1.
L a t a r Belakang Masalah Kondisi sumberdaya alam, khususnya sumberdaya alam
hutan, tanah dan d r dalam beberapa tahun t e r a k h i r i n i menunjukan kecenderungan semakin menurun.
Penurunan k o n d i s i
sumberdaya alam i n i terutama k a r e n a t e r j a d i n y a perusakan hutan, b a i k yang disebabkan o l e h peladangan berpindah-pindah, penebangan yang kurang berencana maupun o l e h adanya pencurlan kayu dan perusakan-perusakan lainnya.
Sebagai
a k i b a t n y a hutan e f e k t i f semakin k e c i l dan l a h a n k r i t i s semakin bertambah Luae.
Menurut Soeranggadjiwa (1975) dan
Manan (1976) d i Indonesia t e r d a p a t 40 j u t a h e k t a r l a h a n yang t i d a k p r o d u k t i f dan s e k i t a r 20 j u t a h e k t a r dalam keadaan h i d r o - o r o l o g i s k r i t i s .
Dengan belum mamadainya usa-
ha-usaha pencegahannya menyebabkan tanah k r i t i s t e r s e b u t meluas dengan l a j u 1
-
2 % s e t i a p tahunnya.
Xusaknya sumberdaya hutan i n i e r a t Iseitannya dengan rusaknya sumberdaya tanah dan air.
Dengan semakln sempit-
nya kawasan hutan e f e k t i f menyebabkan hutan t i d a k d a p a t b e r f u n g s i s e b a g a i perlindungan dalam s u a t u kawasan t e r t e n tu.
Sistem tata air menjadi terganggu, dimusim hujan t e r -
j a d i b a n j i r dan dimusim kemarau t e r j a d i kekeringnn.
Ber-
samaan dengan i t u t e r j a d i p u l a p r o s e s penghanyutan tanah
atau e r o s i yang menyebabkan tanah menjadi k r i t i s b a i k f i s i k maupun kimia.
S e l a i n i t u e r o s i dapat p u l a menyebabkan
t e r j a d i n g a pendangkalan sungai, bendungan, s a l u r a n i r i g a s i , danau dan muara sungai.
T e r j a d i n y a pendangkalan t e r s e b u t
dapat mengganggu s i s t e m i r i g a s i , perhubungan dan pembangk i t t e n a g a listrik.
Keadaan yang demiMan akan membawa
a k i b a t yang kurang menguntungkan d a r i s e g i s o s i a l ekonomi masyarakat d i kawasan yang bersangkutan. Menyadari akan a k i b a t yang dapat ditimbulkan o l e h rusaknya sumberdaya hutan, tanah dan air t e r s e b u t , pemerint a h pada tahun 1974 awal PELITA I1 melaksanakan program Fenyelamatan Hutan, Tanah dan Air (PHTA) m e l a l u i k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan. D i Sulawesi S e l a t a n t e r d a p a t s e k i t a r 1 , 2 j u t a h e k t a r
l a h a n k r i t i s yang p e r l u d i r e b o a s a s i dan d i h i j a u k a n , s e k i t a r 400.000 h e k t a r berada dalam kawasan hutan dan s e l e b i h n y a berada d i l u a r kawasan hutan ( M n a s Kehutanan DATI I SUL SEL, 1982) d i a n t a r a n y a t e r d a p a t d i Daerah A l i r a n Sungai B i l a Walanae.
Daerah ALiran Sungai B i l a Walanae dengan l u a s 800.395 h e k t a r , s e j a k tahun 1976/1977 s a n p a i tahun 1981/1982 t e l a h dilaksanakan penghijauan s e l u a s 167.934,5 h e k t a r dan reboasasi s e l u a s 41.214 hektar.
Tingkat k e b e r h a s i l a n yang d i c a -
p a i dalam pelaksanaan penghijauan rata-rata b e r k i s a r 47 % dan r e b o a s a s i rata-rata b e r k i s a r 47,5 % l a n a e , 1977-1982).
(P3RPDAS B i l a Wa-
Tingkat k e b e r h a s i l a n dalam pelaksanaan
r e b o a s a s i dan penghijauan t e r s e b u t berada d i bawah t i n g k a t k e b e r h a s i l a n rata-rata s e c a r a n a s i o n a l .
Soeranggadjiwa (1975) dan Soemarwoto (1983) mengemukakan bahwa masalah r e b o a s a s i dan penghijauan t i d a k hanya menyangkut s e g i t e h n i k s i l v i k u l t u r saja, t e t a p i juga menyangkut s e g i s o s i a l ekonomi.
Oleh karena i t u p e r l u ada-
nya penanganan yang b e r s i f a t menyeluruh dan t e r i n t e g r a s i . Masalah s o s i a l ekonoml. dan s o s i a l budaya dalam ha1 i n 1 p e r l u mendapat p e r h a t i a n s e c a r a khueus, karena t i d a k j a r a n g ha1 i n i menjadi penghambat dalam pelaksanaan reboasasi dan penghijauan.
Disatu pihak dengan meningkatnya
jumlah penduduk, masyarakat d i pedesaan memerlukan perl u a s a n l a h a n p e r t a n i a n untuk memenuhi kebutuhan pangan kel u a r g a mereka.
Untuk memenuhi kebutuhan akan p e r l u a s a n
l a h a n p e r t a n i a n i n i , a a l a h s a t u c a r a y a i t u dengan membuka hutan a t a u mengolah l a h a n yang mempunyai r e s i k o lingkungan yang besar.
D i l a i n pihak pemerintah berusaha menyelamat-
kan hutan dan memperbaiki lahan-lahan k r i t i s dengan ke-
g i a t a n r e b o a e a s i dan penghijauan untuk menghindari kerusakan hidro-orologis.
S e l a i n i t u kebiasaan masyarakat meng-
gembalakan t e r n a k s e c a r a l i a r dan t e r b a t a s n y a padang penggembalaan merupakan k o n d i s i yang memaksa masyarakat memb i a r k a n ternaknya memasuki areal r e b o a s a s i dan penghijauan. Sedangkan d t p i h a k pemerintah berusaha mengamankan a r e a l r e b o a s a s i dan penghijauan d a r i gangguan ternak. Reboasasi dan penghijauan merupakan s a l a h s a t u k e g i a t a n dalam pengelolaan daerah a l i r a n sungai yang b e r t u j u a n a g a r sumberdaya hutan, tanah dan a i r yang a d a d i dalam
daerah a l i r a n s u n g a i d a p a t dimanfaatkan s e c a r a optimum dan berkesinambungan.
Karena i t u p e r l u adanya kerjasama dan
p a r t i s i p a s i maeyarakat, s e p e r t i yang dikemukakan o l e h Singh (1977) bahwa k e b e r h a s i l a n perogram pengelolaan d a e r a h a l i r an s u n g a i bukan semata-mata t e r l e t a k pada f a k t o r ilmu pengetahuan, t e k n o l o g i dan dana yang t e r s e d i a t e t a p i juga menyangkut f a k t o r s o s i a l .
D a l a m h a 1 i n i p e r l u d i k e t a h u i dan
d i m e n g e r t i mengenai t r a d i s i , s i k a p dan pandangan masyarakat yang berada d i dalam d a e r a h a l i r a n s u n g a i t e r s e b u t . Kondisi masyarakat setempat merupakan s a l a h s a t u fakt o r yang menentukan k e b e r h a s i l a n r e b o a s a s i dan penghijauan yang dilaksanakan.
Oleh k a r e n a i t u untuk l e b i h meningkat-
kan k e b e r h a s i l a n program pemerintah d i bidang r e b o a s a s i dan penghijauan, p e r l u diadakan p e n e l i t i a n yang mengkaji s e c a r a sekeama bagaimana p e r s e p s i masyarakat t e r h a d a p k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan s e r t a f a k t o r - f a k t o r yang mempengar u h i p e r s e p s i masyarakat t e r s e b u t .
2.
Pendekatan Permasalahan Suatu pembangunan a t a u proyek pada umumnya d i p e n g a r u h i
o l e h beberapa f a k t o r , a n t a r a l a i n t e k n o l o g i , dana, pengelol a a n dan respon masyarakat dimana pembangunan a t a u proyek i t u dilaksanakan.
F a k t o r - f a k t o r t e r s e b u t s a l i n g menunjang
s a t u sama l a i n n y a , b i l a s a l a h s a t u f a k t o r d i a b a i k a n maka pembangunan a t a u proyek yang dilakeanakan akan men$alami hambatan,
DemiMan p u l a dengan k e g i a t a n r e b o a s a s i dan
penghijauan yang dilaksanakan selama i n i , k e l a n c a r a n
dan
keberhasilannya t i d a k t e r l e p a s d a r i f a k t o r yang t e l a h d i kemukakan d i atas. Tanggapan masyarakat terhadap k e g i a t a n r e b o a s a s i
dan
penghijauan dalam ha1 i n i d i l a n d a s i o l e h p e r s e p s i yang ada pada masyarakat i t u s e n d i r i .
D a l a m ha1 i n i diduga bahwa
p e r s e p s i masyarakat terhadap k e g i a t a n r e b o a s a s i dan pengh i j a u a n dipengaruhi o l e h : (a)
Pendidikan, rendahnya pendidikan masyarakat akan menyebabkan mereka kurang mengerti t e n t a n g t u j u a n
dan
manfaat k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan yang sedang dilaksanakan.
Pendidikan yang l e b i h t i n g g i akan
membawa kepada s u a t u cakrawala pandangan yang l e b i h l u a s , mudah menerima i n o v a s i dan mencerna s u a t u ha1 yang baru yang dihadapkan kepada mereka.
Demikian
p u l a halnya dengan k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan yang dihadapkan kepada mereka akan mudah d i c e r n a mengenai t u j u a n dan manfaat d a r i k e g i a t a n t e r s e b u t . Kemampuan mencerna t e r h a d a p t u j u a n dan manfaat d a r i keg i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan t e r s e b u t akan berpengaruh terhadap p e r s e p s i mereka. (b)
S o s i a l ekonomi, keadaan s o s i a l ekonomi masyarakat pedesaan yang rendah biasanya b e r k a i t a n dengan sempitnya l a h a n p e r t a n i a n yang d i m i l i k i . butuhan pangan b a g i k e l u a r g a
Untuk memenuhi ke-
memerlukan perluasan la-
han p e r t a n i a n , sedangkan d i l a i n pihak k e g i a t a n
r e b o a s a s i dan p e n g h i j ~ u a ns e c a r a e k s p l i s i t membatasi ruang gerak masyarakat untuk memperluas l a h a n p e r t a n i a n baru.
Adanya dua kutub kepentingan yang s a l i n g
berbeda i n i akan mempengaruhi p e r s e p s i masyarakat t e r hadap k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan yang sedang dilaksanakan. (c)
S o s i a l budaya, keadaan s o s i a l budaya masyarakat seper-
t i kebiasaan melakukan peladangan berpindah-pindah dan penggembalaan t e r n a k s e c a r a l i a r dengan adanya k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan menyebabkan t e r j a d i n y a benturan kepentingan a n t a r a masyarakat dan pemerintah. Dengan adanya k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan menga k i b a t k a n semakin sempitnya ruang gerak masyarakat unt u k melakukan peladangan berpindah-pindah dan penggembalaan ternak secara liar.
Adanya benturan kepenting-
a n t e r s e b u t dengan s e n d i r i n y a mempengaruhi p e r s e p s i masyarakat terhadap k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan y ang dilaksanakan. (dl
Penyuluhan, dalam ha1 i n i penyuluhan mempunyai peranan yang p e n t i n g dalam membentuk s i k a p dan pandangan s e s e orang.
Pengetahuan yang d i t e r i m a m e l a l u i penyuluhan
s a n g a t b e s a r pengaruhnya dalam menerima konsep a t a u k o n d i s i t e r t e n t u yang masih asing.
Demikian p u l a ha2-
nya dengan r e b o a s a s i dan penghijauan, pernah tidaknya dilakukan penyuluhan kepada masyarakat mengenai t u j u a n dan manfaat r e b o a s a s i dan penghijauan akan
mempengaruhi c o r a k p e r s e p s i yang d i b e r i k a n masyarakat. T e r c i p t a n y a p e r s e p s i masyarakat yang p o s i t i p , memberikan gambaran bahwa k e g i a t a n yang d i j a l a n k a n medapat dukungan d a r i masyarakat.
Bilamana dukungan masyarakat sudah d i -
p e r o l e h maka hambatan yang b e r a s a l d a r i k o n d i s i s o s i a l ekonomi dan s o s i a l budaya d a p a t t e r a t a s i . B e r h a s i l n y a k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan yang d i l a k s a n a k a n , b e r a r t i t e r c a p a i n y a t u j u a n pemerintah menyelamatkan dan m e l e s t a r i k a n sumberdaya h u t a n , tanah dan a i r yang s e k a l i g u s juga menyelamatkan lingkungan setempat. T e r c i p t a n y a k e l e s t a r i a n sumberdaya alam dan lingkungan akan memberikan dampak p o s i t i p t e r h a d a p k e s e j a h t e r a a n masyarakat.
D i mana masyarakat dalam b a t a s - b a t a s t e r t e n t u d a p a t memanf a a t k a n sumberdaya alam yang t e r s e d i a s e c a r a optimum tanpa mengganggu keseimbangan lingkungan.
3.
Tujuan dan Kegunaan Hasil P e n e l i t i a n Tujuan yang i n g i n d i c a p a i dalam p e n e l i t i a n i n i a d a l a h :
3.1.
Untuk mempelajari bagaimana p e r s e p s i masyarakat t e r h a d a p k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan d l Daerah A l i r a n Sungai B i l a Walanae Sul.awesi Selatan.
3.2.
Untuk mempelajari f a k t o r - f a k t o r yang dianggap mempengaruhi p e r s e p s i masyarakat t e r h a d a p k e g i a t -
an r e b o a s a s i dan penghijauan d i Daerah A l i r a n Sungai B i l a Walanae Sulawesi S e l a t a n . Li
S e s u a i dengan t u j u a n yang i n g i n d i c a p a i dalam penelit i a n i n i , diharapkan h a s i l p e n e l i t i a n i n i dapat menjadi bahan i n f o r m a s i dalam penyusunan p o l a perencanaan r e b o a s a s i dan penghijauan dimasa mendatang, a g a r h a s i l n y a d a p a t mencapal. s a s a r a n yang dfinginkan s e r t a l e b i h menyentuh keinginan masyarakat setempat.
4.
Hipotesis D a l a m p e n e l i t i a n i n i t e r d a p a t empat buah h i p o t e s i s
yang &an d i u j i kebenarannya s e c a r a empiris.
Rumusan hipo-
t e s i s tersebut adalah sebagai berikut :
4.1.
Terdapat hubungan a n t a r a pendidikan dengan pers e p s i masyarakat terhadap k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan yang dilaksanakan selama i n i .
4.2.
Terdapat hubungan a n t a r a s o s i a l ekonomi dengan p e r e e p s i masyarakat terhadap k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan yang dilaksanakan selama i n i .
4.3.
Terdapat hubungan a n t a r a s o s i a l budaya dengan pers e p s i masyarakat t e r h a d a p k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan yang dilaksanakan selama i n i .
4.4.
Terdapat hubungan a n t a r a penyuluhan dengan persep-
s i masyarakat terhadap k e g i a t a n r e b o a s a s i dan penghijauan yang dilaksanakan selama i n i .
