhangban elkészült a zöld közbeszerzésre vonatkozó hazai cselekvési terv, amelyet 2010. elején közigazgatási egyeztetésre került. A PM jelezte, hogy a közbeszerzés célkitűzéseivel ellentétesnek tartja a zöld közbeszerzést, ezért azt elfogadhatatlannak tartja. Aktuális teendők, határidők: Politikai döntés szükséges a cselekvési terv elfogadása érdekében. 6.11.20. Feladat megnevezése: A környezeti felelősséghez kapcsolódó biztosítékadás és felelősségbiztosítás Feladat leírása: A környezeti felelősséghez kapcsolódó biztosítékok, illetőleg biztosítás szabályozásának szükségességét azok az esetek indokolják, amelyekben a környezeti károk felmerülésekor a károkozónak nem áll megfelelő pénzügyi fedezet rendelkezésére ahhoz, hogy a kárt megelőző állapotot helyreállítsa, a kármentesítést elvégezze. Az általános kereteket ugyan meghatározza a Környezetvédelmi Törvény, végrehajtására jogszabálytervezet készült, elfogadása azonban megrekedt az egyeztetések során fölmerült gazdasági ellenérdekek miatt. Aktuális teendők, határidők: A környezetvédelmi jogszabályok fölülvizsgálata során folyamatosan be kell építeni a biztosítékadás specifikus előírásait, ahol ez szükséges. Határidő: folyamatos 6.11.21. Feladat megnevezése: Lakossági ivóvíz- és csatornaszolgáltatás ráfordítások 2010. évi támogatása Feladat leírása: A 2010. évi költségvetés a támogatásra 4,5 milliárd Ft-ot irányoz elő. Az előirányzat azoknak a településeknek a támogatására szolgál, amelyeken az önkormányzati, az állami és egyéb szolgáltatók által végzett lakossági közműves ivóvízellátás és szennyvízszolgáltatás, valamint a más vízközmű társaságtól vásárolt (átvett) lakossági célú ivóvíz ráfordításai magasak. A döntés alapjául szolgáló bírálat szempontjait miniszteri rendelet szabályozza. A Kormány döntése 3,5 Mrd Ft felhasználását tette lehetővé az előírányozott célra. Aktuális teendők, határidők: Határidő: A miniszteri rendelet kihirdetése 2010. május 6.12. KÉMIAI BIZTONSÁG 6.12.1. Feladat megnevezése: a kémiai biztonság vonatkozásában a nemzeti feladatok azonosítása, a végrehajtás irányítása, koordinálása, az egységes és hatékony döntés-előkészítés, a globális kémiai biztonság javításában való aktív nemzeti részvétel ellátása Feladat leírása: • a környezet védelme érdekében veszélyes anyagok, illetve veszélyes készítmények, valamint tevékenységek körének korlátozása,
30
•
a biocid anyagok - ideértve a faanyag-védőszereket, az irtószereket, a fertőtlenítő szereket előállításáról, gyártásának, forgalomba hozatalának, felhasználásának szabályozása, • a növényvédő szerrel szennyezett csomagolóeszköz-hulladékok gyűjtésének, kezelésének szabályozása, az egyéb vegyi anyagokkal kapcsolatos Uniós jogalkotás (növényvédőszerek, termésnövelő anyagok, mosószerek, biocidok, áruk korlátozása, stb.) a növényvédőszerek fenntartható használatára vonatkozó cselekvési tervben a tárca érdekeinek érvényesítése • az Uniós rendelethez kapcsolód, a mosó- és tisztítószerek hatóanyagai biológiai bonthatóságának ellenőrzéséről és az információszolgáltatás rendjéről szóló szabályozás • Az Európai Unió új vegyi-anyag rendeletének (REACH) alkalmazása, kiegészítő jogszabályai, a hazai jogrend illesztése a REACH-hez, a SEAC tagsági feladatok ellátása; • Részvétel az elektromos és elektronikai berendezések veszélyes anyag tartalmának korlátozásáról szóló irányelv átdolgozásában; • SAICM (Nemzetközi Vegyi Anyag Kezelés Stratégiai Megközelítése) feladatai, a SAICM 273 intézkedési javaslatból álló akcióprogramja alapján a nemzeti cselekvési terv kidolgozása; Nemzetközi vegyi egyezmények (POP, PIC) koordinálása a WPIEI ülésein • Az UNEP higany-egyezmény kidolgozásában való hazai részvétel biztosítása • A Növényvédő szer Engedélyezési Egyeztető Tanácsban, Növényvédőszer-engedélyezési Mandátum Előkészítő Bizottság környezetvédelmi érdekek érvényesítése; Aktuális teendők, határidők: folyamatos a VAM jk-nak megfelelően 2010. 03.16-tól- 2011. 06. 30-ig Tárcsaközi együttműködés a vegyi anyagokat érintő nemzetközi egyezmények kapcsán. 2011. első félévében, a magyar Elnökség idején, a vegyi anyagokat érintő nemzetközi egyezmények kapcsán nagyszámú, meghatározó jelentőségű nemzetközi eseményre kerül sor. Januárban lesz az UNEP higany-egyezményt kidolgozó nemzetközi tárgyaló bizottságának (INC) második ülése, februárban az UNEP Kormányzó Tanács soros ülése és a Fenntartható Fejlődés Bizottsága felkészítő ülése, májusban a Fenntartható Fejlődés Bizottsága soros ülése és a Stockholmi Egyezmény (POP) részes feleinek konferenciája, júniusban pedig a Rotterdami Egyezmény (PIC) részes feleinek konferenciája. A fent felsorolt nemzetközi események, témájukat tekintve, részben a KvVM, részben az EüM felelősségébe tartoznak. A nemzetközi események és WPIEI-k idején biztosítandó egységes elnökségi csapatmunka érdekében a két tárca és az Országos Kémiai Biztonsági Intézet (OKBI) alkalmazottai létrehozták a vegyi anyag döntés-előkészítő tárcaközi munkacsoportot (VAM). Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár, dr. Nemes Csaba főosztályvezető 6.13. KÖRNYEZETVÉDELMI IPAR ÉS TECHNOLÓGIA 6.13.1. Feladat megnevezése: az Unió által Környezettechnológiai Cselekvési Tervben (ETAP) foglalt intézkedések tagállami szintű megvalósításának elősegítése, a feladatok koordinálása, a környezettechnológiák hazai elterjesztésének, támogatása Feladat leírása: • a környezetvédelmi ipar potenciál jobb kiaknázását elősegítő intézkedések, a meglévő, technológiák piacra jutásának, újak kifejlesztésének támogatása, exportképességük javítása, • a környezettechnológiával, környezetvédelmi iparral, EU-s és hazai pályázati lehetőségekkel kapcsolatos információk biztosítása a KvVM környezettechnológiai honlapján, a környezettech. cégek adatbázisának működtetése, a környezetipari stratégia kialakításába intézkedések az öko-hatékonyság és ökoinnováció elősegítésére, részvétel az EU öko-innovációs cselekvési tervével és a környezetvédelmi technológiák Uniós hitelesítési rendszerének (ETV) felállítására vonatkozó feladatokban Aktuális teendők, határidők: folyamatos Felelős vezetők: Dióssy László szakállamtitkár, dr. Nemes Csaba főosztályvezető 7. VÍZÜGYI SZAKMAI FELADATOK 7.1. VÁSÁRHELYI-TERV TOVÁBBFEJLESZTÉSE ÉS MAGYARORSZÁG TISZA-VÖLGYÖN KÍVÜLI TERÜLETE 7.1.1. Feladat megnevezése: Vásárhelyi-terv továbbfejlesztése
31
Feladat leírása: A Vásárhelyi-terv továbbfejlesztése (a továbbiakban: VTT) három fő területe: az árvízvédelem (KvVM), területfejlesztés, infrastruktúra-fejlesztés (NFGM) és vidékfejlesztés (FVM). A VTT-n belül az ágazati fejlesztéseket a tárcák saját hatáskörben, a saját fejlesztési forrásaikat felhasználva végezték és felelősek annak végrehajtásáért. A legszükségesebb hullámtéri beavatkozásokkal és a tározási lehetőségekből kiválasztott 10-11 tározóval, a Tisza hazai hossza mentén mintegy 1 m-es vízszintcsökkentés érhető el rendkívüli árvizek esetében. Aktuális teendők, határidők A fenti projektek közül befejeződtek a Hanyi-Tiszasülyi, a Nagykunsági és a Szamos-Kraszna-közi árvízi tározók, a Tisza hullámtér árvízvédelmi fejlesztésének előkészítési munkái és megkezdődtek a kivitelezések. A többi projekt esetében az előkészítő munkák folynak. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.1.2. Feladat megnevezése: Magyarország Tisza-völgyön kívüli területe Feladat leírása: 2007-2013. között a Duna és mellékfolyói mentén az állami árvízvédelmi művek fejlesztésére mintegy 40 milliárd forint áll rendelkezésre, ami többszöröse az elmúlt években a folyók árvízvédelmi biztonságának javítására fordított összegnek. A KEOP keretében 2013-ig megvalósuló projektek között szerepel a Duna-projekt, Komárom, Tát térségének, valamint a kisebb folyók (Dráva, Mura, Rába-völgy) árvízvédelmi rendszereinek a legkritikusabb szakaszokon való fejlesztése is. A Duna-projekt célja a teljes magyarországi szakaszon a töltések előírás szerinti kiépítése, műtárgyak rekonstrukciója. Aktuális teendők, határidők A fenti projektek közül befejeződtek a Duna projekt, valamint a Dráva menti öblözetek árvízvédelmi fejlesztésének előkészítési munkái és megkezdődtek a kivitelezések. A többi projekt esetében az előkészítő munkák folynak. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.2. VÍZKÁRELHÁRÍTÁSI MŰVEK FEJLESZTÉSI ÉS ÁLLAGMEGÓVÁSI FELADATAI 7.2.1. Feladat megnevezése: Vízkárelhárítási művek fejlesztése és állagmegóvása Feladat leírása: Az árvizek elleni védelem az ország biztonságpolitikájának részeként került nevesítésre a 2005/2000.(I.18.) Korm. határozatban, valamint a 2255/2000.(X.31.) Korm. határozatban és a 2083/2003. (IV. 24.) Korm. határozatban. Ennek keretében gondoskodni kell az árvízvédelem infrastrukturális fejlesztéseinek, továbbá a projekt típusú beruházásokon túli egyedi töltéserősítési és védelmi képesség fokozási munkák, a tönkrement árvízvédelmi töltések, töltéstartozékok, zsilipek, belvízvédelmi művek, belvízcsatornák, szivattyútelepek, vízfolyások és tározók szükséges rekonstrukciójának megvalósulásáról. Aktuális teendők, határidők A vízfolyások és vízilétesítmények fejlesztési, rekonstrukciós és állagmegóvási feladatai. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.2.2.Feladat megnevezése: Árvízi kockázatelemzés módszertanának kialakítása Feladat leírása: Az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről szóló, 2007. október 23-i 2007/60/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtásának megalapozása céljából 2008-ban megkezdődött az árvízi kockázati térképezés és kockázatkezelési tervezés módszertanának kidolgozása. A módszertan kidolgozása az első eleme annak a programsorozatnak, amelynek eredményeképpen létrejönnek a területhasználatokat és területrendezési lehetőségeket alapjaiban meghatározó árvízi (beleértve a belvízi és egyéb a vízzel összefüggő) kockázatbecslések, árvízi veszély- és kockázati térképek valamint a kockázatkezelési tervek.
32
Aktuális teendők, határidők A projekt megvalósítása. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.3. SÍKVIDÉKI VÍZRENDEZÉS, VÍZKÁRELHÁRÍTÁS; DOMBVIDÉKI VÍZRENDEZÉS, TÁROZÓ PROGRAM; BELTERÜLETI VÍZRENDEZÉS 7.3.1. Feladat megnevezése: Síkvidéki vízrendezés, vízkárelhárítás Feladat leírása: A két mintaterületen folyt vizsgálat, amely kísérleti jelleggel feltárta a racionális területhasználat bevezetésének lépéseit, teendőit. Megkezdődött a csatornahálózat tulajdonosi, kezelői, üzemeltetői viszonyainak felülvizsgálata is. A vízügyi, a mezőgazdasági hivatali és a vízgazdálkodási társulati kezelésű csatorna (az üzemi és magántulajdonú csatornák kivételével) funkciók és érdekeltségi viszonyok alapján történő, az FVM-mel, annak területi szerveivel és a vízgazdálkodási társulatokkal kidolgozandó módszertan segítségével végrehajtandó vizsgálata az érdekeltek felelőssége és szerepvállalása mértékének meghatározására irányul. Aktuális teendők, határidők A belvízveszélyes területeken lévő művek elvezető kapacitásának biztosítása, a síkvidéki vízvisszatartási és tározási lehetőségek kihasználása, öntözési és természetvédelmi vízigények kielégítése. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.3.2. Feladat megnevezése: Dombvidéki vízrendezés, tározóprogram Feladat leírása: A hegy- és dombvidéki tározók építési és rekonstrukciós programja javaslatot adott a hegy- és dombvidéki vízgyűjtőkön létesíthető állami tulajdonban lévő vízfolyásokon a tározási lehetőségekre, illetve a meglévő tározók rekonstrukciójára. A dombvidéki vízfolyások, tározók rekonstrukciói, új tározók építése és a revitalizációs feladatok a ROP kereteiben valósulhatnak meg. Aktuális teendők, határidők A szélsőséges, nagy csapadékokból származó heves árhullámokból fakadó károk mérséklése az árvízcsúcsok tározásával, a felszíni vízlevezetés, vízlefolyás lassításával a csapadékvíz helyben tartása, a tározott víz felhasználása vízhiányos időszakokban, a kül- és belterületi vízilétesítmények rendszerének összehangolása, természeti értékek, a vízgyűjtő ökológiai sajátosságainak a megőrzése. Felelős vezetők: szát.; főov. Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.3.3. Feladat megnevezése: Belterületi vízrendezés Feladat leírása: Az utóbbi évtizedek árvizekkel és belvizekkel kapcsolatos eseményei, a rendkívüli csapadékok okozta helyi vízkár események kritikus helyzetet teremtettek az ország több száz településén. Még 2007-ben kidolgozásra került a települési belvíz- és csapadékvíz elvezetési program. A helyi önkormányzatok a Regionális Operatív Programokon belül benyújthatták pályázataikat a belterületi csapadékvizek elvezetésére, záportározók építésére, belterületi vízrendezési művek rekonstrukciójára. Aktuális teendők, határidők A belterületei vízkáresemények megelőzését szolgáló fejlesztéseknek, illetve rekonstrukciós munkák kiemelt kezelése. A belterületi csapadékvizek, valamint a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és –tisztítási Program során keletkező tisztított vizek befogadásának biztosítása, a kül- és belterületi vízrendezés összhangjának megteremtése. Határidő: folyamatos
33
Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.4. BALATONI INTÉZKEDÉSI TERV, NAGY TAVAINK VÉDELME 7.4.1. Feladat megnevezése: Balaton intézkedési terv, Velencei-tó Feladat leírása: A Balaton hazánk egyik legfontosabb turisztikai célpontja. Fenn kell tartani a Balaton vízminőségének kifogástalan állapotát és a megfelelő vízszintet (a minimum 70, a szabályozási maximum 110 centiméter). Alapvető jelentőségű a tó tápanyagterhelésének további csökkentése. A Velencei-tó vízminőségének megőrzése, a vízkészlet-gazdálkodás javítása Aktuális teendők, határidők a) A Balaton vízgazdálkodási helyzetét javító projekt a KEOP keretén belül valósul meg. A KisBalaton Vízvédelmi Rendszer II. ütemének előkészítése megtörtént. A Velencei-tó-Vértes Kiemelt Üdülőkörzet Területfejlesztési Koncepciójáról szóló 1117/2003. (XI.28.) Korm. határozat által meghatározott területfejlesztési koncepcióhoz kapcsolódó vízügyi feladatok végrehajtása. b) A nagy tavak vízminőségi monitoring rendszerének üzemeltetése. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főov. (a), Holló Gyula főov. (b) 7.5. VÍZPÓTLÁS, KÁROSAN KEVÉS VÍZ 7.5.1. Feladat megnevezése: Vízhiány kezelése Feladat leírása: Az éghajlat változására való felkészülés érdekében 2006-2007 időszakban a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok felmérték, hogy a belvízrendszerekben a topográfiai adottságok alapján maximálisan mennyi víz tartható vissza. Aktuális teendők, határidők A térben és időben különböző valószínűséggel rendelkezésre álló vízkészletek meghatározására, a tározási lehetőségek széleskörű megismertetésére, valamint a vízhasználatokra vonatkozó igények folyamatos nyomon követésére, a kielégítésük elbírálására alkalmas módszertan fejlesztésére, a vízkormányzás módjának szükség szerinti felülvizsgálatára, optimalizálására kell majd lehetőséget teremteni. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.5.2. Feladat megnevezése: A Duna-Tisza közi homokhátság vízháztartásának fejlesztése Feladat leírása: A térség problémáinak rendezése érdekében elkészült a Duna-Tisza közi Homokhátság fenntartható fejlesztését megalapozó előzetes megvalósíthatósági tanulmány, amelynek célja az volt, hogy megalapozzon egy, az ÚMFT keretében megvalósítandó, komplex térségfejlesztési nagyprojektet. Az előzetes megvalósíthatósági tanulmányban szükségesnek ítélt beavatkozások összetettségére való tekintettel egy tárcaközi munkacsoport került felállításra, amelynek fő feladata volt a Duna-Tisza közi Homokhátság komplex program első ütemét képező stratégiai célok, beavatkozási elemek és ezek összefüggéseinek meghatározása. Ennek érdekében két mintaterület került kiválasztásra: a Közép-homokhátság térsége, illetve a Kecskemét-Tiszaalpári térség. Aktuális teendők, határidők A mintaprojektek részletes előkészítése, a második fordulós pályázat összeállítása a KEOP projekt-előkészítési keretében; o az előkészített mintaprojektek becsült költsége 7,2 milliárd forint- megvalósítása (2011 első negyedév – 2013); o a 2013 utáni időszak fejlesztési programjaiban a szükséges döntések meghozatala, illetve a térség szempontjainak érvényesítése Határidő: folyamatos o
34
Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.5.3. Feladat megnevezése: Szigetközi vízpótlás Feladat leírása: Szigetközi vízpótlás, Szigetköz kárainak mérséklése, környezeti monitoring Aktuális teendők, határidők a) A hullámtéri vízpótló rendszer nagyműtárgyainak és a hullámtéri ágrendszer létesítményeinek üzemelési és karbantartási feladatainak elvégzése, valamint a kisebb eróziós kimosódások megszüntetése, uszadék eltávolítása. b) A szigetközi monitoring rendszer működtetése, melynek keretében hidrológiai, vízminőségi, hidrogeológiai és biológiai megfigyelések folynak. A megfigyelések éves értékelése a szlovák és magyar fél által Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főov. (a), Holló Gyula főov. (b) 7.6. FOLYÓGAZDÁLKODÁS ÉS KOMPLEX VÍZVÉDELMI BERUHÁZÁSOK 7.6.1. Feladat megnevezése: Folyógazdálkodás és komplex vízvédelmi beruházások Feladat leírása: A folyógazdálkodási programhoz szorosan illeszkedve – annak elválaszthatatlan részeként – biztosítani kell a folyógazdálkodási-folyamszabályozási feladatok szakmai felügyeletét, a hajózható folyók esetében a hajóút-fenntartási, kitűzési feladatok folyamatos végrehajtását. Aktuális teendők, határidők Az integrált folyógazdálkodás mintaterveként készült a Rába komplex folyógazdálkodási tervezése a „Rába ökológia rehabilitációja” témában osztrák-magyar közös uniós pályázatot adtak be a területi szervek. A szentgotthárdi duzzasztó átépítését is tartalmazó projekt 2011-re fog befejeződni. A Ráckevei- (Soroksári-) Duna-ág vízminőség javítására irányuló nagyprojekt előkészítése megtörtént, a kivitelezés pályáztatása 2010. második félévében várható. További projekt-előkészítés folyik: a Mosoni-Duna és Lajta folyó térségi vízgazdálkodási rehabilitációja és a Szigetközi mentett oldali és hullámtéri vízpótló rendszer ökológiai célú továbbfejlesztése, valamint a Komplex Tisza-tó projekt a Tisza-tó és hozzá tartozó térségi vízrendszer rehabilitációja érdekében. Egyéb folyógazdálkodási, folyó-rehabilitációs feladatokra a régióknál kialakított konstrukciókban lehet pályázni. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László szakállamtitkár, Láng István főosztályvezető 7.7. ORSZÁGOS KÖRNYEZETI KÁRMENTESÍTÉSI PROGRAM 7.7.1 Feladat megnevezése:Az Országos Környezeti Kármentesítési Program végrehajtása Feladat leírása:Az 1996. évben indított Országos Környezeti Kármentesítési Program (továbbiakban: OKKP) keretében a KvVM feladata – a program általános és országos feladatainak ellátása mellett – a KvVM felelősségi körébe tartozó, valamint kormánydöntés értelmében a KvVM által irányított kármentesítési beruházási feladatainak ellátása. Aktuális teendők, határidők A szakmai feladatok között ki kell emelni az OKKP hosszú távú stratégiai feladatainak kidolgozását, amit a hazai eredmények mellett nagyban meghatároznak a tárgykörrel kapcsolatos EU stratégia és jogalkotási elképzelések is. További feladat a szennyezett területek, potenciális szennyező források országos számbavételének folytatása, a FAVI alrendszerek (KÁRINFO, ENG, MIR) működtetése, fejlesztése, adatfeltöltése, korábbi adatlapok adattartalmának aktualizálása, prioritási számítások elvégzése, a hazai és nemzetközi adatszolgáltatás biztosítása, az ingatlan nyilvántartással összefüggő fejlesztések, a KEOP kármentesítési feladatokra tervezett forrásainak hatékony felhasználása. Határidő: OKKP működtetése tekintetében: folyamatos FAVI rendszer fejlesztése tekintetében 2012. december 31.
35
Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.7.2. Feladat megnevezése: Adaptációs kísérletek a klórozott szénhidrogének okozta tartós környezeti szennyezettség megszüntetésére. Feladat leírása: Adaptációs kísérletek a klórozott szénhidrogének okozta tartós környezeti szennyezettség megszüntetésére alkalmazható különböző in situ technológiákkal a jelenleg folyó KEOP pályázat második fordulójának, valamint a potenciális állami kötelezettségű kármentesítési feladatok előkészítése érdekében. Aktuális teendők, határidők: A KEOP pályázaton elnyert kb. 6 milliárd forint támogatás előkészítése érdekében olyan adaptációs feladatsort végrehajtása történik, mely a fellelhető elméleti és tapasztalati információk feldolgozásától a két KEOP pályázat konkrét pilot tesztjéig terjed. 2010-ben elvégzendő feladatokra 15-20 millió forintot, 2011-ben pedig további 30 millió forintot lenne szükséges biztosítani. A további állami felelősségi körű kármentesítési feladatok végrehajtásának érdekében pedig az in situ redox technológiák átfogó stratégiai fejlesztési munkáit kell elvégezni. Ez hosszú távú, K+F és adaptációs tevékenységet egyaránt magába foglal. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.8. VÍZGYŰJTŐ-GAZDÁLKODÁS, VÍZVÉDELEM 7.8.1. Feladat megnevezése: Vízgyűjtő-gazdálkodási terv Feladat leírása: A Víz Keretirányelv előírja, hogy a vizek jó állapotának elérése érdekében a tagállamoknak vízgyűjtő-gazdálkodási tervet (VGT) kell készíteni először 2009. december 22-i határidővel, majd ezt követően a tervet hatévenként felül kell vizsgálni és aktualizálni kell. A vízgyűjtő-gazdálkodási terv a vizek állapotát feltáró, és az intézkedések programjának segítségével a környezeti célkitűzések elérését megalapozó stratégiai terv, és a vizeink jó ökológiai, kémiai és mennyiségi állapotának elérését szolgálja. A tervezési feladat végrehajtása 2008-tól a KEOP (Vízgazdálkodási tervezés, KEOP 2.2.5/A) 2,5 milliárd Ft-os keretéből történt. Az országos terv a 2009. december 22-i határidőre elkészült, felkerült a www.euvki.hu honlapra. A VGT elkészítése, közzététele és az EU Bizottság részére való megküldése mellett egy elektronikus jelentés (WISE) elkészítése is tagországi kötelezettség 2010. március 22-i határidővel, amelyet csak a terv kihirdetését követően tudunk teljesíteni (május közepe). A tervben meghatározott intézkedési programok végrehajtásához (amelyeket 2012-ig meg kell kezdeni) a költségvetésből mintegy 4 Mrd Ft éves keretre van szükség 2011-től. Aktuális teendők, határidők Vízgyűjtő-gazdálkodási terv közzététele kormányhatározat előkészítése Határidő: 2010. március 22. (megvalósulás:2010. június közepe) Az intézkedési programok végrehajtására vonatkozó miniszteri rendelet kihirdetése: Határidő: 2010. II. félév A vízgyűjtő-gazdálkodási terv által meghatározott intézkedések megvalósítása Határidő: folyamatos, illetve a VGT-ben foglalt határidők 2010-2012 között az általános, előkészítő intézkedések végrehajtása és a vizek állapotára való hatásuk monitoringgal történő ellenőrzése. Az intézkedések megkezdéséről 2013 márciusában jelentést kell tenni az Európai Bizottság felé. Határidő: 2013. március 22. nemzeti és nemzetközi vízgyűjtő kerület szintjén Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.8.2. Feladat megnevezése:Víz Keretirányelv monitoring feladatok Feladat leírása:A célkitűzések teljesítéséhez a vizek állapotának rendszeres megfigyelése szükséges. A VGT egyik legfontosabb intézkedési program javaslata a vizek állapotára vonatkozó monitoring programok erősítése a következő, 2015. évi VGT terv-készítés időpontjáig. A Víz Keretirányelv keretében megtervezett felszíni vizes alprogramok működtetését a jelenlegi, mérőhálózata 2009. év végéig a szakmai minimum szinten, a rendelkezésre álló erőforrásaiból
36
nagyrészt biztosítani tudta, de azoknál a feladatoknál (elsősorban a biológiai és speciális veszélyes anyag mérések), amelyek új vagy többlet-feladatként jelentkeztek intézményfejlesztésre vagy külön pénzügyi forrás biztosítására lenne szükség. Aktuális teendők, határidők A vizek minőségi monitoring hálózatának üzemeltetése, fejlesztése, az adathiányok pótlása, különös tekintettel a gyenge és a kockázatos állapotú víztestekre. A keletkező adatok adatbázisainak fejlesztése, üzemeltetése, a hazai és nemzetközi adatszolgáltatások teljesítése. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: szát.; főov. Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.8.3. Feladat megnevezése: Vízbázisvédelem Feladat leírása: Az Ivóvízbázis-védelmi célprogram végrehajtása Aktuális teendők, határidők A vízkivételi mű környezetének földtani és vízföldtani jellemzése, a szennyezőforrások feltárása, a védőterületek méreteinek meghatározása modellezéssel, a monitoring kiépítése. A folytonos alulfinanszírozás következtében az Vízbázisvédelmi Program befejezése a 2010. évi határidőre nem teljesíthető. Hátralévő feladat a folyamatban lévő beruházások befejezésén túl még 262 db üzemelő és 13 db távlati vízbázison a diagnosztikai fázis elvégzése és a monitoring rendszerek kiépítése. Ezen feladatok finanszírozása 2007-től kezdve a KEOP keretén belül történik, pályázatos rendszerben. A pályázati lehetőség azonban nem jelent megoldást a megnyitott beruházások befejezésére (összes determináció mintegy 800 millió Ft). A 2009. évi vízgyűjtő-gazdálkodási tervezés során felmért további, mintegy 300 db kis védendő kapacitású (10 m3/nap-tól néhány száz m3/nap) vízbázis egyszerűsített állapotértékelése és biztonságba helyezése (forrás: 2014-től induló EU támogatások) Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.8.4. Feladat megnevezése: Nitrát irányelv végrehajtása Feladat leírása: Az irányelv előírásainak teljesítése az FVM első helyi felelősségével történik. 2008ban meghatározásra került a helyes mezőgazdasági gyakorlat szabályrendszere, és megkezdődött a II. Nitrát Akcióprogram (2008-2011), amely végrehajtásában a KvVM-et illető feladatokban részt veszünk. Aktuális teendők, határidők Részvétel az akcióprogram megvalósításában. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.9. A VÍZGAZDÁLKODÁS HAZAI ÉS NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉSI FELADATAI 7.9.1.Feladat megnevezése:Duna Védelmi Egyezmény Nemzetközi Bizottsága (ICPDR) keretében folyó együttműködés Feladat leírása: A Duna-medence szintjén a Duna Védelmi Egyezmény Nemzetközi Bizottsága koordinálja a medencebeli országok együttműködését és a Jelentések elkészítését. Aktuális teendők, határidők Magyarország feladata a Bizottság által működtetett hét szakértői csoportban való aktív részvétel. Határidő: folyamatos
37
Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.9.2. Feladat megnevezése: ENSZ/EGB szintű együttműködés Feladat leírása: Egyezmény a határokat átlépő vízfolyások és nemzetközi tavak védelméről és használatáról és Egyezmény az Ipari Balesetek Határokon Átterjedő hatásairól (Helsinki Konvenciók) Aktuális teendők, határidők A két egyezmény alapján létrejött közös munkacsoport munkájában való részvétel, társelnöki funkció ellátása. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.9.3. Feladat leírása: Részvétel a kétoldalú határvízi feladatokban, a VKI megvalósítása céljából. A VKI előírásai szerint a határokkal osztott vízgyűjtők esetén a tevékenységek összehangolása szükséges. Aktuális teendők, határidők A kétoldalú egyeztetések folytatása Határidő: folyamatos Felelős vezetők:Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.9.3.Feladat megnevezése: UNESCO - WMO Feladat leírása: Az UNESCO 34. Közgyűlésén 2007 októberében Magyarországot négy évre az UNESCO Nemzetközi Hidrológiai Programja (NHP) Kormányközi Tanácsának tagjává választották. Aktuális teendők, határidők A tanács feladata az NHP megtervezése, prioritások meghatározása és a végrehajtás ellenőrzése. Ennek hazai fóruma az NHP/OHP Magyar Nemzeti Bizottsága. Az OHP a WMO- Meteorológiai Világszervezet vízgazdálkodási, hidrológiai programja. A WMO Hidrológiai Bizottságában és az európai régiójában jelentkeznek a hazánkra vonatkozó feladatok, melyek végrehajtásának koordinálása a főosztály feladata. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, Holló Gyula főosztályvezető 7.10. NEMZETI TELEPÜLÉSI SZENNYVÍZELVEZETÉSI ÉS -TISZTÍTÁSI MEGVALÓSÍTÁSI PROGRAM; TELEPÜLÉSI SZENNYVÍZ INFORMÁCIÓS RENDSZER 7.10.1. Feladat megnevezése: Környezeti és Energia Operatív Programokhoz kötődő feladatok Feladat leírása: 2007. IV. negyedévében elkészült és meghirdetésre került az NFÜ internetes honlapján a KEOP keretén belül az Egészséges, tiszta települések prioritási tengely Akcióterve. Az Akcióterv célja – többek között – a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és -tisztítási Megvalósítási Program határidős feladatainak teljesítése. A Bíráló Bizottságban tárca a tárca képviseli a szakmai célokat és érdekeket. Aktuális teendők, határidők A projektek bírálata során a szakmai érdekek, prioritások képviselete a források hatékony felhasználásának vizsgálata. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.10. 2. Feladat megnevezése: Regionális Operatív Programokhoz kötődő feladatok Feladat leírása: A Regionális Operatív Programok keretében megjelent és megjelenő pályázati kiírások, útmutatók szakmai kontrollja. Aktuális teendők, határidők Szakmai kontroll biztosítása, részvétel a bíráló bizottságok munkájában Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető
38
7.10.3. Feladat megnevezése: A szennyvízberuházások technológiai rendszer-választásának értékelése Feladat leírása: A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség megbízása alapján a szennyvízberuházások technológiai rendszer-választásának értékeléséről szóló tanulmány készül melynek célja, hogy a korábbi tapasztalatok feldolgozásával segítse a pályázati kiírás készítőit a 2009-2013-as időszakban a szennyvízelvezetési és –tisztítási konstrukciókra beadott pályázatok technológiai alternatíváinak, a kiválasztott technológiai megoldások megfelelőségének megítélésében, javítsa a kiírásokhoz kapcsolódó szabályozás minőségét. Aktuális teendők, határidők Közreműködés a dokumentumnak az értékelésében, bírálatában. Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.10.4. Feladat megnevezése: Állami Számvevőszék ajánlásának teljesítése Az Állami Számvevőszék 2009. évi 0948 számú, a „Kohéziós Alapból és hazai forrásokból finanszírozott, kiemelt szennyvíztisztítási projektek megvalósításának ellenőrzéséről” szóló jelentésében foglalt, a környezetvédelmi és vízügyi miniszternek szóló ajánlásának teljesítése. Feladat leírása: A 100%-os csatornára való rákötöttség mellett szabad tisztítókapacitással rendelkező telepek felmérése, szakmai iránymutatást a szennyvízkezelési pályázatok készítéséhez, elbírálásához annak érdekében, hogy – szakmai és gazdaságossági feltételek megfelelősége esetén – elsődlegesen a már meglévő szabad kapacitásokat vegyék igénybe a pályázók, ellenőrizhető módon. Annak szorgalmazása, hogy a különböző környezetvédelmi programok készítésekor vegyék figyelembe azt, hogy a Homokhátság térségében megtisztított szennyvíz mielőbb hasznosításra kerüljön a térség vízvisszapótlásának megoldásában. Aktuális teendők, határidők A felmérés elkészítése. Határidő: 2010. június 30. A Homokhátság térségében megtisztított szennyvíz hasznosításának szorgalmazása. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.10.4. Feladat megnevezése: Települési Szennyvíz Információs rendszer működtetése, felülvizsgálata Feladat leírása: Települési Szennyvíz Információs rendszer működtetése, felülvizsgálata Aktuális teendők, határidők Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.10.5. Feladat megnevezése: Középtávú energiapolitikai koncepció, szennyvíziszap kezelés intézkedési terv Feladat leírása: A megújuló energia-politikai koncepció, valamint a kapcsolódó intézkedési tervek kidolgozása folyamatban van. A megújuló energia előállításhoz való hozzájárulásunk mértékének növekedése szoros összefüggésben áll a Nemzeti Szennyvízelvezetési és –tisztítási Megvalósítási Program végrehajtásával, melynek eredményeként jelentősen nő a települési szennyvíztisztító telepekről kikerülő szennyvíziszap mennyisége, amelynek környezetkímélő hasznosításáról gondoskodni kell. Aktuális teendők, határidők A szennyvíziszap megújuló erőforrásként történő hasznosításának elősegítése Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető
39
7.11. 2000 LE ALATTI TELEPÜLÉSEK SZENNYVÍZKEZELÉSE 7.11.1. Feladat megnevezése: Agglomerációhoz történő csatlakozás Feladat leírása: A KEOP és a ROP „átjárhatóságának” megteremtése érdekében az NFÜ egyeztetést folytatott le tárcával. A módosítás azokat a 2000 LE alatti kistelepüléseket érinti, amelyek csatlakozása egy meglévő, működő, felesleges szabad kapacitással rendelkező agglomerációs szennyvíztisztító telephez igazoltan gazdaságosabb lenne, mintha saját szennyvíztisztító telepet építene és működtetne. Aktuális teendők, határidők A regionális operatív program ez irányú módosítása, az NFÜ tájékoztatása szerint a módosított pályázati felhívás 2010-ben jelenik meg. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.11.2. Feladat megnevezése: Balaton kiemelt üdülőkörzet Feladat leírása: A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény 59. §-a szerint a Kormány kidolgozza a Balatoni Kistelepülések Szennyvízkezelési Programját, amely biztosítja a kiemelt üdülőkörzet partinak és partközelinek nem minősülő, szennyvízelvezetési agglomerációkba nem tartozó települései szennyvízkezelésének 2012. december 31-ig történő megvalósítását. Aktuális teendők, határidők A Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium a Balatoni Kistelepülések Szennyvízkezelési Program megvalósítására a kormányzati szakértőkből álló munkacsoportot hozott létre, amelyben a KvVM is szakmai partnerként rész vesz, támogatva a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi érdekek érvényesülést. A Program elfogadása 2010ben esedékes. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.11.3. Feladat megnevezése: Egyedi szennyvízkezelő berendezések Feladat leírása: A Környezetvédelmi Szolgáltatók és Gyártók Szövetségén belül alakult egyedi szennyvízkezelési munkacsoport felkereste a tárcát az egyedi szennyvízkezelő berendezésekkel kapcsolatos jogszabályok aktualizálása, átdolgozása ügyében. Aktuális teendők, határidők Miniszteri rendelet előkészítése az egyedi szennyvíztisztító kisberendezések által megtisztított szennyvíz elfolyó határértékei szabályozására. Határidő: 2011. december 31. Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.11.4. Feladat megnevezése: A gazdaságos szennyvízelvezetési és –tisztítási megoldások elősegítése, konzultáció az önkormányzatokkal Feladat leírása: A kistelepülések számára olyan műszaki megoldások keresése, amelyek hosszú távú, gazdaságilag és környezetvédelmi szempontok szerint is fenntartható megoldásokat nyújtanak a szennyvízelvezetés és –tisztítás területén. Aktuális teendők, határidők Az elkészült „Útmutató a 2000 LE szennyezőanyag-terhelés alatti települések szennyvízelvezetési és – tisztítási megoldásainak programszerű kialakításához” című elektronikus kiadvány aktualizálása, a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról szóló 147/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet hatályba lépését követően. Egyedi szennyvízkezelő berendezések bemutató centrumának létrehozása német minta alapján. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető
40
7.12. A TELEPÜLÉSI FOLYÉKONY HULLADÉK 7.12.1 Feladat megnevezése: A települési folyékony hulladék Feladat leírása: A 2008/98/EGK irányelvből adódóan a Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság Hulladékgazdálkodási Főosztálya kezdeményezte a települési folyékony hulladéknak a hulladék kategóriából történő kivételét. Aktuális teendők, határidők A két szakállamtitkárság érintett főosztályai egyeztetést tartottak, melynek eredményeként folyamatban van a lehetőségek, illetve a kapcsolódó szükséges intézkedések megtételének vizsgálata. A közös cselekvési terv készítése folyamatban van. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.13. IVÓVÍZMINŐSÉG-JAVÍTÓ PROGRAM; AZ IVÓVÍZ-ELLÁTÁS BIZTONSÁGA 7.13.1. Feladat megnevezése: A kormánykabinet 2010. február 16-án megtartott ülésén megfogalmazottak szerint az ivóvízminőség-javító program felgyorsíthatóságának vizsgálata Feladat leírása: a kormánykabinet 2010. február 16-án megtartott ülésén megfogalmazottak szerint az ivóvízminőség-javító program felgyorsíthatóságának vizsgálata az érintett tárcák bevonásával, a koordináció ellátása, intézkedési javaslatok kidolgozása (kormány előterjesztés). Aktuális teendők, határidők Határidő: 2010. szeptember 30. Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.13.2. Feladat megnevezése: Az országos Ivóvízminőség-javító Program 2010. évre ütemezett előkészítésének és végrehajtásának átfogó szakmai irányítása. Feladat leírása: Az országos Ivóvízminőség-javító Program 2010. évre ütemezett előkészítésének és végrehajtásának átfogó szakmai irányítása. Aktuális teendők, határidők Az Első Nemzeti Fejlesztési Terv időszakában támogatott, az ivóvíz minőségének javítását célzó beruházások, projektek megvalósulásának figyelemmel kísérése, szakmai segítése, az eredmények értékelése. (Észak-Alföld I. ütem) Az 1067/2005. (VI. 30.) Korm. határozat körébe tartozó, az ivóvízminőség javítását szolgáló két alföldi nagyprojekt (Észak-Alföld II. ütem, Dél-Alföld) 2010. évi előkészítésének szakmai irányítása, a második fordulós pályázatok eredményességének elősegítése. Az ország nagyprojektekkel nem fedett területein az ivóvíz minőségének javításában érintett önkormányzatok, projektszerveződések szakmai segítése sikeres KEOP pályázatok érdekében. A 10-1-20 „Ivóvíz-minőség javító program” megnevezésű 2010. évi költségvetési fejezeti kezelésű előirányzat - Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóság közreműködésével történő - felhasználásának szakmai irányítása. Közreműködés az ivóvízminőség javítására irányuló KEOP pályázatok bírálatában. Határidő: folyamatos, ill. 2010. december 31. Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.13.3. Feladat megnevezése: A KEOP harmadik Akcióterve és a kapcsolódó pályázati felhívás kidolgozása Feladat leírása: A KEOP harmadik Akcióterve és a kapcsolódó pályázati felhívás kidolgozása Aktuális teendők, határidők Az „Ivóvízminőség-javítás” támogatási konstrukció tekintetében szakmai közreműködés a KEOP harmadik Akcióterve és a kapcsolódó pályázati felhívás kidolgozásában és szükség szerinti módosításában. Határidő: az NFÜ ütemezése szerint. Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető
41
7.13.4. Feladat megnevezése: Az ivóvíz-ellátás biztonsága Feladat leírása: Felkészülés az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló 98/83/EK irányelv várható módosítására, a Vízbiztonsági Terv (Water Safety Plan) rendszer hazai bevezetésére. A 2011. első félévi magyar EU elnökségi időszakra figyelemmel közreműködés a Vízbiztonsági konferencia megszervezésében és a 98/83/EK irányelv magyar elnökségi időszakra ütemezett revíziójának előkészítésében az EüM első helyi felelőssége mellett. A KEOP 1.3.0/B „A vízellátás biztonságának javítása a vízbázis súlyos veszélyeztetettsége, illetve a nem közüzemi vízbázisok kiváltásának szükségessége esetén” tárgyú alkomponenssel kapcsolatos, szakmai feladatok ellátása. Aktuális teendők, határidők „Ivóvíz minőségi országjelentés megalapozására a vízellátási zónák meghatározása” című tanulmány, valamint a „A nitrifikáció folyamatát befolyásoló tényezők vizsgálata ivóvízelosztó rendszerekben.” című tanulmány véglegesítésének szakmai irányítása, a hasznosítás megszervezése. Az ivóvízellátási hiányok felmérése – II. ütem (A 2008. év folyamán elvégzett országos felmérés adatainak elemzése, a felmérés továbbfejlesztése, újabb következtetések levonása.) A Víz és Egészség Jegyzőkönyv végrehajtásával összefüggő 2010. évi feladatok ellátása a vízellátás szakterület vonatkozásában. Az állam kizárólagos tulajdonában lévő víziközműveket üzemeltető társaságok tevékenységével kapcsolatos szakmai feladatok ellátása. Határidő: folyamatos Felelős vezetők:Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.14. KOORDINÁCIÓS FELADATOK, SZAKMAI KÉPVISELET 7.14.1. Feladat megnevezése: Koordinációs feladatok, szakmai képviselet. Feladat leírása:A költségvetéssel, a nemzetközi vízügyi együttműködéssel és a szakmai képviselettel kapcsolatos koordinációs feladatok ellátása. Aktuális teendők, határidők A Vízügyi Szakállamtitkárság felelősségi körébe tartozó, költségvetéshez kapcsolódó feladatok: - A beruházási igények és a 2010. évi pénzügyi lehetőségek összehangolása a gazdasági és jogi feltételek figyelembe vételével. - A beruházások feladattervének elkészítése, koordinációja. - A fenntartási, valamint védekezési feladatok ellátásához szükséges pénzügyi szükségletek és lehetőségek koordinációja. - A Vízügyi Szakállamtitkárság felelősségi körébe tartozó, 2011. évi fejezeti költségvetés tervezéséhez kapcsolódó feladatok ellátása. A vízügyi szakmai, kutatási és műszaki fejlesztési, valamint informatikai fejlesztési igények (K + F + I) felmérése, szakállamtitkárság szintű feladatterv összeállítása, a jóváhagyott témák megvalósításának figyelemmel kísérése. Nemzetközi együttműködés: - - Határvízi események koordinálása, részvétel. Kormány-meghatalmazotti találkozók, albizottsági és szakértői találkozók szervezése, részvétel a Magyar-Román, a Magyar-Osztrák, a Magyar-Szlovák és a Magyar-Szerb reláción. - - Egyéb nemzetközi események miniszteri, szakállamtitkári részvétel megszervezése, koordinálása. Képviselet: - Szakmai feladatok szakállamtitkárság szintű koordinációja. - A vízrajzi központi feladatok koordinációja. - A Központi Statisztikai Hivatal által évente elrendelt Vízügyi Szakállamtitkárságot érintő OSAP adatgyűjtések koordinálása, a KvVM és a KSH közötti együttműködési megállapodásból fakadó a szakállamtitkárságot érintő feladatok koordinálása, ellátása. - Az esztergomi Duna Múzeum valamint a közgyűjtemények (levéltár, szakkönyvtár) munkájának felügyelete és minisztériumi szintű képviselete.
42
-
A vízügyi oktatási, továbbképzési, szakképzési, felnőttképzési feladatok összefogása, kapcsolattartás a különböző szakmai-, továbbképző- és felsőfokú oktatási intézményekkel. - Részvétel a különböző vízzel kapcsolatos „jeles napok” megünneplésének megszervezésében (Víz Világnap, Duna Nap, egyéb évfordulók) és az ezekhez kapcsolódó kitüntetések előkészítésében. - A vízügyi ágazat minőségirányítási, minőségbiztosítási feladatai ellátásának országos összefogása, irányítása és koordinációja. - A vízügyi ágazat műszaki szabványosítási feladatainak koordinálása. A KvVM szakmai képviselete a Magyar Szabványügyi Testület (MSZT) Vízgazdálkodás Műszaki Bizottságában (MSZT/MB 339). - KEOP, ROP pályázatokhoz kapcsolódó fenntartási nyilatkozatok koordinációja. - Vagyonkezelési, vagyongazdálkodási, ingatlan ügyekkel kapcsolatos feladatok végrehajtása. - A közmunkaprogrammal kapcsolatos feladatok ellátása. - A hazai és nemzetközi adatszolgáltatások teljesítésével kapcsolatos koordinációs feladatok ellátása. - A Vízügyi Szakállamtitkárság képviselete a Nemzeti Térinformatikai Koordinációs Bizottságban. - Részvétel a közös európai környezeti információs rendszer kialakításához (SEIS) kapcsolódó feladatok ellátásában. - A Vízügyi Szakállamtitkárság képviselete a területfejlesztésről szóló és a Kormány számára készülő beszámoló jelentés készítésének valamint az Országos Területfejlesztési Koncepció felülvizsgálatának szakpolitikai megalapozására alakult tárcaközi egyeztetési munkacsoportban. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.15. JOGALKOTÁSI FELADATOK 7.15.1. Feladat megnevezése: Törvénymódosítás Feladat leírása:A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény módosítása Aktuális teendők, határidők A módosítás fő célja a víziközművek működtetésére vonatkozó szabályok felülvizsgálata, a víziközmű vagyon tulajdoni viszonyainak egyértelműsítése. Felülvizsgálatra kerülnek a hatósági eljárásra vonatkozó rendelkezések. A tervezet elkészült, a közigazgatási egyeztetést a tárca lefolytatta, az előterjesztés kétszer szerepelt az Államtitkári Értekezlet napirendjén, mely végül a Kormány elé terjesztéshez nem járult hozzá. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.15.2. Feladat megnevezése: Kormányrendeletek módosítása és kidolgozása Feladat leírása: - A felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet módosítása a 2008/105/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összefüggésben - A Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és -tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002. (II. 27.) Korm. rendelet kötelező felülvizsgálata - A vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet felülvizsgálata - A vízkárelhárítási célú tározók létesítéséről, az érintett ingatlanok használatáról és a kártalanításról szóló kormányrendelet megalkotása - Közreműködés a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény felhatalmazása alapján megalkotandó kormányrendelet előkészítésében - Az Európai Parlament és a Tanács árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről szóló 2007/60/EK Irányelv (2007. október 23.) alapján kormányrendelet megalkotása Aktuális teendők, határidők A kormányrendelet-módosítások és az új kormányrendeletetek tervezetének kidolgozása. Határidő: 2010. december 31.
43
Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 7.15.3.Feladat megnevezése: Miniszteri rendeletek kidolgozása, illetve módosítása Feladat leírása: - Szamos-Krasznaközi árvízi tározó területével érintett földrészletek jegyzékéről, valamint az egyszeri térítés, az igénybevétel és a kártalanítás részletes szabályairól - A folyók mértékadó árvízszintjeiről szóló 15/1997. (IX. 19.) KHVM rendelet módosítása - KvVM rendelet a felszíni vizek szennyezettségi határértékeiről és azok alkalmazási szabályairól - Beregi árvízi tározó területével érintett földrészletek jegyzékéről, valamint az egyszeri térítés, az igénybevétel és a kártalanítás részletes szabályairól - A vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó műszaki szabályokról szóló 30/2008. (XII. 31.) KvVM rendelet módosítása - A felszín alatti vízkészletekbe történő beavatkozás és a vízkútfúrás szakmai követelményeiről szóló 101/2007. (XII. 23.) KvVM rendelet módosítása - A vízgazdálkodásért felelős miniszter szabályozási feladatkörébe tartozó forgalmazási követelmények tekintetében eljáró megfelelőségértékelő szervezetek kijelölésének, valamint a kijelölt szervezetek tevékenységének különös szabályairól szóló miniszteri rendelet - KvVM rendelet Magyarország Vízgyűjtő-gazdálkodási Tervéről Aktuális teendők, határidők A miniszteri rendelet-módosítások és az új miniszteri rendeletek tervezetének kidolgozása. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Kóthay László vízügyi szakállamtitkár, dr. Szüts Korinna főosztályvezető 8. TERMÉSZETVÉDELMI SZAKMAI FELADATOK 8.1. ERDÉSZETI SZAKMAI FELADATOK 8.1.1.Feladat megnevezése: A körzeti erdőtervekkel kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A 2010-ben érvénybe lépő körzeti erdőtervek kapcsán a környezetvédelmi minisztert, illetve a természetvédelmi igazgatási szerveket megillető jogkörök gyakorlásával kapcsolatos előkészítő, szakmai irányítási és ellenőrzési feladatok elvégzése. Aktuális teendők, határidők: - 34 db körzeti erdőterv felülvizsgálata, jóváhagyásának előkészítése. Határidő: 2010. december 31. - 15 db erdőtervezési körzetre készülő erdőterv rendelet(ek) véleményezési és egyetértési jogkör keretében egyeztetés az FVM-mel 2010-ben. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Tóth Péter főosztályvezető 8.1.2. Feladat megnevezése: Az erdőterületek természetvédelmi és vagyonkezelésével kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A természetvédelem vagyonkezelési stratégiájából és a természetvédelem erdészeti koncepciójából fakadó 2010. évi erdészeti feladatok megvalósításának koordinációja, ellenőrzése; a nemzeti park igazgatóságok vagyonkezelésében lévő erdők természetvédelmi kezelésének felülvizsgálata. A természetvédelmi kezelés erdészeti szakmai feladatainak megfogalmazása, felülvizsgálata a különböző természetvédelmi célú tervekben. Aktuális teendők, határidők: - A 2010-ben igazgatósági vagyonkezelésbe kerülő mintegy 8 ezer hektár erdőterületen a természetvédelmi kezelés meghatározása. Határidő: 2010. december 31. - A készülő természetvédelmi kezelési tervek, Natura 2000 fenntartási tervek erdészeti kezelési feladatainak meghatározásában részvétel. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Tóth Péter főosztályvezető
44
8.1.3. Feladat megnevezése: Erdészeti nyilvántartási és erdőrezervátumokkal kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A természetvédelmi erdőadattár feltöltése, aktualizálása, kezelése, a nemzeti park igazgatóságok adattár vezetésének koordinációja. A természetvédelem egységes informatikai rendszerében az erdőnyilvántartási és erdőkezelési adatbázis modul fejlesztésével kapcsolatos feladatok ellátása. Erdőrezervátumok védetté nyilvánításának szakmai előkészítése (védetté nyilvánítás, kezelési terv, erdészeti szakterületi közreműködés). Aktuális teendők, határidők: - A TIR erdészeti moduljának adatokkal történő feltöltése, és használatba integrálása. Határidő: folyamatos. - Az ütemterv szerinti kijelölt erdőrezervátum területek jogszabályi hátterének megteremtése, valamint a kihirdetett területeken folyó szakmai munka koordinációja. Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Tóth Péter főosztályvezető 8.2. VADGAZDÁLKODÁSI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI ŐRSZOLGÁLATI SZAKMAI FELADATOK 8.2.1. Feladat megnevezése: Vadgazdálkodási stratégiai feladatok Feladat leírása: A nemzeti park igazgatóságok vagyonkezelésében lévő vadászterületek kezelésének szakmai irányítása és ellenőrzése, a vadgazdálkodási-vadászati szakterületén jelentkező szakmai irányítási operatív feladatok ellátása. Aktuális teendők, határidők: - A szakállamtitkárság vadgazdálkodási stratégiájának értékelése és felülvizsgálata. - Határidő: 2010. augusztus 31. - A nemzeti park igazgatóságok vadászatra jogosultsága alatti vadászterületeken folytatott vadállomány-kezelés ellenőrzése. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Tóth Péter főosztályvezető 8.2.2. Feladat megnevezése: A Természetvédelmi Őrszolgálattal kapcsolatos feladatok Feladat leírása: A Természetvédelem Őrszolgálati központi szakmai irányítása, koordinálása, megfelelő jogszabályi hátterének biztosítása. A szolgálati igazolvánnyal illetve jelvénnyel való ellátás ügyintézése és nyilvántartása, statisztikák készítése, aktualizálása. Az egyenruházati és technikai ellátás szervezése, más szervezetekkel történő együttműködés koordinációja. Aktuális teendők, határidők: - A Természetvédelmi Őrszolgálat Egységes Digitális Rádiótávközlő Rendszerhez való csatlakozásának koordinálása, eszközök beszerzése. Határidő: 2010. július 31. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Tóth Péter főosztályvezető 8.3. BARLANG- ÉS FÖLDTANI SZAKMAI FELADATOK 8.3.1. Feladat megnevezése: Barlang- és földtani feladatok Feladat leírása: A földtudományi természeti értékek védelmére vonatkozó szakmai koncepciók, stratégiai célok és átfogó tervek kidolgozása, jogszabály-előkészítés, a közhiteles barlang-nyilvántartás vezetése, barlang kiépítéssel és hasznosítással kapcsolatos hatósági döntések előkészítése. Aktuális teendők, határidők: - A védett ősmaradványok körét meghatározó miniszteri rendelet tervezetének szakmai egyeztetése. Határidő: 2010. június 30. - Közreműködés a szervezett magyar barlangkutatás centenáriuma alkalmából rendezett nemzetközi konferencia lebonyolításában. Határidő: 2010. május 15. - A megkülönböztetett védelmet igénylő barlangok körét megállapító 8/2006 KvVM utasítás módosításának előkészítése. Határidő: 2010. szeptember 30. - 50 fokozottan védett, illetve megkülönböztetett védelmet igénylő barlang kezelési tervének elfogadtatása. Határidő: 2010. december 31. - A barlangok védőövezetének kijelöléséről szóló 16/2009. (X. 8.) KvVM rendelet módosításának szakmai előkészítése (belterületi barlangok védőövezetei). Határidő: 2010. december 31.
45
-
Védelemre méltó mesterséges üregek számítógépes adatbázisának kialakítása. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Tóth Péter főosztályvezető 8.4. AGRÁRHARMONIZÁCIÓS ÉS VAGYONKEZELÉSI SZAKMAI FELADATOK 8.4.1. Feladat megnevezése: Agrárharmonizációs és vagyonkezelési feladatok. Feladat leírása: A Magas Természeti Értékű Területek rendszerének szakmai koordinációja. A Natura 2000 területek földhasználati előírásainak, támogatási stratégiájának és jogi szabályozásának kidolgozásában való részvétel. A kölcsönös-megfeleltetés rendszerének kidolgozásában való közreműködés. A természetkímélő mezőgazdálkodás és a természetvédelmi vagyonkezelés stratégiájának és távlati fejlesztési elképzeléseinek kialakítása. A természetvédelmi vagyonkezelés koordinációjának ellátása, az igazgatósági vagyonkezelésben lévő vagyoni kör adatbázisának kialakítása és karbantartása. A Környezet és Energia Operatív Program élőhelymegőrző mezőgazdálkodásra vonatkozó támogatási rendszerének kialakítása és megvalósítása. A nemzeti park igazgatóságok gazdasági ügyeinek koordinációjában történő közreműködés. Az ÚMVP-hez kapcsolódó jogszabályokban a természetvédelmi szakmai szempontok érvényesítése. Aktuális teendők, határidők: - Részvétel az ÚMVP készülő jogszabályi hátterének és végrehajtási szabályainak kialakításában és megvalósításában. Határidő: folyamatos. - A tájelemek megőrzésére vonatkozó követelmény integrálása a Kölcsönös Megfeleltetés ellenőrzési rendszerébe, országos szintű referencia-adatbázis létrehozásában való közreműködés. Határidő: 2010. november 1. - Részvétel az ÚMFT KEOP/KMOP természetvédelmi pályázati konstrukciók működtetésében, a pályázatok nyomon követésében, az élőhely-megőrző erdő- és mezőgazdálkodás infrastrukturális alapjainak megteremtésében. Határidő: 2010. december 31. - A vagyonkezelési jelentés és tervezési folyamat egységesítése. Határidő: 2010. december 31. - A nemzeti park igazgatóságok 2010. évi vagyonkezelési tervezésének koordinációja és a tervek jóváhagyása. Határidő: 2010. május 31. - A vagyonkezelési utasításban foglaltak végrehajtásának szakmai irányítása, ellenőrzése, hiteles és naprakész vagyonkezelési nyilvántartás vezetése. Határidő: folyamatos. - A saját kezelésben lévő területek monitorozási rendszerének kidolgozása. Határidő: 2010. december 31. - Nemzeti parki termékek bevezetésének megalapozása. Határidő: 2010. december 31. - Őshonos növényfajták újbóli termesztésbe vonásának megalapozása. Határidő: 2010. december 31. - Közreműködés a tájgazdálkodást megalapozó vízi infrastruktúra kiépítése (VTT) című pályázati konstrukció kidolgozásában. Határidő: folyamatos. - A nemzeti park igazgatóságok közmunka programjának koordinálása. Határidő: 2010. augusztus 31. - A Duna-Tisza közi Homokhátság térségében a klímaváltozásból eredő hatások enyhítése és az alkalmazkodás lépéseinek megalapozása céljából megvalósítandó mintaprojektek elindításában való közreműködés. Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Tóth Péter főosztályvezető 8.5. TÁJVÉDELMI ÉS ÖKOTURISZTIKAI SZAKMAI FELADATOK 8.5.1. Feladat megnevezése: Tájvédelmi és ökoturisztikai feladatok. Feladat leírása: Kiemelt oltalmat igénylő természeti területek védetté vagy fokozottan védetté nyilvánításának szakmai előkészítése. Helyi védetté nyilvánítási eljárásokkal kapcsolatos minisztériumi feladatok ellátása. Ex lege védett kunhalmokkal és földvárakkal kapcsolatos, jogszabályban előírt feladatok. Országos jelentőségű védett természeti területek természetvédelmi kezelési tervei készítésének koordinálása, jogszabályi kihirdetésének szakmai előkészítése. A natúrpark név használatához szükséges miniszteri hozzájárulás megadásának előkészítése. Tájvédelemmel kapcsolatos, jogszabályban előírt feladatok ellátása, országos szintű koordinációja. Az
46
Európai Táj Egyezményből adódó feladatok. Természet- és tájvédelmi szabványokkal kapcsolatos feladatok. A nemzeti park igazgatóságok ökoturisztikai tevékenységének koordinációja, szakmai felügyelete. A Világörökséggel kapcsolatos természet- és tájvédelemmel kapcsolatos szakmai feladatok ellátása. Aktuális teendők, határidők: - Angol nyelvű kiadvány megjelentetése a 2006/18/176.02.01. Átmeneti Támogatás projekt során elkészült Natura 2000 fenntartási tervekről. Határidő: 2010. május 10. - Közreműködés a Tájérték Kataszter (TÉKA) Program feladatainak megvalósításában. Határidő: 2010. december 31. - Magyar Táj Díj Pályázat kiírásának megjelentetése. Határidő: 2010. május 31. - A „Magyar Nemzeti Parkok Hete” c. rendezvény előkészítése. Határidő: 2010. június 1. - Közreműködés ex lege védett kunhalmok, mint tájelemek országos térinformatikai adatállományának kialakításában a Kölcsönös Megfeleltetés keretében történő megőrzéshez. Határidő: 2010. október 1. - Közreműködés a MÁFI szervezeti és működési szabályzatának előkészítésében. Határidő: 2010. május 31. - Részvétel a megújuló energiaforrásokra vonatkozó Nemzeti Cselekvési Terv bizottság munkájában. Határidő: folyamatos. - A 2009. évi XXXVII. törvény alapján összeállítandó arborétum jegyzék szakmai előkészítése. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Tóth Péter főosztályvezető 8.6. ÖKOLÓGIAI SZAKMAI FELADATOK 8.6.1. Feladat megnevezése: Nemzeti Biodiverzitás-monitorozó Rendszerrel kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A Nemzeti Biodiverzitás-monitorozó Rendszer (NBmR) keretében a legveszélyeztetettebb, legritkább fajokra, közösségekre, társulásokra, élőhelyekre szabványos adatgyűjtés történik nemzetközi egyezmények és hazai törvényi felhatalmazás alapján Aktuális teendők, határidők: - Az NBmR irányító és koordinációs feladatainak folyamatos ellátása (szakértői ülések szervezése, adatok biotikai adatbázisba integrálása, mintavételi módszertanok felülvizsgálata). Határidő: folyamatos. - A közösségi jelentőségű fajok és élőhelyek természetvédelmi helyzetének nyomon követéséhez kapcsolódó monitorozó rendszer felállításának folytatása, a működtetés biztosítása 46 élőhely-típus és 240 állat- és növényfaj vonatkozásában. Határidő: folyamatos. - A Természetvédelmi Információs Rendszer biotikai modul adatokkal való feltöltésének elindítása. Határidő: folyamatos. - A „Vadonleső” nevű internet alapú természet-megfigyelő program további működtetése. Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.6.2. Feladat megnevezése: Az ökológiai hálózattal és a bioszféra rezervátumokkal kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: Az ökológiai hálózattal kapcsolatos adatszolgáltatás és a bioszféra rezervátumokkal kapcsolatos koordinációs feladatok ellátása. Aktuális teendők, határidők: - A területi szervek megkereséseire szakmai állásfoglalások kibocsátása és az egységes adatszolgáltatás rendszerének kialakítása. Határidő: 2010. december 31. - Mura-Dráva-Duna határon átnyúló bioszféra rezervátum előkészítésével kapcsolatos szakmai feladatok. Határidő: folyamatos. - A MAB Nemzeti Bizottság működtetése, tevékenységének koordinálása. Határidő: folyamatos.
47
Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.6.3. Feladat megnevezése: Inváziós fajokkal kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: Inváziós fajokkal kapcsolatos stratégia megalkotása, a kapcsolódó ismeretek, adatok összegyűjtése és rendszerezése. Aktuális teendők, határidők: - A hazai inváziós stratégia természetvédelmi vonatkozású fejezeteinek kidolgozása, a főbb irányvonalak és a jogi szabályozási lépések meghatározása. Határidő: folyamatos. - Inváziós Szakértői Tanács működtetése. Határidő: folyamatos. - Inváziós fajokkal kapcsolatos ismeretterjesztés. Határidő: folyamatos Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.6.4. Feladat megnevezése: Nemzetközi természetvédelmi pályázatokkal kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A Környezet és Energia Operatív Program (KEOP), a Svájci Alap, a Norvég Alap, a LIFE+ program és a Határon átnyúló természetvédelmi pályázatok természetvédelmi vonatkozású részeivel kapcsolatos feladatok koordinálása. Aktuális teendők, határidők: - KEOP/KMOP természetvédelmi pályázatainak értékelésében, bírálatában való részvétel. Határidő: folyamatos. - A Svájci Alap természetvédelmi pályázatainak értékelésében, bírálatában való részvétel. Határidő: folyamatos. - Közreműködés a Norvég Alaphoz kötődő operatív program kidolgozásában. Határidő: folyamatos. - Közreműködés a LIFE+ program keretében nyertes természetvédelmi pályázatok megvalósításának ellenőrzésében, kapcsolattartás a LIFE Irodával, részvétel az Európai Bizottság LIFE+ ellenőrzésein. Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.7. NATURA 2000 HÁLÓZATTAL KAPCSOLATOS SZAKMAI FELADATOK 8.7.1.Feladat megnevezése: Az EU hármaselnökségi periódusához kapcsolódó természetvédelmi feladatok. Feladat leírása: A hármaselnökség kiemelt témái közt szerepel az inváziós fajok elleni védekezés, és ehhez kapcsolódóan az uniós szintű és nemzeti stratégiák kialakítása, valamint egy esetleges uniós szintű jogi szabályozás előkészítése. Aktuális teendők, határidők: - A magyar EU-elnökség alatt tervezett természetvédelmi témájú rendezvények (pl. Természetvédelmi Igazgatók Ülése, European Platform of Biodiversity Research Strategyülés) szakmai előkészítése. Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.7.2. Feladat megnevezése: A Natura 2000 hálózat hazai kihirdetésével és fenntartásával kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 45/2006. (XII. 8.) KvVM rendeletet felváltó miniszteri rendelet (jelenleg kihirdetés alatt áll) alapján a szükséges „Natura 2000 terület” jogi jellegek ingatlan-nyilvántartási feljegyeztetésének és töröltetésének szakmai koordinációja. A Natura 2000 területek fenntartási terveinek előkészítése. Aktuális teendők, határidők:
48
-
A mintegy 100 ezer érintett helyrajzi szám esetében a természetvédelmi hatóságok által kezdeményezendő ingatlan-nyilvántartási eljárásokhoz szakmai segítségnyújtás (pl. ingatlanlisták összeállítása). Határidő: a rendelet hatályba lépését követően azonnal. - A Natura 2000 területek fenntartási terveinek készítéséhez szükséges finanszírozási és szakmai háttér kialakítása. Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.7.3.Feladat megnevezése: A Natura 2000 hálózattal összefüggő közösségi kötelezettségszegési eljárásokkal és Natura 2000 jelentésekkel kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A 4 folyamatban lévő kötelezettségszegési eljárással kapcsolatos szakterületi feladatok koordinációja. Az irányelvekben előírtaknak megfelelő jelentések elkészítése Aktuális teendők, határidők: - 2006/2136. számú kötelezettségszegési eljárás (a vadon élő madarak védelméről szóló, 1979. április 2-i 79/409/EGK tanácsi irányelv egyes rendelkezései átültetésének hiánya miatt): a szükséges jogszabály-módosítások megtörténtek, a Kormány kérte a jogsértési eljárás lezárását. Határidő: az Európai Bizottság válaszának függvénye. - 2007/2190. számú kötelezettségszegési eljárás (a különleges védelmi területek kijelölésére vonatkozó kötelezettségek hiányos teljesítése miatt): két új madárvédelmi terület kijelölése megtörtént, a Kormány kérte a jogsértési eljárás lezárását. Határidő: az Európai Bizottság válaszának függvénye. - 2007/2480. számú kötelezettségszegési eljárás (a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről szóló 92/43/EGK irányelv magyar jogba történő átültetése, az átültető nemzeti szabályoknak az irányelvvel való összhangjának részletes vizsgálata érdekében hivatalból indult eljárás): a szükséges jogszabály-módosítások megtörténtek, a Kormány kérte a jogsértési eljárás lezárását. Határidő: az Európai Bizottság válaszának függvénye. - A Natura 2000 területek körének bővítése a Pannon Biogeográfiai Szeminárium jegyzőkönyvének megfelelően: az új területek kijelölése megtörtént, az erről szóló jogszabályt a természetvédelemért felelős miniszter 2010. április 23-án aláírta. Határidő: a javított Natura 2000 adatbázist 2010. szeptember 30-ig kell megküldeni az Európai Bizottságnak. - Natura 2000 jelentések: a madárvédelmi és az élőhelyvédelmi irányelvek alapján jelentéseket kell összeállítani. Határidő: madárvédelmi derogációs jelentés: 2010. szeptember 30.; élőhelyvédelmi derogációs jelentés: 2011. szeptember 30. az új jelentési követelményrendszer lezárásának határideje: 2010. év vége. Felelős vezetők: szát: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.7.4. Feladat megnevezése: Élővilágvédelemmel kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A világviszonylatban is veszélyeztetett és megőrzésük tekintetében Magyarország elsődleges felelősségi körébe tartozó fajokra fajmegőrzési terveket kell készíteni és megvalósítani. Az „Akadálymentes Égbolt” című megállapodásban foglaltaknak megfelelően 2020-ig meg kell szüntetni, illetve minimálisra kell csökkenteni az országos szabadvezeték-hálózaton történő madárpusztulásokat. Az illegális ragadozómadár-mérgezésekkel szembeni komplex fellépés természetvédelmi vonatkozású tevékenységeinek koordinációja. Aktuális teendők, határidők: - A farkas és a hiúz, továbbá a túzok és a kék vércse esetében az országos monitorozó hálózat kiépítését és működtetését szolgáló „After LIFE” valamint Natura 2000 monitorozási programok szervezeti és szakmai koordinációja (a nagyragadozók védelméért felelős szakmai szervezetekkel, illetve a Túzokvédelmi Munkacsoporttal és a Kékvércse-védelmi Munkacsoporttal közösen). Határidő: folyamatos. - A LIFE és egyéb finanszírozású pályázatok keretében folyó fajmegőrzési tevékenységek koordinációja, ellenőrzése a szakmai szervezetek (pl. Rákosivipera-védelmi Tanács, Földikutya-védelmi Tanács) bevonásával. Határidő: folyamatos.
49
-
Folytatni kell a meglévő, madarakra veszélyes vezetékszakaszok madárbarát átalakítását az elkészült konfliktustérkép, illetve a nemzeti park igazgatóságok által időközben meghatározott további veszélyes szakaszok prioritásait követve. Gondoskodni kell e tevékenység finanszírozásáról (elsősorban KEOP és LIFE), együttműködésben az áramszolgáltató vállalatokkal. Határidő: 2020-ig folyamatosan kell megvalósulnia a madárvédelmi intézkedéseknek. - Szakmai segítséget kell nyújtani a műszaki típustervek madárbarát átalakításához és az áramszolgáltató vállalatoknál történő bevezetéséhez, illetve a természetvédelmi hatóságokkal történő megismertetéshez, annak érdekében, hogy újabb, madarakra veszélyes vezetékszakaszok ne létesüljenek. Határidő: 2020-ig folyamatosan kell megvalósulnia a madárvédelmi intézkedéseknek. - Az illegális ragadozómadár-mérgezések megelőzését szolgáló ismeretterjesztő, figyelemfelkeltő munka (pl. vadászati felügyelők, hivatásos vadászok számára tartott képzések) folytatása, valamint a nyomozó hatóságok munkájának elősegítése a mérgezési ügyekben. Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.7.5. Feladat megnevezése: A Ramsari-egyezménnyel kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: Az 1971-ben aláírt, a nemzetközi jelentőségű vadvizekről, különösen, mint a vízimadarak tartózkodási helyéről szóló ramsari egyezményből fakadó aktuális, a kijelölt területek megfelelő kezeléséhez és „bölcs” hasznosításához kapcsolódó feladatok. Aktuális teendők, határidők: - A nemzetközi jelentőségű vizes élőhelyek megfelelő kezelését, az ott folyó bemutatási, oktatási tevékenységet koordinálni és támogatni kell részben finanszírozási források megteremtésével (pl. KEOP), részben szakmai iránymutatással. Határidő: folyamatos. - Gondoskodni kell a Vizes Élőhelyek Világnapjának megrendezéséről (minden év február 2án), különös tekintettel az Egyezmény aláírásának 40. évfordulójára (2011). Határidő: folyamatos. - Ösztönözni kell a határon átnyúló ramsari területek közötti együttműködést, az újabb potenciális területek kialakítását (különösen a Felső-Tisza ukrán és román oldalán) és a Kárpáti Vizes Élőhely Kezdeményezésben való aktív részvételt. Határidő: folyamatos. - Teljesíteni kell az Egyezményből fakadó jelentési kötelezettségeket (3 éves jelentés az Egyezmény végrehajtásáról, 6 éves jelentés koordinálása a területek állapotáról). Határidő: 2012. december 31. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.8. TERMÉSZETVÉDELMI BIRTOKÜGYI SZAKMAI FELADATOK 8.8.1. Feladat megnevezése: A védett természeti területek védettségi szintjének helyreállításáról szóló 1995. évi XCIII. törvény (Vszt.) végrehajtásával kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A Vszt. végrehajtása – fedezethiány miatt – 2005 óta szünetel, melyből számos probléma adódik. Még mintegy 100 ezer hektár védett és védelemre tervezett természeti terület állami tulajdonba vétele szükséges a Vszt. alapján. Aktuális teendők, határidők: - A Vszt. módosításának szakmai előkészítése, a végrehajtási határidő módosítása, a törvény végrehajtására létrejött tárcaközi bizottság munkájának koordinálása, illetve a földvásárlásra rendelkezésre álló maradvány-források optimális felosztásának biztosítása. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető
50
8.8.2. Feladat megnevezése: Természetvédelmi kártalanításokkal kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: Az egyedi hatósági határozattal elrendelt természetvédelmi célú korlátozásokkal kapcsolatos kártalanítási kifizetések koordinációja. Aktuális teendők, határidők: - A 2010-ben rendelkezésre álló 28 M Ft-os fejezeti kezelésű előirányzat optimális felhasználásának szakmai koordinációja, ellenőrzése. Határidő: 2010. december 31. Felelős vezetők: szát: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.8.3. Feladat megnevezése: Védett természeti területek és Natura 2000 területek ingatlanforgalmával kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: Miniszteri nyilatkozatok szakmai előkészítése és kiadmányozása a védett természeti területek és a Natura 2000 területek vonatkozásában. Aktuális teendők, határidők: - Védett természeti területnek minősülő és Natura 2000 hálózatba tartozó ingatlanok tulajdon-, illetve vagyonkezelői viszonyainak változása kapcsán nyilatkozatok kiadmányozásának előkészítése a miniszteri átruházott jogkörben eljáró Természetvédelmi Szakállamtitkár számára. Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.8.4. Feladat megnevezése: Védett természeti területekkel kapcsolatos nyilvántartási feladatok. Feladat leírása: Helyi és országos jelentőségű védett természeti területek, valamint a Natura 2000 hálózatba és más védettségi kategóriába tartozó területek nyilvántartása. Aktuális teendők, határidők: - A védett természeti területekre vonatkozó nyilvántartás vezetése a védett természeti területek és értékek nyilvántartásáról szóló 13/1997. (V. 28.) KTM rendelet alapján, valamint statisztikai és egyéb célú adatszolgáltatások a nyilvántartásból. A helyi jelentőségű védett természeti területek törzskönyvi adatainak feltöltése, illetve aktualizálása (helyrajzi szám és területadatokra vonatkozóan). Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.9. TERMÉSZETVÉDELMI INFORMATIKAI ÉS MONITORING SZAKMAI FELADATOK 8.9.1. Feladat megnevezése: A természetvédelmi monitororzó és információs rendszer kialakításával, fejlesztésével és működtetésével kapcsolatos feladatok. Feladat leírása: A Természetvédelmi Információs Rendszer (TIR) működtetésével, az adatfeltöltéssel és adatszolgáltatással kapcsolatos feladatok. A TIR és más nemzeti és nemzetközi nyilvántartásokkal, információs rendszerekkel történő kapcsolattartás. Az INSPIRE-direktíva végrehajtásából fakadó feladatok, nemzetközi természetvédelmi adatszolgáltatási feladatok teljesítése. Biotikai és földrajzi adatok gyűjtése, rendszerezése, térképek, elemzések készítése. Aktuális teendők, határidők: - Természetvédelmi adastratégia elkészítése. Határidő: 2010. május 20. - A Természetvédelmi Információs Rendszer bevezetése, adatfeltöltésének irányítása. A rendszer kötelező országos bevezetését állami felsővezetői utasítás formájában tervezzük megvalósítani. Az utasítás mellékletét képezi a TIR üzemelési szabályzata. Határidő: 2010. május 20. - A TIR közönségszolgálati moduljának működtetése, adatköreinek koordinációja mellett az élettelen objektumokat leíró térbeli adatok (védett természeti területek és ex lege területek) TIR-be történő adatfeltöltésének koordinációját tervezzük a TMF társosztályaival közösen. A TIR Biotika moduljának országos koordinációja tekintetében az archív biotika adatok TIR-be importálása kiemelt jelentőségű. Határidő: 2010. december 31. - A TIR-rel kapcsolatos angol nyelvű kiadvány elkészítése. Határidő: 2010. május 20.
51
-
Irányító részvétel a Nemzeti Környezeti Térinformatikai Koordinációs Bizottság munkájában, az INSPIRE direktíva természetvédelmi adatköreinek képviselete, illetve Természetvédelmi Térbeli Adatinfrastruktúra kialakítása érdekében. Határidő: folyamatos. - Magyarország katonai és polgári területhasználati térképezése természetvédelmi, környezetvédelmi és vízvédelmi szempontok szerint (Honvédelmi Minisztérium Térképészeti - Közhasznú Társasággal együttműködésben). Határidő: folyamatos. - TIR informatikai üzemeltetés és fejlesztés felügyelete, adminisztrációja, a TIR és az Erdészeti Szakmai Információs Rendszer kapcsolatának működtetése és országos koordinációja. Határidő: folyamatos. Felelős vezetők: szát.; főov.: Haraszthy László természetvédelmi szakállamtitkár, Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető 8.10. BIODIVERZITÁS VÉDELMI FELADATOK Feladat megnevezése: Biológiai sokféleség egyezménnyel kapcsolatban felmerülő feladatok ellátása illetve koordinálása Feladat leírása:Felkészülés a 2011. I. félévi magyar EU elnökségre a biodiverzitás megőrzése témakör kapcsán, felkészülés a biológiai sokféleség egyezmény nemzetközi üléseire, részvétel a hazai génmegőrzési feladatok ellátásában és együttműködés az érintett tárcákkal, intézményekkel, a 2010. januárban elindult, a „Pannon Magbank létrehozása a magyar vadon élő növények hosszú távú ex-situ megőrzésére” című Life+ pályázattal kapcsolatos feladatok ellátása, a genetikai erőforrásokhoz való hozzáféréssel és a hasznosításukból származó javak igazságos megosztásával kapcsolatban kidolgozás alatt álló nemzetközi jegyzőkönyvvel kapcsolatos feladatok ellátása., a biológiai sokféleség egyezmény részes felek konferenciájának 10. találkozóján született döntések megismertetése az érintettekkel, ill. döntések végrehajtásának megkezdése. Aktuális teendők, határidők A meghatározott feladatok folyamatos ellátása Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Dr. Gosztonyi Ádám főov 8.11. GMO Feladat leírása: A genetikailag módosított szervezetekkel (GMO-k) kapcsolatos feladatok Feladat leírása: Részvétel a genetikailag módosított szervezetek (GMO-k) környezetbe történő szándékos kibocsátásáról szóló 2001/18/EK irányelvvel kapcsolatos feladatok ellátásában. A környezet és természetvédelmi kockázatok elbírálása és a hazai érdekek érvényesítése az uniós engedélyezési folyamat során. Részvétel a géntechnológiai tevékenységről szóló 1998. évi XXVII. törvény módosításában, a hazai GMO kibocsátások engedélyezésében A spanyol-belga-magyar elnökségi trio keretében a prioritásként meghatározott biológiai sokféleség téma GMO altémájával összefüggő háttéranyagok kidolgozása, az ülések előkészítése, az elnökséggel és a géntechnológiával módosított szervezetekkel (GMO) kapcsolatos feladatok koordinálása, a tagállami konszenzus kialakítására irányuló munka Aktuális teendők, határidők A meghatározott feladatok folyamatos ellátása Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Dr. Gosztonyi Ádám főov 8.12. VADON ÉLŐ ÁLLATKAPCSOLATOS FELADATOK
ÉS
NÖVÉNYFAJOK
NEMZETKÖZI
KERESKEDELMÉVEL
Feladat megnevezése: A Washingtoni Egyezmény és az EU rendeletekben foglalt feladatok hazai végrehajtása Feladat leírása: A veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) és az EU vadon élő állat- és növényfajok kereskedelmét szabályozó rendeleteiből 52
adódó engedélyezési, nyilvántartási és bizonylat kiállítási feladatok ellátása, a CITES és az EU rendeletek végrehajtásával kapcsolatos egyéb hatósági feladatok ellátása, jelentéstételi kötelezettségek teljesítése a CITES nemzetközi titkársága és az EU Bizottság felé, felkészülés a 2011. I. félévi magyar EU elnökség idejére eső, a Washingtoni Egyezmény Állandó Bizottságának 61. ülésével kapcsolatos EU elnökségi feladatokra. Aktuális teendők, határidők A meghatározott feladatok folyamatos ellátása Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Dr. Gosztonyi Ádám főov 9. KÖRNYEZETI INFORMATIKAI FELADATOK 9.1 E-KÖZIGAZGATÁS Feladat megnevezése: Informatikai fejlesztések megvalósítása Feladat leírása: A tárca irányításával, illetve közreműködésével folyó informatikai fejlesztések alapvető célja a környezeti politikák, stratégiák, programok megalapozását, a környezetvédelmi hatóságok tevékenységének hatékonyságát, továbbá a környezeti tudás társadalmasításának (einclusion) elősegítése, s ezáltal a környezeti demokrácia erősítése. E célkitűzés egyrészt az e-kormányzást, a hatósági munkát (ügyintézést, ellenőrzést, jogszabályok betartatását stb.) elősegítő fejlesztések: közvetlen adatcserét biztosító online kapcsolatok kiépítése a társtárcák, az Európai Környezetvédelmi Ügynökség, az ENSZ és az EU-tagállamok felé; egységes ügyiratkezelő és hatósági nyilvántartó rendszerek, engedélykérelem-minták kialakítása, engedélyek szabványosítása, a környezetvédelemmel összefüggő engedélyek kiadásának teljes körű elektronikus szolgáltatása (BUS 7) és egyéb irodai háttérszolgáltatások – pl. tudásmegosztás, ügyeset-tanulmányok elérhetővé tétele stb. – biztosításával, másrészt a környezeti tartalomszolgáltatások mennyiségi és minőségi fejlesztése révén – nagyrészt EU-támogatással, az ÚMFT keretében – valósul meg. A KvVM összesen 9 pályázatot nyújtott be a Környezet és Energia Operatív Program Környezetvédelmi célú informatikai fejlesztések a közigazgatásban (KEOP 6.3.0) konstrukciójába. A mintegy 4,3 Mrd Ft összköltségű projektek mindegyike támogatást nyert az első fordulóban, és hamarosan mindegyik a megvalósítási szakaszba lép. Aktuális teendők, határidők A KEOP és KMOP pályázatokkal kapcsolatos teendők ellátása Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Bartek Attila főov 9.2. ADATSZOLGÁLTATÁSOK Feladat Megnevezése: Hazai és nemzetközi adatszolgáltatások Feladat leírása: Számos adatszolgáltatási, jelentéstételi kötelezettségünk közül kiemelkedő szakterületi feladatunk a vizek állapotával kapcsolatos adatszolgáltatás a következők felé: - Nemzetközi adatszolgáltatások és jelentések az EU Bizottság részére, a vonatkozó irányelvek alapján, (pl. Víz Keretirányelv, Nitrát Irányelv, EPER, PRTR, stb.) - Adatszolgáltatások az Európai Környezetvédelmi Ügynökség részére - Határvízi adatszolgáltatás, környezetvédelmi egyezmények adatszolgáltatási kötelezettségei - Hazai adatszolgáltatási igények (pl. OSAP) Aktuális teendők, határidők A meghatározott feladatok folyamatos ellátása
53
Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Bartek Attila főov 9.3. ÖSSZÁGAZATI INFORMATIKAI (INFORMÁCIÓS) RENDSZER Feladat megnevezése: Összágazati informatikai (információs) rendszer kialakítása, fejlesztése Feladat leírása: A 2233/2007 (XII. 12.) Korm. rendelet szerint el kell végezni a tárca informatikai rendszereinek, a környezetállapot értékelésének fejlesztéséhez szükséges költség/haszon elemzését. A feladat végrehajtása érdekében 2008 tavaszán megkezdődött a tárca irányítása alá tartozó intézmények informatikai vagyonának (számítógépek, szerverek, szoftverek, stb.) teljes körű felmérése. A felméréshez tartozik a szoftverekhez tartozó licence-k ellenőrzése is, mely az ágazati szintű egységes (és ezzel együtt előre láthatólag olcsóbb) licence-kezelési politika alapja. A környezeti adatszolgáltatást egységes rendbe kell szervezni, ennek keretében az Európai Környezeti Tájékoztató és Megfigyelő Hálózat magyarországi részének teljes körű kiépítése folyamatosan zajlik. Aktuális teendők, határidők A meghatározott feladatok folyamatos ellátása Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát, Bartek Attila főov 10. A HÁGAI NEMZETKÖZI BÍRÓSÁG BŐS-NAGYMAROSI VÍZLÉPCSŐRENDSZERREL KAPCSOLATOS DÖNTÉSE VÉGREHAJTÁSÁNAK FELADATAI 10.1. STRATÉGIAI KÖRNYEZETI VIZSGÁLATTAL KAPCSOLATOS FELADATOK Feladat megnevezése: Stratégiai Környezeti Vizsgálattal kapcsolatos feladatok ellátása Feladat leírása: Közös, magyar és szlovák, valamint független nemzetközi szakértőket is magába foglaló munkacsoport keretében közös - nemzetközi részvétellel működő – Irányító Testületet, egyeztetett metodika szerinti összeállítása, összhangban az Európai Unió jogából adódó kötelezettségekkel – különösen a Víz Keretirányelv keretében 2009. december 22-éig véglegesítendő, a teljes vízgyűjtőre vonatkozó vízgazdálkodási tervvel. A megvalósíthatósági tanulmány 2010. március 5-én elkészült, jelenleg társadalmi egyeztetése van folyamatban. Aktuális teendők, határidők A meghatározott feladatok folyamatos ellátása Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát 10.2.KOORDINÁCIÓS FELADATOK Feladat megnevezése: A döntéssel kapcsolatos szervezési és koordinációs feladatok ellátása, a tárcaközi bizottság működtetése, a titkárság feladatellátásának biztosítása Feladat leírása: Hágai Nemzetközi Bíróság Bős-Nagymarosi Vízlépcső rendszerrel kapcsolatos döntéséből adódó kormányzati feladatok keretében a magyar-szlovák kormányközi tárgyalások szervezési feladatainak folyamatos ellátása a 1139/2004 (XII.11) Korm. határozat szellemével összhangban, a magyar-szlovák Stratégiai Környezeti Vizsgálat (SEA)magyar oldali nemzetközi munkacsoportja munkájának koordinálása, részvétel a hágai Nemzetközi Bíróság Bős-Nagymarosi Vízlépcső rendszerrel kapcsolatos döntéséből adódó kormányzati feladatokkal kapcsolatos tárcán belüli és tárcák közötti különböző típusú egyeztetésekben.
54
Aktuális teendők, határidők A meghatározott feladatok folyamatos ellátása Felelős vezetők: Dr. Erdey György szát 11. NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉS FELADATAI 11. 1. Két- és sokoldalú együttműködés koordinálása, tervezése és szervezése Feladat megnevezése: A KvVM két- és sokoldalú nemzetközi kapcsolatainak koordinálása, az együttműködés tervezése és szervezése, információs rendszerének működtetése Feladat leírása: A nemzetközi környezetügyi kapcsolatfejlesztés biztosítása, a kétoldalú egyezmények, megállapodások előkészítésének és végrehajtásának koordinálása. Háttér- és tárgyalási anyagok készítése magas szintű találkozókhoz a MEH, KÜM, OGY stb. számára. A sokoldalú együttműködéshez kapcsolódó hazai célkitűzések meghatározása, a Minisztérium képviseletének biztosítása a különböző nemzetközi testületekben. A Minisztérium hatáskörébe tartozó sokoldalú egyezmények és más együttműködési dokumentumok létrehozásának szervezése, az azokban vállalt kötelezettségek végrehajtásának nyomon követése. A Minisztérium külföldi kiküldetési és hazai fogadási tervének készítése és gondozása; nyilvántartás vezetése a nemzetközi együttműködést szolgáló pénzügyi keretek felhasználásáról. Emellett feladat a külföldi kiküldetések és hazai nemzetközi rendezvények szervezése, tolmácsolási és fordítási munkák szervezése, a Minisztérium nemzetközi információs rendszerének (NIR) működtetése és fejlesztése. Aktuális teendők: folyamatos, az alábbi alfejezetekben relációnként részletezve. A következő két hónap külföldi eseményeit a Függelék tartalmazza. Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát, K. Árokháti Zsuzsanna fv, Lakosné Horváth Alojzia fvh/ov. 11.2. Szomszédos országok – kiemelt prioritás Feladat megnevezése: A KvVM kétoldalú kapcsolataiban prioritást élvező szomszédos országokkal a kapcsolatok erősítése, a határvízi, valamint a környezet- és természetvédelmi együttműködési egyezmények végrehajtásával, továbbfejlesztésével járó teendők ellátása, a problémák megoldásának elősegítése a környezetdiplomácia eszközeivel. Feladat leírása: Ausztriával kiemelt feladat a Rába Akcióprogramban vállalt kötelezettségek maradéktalan teljesítése, a jó ökológiai állapot elérése. A Magyar-Osztrák Vízügyi Bizottság felügyeletével megoldást kell találni a tavalyi lajtai árvizek magyar oldalon okozott kárainak rendezésére is. Kitartunk a Szentgotthárd közelében tervezett Heiligenkreuz-i hulladékégetőről az Espoo-i eljárás keretében megküldött magyar álláspont mellett, miszerint a létesítményt az országhatártól távolabbi helyen valósítsák meg. A hulladékégetőre kiadott engedély elleni magyarországi fellebbezések elbírálása folyik, döntés az év második felében várható. Uniós témákban (GMO mentesség, klímapolitika) is szükséges a kétoldalú egyeztetés. Rendszeresítettük a kétoldalú miniszteri találkozókat, a politikai párbeszédet folytatni kell. Horvátországgal jelentősen bővültek kapcsolataink az elmúlt években. A 2007-ben hatályba lépett kormányközi Egyezmény végrehajtását irányító Környezetvédelmi és Természetvédelmi Vegyes Bizottság egyik feladata a Határon Átnyúló Mura-Dráva-Duna Bioszféra Rezervátum létrehozása, a 2009. szeptemberi együttes kormányülésen aláírt Közös Nyilatkozatban foglaltak szerint. Magyarország pályázatát kedvezően fogadta az UNESCO MAB (Ember és Bioszféra) Program nemzetközi szakértői bizottsága, de csak akkor hozza meg döntését, ha a Horvát fél nevezési anyaga is beérkezik. Erről tárgyal a Magyar-Horvát Természetvédelmi Albizottság május 26-27-i ülése. Horvátországgal folyamatos a határvízi együttműködés, az Állandó Vízgazdálkodási Bizottság következő ülésére 2010. júniusában Magyarországon kerül sor. Romániával továbbra is érdekünk a Magyar-Román Környezetvédelmi Vegyes Bizottság miniszteri szintű irányítása. A Bizottság következő ülésére várhatóan 2010 őszén, Romániában kerül sor. Borbély László környezetvédelmi és erdészeti miniszterrel február 25-én folytatott tárgyaláson hangsúlyoztuk, hogy Magyarország továbbra is határozottan ellenzi a Verespataki (Rosia Montana) beruházás engedélyezését, és bízik abban, hogy Románia kormánya más, kevésbé kockázatos fejlesztési lehetőséget tud kínálni a térség gazdasági felemelkedésére. Ugyancsak aggályosnak tartjuk az arany- és ezüstbányászat folytatását a Hunyad megyei Felső-Csertés (Certeju de Sus/Deva)
55
közelében. A Nagybánya-i aranykitermelés újraindításáról kapott tájékoztatás alapján szakértői egyeztetést, valamint a helyszínen miniszteri találkozót kezdeményeztünk, de erre a javaslatra nem érkezett válasz. Romániával a határon átterjedő vízszennyezések megelőzése, az árvízvédelem és az osztott vízgyűjtőkkel való összehangolt gazdálkodás szempontjából egyaránt fontos feladat a határvízi együttműködés fejlesztése, a 2004-en hatályba lépett kormányközi egyezmény alapján. A kormánymeghatalmazottak vezetésével működő Magyar-Román Vízügyi Bizottság legutóbbi ülésszakára április 11-16. között Marosvásárhelyen került sor. Szerbiával célunk a határmenti együttműködés fellendítése, az uniós támogatású projektek megvalósítása. Fel kell újítani a természetvédelmi együttműködést a Vajdasággal, és segíteni a környezetvédelmi EU csatlakozási felkészülést. Szerbia fontos partnerünk a Duna- és Tisza-vízgyűjtő együttműködésben, az EU Duna térségi Stratégiájának kidolgozásában. Kezdeményeztük Szerbia csatlakozását a Horvátországgal létrehozandó Mura-Dráva-Duna Bioszféra Rezervátumhoz, ami kedvező fogadtatásra talált. Közös érdekünk az 1956-ban hatályba lépett határvízi egyezmény új, korszerű vízgazdálkodási megállapodással történő kiváltása. Ez is napirendre kerül a Magyar-Szerb Vízgazdálkodási Bizottság következő ülésén, amelyre 2010. szeptemberében kerül sor. Szlovákiával a korábbi években számos gyakorlati értékű eredményt értünk el. 2010-ben fontos célkitűzés a Magyar-Szlovák Környezetvédelmi és Természetvédelmi Együttműködési Vegyesbizottság és munkacsoportjai tevékenységének revitalizálása, a határvízi együttműködés továbbfejlesztése. 2004-ben elkészült a közös vízgyűjtőkön és határvizeken történő együttműködésről szóló megújított Egyezmény egyeztetett szövege, a magyar Kormány 2005-ben megadta a felhatalmazást az aláírására, azonban erre szlovák oldali jóváhagyás hiányában nem került sor. Ezt újra kezdeményeznünk kell a KÜM-el együttműködve. Rendszeres és jó a környezeti hatásvizsgálati együttműködés, folytatni kell a szlovákiai Tőketerebesre tervezett szénerőmű elleni fellépést Magyarország továbbra sem tartja elfogadhatónak sem a beruházás tervezett telepítési helyét, sem az alkalmazni kívánt technológiát. Szlovéniával az együttes kormányülések is a kapcsolatok problémamentességét, a konstruktív együttműködést bizonyították. Jó példa erre a 2,5 millió eurós közös beruházásban, uniós támogatással megépült Kebele árvíztározó. A 2008-ban átadott, mindkét ország védelmét szolgáló létesítmény nyolc település lakóit és közel 2000 hektár mezőgazdasági területet véd meg a rendszeres áradástól. A közös árvízvédelmi mű tartós működtetését a magyar állam garantálja Szlovéniának, fenntartási költségeit fele-fele arányban viseljük. Feladatunk további közös vízügyi és természetvédelmi projektek megvalósításának támogatása. Ukrajnával folyamatos és eredményes a határvízi együttműködés. Az új ukrán kormány rendkívüli helyzetek minisztere 2010. április 1-jén Budapestre látogatott, hogy tájékozódjon a tiszai árvízi felkészülésben és védekezésben való együttműködésről és magyar segítségnyújtási lehetőségekről. A miniszteri találkozón aláírt Memorandum rögzíti, hogy folytatni kell az árvízvédelmi rendszerek összehangolt fejlesztését, elsősorban EU források elnyerésére irányuló pályázatok révén. Hasonlóképp fontos feladat a tiszai árhullámokkal érkező műanyag hulladék szennyezés megszüntetése, ami ukrán oldalon a kommunális hulladék kezelési rendszer kifejlesztését teszi szükségessé. Aktuális teendők relációnként az együttműködést irányító közös bizottságok határozatainak végrehajtásában való közreműködés, a munkaprogramokban előirányzott események, vezetői és szakértői találkozók előkészítése és szervezése – a 2010. május-decemberi külföldi kiküldetési és a hazai fogadási terv szerint. Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát, K. Árokháti Zsuzsanna fv, Lakosné Horváth Alojzia fvh/ov. 11.3. EU-tagállamok és egyéb európai országok – uniós kötelezettségek, tapasztalatcsere Feladat megnevezése: a KvVM hatáskörébe tartozó szakterületeken az uniós kötelezettségek végrehajtásához kapcsolódó kétoldalú együttműködés koordinálása, tapasztalatok szerzését, ill. átadását célzó kapcsolatok fejlesztése, uniós felkészülés támogatása a tagságra készülő országokban. Feladat leírása: Cseh Köztársasággal a vízügyi memorandum alapján szakértőcsere program zajlott le, ami fiatal szakember-képzési programmal is bővült. 2010-ben a korábbi évekhez hasonlóan vízügyi felsővezetői találkozót tervezünk. Finnországgal folytatni kívánjuk a természetvédelmi szakértői együttműködést, továbbá egyeztetés alatt áll az EU elnökségi feladatokban való együttműködés – finn szakértő bevonása - a környezetpolitika témájában. Kiemelt feladat az Európai vizek jövője konferencia megrendezése finn támogatással 2011 márciusában Budapesten. Franciaországgal eddig 7 alkalommal rendeztünk magyar-francia környezetvédelmi hónapot a budapesti Francia Intézetben. A
56
folytatást 2010 őszére tervezzük. A vízügyi csereprogram keretében szakértőket fogadunk a SzajnaNormandia Vízgyűjtő Ügynökségtől, ősszel pedig magyar szakértő kiküldését tervezzük a LoireBretagne Vízgyűjtő Ügynökséghez. Hollandiával a vízügyi Memorandum alapján ki kell dolgozni a 2010-2014 közötti munkaprogramot és felkészülni a Vízügyi Közös Bizottság következő ülésére (Hollandia 2010 második félév). Németországgal szövetségi szinten folytatódott az ÖKOTECH szakkiállítások kísérő rendezvényeként megtartott közös konferenciasorozat, amely tavaly a roncsautók kezelésének és hasznosításának németországi tapasztalatait mutatta be. 2010. második felében a német társminisztérium és a Szövetségi Környezetvédelmi Hivatal támogatásával workshopot rendezünk az építési hulladékok kezeléséről és hasznosításáról. A szövetségi tartományok közül Türingiával a KvVM koordinálja és elnökli a Magyar – Türing Vegyes Bizottságot: az utóbbi években különösen intenzív volt a természetvédelmi együttműködés. A következő VB ülés megrendezését 2010 második felében tervezzük Budapesten. Bajorországgal a hulladékgazdálkodás, levegőtisztaság védelem, vízgazdálkodás, utóbbi területen fiatal szakértők csereprogramja és árvízi ill. vízgyűjtő-tervezési konzultációk zajlanak 2010-ben is. Baden-Württemberggel 2010. második felében környezetvédelmi konzultációkra készülünk hulladékgazdálkodás és levegőtisztaság védelem témakörben. Északrajna-Vesztfáliával aktuális együttműködési témák: a kistelepülések szennyvíztisztítása, egyedi szennyvíztisztító berendezések alkalmazása, bioenergia, tisztább technológiák. 2010. május 5-én az ÖKOTECH szakvásár keretében közös konferenciát rendeztünk. Hessen tartománnyal intenzív kooperáció indult a megújuló energiák, energiahatékonyság, biogáz, passzívházak, szennyvíztisztítók energiatakarékossága témakörökben. Szászországgal a KvVM Fejlesztési Igazgatósága és a Szász Természeti és Környezetvédelmi Alapítvány 2007-ben aláírt Együttműködési Megállapodása alapján több szakmai tapasztalatcserére került sor a természetvédelem, hulladékgazdálkodás és vízügy területén. A 2010. májusi ÖKOTECH Szakvásáron Innovatív Szász Környezetvédelmi Technológiák címmel szakmai fórumot rendezünk. NyugatBalkán – Macedóniával meglevő tárcaközi megállapodás alapján a 2010-es évre szóló munkatervet készítettünk az IPPC, vízügy és az uniós támogatások felhasználása tárgyában magyar tapasztalatok átadására, amelynek finanszírozását nemzetközi fejlesztési együttműködési (NEFE) forrásból tervezzük. támogatást kívánunk igénybe venni. Montenegróból a tavaly megkezdett szakértői egyeztetés folytatásaként áprilisban miniszteri látogatásra szóló meghívás érkezett, erre 2010 őszén kerülhet sor. Oroszországgal 2009 márciusában került aláírásra a kormányközi Egyezmény végrehajtását célzó Intézkedési terv, amely tartalmazza a Magyar-Orosz Környezetvédelmi Bizottság létrehozását és kijelöli az együttműködés prioritási területeit. Az orosz fél szorgalmazza a Bizottság alakuló ülésének megrendezését, amit eredetileg 2010 első felére vállaltunk. Orosz részről nagy az érdeklődés a vízügyi együttműködés fejlesztése iránt. Erről budapesti szakmai konzultációk folytatását irányoztuk elő. Skandináv országok - Svédországgal, Dániával és Norvégiával az együttműködés 2010-ben is döntően egyes EU-hoz kapcsolódó ügyekre, valamint a klíma és megújuló energia kérdéskörökre irányul. Norvégiával folyamatban van a Norvég Alap első ütemének megvalósulása és a már jóváhagyott második ütem előkészítése, melynek súlyponti témája a klímapolitika. Figyelemmel kísérjük Izland EU csatlakozási tárgyalási folyamatát, különösen a természetvédelmi aspektusokat. Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát, K. Árokháti Zsuzsanna fv, Lakosné Horváth Alojzia fvh/ov. 11.4. Európán kívüli országok – új kapcsolatfejlesztési irányok Feladat megnevezése: elsődleges cél a magyar környezetvédelem és vízügy szakmai és társadalmi tudatformálási eredményeinek nemzetközileg széles körben ismertté tétele, a műszaki és technológiai transzfer elősegítése, a magyar környezet- és vízipari kooperációs lehetőségek kihasználásának támogatása. Feladat leírása: Egyiptommal 2008-ban környezetvédelmi tárcaközi együttműködési szándéknyilatkozat aláírására került sor. 2010 februárjában a magyar miniszterelnök kairói látogatása alkalmával környezetvédelmi miniszteri megbeszélésen az együttműködés fő területeként a hulladékgazdálkodást és a vízügyi kooperációt határozták meg. Következő lépés azon magyar cégek és vállalkozások kiajánlása, amelyek érdekeltek az állami támogatással megvalósuló egyiptomi vízügyi projektekben. Iránnal 2000-ben írtunk alá tárcaközi együttműködési Nyilatkozatot, amelynek végrehajtására az iráni fél akciótervet készített. Vizsgálni szükséges, hogy az Iránnal kapcsolatos politikai helyzettől függően, ill. a pénzügyi nehézségek mellett fejleszthető-e az együttműködés. Izraelben járt 2009 novemberében a KvVM küldöttsége, a Tel Aviv-ban rendezett WATEC 2009 szakkiállítás alkalmával, és találkozott az izraeli környezetvédelmi minisztérium kabinetfőnökével. A
57
delegáció vezetője ismertette a Zöld Beruházási Rendszer keretében indított lakossági energiahatékonysági programokat. Az izraeli társminisztérium kabinetfőnöke meghívást kapott Magyarországra. Kínával a vízügyi munkaprogram keretében várhatóan folytatódik a szakértőcsere az árvízvédelem, a vízgyűjtőtervezés és a sekély tavak területén. 2010 folyamán kerülnek kidolgozásra a ’fiatal szakember’ csereprogram keretfeltételei. Ezen kívül Mongóliával és Vietnammal vannak számottevő együttműködési kapcsolataink. Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát, K. Árokháti Zsuzsanna fv, Lakosné Horváth Alojzia fvh/ov. 11.5. Szubregionális együttműködés Feladat megnevezése: Magyarország környezetbiztonsági érdekei és uniós kötelezettségeink teljesítése szempontjából egyaránt kiemelt jelentőségű a szubregionális együttműködésben való aktív részvétel és kezdeményező szerep pl. a Tisza-vízgyűjtő vonatkozásában Feladat leírása: • Duna medencei együttműködés és Duna - Fekete-tenger összefüggések Duna medencei együttműködésünk meghatározó kerete a Duna-védelmi Nemzetközi Bizottság ICPDR. 2010-ben is folyamatosan gondoskodni szükséges az ICPDR magyar delegáció munkájának koordinálásról, a hazai és nemzetközi egyeztetések lebonyolításáról, a magyar álláspont kialakításáról. Folyamatos teendő az ICPDR munkacsoportok összefogása, az ICPDR bécsi titkárságával való rendszeres konzultáció. Kiemelt feladat az ICPDR jövőjét tervező ülésre, az ún. Állandó Munkacsoport ülésére (június) és a Bizottság évi rendes ülésére (december) való felkészülés, valamint közreműködés az ICPDR finanszírozási/donor konferenciájának előkészítésében (Belgrád május 18.19). Hangsúlyos feladat a Duna nap (június 29.) eseményeinek előkészítésében való közreműködés, a Duna Ismerettár verseny döntőjének megrendezésében (május 22.) való részvétel. 2010-ben folytatjuk a Fekete-tenger tágabb térsége környezeti állapotának javítása érdekében létrehozott DABLAS Task Force megújításában való közreműködést, továbbá figyelemmel kísérjük az egyéb Fekete-tenger vonatkozású folyamatokat (pl. az EU Fekete-tenger Szinergia, Fekete-tenger Védelmi Bizottság, Fekete-tenger Gazdasági Bizottság). A kidolgozás alatt álló EU Duna-térségi Stratégia vonatkozásában aktívan részt veszünk a kapcsolódó KvVM feladatok teljesítésében és a hazai és nemzetközi egyeztetésekben. • Tiszával kapcsolatos együttműködés 2010-ben folytatjuk az ICPDR Tisza csoport tevékenységének összefogását, közreműködünk a találkozók napirendjének kialakításában és magyar delegáció munkájában. Az év kiemelt feladata az Integrált Tisza Vízgyűjtő-gazdálkodási terv befejezése. Megrendeztük a Tisza Csoport ülését és kapcsolódó UNDR/GEF Tisza workshopot Szolnokon 2010. április 26-28-án. Koordinálni fogjuk a megújításra kerülő Tisza Egyetértési Nyilatkozat előkészítését. • Kárpátok Egyezmény 2009 decemberében Bécsben került sor a Kárpátok Egyezmény Végrehajtó Bizottságának ülésére, amelynek feladata a részes felek konferenciái közötti időszakban az együttműködés irányítása. Fő téma volt a 2008-ban aláírt Biodiverzitási Jegyzőkönyv, amely időközben – 2010. április 28-án hatályba lépett. A Jegyzőkönyv végrehajtására stratégiai akciótervet kell kidolgozni. A Bizottság áttekintette azokat a projekteket, amelyek (pl. Econnet-C) uniós támogatású programokban kerülnek finanszírozásra. Körvonalazódik a részes felek következő konferenciája – 2011-ben Szlovákia vállalta, hogy megrendezi. • Visegrádi Négyek - V4 A visegrádi országok környezetvédelmi miniszterei 1999-ben találkoztak először, amikor közös nyilatkozatban megállapodtak abban, hogy félévenkénti – majd az EU csatlakozást követőenévenkénti rendszerességgel találkoznak, és konzultációkat folytatnak. A 16. találkozóra 2009. július 910. között Krakkóban került sor. A rotáció szerint a 17. találkozó megrendezése Szlovákia feladata. Az eredetileg 2010. május 6-7. között tervezett eseményt a szlovák fél az ottani környezetvédelmi tárca átszervezése miatt lemondta. Új időpont legkorábban 2010 őszére várható. • Regionális Környezetvédelmi Központ – REC A Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ (REC) 2010 júniusában ünnepli létrejöttének 20. évfordulóját és tervezi új stratégiai tervének elfogadását. Ez alkalomból ünnepélyes Közgyűlést rendez és számos térségbeli környezetvédelmi minisztert meghív. Fel kell készülni a rendezvényen való részvételre, és a partner-miniszterekkel történő találkozókra. Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát, K. Árokháti Zsuzsanna fv, Lakosné Horváth Alojzia fvh/ov. 58
12.6. Regionális és multilaterális együttműködés Feladat megnevezése: a KvVM hatáskörébe tartozó területeken a sokoldalú együttműködési egyezmények és más programok végrehajtásában való sikeres részvétel és a magyar érdekérvényesítés elősegítése, közreműködés új nemzetközi megállapodások kidolgozásában, a nemzetközi környezetpolitika alakításában. Feladat leírása: • ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (EGB) és a „Környezetet Európának” folyamat A „Környezetet Európának” (EfE) pán-európai program 1991-ben indult, célja a környezetminőség javítása és a környezetpolitika összehangolása az egész földrészen, előmozdítva annak fenntartható fejlődését. A folyamat következő állomása a Kazahsztánban tartandó miniszteri tanácskozás lesz (Astana, várhatóan 2011. szeptember), amelynek előkészítésében, tartalmának meghatározásában 2010-ben is részt kell venni, különös tekintettel arra, hogy a magyar EU elnökség idején feladatunk lesz a készülő, megvitatandó/elfogadandó dokumentumok szövegezésének, véleményezésének EUkoordinációja. Ehhez szükséges a folyamatos részvétel az első helyi felelős munkacsoport ülésein (WPIEI Horizontal). Az EGB keretében a Környezetpolitikai Bizottságnak (CEP) e témakör mellett jelentős feladata a régió államainak környezetpolitikai teljesítményértékelése. • ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (EGB) Határvízi Keretegyezmény és Jegyzőkönyvei Továbbra is ellátjuk a határvízi keretegyezmény hazai és nemzetközi koordinátori (ún. Focal Point) és Büro tagsági feladatait. A 2010. feladatai között kiemelt figyelmet kell fordítani a nemzetközi vizekről szóló második pán-európai értékelő jelentés kidolgozásában való közreműködésre és a kapcsolódó regionális szakértői fórumokon való megjelenésre. Egyeztetés alatt van a záró regionális fórum (EU országok térsége) budapesti megrendezésének előkészítése (tervezett időpont 2011. január). Részvétellel és egyéb formában támogatjuk a Jogi, Monitoring, Klíma és Víz, Ipari Balesetek és Víz, valamint Integrált Vízgazdálkodási Munkacsoportok tevékenységét. A Felelősség jegyzőkönyvet eddig egyedüliként ratifikált országként elvárás, hogy közreműködjünk az annak hatályba léptetése irányába ható lépésekben. A Víz és Egészség Jegyzőkönyvhöz kapcsolódóan 2010-ben kiemelt feladat, hogy közreműködjünk a teljesítésről szóló első ország-jelentés elkészítésében, valamint a Részes Felek második értekezletére való felkészülésben és a részt vevő delegáció munkájában (Bukarest, 2010. november 23-25). • ENSZ New Yorki-i „határvízi” Egyezmény és egyéb aktuális ENSZ vízügyi témák A határokat átlépő vizek nem hajózási célú használatának jogáról szóló egyezmény (New York, 1997) hatályba léptetése érdekében folyó intenzív nemzetközi kampánnyal összefüggésben számíthatunk az év folyamán koordinációs feladatokra (Magyarország már ratifikálta). A Víz az Életért évtized („Water for Life”) az ENSZ Millenniumi Fejlesztési célok vízügyi célkitűzései támogatására meghirdetett program 2010-ben félidejéhez ér, ennek jegyében júniusban Tadzsikisztánban, szeptemberben New York-ban kerül sor nemzetközi értekezletre. Részvételünktől függetlenül várható feladat, hogy részt vegyünk a magyar szakmai hozzájárulás kialakításában. Hasonló módon várható feladat a felszín alatti vizekkel foglalkozó készülő ENSZ joganyaggal kapcsolatban. • ENSZ Fenntartható Fejlődés Bizottság – UN CSD Az ENSZ keretében az 1992-ben, illetve 2002-ben elfogadott globális fenntartható fejlődési program végrehajtásával foglalkozó Fenntartható Fejlődés Bizottság (CSD) munkájában, valamint a „Rió+20” világkonferencia előkészítésében való – EU-koordinációhoz kötött – részvétel. • ENSZ Környezeti Program – UNEP Az ENSZ Környezeti Program döntéshozó szerve a Kormányzótanács, amelynek évenként megrendezésre kerülő ülése a legjelentősebb, magas szintű környezetvédelmi találkozó az ENSZ rendszeren belül. Az UNEP munkájában Magyarország az elmúlt két évtizedben aktívan részt vett. 2004 januárjától négy éven át Magyarország is tagja volt a Kormányzótanácsnak, szintén tagsággal rendelkezünk 2010. január 1. és 2011. december 31. között. Az UNEP-en belül kiemelt témakör a nemzetközi környezetvédelmi kormányzás erősítése és a multilaterális környezetvédelmi egyezmények hatékonyságának növelése, a köztük lévő együttműködés és szinergiák erősítése, valamint az UNEP átalakítása szervezetté a jelenlegi, az „program” státusz helyett. 2010 második felében folyamatosan készülni kell a KT 2011. februári ülésére, különösen az EU tanácsi munkacsoport keretein belül (WPIEI Global) és fel kell készülni az EU elnökségből adódó feladatok ellátására. • A Globális Környezeti Alap (GEF) 59
Több globális egyezmény pénzügyi támogatási rendszerét működtető nemzetközi szervezet munkájában való részvétel. Az Alap korábban több hazai projekt támogatásába bekapcsolódott, jelenleg még folyik a Duna tápanyag-terhelésének csökkentését célzó projekt végrehajtása. • Víz Világfórum – Víz Világtanács (WWC) A világ növekvő vízügyi gondjainak hatására - az 1996-ban létrehozott Víz Világtanács kezdeményezésére - egy vízmozgalom kezdett kialakulni a kilencvenes években, melynek legfőbb mérföldkövei a háromévente rendezett Víz Világfórumok (1997: Marrakech, 2000: Hága; 2003: Kiotó; 2006: Mexikóváros, 2009: Isztambul). Ezek a fórumok a vízügy legfontosabb nemzetközi eseményévé váltak, ahol a kormányok, nemzetközi szervezetek képviselői, továbbá más érdekelt körökből származó résztvevők sokasága a vízzel kapcsolatos kihívásokra adható hatékony megoldásokkal kapcsolatban cserélhet eszmét. 2010-ben tervezzük a bekapcsolódást a következő (2012, Marseille) Fórum előkészítésébe, tematikájának kialakításába. • OECD Környezetpolitikai Bizottság Magyarország képviseletében részvétel az OECD Környezetpolitikai Bizottság munkacsoportjainak munkájában, kiemelten a környezetpolitikai teljesítményértékelés, a globális és strukturális környezetpolitikák elemzésében és megvitatásában. Aktuális feladatok: a 2011-2012. évekre szóló munkaprogram megvitatása és a magyar érdekek képviselete; a „Zöld Növekedés Stratégiáról” készített időközi jelentés elemzése és véleményezése; részvétel a „Környezeti Előretekintés” (Jövőkép) kidolgozásában. • További sokoldalú nemzetközi egyezmények és multilaterális szervezetek Magyarország jelentős számú sokoldalú nemzetközi környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi egyezmény részese, amelyek komoly kötelezettségeket rónak ránk és folyamatos szakmai, koordinációs és részvétellel kapcsolatos munkavégzést igényelnek. A fentieken túlmenően, számos más nemzetközi, ill. kormányközi szervezet foglalkozik – fő profilja keretében vagy csak ahhoz kapcsolódóan - környezetvédelmi tárgyú témakörökkel, programokkal, amelyekben a KvVM képviselői rendszeresen vagy eseti jelleggel részt vesznek (UNDP, UNIDO stb.) Az ezekkel kapcsolatos feladatok is folyamatos vagy eseti kötelezettségeket rónak ránk. Felelős vezetők: dr. Faragó Tibor szát, K. Árokháti Zsuzsanna fv, Lakosné Horváth Alojzia fvh/ov.; az ENSZ-EGB és az OECD esetében: dr. Gergely Erzsébet fv. 12. TÁRCASZINTŰ OKTATÁSI, NEVELÉSI ÉS SZAKKÉPZÉS-FEJLESZTÉSI FELADATOK 12.1. Feladat megnevezése: Környezeti oktatással kapcsolatos tárcafeladatok ellátása Feladat leírása: A környezeti oktatás célja a gazdaságban, köz- és szakigazgatásban környezet- és természetvédelmi feladatok ellátásához megfelelő szakemberek képzése. Emellett olyan pedagógusok képzése, akik széleskörű ismeretetekkel rendelkeznek korunk környezeti problémáiról és rendelkeznek mindazokkal a kompetenciákkal, amelyek biztosíthatják az eredményes környezeti tudatformálást minden korcsoportnál. Kiemelt feladata a környezetvédelemmel kapcsolatos felsőfokú oktatás(alap és mesterképzésben), az ehhez szükséges fórumrendszer kialakítása, a környezetvédelem-környezettan tantárgyként való oktatása az iskolarendszer minden szintjén és környezetnevelési programok szakmai és pénzügyi támogatása. Aktuális teendők, határidők- az oktatás fejlesztése érdekében a folyamatos feladatellátás biztosítása Felelős vezetők: Németh Imre osztályvezető 12.2. Feladat megnevezése: Környezeti nevelés fejlesztése Feladat leírása: Az ENSZ UNESCO Bizottsága 2005 – 2015-öt a Fenntarthatóságra nevelés évtizedének nyilvánította. Ennek szellemében kapott kiemelt súlyt munkánkban a környezettudatosság, a környezeti nevelés. A KvVM saját innovációs kutató-fejlesztő munkája során alakította ki a Zöld Óvoda programot, az ehhez kapcsolódó Ökoiskola Hálózat rendszerét, a KvVM ifjúsági programjaként magyarországi és határon túli felsőoktatási intézményben az Ökoklubokok hálózatát, amelyek a fejlődés során alapjai lehetnek a Zöld Egyetem Hálózatnak is. Támogatásban részesülnek a különböző korosztályok számára évente kiírt tanulmányi versenyek, amelyek lassan
60
Kárpát-medence szinten kerülnek megszervezésre. A fent nevezett programok keretét a Zöld Környezeti Tudáslánc átfogó projekt adja, amely megteremti a környezettudatos nevelés óvodás kortól a diplomaszerzésig tartó hálózatos rendszerének lehetőségét. Aktuális teendők, határidők a környezeti nevelés fejlesztése érdekében a folyamatos feladatellátás biztosítása Felelős vezetők: Németh Imre osztályvezető 12.3. Feladat megnevezése: Szakképzés-fejlesztés Feladat leírása: Az Országos Képzési Jegyzékben előírtakkal összhangban a megfelelő jogszabályi feltételrendszer közzétételével megteremtettük a környezetvédelmi és vízügyi szakképzés szereplői számára a kompetencia alapú modulos felépítésű, a kimeneti szabályzás elveinek megfelelő feltételrendszer legfontosabb alapelemeit, a környezetvédelmi és vízügyi miniszter hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról szóló rendelet folyamatos felülvizsgálatával. Megkezdődött a Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia célkitűzéseinek megvalósítását segítő, az egyes régiókban és önkormányzatokban tevékenykedő, illetve foglalkoztatott szakemberek képzésének előkészítése, mind a szakképzés szabályozás, mind a képzés végrehajtásának személyi, tárgyi és szervezési feltételei vonatkozásában. A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium már 13. éve minden évben megrendezi a hatáskörébe tartozó szakképesítések országos tanulmányi versenyeit. Az új környezetvédelmi szakképzési struktúrának megfelelően, a teljes tananyagháttér átdolgozását kell megvalósítani, a tanulás és készségfejlesztés hatékonyságát segítő, digitalizált eszközrendszerek, és módszerek kínálta új lehetőségek alkalmazásával. Aktuális teendők, határidők a szakképzés fejlesztése érdekében a folyamatos feladatellátás biztosítása Felelős vezetők: Németh Imre osztályvezető
61
