EURÓPAI BIZOTTSÁG ADÓÜGYI ÉS VÁMUNIÓS FŐIGAZGATÓSÁG Vámpolitika Vámeljárások
Brüsszel, 2009. július1.
TAXUD/1873/2007 – EN Final
VÁMKÓDEXBIZOTTSÁG – ÁRUTOVÁBBÍTÁSI SZEKCIÓ (TIR)
Árutovábbítási kézikönyv (A TIR-eljárás)
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Tel.: (32-2) 299 11 11. Iroda: LX40 02/12. Tel.: közvetlen szám (32-2) 2981323. Fax: (32-2) 2965983.
TARTALOMJEGYZÉK 1.
TIR (TRANSPORT INTERNATIONAUX ROUTIERS) .......................................... 6 1.1. Háttér és jogszabályok....................................................................................... 6 1.2. A TIR-rendszer alapelvei .................................................................................. 6
2.
ENGEDÉLYEZÉS ...................................................................................................... 8 2.1. A garanciavállaló egyesületek engedélyezése................................................... 8 2.1.1. Az engedélyezési folyamat ................................................................ 8 2.1.2. Az engedélyezés feltételei .................................................................. 9 2.1.3. Írásbeli megállapodás........................................................................ 9 2.1.4. Az engedélyezés figyelemmel kísérése ............................................. 9 2.2. A TIR-igazolványok jogosultjainak engedélyezése ........................................ 10 2.2.1. Az engedélyezési folyamat .............................................................. 10 2.2.2. Az engedélyezési folyamat megosztása .......................................... 11 2.2.2.1. Vámhatósági vizsgálat..................................................... 11 2.2.3. Az engedélyezés figyelemmel kísérése ........................................... 11 2.2.4. Az engedély visszavonása................................................................ 12 2.2.4.1. A 38. cikk alkalmazása a 6. cikk (4) bekezdése ellenében ........................................................................... 13 2.2.4.2. A TIR-egyezmény 38. cikkének alkalmazása................ 13 2.2.4.3. A TIR-egyezmény 6. cikke (4) bekezdésének alkalmazása ...................................................................... 14 2.2.4.4. Az Európai Bizottság és a tagállamok értesítése .......... 14 2.2.5. Értesítés a TIR-rendszerben történő részvétel visszaállítására vonatkozó határozatról ........................................ 15
3.
BIZTOSÍTÉKOK ...................................................................................................... 15 3.1. Bevezetés......................................................................................................... 16 3.2. A biztosíték összege ........................................................................................ 16 3.2.1. A biztosíték maximális összege....................................................... 16 3.2.2. Átváltási szabályok.......................................................................... 16 3.3. A biztosítéki fedezet hatálya ........................................................................... 17 3.4. A közösségi garanciavállaló egyesületek felelőssége ..................................... 18
4.
ALAKISÁGOK AZ INDÍTÓ VAGY A BELÉPTETŐ (ÁTMENŐ) VÁMHIVATALNÁL................................................................................................ 18 4.1. 4.2. 4.3. 4.4.
Bevezetés......................................................................................................... 19 A TIR-igazolványra vonatkozó adatatok elfogadása ...................................... 20 A jármű / szállítótartály biztonsága................................................................. 22 Az indító vagy a beléptető (átmenő) vámhivatalnál szükséges cselekmények .................................................................................................. 22 4.4.1. A TIR-igazolvány helyes használata.............................................. 23 4.4.2. A HR-kód használatára vonatkozó ajánlás................................... 24 4.4.3. Az áruk közösségi helyzetének igazolása....................................... 24 4.4.4. A biztosíték bemutatása .................................................................. 25 4.4.5. A járművek / szállítótartályok zárral való ellátása ...................... 26 2
4.4.6. Magas kockázattal járó áruk.......................................................... 26 4.4.7. A TIR-művelet engedélyezése......................................................... 27 4.5. Közbenső berakodás........................................................................................ 27 4.5.1. A TIR-fuvarozás ideiglenes szünetelése......................................... 28 4.6. Eltérések .......................................................................................................... 29 4.6.1. Az eltérések kezelése........................................................................ 29 4.6.2. Az indító vámhivatal által feltárt eltérések ................................... 29 4.6.3. A beléptető (átmenő) vámhivatal által feltárt eltérések............... 29 5.
ALAKISÁGOK A RENDELTETÉSI VAGY KILÉPTETŐ (ÁTMENŐ) VÁMHIVATALNÁL................................................................................................ 31 5.1. Bevezetés......................................................................................................... 31 5.2. A TIR-művelet indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal általi mentesítése ...................................................................................................... 32 5.3. A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnál szükséges cselekmények .................................................................................................. 32 5.4. A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal megváltoztatása .............. 33 5.5. Véletlen események útközben, valamint a ténymegállapító jegyzőkönyv használata................................................................................... 35 5.6. A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal által feltárt szabálytalanságok ............................................................................................ 36 5.6.1. Az árukra vonatkozó szabálytalanságok....................................... 36 5.6.2. A vámzárakra vonatkozó szabálytalanságok................................ 37 5.6.3. Egyéb szabálytalanságok ................................................................ 38 5.7. A TIR-igazolványok ellenőrző rendszere........................................................ 38 5.8. Közbenső kirakodás......................................................................................... 39 5.9. A visszatérő TIR-fuvarok kezelése ................................................................. 39
6.
KERESÉSI ELJÁRÁS .............................................................................................. 41 6.1. 6.2. 6.3. 6.4.
Előzetes keresési intézkedés............................................................................ 41 Keresési eljárás................................................................................................ 42 A befejezésre vonatkozó alternatív igazolások ............................................... 42 Vámtartozás és beszedés ................................................................................. 42 6.4.1. A közvetlenül felelős személy(ek) azonosítása .............................. 42 6.4.2. A vámtartozás és/vagy egyéb terhek beszedése ............................ 42 6.5. A garanciavállaló egyesülettel szembeni követelés ........................................ 42 6.6. A VRK 457. cikkének alkalmazása................................................................. 42 6.6.1. A VRK 457. cikke (3) bekezdésének gyakorlati alkalmazása ...................................................................................... 42 6.6.2. A vámtartozás beszedése iránti felelősség átruházása ................. 42
7.
ENGEDÉLYEZETT CÍMZETT ............................................................................... 42 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5.
Bevezetés......................................................................................................... 42 A vámzárak feltörésére és eltávolítására vonatkozó jogosultság .................... 42 Az áru megérkezése......................................................................................... 42 A TIR-igazolvány bemutatása......................................................................... 42 A TIR-igazolvány láttamozása és visszaadása a TIR-igazolvány birtokosának .................................................................................................... 42 3
8.
A IX. RÉSZ MELLÉKLETEI................................................................................... 42 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7.
Koordinációs központok a Közösségben......................................................... 42 Megfelelési táblázat......................................................................................... 42 A TIR-igazolvány kitöltése ............................................................................. 42 A üzemszüneti eljárás...................................................................................... 42 Minta EU-típusmegállapodás/Kötelezettségvállalás ....................................... 42 Bélyegzőminta a üzemszüneti eljáráshoz........................................................ 42 A TIR-igazolványra vonatkozó elektronikus adatok benyújtásához kapcsolódó példák ........................................................................................... 42
4
IX. RÉSZ – TIR-ELJÁRÁS A IX. rész a TIR-igazolvánnyal történő árufuvarozással foglalkozik. A
2.
pont
a
engedélyezésével
garanciavállaló foglalkozik,
egyesületek ideértve
a
kötelezettségvállalást is. A 3. pont a TIR garanciarendszert ismerteti, annak közösségi alkalmazásával összefüggésben. A
4.
pont
az
indító
vagy
beléptető
(átmenő)
vámhivatalnál szükséges cselekményeket ismerteti. Az 5. pont a rendeltetetési vámhivatalnál szükséges cselekményeket, valamint az eljárás lezárását ismerteti. A 6. pont a keresési eljárást és a vámkezelés utólagos ellenőrző vizsgálatait ismerteti. 2009. július 1-jétől lép hatályba. A 7. pont az engedélyezett címzettekre vonatkozó könnyítést ismerteti. A 8. pont a IX. rész mellékleteit tartalmazza.
5
1. TIR (TRANSPORT INTERNATIONAUX ROUTIERS) E pont a következőket ismerteti: - háttér és jogszabályok (1.1. pont); - a TIR-rendszer alapelvei (1.2. pont)
1.1.
Háttér és jogszabályok A TIR-eljárást szabályozó legfontosabb jogszabály az
Vámkódex 91. és 163. cikk
Egyesült Nemzetek Szervezetének Európai Gazdasági Bizottsága (ENSZ-EGB) támogatásával készített, 1975. évi TIR-egyezmény. A VRK 451-457b. cikke a TIReljárás
keretében
történő,
Közösségen
belüli
árufuvarozás közösségi belső szabályait ismerteti. 2008. január 1-jén a TIR-egyezményben 68 Szerződő Fél vett részt, köztük az Európai Közösség és annak 27 tagállama. A TIR-műveletek azonban csak azokban az országokban
hajthatók
végre,
amelyekben
felhatalmazott garanciavállaló egyesületek működnek (2009. január 1-jén 57 ilyen ország volt). A közösségi jogszabályok alapján a TIR-eljárás a Közösségben
csak
az
olyan
árutovábbításra
alkalmazható, amely a Közösség vámterületén kívül kezdődik, vagy fejeződik be, vagy amelyre harmadik ország
területének
érintésével
a
Közösség
vámterületének két pontja közt kerül sor.
1.2.
A TIR-rendszer alapelvei A TIR-rendszer öt fő pillérre épül: •
alkalmassá
nyilvánított 6
járművekben
vagy
szállítótartályokban
történő,
vámzár
alatt
végzett
áruszállítás; • az árukat terhelő vámok és adók felfüggesztése és egy nemzetközi érvényességű garanciavállalási lánc által történő biztosítása a TIR-fuvarozás során. Minden ország nemzeti garanciavállaló egyesülete garantálja azon
vámtartozások
és
egyéb
terhek
biztosított
összegének megfizetését, amelyek az adott országban a TIR-művelet során bekövetkező szabálytalanság esetén válnának esedékessé. Minden Szerződő Fél maga határozza
meg
szabálytalanság
a
biztosíték
esetén
a
felső
határát,
nemzeti
de
egyesületektől
követelhető maximális ajánlott összeg 50 000 USD (a Közösség esetében: 60 000 EUR vagy annak megfelelő összeg nemzeti pénznemben); • a TIR-igazolvány az árufuvarozáshoz kapcsolódó vámáru-nyilatkozat. Igazolja a biztosíték meglétét. A TIR-igazolványokat egy nemzetközi szervezet, jelenleg a
Közúti
Fuvarozók
Nemzetközi
Egyesülete
(International Road Transport Union, IRU) juttatja el a nemzeti
garanciavállaló
egyesületeknek.
A
TIR-
igazolvány mint vámáru-nyilatkozat csak egyetlen TIRfuvarozásra érvényes. Alkalmazása az indító országban kezdődik, és lehetővé teszi a vámellenőrzést az indító hely, a tranzit és a rendeltetési hely szerinti Szerződő Feleknél; •
az
indító
országban
elvégzett
vámellenőrzési
intézkedéseket a tranzit- és rendeltetési országok elfogadják. Ennek eredményeképpen a TIR-eljárás szerint,
vámzárral
ellátott
járművekben
vagy
szállítótartályokban fuvarozott árukat főszabályként a tranzitországok vámhivatalai nem vonják vámvizsgálat alá; • a TIR-eljárásban történő részvétel ellenőrzésének 7
eszközeként a TIR-igazolványokat kiadni szándékozó nemzeti egyesületeknek és a TIR-igazolványt mint árutovábbítási nyilatkozatot alkalmazni szándékozó személyeknek
meg
kell
felelniük
bizonyos
minimumfeltételeknek és -követelményeknek, valamint rendelkezniük kell a letelepedésük szerinti ország illetékes hatóságainak (rendszerint a vámhatóságnak) az engedélyével.
2. ENGEDÉLYEZÉS E pont a következőket ismerteti: - a garanciavállaló egyesületek engedélyezése (2.1. pont); - a TIR-igazolványok jogosultjainak engedélyezése (2.2. pont)
2.1.
A garanciavállaló egyesületek engedélyezése
VRK 451. cikk
A
TIR-egyezmény
alkalmazásában
az
Európai
Közösséget egységes területnek kell tekinteni. A TIR egyik előfeltétele, hogy a nemzetközi garanciarendszer a rendszerben részt vevő valamennyi országra, illetve TIR-egyezmény 6. cikk, (1) bekezdés és
területre kiterjedjen, ennek érdekében pedig a nemzeti garanciavállaló
egyesületeket
a
TIR-egyezménnyel
összhangban engedélyezni kell. A
TIR-egyezmény
meghatározza
azokat
a
minimumfeltételeket és -követelményeket, amelyeknek 9. melléklet, I. rész
a garanciavállaló egyesületnek eleget tennie annak érdekében, hogy megkapja az engedélyt a TIRigazolványok kiadására.
2.1.1. TIR-egyezmény 9. melléklet, I. rész,
Az engedélyezési folyamat Az engedélyezésnek két elkülönült eleme van: az engedélyezés alapvető feltételei, valamint egy írásbeli 8
1. pont
megállapodás vagy egyéb ilyen joghatással járó okirat létesítése a garanciavállaló egyesület és a vámhatóságok között. 2.1.2.
TIR-egyezmény 9. melléklet, I. rész, 1. pont, a–d) alpont
Az engedélyezés feltételei Az
engedélyezés
feltételei
számos
technikai
és
tényszerű kérdést foglalnak magukban, ideértve a tapasztalatok és ismeretek meglétének bizonyítását, a stabil pénzügyi helyzetet és a vámszabályok betartásával kapcsolatos
jó
teljesítményt.
Ezek
a
feltételek
általánosságban nagyon hasonlítanak az összkezesség alkalmazásának
engedélyezése
tekintetében
a
közösségi/egységes árutovábbítási eljárások keretében alkalmazott feltételekre. Lásd [III. rész, Biztosítékok, 3.3.5.4. pont] 2.1.3. TIR-egyezmény 9. melléklet, I. rész, 1. pont e) alpont
Írásbeli megállapodás Az
írásbeli
megállapodás
kötelezettségvállalást kötelezettségre
vagy
tartalmaz
vonatkozóan,
egyéb
okirat
sor
olyan
egy
amelyeknek
a
garanciavállaló egyesületnek eleget kell tennie. A magas szintű harmonizáció biztosítása érdekében a 8.5. melléklet tartalmaz egy a minimum feltételeket és követelményeket
tartalmazó
mintát
a
közösségi
vámhatóságok és nemzeti garanciavállaló egyesületeik között alkalmazható írásbeli megállapodáshoz. 2.1.4.
Az engedélyezés figyelemmel kísérése A
megfelelő
irányítás
érdekében
folyamatosan
figyelemmel kell kísérni az engedélyezést, hogy ellenőrizni lehessen, hogy a garanciavállaló egyesület továbbra is jogosult-e az engedélyre, és hogy meg lehessen győződni arról, hogy az engedélyezési feltételek és követelmények továbbra is megfelelőek és szükségesek-e, adott esetben figyelembe véve a körülmények garanciavállaló egyesület által bejelentett 9
megváltozását. 2.2.
A TIR-igazolványok jogosultjainak engedélyezése A TIR-rendszerben történő részvétel ellenőrzése a TIRrendszer egyik pillére. A TIR-igazolvány birtokosa kifejezés azt a személyt
TIR-egyezmény 1. cikk, o) pont
jelöli, aki engedélyt kapott arra, hogy a TIR-rendszerben TIR-műveleteket hajtson végre, és akinek a nevében a TIR-igazolványt bemutatják. Ő felel a jármű és az áru, valamint a TIR-igazolvány bemutatásáért az indító, az átmenő és a rendeltetési vámhivatalnál. A Közösség vámterületén az igazolvány birtokosának feladatai közé
VRK 454. cikk, (3) bekezdés
tartozik még a TIR-igazolványra vonatkozó elektronikus adatok benyújtása az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal(ok)nál árutovábbítási
és
kísérő
a
TIR-igazolványnak
okmánnyal
együtt
az
történő
bemutatása a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivataloknál. TIR-egyezmény 6. cikk, (4) bekezdés, 9. melléklet, II. rész,
A TIR-igazolvány birtokosának a TIR-egyezményben meghatározott
jogi
fogalma
felsorolja
azokat
a
minimumfeltételeket és -követelményeket, amelyeket az igazolvány birtokosának teljesítenie kell ahhoz, hogy engedélyt kaphasson a TIR-eljárásban való részvételre.
2.2.1. TIR-egyezmény 9. melléklet, II. rész, 3. pont
Az engedélyezési folyamat A TIR-egyezményben felsorolt feltételek teljesülésének megítélése a gyakorlatban olyan feladat, amelyet meg kell osztani az engedélyezett garanciavállaló egyesület és a kérelmező nyilvántartása szerinti ország illetékes hatóságai között. A TIR-egyezmény további különleges feladatokat nem ír elő sem a garanciavállaló egyesület, sem az illetékes hatóságok számára, és engedi az eljárás nemzeti rendelkezések és gyakorlatok alapján történő lefolytatását.
10
2.2.2.
Az engedélyezési folyamat megosztása Közösségi szinten a Vámkódex és annak végrehajtási rendelkezései nem rendelkeznek erről a kérdésről, így a lefolytatandó
engedélyezési
eljárások
nemzeti
hatáskörbe tartoznak. Mindenekelőtt a garanciavállaló egyesület legalább megvizsgálja
valamennyi
engedélykérelmet.
A
vizsgálatot követően a garanciavállaló egyesület által támogatott
kérelmet
az
illetékes
hatóságokhoz
továbbítják. Ha mind a vámhatóságok, mind a garanciavállaló
egyesület
vizsgálata
megnyugtató
eredménnyel zárult, a vámhatóságok megadhatják az engedélyt a kérelmezőnek. 2.2.2.1.
Vámhatósági vizsgálat
A garanciavállaló egyesület által elvégzett vizsgálat sérelme nélkül, a fennmaradó feltétel – „a vám- vagy adójogszabályok súlyos vagy ismételt megszegésének hiánya” – vizsgálata az illetékes hatóságra tartozik. Jóllehet a „súlyos” kifejezés elsődlegesen büntetőjogi jogsértések esetén kerül alkalmazásra, ez nem zárhatja TIR-egyezmény 9. melléklet, II. rész, 1. pont, d) alpont
ki annak lehetőségét, hogy közigazgatási vagy polgári jogi szabályszegést „súlyosnak” lehessen tekintetni a nemzeti gyakorlattal összhangban. Hasonlóképpen az „ismételt” kifejezés értelmezése során nemcsak az elkövetett szabályszegések számát, hanem az időszakot is figyelembe kell venni. Egy ötéves időszak alatt elkövetett legalább három szabályszegés már „ismételt” elkövetésnek tekintendő.
2.2.3.
Az engedélyezés figyelemmel kísérése Mivel a TIR-igazolvány birtokosának szerepe – 11
különösen nyilatkozattevői szerepe – döntő jelentőségű a TIR-rendszerben, fontos, hogy a nemzetközi TIRadatbázisban (International TIR Database, ITDB) az engedélyezett jogosultakról vezetett lista folyamatosan naprakész legyen. Az illetékes hatóságok bizonyos időközönként kötelesek naprakész tájékoztatást nyújtani a TIR Végrehajtó Testület (TIRExB) számára az általuk engedélyezett jogosultak jogállásáról. TIR-egyezmény 9. melléklet, II. rész, 4. és 5. pont
Ez egyúttal azt is jelenti, hogy az engedélyezést folyamatosan figyelemmel kell kísérni, hogy ellenőrizni lehessen, hogy a TIR-igazolvány birtokosa továbbra is megfelel-e az engedélyezés előírásainak, és hogy az engedélyezéshez
kapcsolódó
feltételek
és
követelmények továbbra is megfelelőek és szükségeseke. Ajánlott az inaktív engedélyek visszavonása is minden olyan esetben, amikor úgy tűnik, hogy a jogosult részére nem adtak ki TIR-igazolványt egy bizonyos időszakon keresztül (pl. egy éven át). Az
engedélyezés
garanciavállaló
figyelemmel
egyesülettel
kísérését
együttműködve
a kell
végezni. Ha a figyelemmel kísérés során fény derül az engedélyezés bármely nem teljesítésére, az illetékes hatóságoknak
meg
kell
fontolniuk
az
engedély
visszavonását. 2.2.4. TIR-egyezmény 9. melléklet, II. rész, 6. pont
Az engedély visszavonása A garanciavállaló egyesület megtagadhatja a TIRigazolvány birtokosától a TIR-biztosíték használatát; emellett az engedéllyel rendelkező jogosultnak a TIRrendszerben történő részvétele két módon tagadható meg: •
ki lehet zárni a TIR-rendszerből a TIR-
12
egyezmény 38. cikkével összhangban, vagy •
a
TIR-igazolvány
használatára
vonatkozó
engedélyét vissza lehet vonni a TIR-egyezmény 6. cikkének (4) bekezdésével összhangban.
VRK 457a. cikk
A valamely tagállam által meghozott határozat a vámhivatalnak elfogadásra bemutatott valamennyi TIRműveletre vonatkozik. 2.2.4.1.
Magyarázat a TIRegyezmény 38. cikkéhez és 9. mellékletének II. részéhez
A
A 38. cikk alkalmazása a 6. cikk (4) bekezdése ellenében
6. cikk
(4) bekezdése
alternatív
szankcióról
rendelkezik, amelyet számos esetben előnyben kell részesíteni a 38. cikkel szemben. Nyilvánvaló, hogy a 38. cikk alapján történő kizáráshoz vezető bármely körülmény
egyúttal
az
engedélynek
a
6. cikk
(4) bekezdése és a 9. melléklet II. része alapján történő visszavonásával is járna. TIR-egyezmény 38. cikk
A Közösségben letelepedett jogosultak esetében a 6. cikk (4) bekezdése és a 9. melléklet II. része alapján történő visszavonást kell alkalmazni. A Közösségen kívüli egyéb Szerződő Felek által engedélyezett jogosultak esetében csak a 38. cikk alkalmazható. 2.2.4.2.
A TIR-egyezmény 38. cikkének alkalmazása
A 38. cikk az ideiglenes vagy tartós kizárásról rendelkezik. A TIR-egyezmény nem határozza meg ezeket a fogalmakat. Az ideiglenes kizárás az engedély meghatározott
időtartamra
szóló
felfüggesztésének
fogalmával esik egybe. Ez logisztikai nehézségeket okozhat a Szerződő Felek számára, akiknek nagyon gondosan kell majd ellenőrizniük a felfüggesztés időszakát. A TIR-rendszerből történő kizárás nagyon komoly 13
döntés, amelyet minden esetben alaposan meg kell indokolni.
Ha
egy
szabályszegést
vagy
szabálytalanságot kellően súlyosnak ítélnek ahhoz, hogy az kizárást vonjon maga után, akkor annak elsődlegesen tartós kizárásnak kell lennie. Ugyanakkor elképzelhető, hogy a tartós alapon kizárt gazdasági szereplő a körülmények
megváltozása
esetén
újra
engedélyt
kapjon.
Mindazonáltal
egyedi
körülmények
ideiglenes
kizáráshoz vezethetnek, ha például a határozat alapjául szolgáló szabálytalanság rövid időn belül orvosolható (pl. lejárt alkalmassági bizonyítvány, a rakterekre vonatkozó műszaki problémák). 2.2.4.3.
A TIR-egyezmény 6. cikke (4) bekezdésének alkalmazása
Ha a TIR-igazolvány birtokosa elmulasztja teljesíteni a jogosultság feltételeit (például mert már nem teljesíti az alapvető engedélyezési feltételeket) vagy már nem alkalmas az engedélyre való jogosultságra (például a szabályok súlyos vagy ismételt megszegése miatt), engedélyét vissza kell vonni. Az engedélyt visszavonó tagállamnak a TIRExB mellett az Európai Bizottságot és a többi tagállamot is haladéktalanul értesítenie kell. 2.2.4.4. Az Európai Bizottság és a tagállamok értesítése VRK 457a. cikk
A
TIR-egyezmény
38. cikke
alapján
végrehajtott
kizárásokról és 6. cikkének (4) bekezdése alapján végrehajtott visszavonásokról értesíteni kell az Európai Bizottságot és a többi tagállamot. A tagállamoknak küldött értesítést a TIR koordinációs központoknak kell címezni (a Közösség címei a 8.1. mellékletben találhatók). Ezeknek az értesítéseknek a TIRExB-nek 14
küldött értesítéssel megegyező információkat kell tartalmazniuk, és különösen fontos, hogy a TIRigazolvány birtokosának hivatkozási számát is közöljék. Az Európai Bizottság közzé fogja tenni az interneten az Európa-weboldalon (CIRCA) azon gazdasági szereplők listáját, amelyektől megtagadták a TIR-rendszerben való részvételt. Ez a lista tartalmazni fogja mind a 38. cikk szerinti kizárásokat, mind a 6. cikk (4) bekezdése szerinti visszavonásokat, és külön fogja feltüntetni a közösségi és nem közösségi jogosultakat. E listák pontosságát az Európai Bizottságnak nem áll módjában ellenőrizni, és a tagállamoknak nagy gonddal kell eljárniuk, ha megtagadják egy gazdasági szereplő TIR-rendszerben történő részvételének engedélyezését. Kétség esetén az információ megerősítése céljából fel kell venni a kapcsolatot a kizárásról/visszavonásról szóló értesítést küldő tagállam TIR koordinációs központjával. 2.2.5.
Értesítés a TIR-rendszerben történő részvétel visszaállítására vonatkozó határozatról Előfordulhatnak olyan esetek, amikor egy tagállamnak vissza kell vonnia a kizárásra vonatkozó határozatát, vagy amikor egy tagállam úgy határoz, hogy az engedélyt hatályába visszahelyezi. Az előzőekhez hasonlóan rendkívül fontos, hogy a tagállamok e határozatokról is tájékoztatást kapjanak. E célból a fenti 2.2.4.4.
pontban
említett
értesítési
határozatok esetében is alkalmazni kell.
3.
BIZTOSÍTÉKOK E pont a következőket ismerteti: - bevezetés (3.1. pont);
15
eljárásokat
e
- a biztosíték összege (3.2. pont); - a biztosítéki fedezet hatálya (3.3. pont) - a közösségi garanciavállaló egyesületek felelőssége (3.4. pont)
3.1.
Bevezetés
TIR-egyezmény 3. cikk, b) pont, 6. cikk, (1) bekezdés, 8. cikk, (3) bekezdés, 8. cikk, (4) bekezdés és 11. cikk
3.2.
A nemzetközi garanciarendszer a TIR árutovábbítási rendszer úgynevezett pilléreinek egyike. A biztosíték célja
annak
biztosítása,
hogy
a
TIR-fuvarozási
műveletek során a veszélyeztetett vámok és adók folyamatosan biztosítva legyenek.
A biztosíték összege 3.2.1.
TIR-egyezmény 8. cikk, (3) bekezdés és 0.8.3. értelmező rendelkezés
A biztosíték maximális összege A
biztosíték
TIR-igazolványonkénti
pénzügyi
határértékét a Szerződő Felek határozzák meg. Közösségi szinten egyetértés született arról, hogy ezt az összeget
EUR-ban
kell
meghatározni,
és
ennek
megfelelően a Közösség 60 000 EUR-ban állapította VRK 457. cikk, (1) bekezdés
3.2.2.
meg a biztosíték maximális összegét.
Átváltási szabályok Azoknak a tagállamoknak, amelyek nem vezették be a közös
valutát,
a
következő
szabályokat
kell
alkalmazniuk: a) Vámkódex 18. cikk, (2) bekezdés
a
alkalmazásában
megállapodás / kötelezettségvállalás a
TIR-igazolványonként
fizethető
maximális összeg a 60 000 EUR-nak megfelelő, nemzeti pénznemben
kifejezett
összeg.
Az
átváltásnál
alkalmazandó árfolyamot évente egyszer rögzítik, és 16
október első munkanapján közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában; az így közzétett árfolyamot a következő év január 1-jétől kell alkalmazni. b) Ha követelés merül fel a biztosítékkal szemben, azt Vámkódex 18. cikk, (1) bekezdés
az átváltási árfolyamot kell alkalmazni, amely a TIRigazolványnak az indító vagy beléptető vámhivatalnál történt elfogadása napján hatályos volt. Ezeket az árfolyamokat havonta egyszer rögzítik, és a hónap utolsó előtti munkanapján közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
3.3.
A biztosítéki fedezet hatálya
TIR-egyezmény 2. cikk
A TIR-egyezmény nem tesz különbséget a TIRigazolvánnyal
fuvarozható
áruk
tekintetében.
A
nemzetközi garanciavállalási lánc azonban nem nyújt biztosítéki fedezetet az alábbiakban felsorolt alkohol- és dohánytermékekre. Ezt a korlátozást az érintett áruk mennyiségére tekintet nélkül kell alkalmazni. Ennek megfelelően a fenti 3.2.1. pontban említett maximális biztosítékösszeg
a
következő
dohánytermékek
kivételével
alkoholvalamennyi
és áru
fuvarozására vonatkozik: HR-kód
Termékmegnevezés
2207.10
Nem legalább
denaturált 80
etilalkohol
térfogatszázalék
alkoholtartalommal 2208
Nem
denaturált
etilalkohol,
kevesebb mint 80 térfogatszázalék alkoholtartalommal 2402.10
Szivar, mindkét végén levágott végű szivar (manillaszivar) és kis alakú 17
szivar
(cigarillos),
dohánytöltettel 2402.20
Cigaretta dohánytöltettel
2403.10
Fogyasztási
dohány
(elszívásra)
dohánypótlóból vagy anélkül 3.4.
A közösségi garanciavállaló egyesületek felelőssége
VRK 451. cikk
A TIR-eljárás alkalmazásában a Közösséget egységes területnek kell tekinteni. Mindazonáltal mindegyik tagállam
rendelkezik
legalább
egy
engedélyezett
nemzeti garanciavállaló egyesülettel. A
TIR-egyezménnyel
összhangban
a
megfelelő
VRK 457. cikk, (3) bekezdés
vámhatóság által garanciavállaló egyesületének küldött,
TIR-egyezmény 11. cikk, (1) bekezdés
ugyanolyan joghatással bír, mintha azt egy másik
a mentesítés elmaradásáról szóló érvényes értesítés garanciavállaló
egyesület
kapta
volna
saját
vámhatóságától.
4. ALAKISÁGOK AZ INDÍTÓ VAGY A BELÉPTETŐ (ÁTMENŐ) VÁMHIVATALNÁL E pont a következőket ismerteti: - bevezetés (4.1. pont); - a TIR-igazolványra vonatkozó adatatok elfogadása (4.2. pont); - a jármű / szállítótartály biztonsága (4.3. pont); - az indító vagy a beléptető (átmenő) vámhivatalnál szükséges cselekmények (4.4. pont); - közbenső berakodás (4.5. pont); - eltérések (4.6. pont). A
üzemszüneti
eljárás
olyan
esetekben
való
alkalmazása, amikor az elektronikus rendszer nem 18
elérhető, a 8.4. mellékletben kerül ismertetésre.
4.1.
Bevezetés
TIR-egyezmény 1. cikk, k) pont
Az indító vámhivatal két elkülönült, egyúttal alapvető fontosságú feladatot lát el. Ezek a feladatok a TIRrendszer öt, úgynevezett pillére közül háromhoz kapcsolódnak. Az első feladat a TIR-igazolvány elfogadása, biztosítva
TIR-kézikönyv 1.2. szakasz
a
közúti
jármű/szállítótartály
fizikai
biztonságát,
valamint a vámellenőrzések elvégzése. A másik, hasonlóan fontos feladat a TIR-művelet
VRK 451. cikk
mentesítését (lásd bővebben az 5.2. pontban) és szükség esetén az esedékes vámok és adók beszedését (lásd bővebben a 6.4. pontban) érinti. Mivel a TIR-igazolvány használatára vonatkozó szabályok alkalmazásában a Közösséget egységes területnek kell tekinteni, a Közösség indító vámhivatalának szerepe és felelőssége különösen jelentős. A Közösség vámterületén az indító vagy beléptető
VRK 454. cikk
VRK 455. cikk
vámhivatalok
és
a
rendeltetési
vagy
vámhivatalok
között
felgyorsult
a
kiléptető
TIR-művelet
befejezése/menetesítése azzal, hogy 2009. január 1-jétől a 2. sz. betétlap megfelelő részének visszaküldése helyébe
az
„Érkezési
értesítés”
(IE006)
és
az
„Ellenőrzés eredménye” (IE018) üzenet küldése lépett. Megjegyzés: Az
elektronikus
árutovábbítási
rendszert
csak
a
Közösségen belüli TIR-műveletek céljaira használják (azaz az egységes árutovábbítás országaiban nem). A harmadik országból a Közösségbe belépő, a Közösségbe történő újbóli belépés előtt Közösségen kívüli országot is érintő TIR-fuvarozás esetében a jogosult (vagy képviselője) feladata, hogy a TIR-művelet megkezdése 19
érdekében
a
Közösségbe
beléptető
mindegyik
vámhivatalnak benyújtsa a TIR-igazolványra vonatkozó adatokat. A 8.7. melléklet a) pontja tartalmaz egy erre vonatkozó példát.
4.2.
A TIR-igazolványra vonatkozó adatatok elfogadása A TIR-rel kapcsolatos üzenetváltás céljaira az Európai Közösségben az új számítógépesített árutovábbítási rendszer (New Computerised Transit System, NCTS) elektronikus rendszerét fogják használni, amelyet a közösségi
árutovábbításnál
is
alkalmaznak.
Az
elektronikus üzenetváltás három szinten történik: • a jogosult és a vámhivatalok között (külső domain); • egy adott ország vámhivatalai között (nemzeti domain); és • a nemzeti vámhatóságok között, illetve a nemzeti vámhatóságok és az Európai Bizottság között (közös domain). A TIR-igazolvány birtokosa a TIR-igazolványra vonatkozó elektronikus adatok benyújtása tekintetében általánosságban a következő lehetőségekkel rendelkezhet, az érintett tagállamtól függően: • közvetlen kereskedői bevitel (Direct Trader Input), ideértve a vámhatóság internetes oldalán keresztül történő bevitelt; • elektronikus adatcsere (Electronic Data Interchange, EDI); • adatbevitel a vámhivatalban (a gazdasági szereplők rendelkezésére bocsátott terminálon); • a nemzetközi szervezet által kifejlesztett interfész. VRK 454. cikk
Jóllehet 2009. január 1. óta a TIR-igazolvány birtokosa köteles benyújtani a TIR-igazolványra vonatkozó adatokat az adatfeldolgozási technikát alkalmazó indító vagy beléptető vámhivatalban, az elektronikus üzenet és 20
a TIR-igazolványra vonatkozó adatok közötti eltérésből eredő
esetleges
érdekében
a
jogi
következmények
közösségi
elkerülése
vámhatóságok
a
TIR-
egyezménynek megfelelően továbbra is kötelesek kitölteni a TIR-igazolványt. Ha eltérés merül fel a TIR-igazolványra vonatkozóan benyújtott elektronikus adatok és a TIR-igazolvány között, a TIR-igazolványon szereplő információk a döntőek, és a jogosultnak helyesbítenie kell az TIR-egyezmény 1. melléklet
elektronikus adatokat annak érdekében, hogy azok megfeleljenek
a
TIR-
igazolványon
szereplő
információknak. Minden TIR-igazolványnak egyedi hivatkozási száma van. A TIR-igazolvány 4, 6, 14 vagy 20 betétlappal rendelkezhet. TIR-egyezmény 10. melléklet, 4. pont
Minden
egyes
Szerződő
Fél
egy
betétlappárt használ; a betétlapok száma utal azon Szerződő Felek számára, amelyeket az árutovábbítás érinthet, ideértve az indulás és a rendeltetés szerinti Szerződő Felet is. Biztosítani kell, hogy csak érvényes TIR-igazolványokat fogadjanak
el.
A
nemzetközi
szervezet
által
érvénytelenként nyilvántartott TIR-igazolványok listája letölthető a szervezet elektronikus alkalmazásából. A TIR-igazolvány nyomtatásáért és terjesztéséért felelős nemzetközi szervezet bevezetett néhány biztonsági intézkedést, hogy biztosítsa a hamis vagy hamisított TIR-igazolványok
felismerhetőségét.
Ezek
többek
között a következők: •
dombornyomott teherautó-logó a fedőlapon;
•
hőérzékeny tinta alkalmazása a nyomtatás során;
•
az
alfanumerikus
megfelelő vonalkód. 21
TIR-igazolványszámnak
Mindazonáltal még egy eredeti TIR-igazolvány is érvénytelen lehet, ha például a kibocsátó egyesület nem TIR-egyezmény 12. cikk
írta alá, nem pecsételte le, vagy ha a TIR-igazolvány fedőlapján az 1. rovatban jelzett érvényességi idő lejárt. A vámellenőrzésekhez hasonlóan a TIR-igazolvány elfogadása előtt elvégzendő vizsgálatok terjedelmét és intenzitását is a kockázatelemzés elvével összhangban fogják meghatározni. Ezek a vizsgálatok arra is ki fognak terjedni, hogy a biztosítéki fedezet rendelkezésre áll-e a berakodott áruk tekintetében (lásd bővebben a 3.3. pontban: A biztosítéki fedezet hatálya).
4.3.
A jármű / szállítótartály biztonsága
TIR-egyezmény 2. melléklet
Tekintettel a vámellenőrzések kölcsönös elismerésére, alapvetően fontos, hogy az indító vámhivatal biztosítsa, hogy a jármű vagy szállítótartály alkalmassá nyilvánított legyen a TIR-igazolvánnyal történő árufuvarozásra. Az esetek zömében, összhangban a kockázatelemzéssel ez a jármű alkalmassági bizonyítványának ellenőrzésére korlátozódik. Mindazonáltal azt is szem előtt kell tartani, hogy ezeket a bizonyítványokat könnyű hamisítani vagy meghamisítani. Ha az alkalmassági bizonyítvány hiányzik vagy nem érvényes, a TIRműveletet nem lehet megkezdeni.
4.4.
Az indító vagy cselekmények
a
beléptető
(átmenő)
vámhivatalnál
A TIR-igazolvány, a szükséges kísérő okmányok, a jármű és az áru bemutatása mellett a TIR-igazolvány birtokosa vagy annak képviselője felelős a TIRigazolványra vonatkozó adatok számítógépes rendszerbe VRK 454. cikk
(NCTS) történő beviteléért az „Árunyilatkozat adatok” (IE015) üzenet keretében, az elektronikus árutovábbítási nyilatkozatokra megállapított szabályok és kódok
22
szükséges
szerint. VRK 37a. és 37c. melléklet
A TIR-igazolványnak az NCTS-adatok jellemzőinek megfelelő adatelemeit a 8.2. melléklet tartalmazza. „Az árutovábbítási műveletekért felelős vámhivatalok jegyzéke” elnevezésű lista sorolja fel azokat a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalokat (53. rovat) a Közösségben, amelyeknél az árukat be kell mutatni a TIR-művelet befejezése érdekében. A weboldal
címe
a
következő:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/csrdquer_en.htm
A
számítógépes
rendszer
(NCTS)
automatikusan
érvényesíti az árutovábbítási nyilatkozatokat. A hibás, hiányos
vagy
nem
összeegyeztethető
nyilatkozat
elutasításra kerül az „Elutasított árunyilatkozat" (IE016) üzenettel. Ha a vámhatóságok elfogadják a nyilatkozatot, a rendszer generál egy árutovábbítási hivatkozási számot (Movement Reference Number, MRN), amelyet a TIRművelethez társítanak, és amelyről az „MRN kiadva” (IE028)
üzenettel
tájékoztatják
a
TIR-igazolvány
birtokosát vagy képviselőjét. Ezzel az árutovábbítási nyilatkozat „Elfogadva” státuszt kap, és az indító vámhivatal határoz arról, hogy a TIRművelet elengedése és a szállítmány árutovábbítási kísérő
okmányának
(TrKO)
kinyomtatása
előtt
megvizsgálja-e az árut/járművet, ideértve a járműn elhelyezett zárat is. Az elektronikus nyilatkozat módosításáról, törléséről és ellenőrzéséről az Árutovábbítási kézikönyv IV. része (NCTS) 1. fejezetének 3. pontja ad bővebb tájékoztatást. 4.4.1. VRK 454. cikk,
A TIR-igazolvány helyes használata A TIR-igazolvány megfelelő kitöltését bemutató példa 23
(3) bekezdés
kiegészül a TIR-igazolvány használatával kapcsolatos
VRK 37a. és 37c. melléklet
bevált gyakorlatokkal. A 8.3. melléklet lépésről lépésre bemutatja, hogyan kell kitölteni a TIR-igazolványt és a különböző
(indító,
átmenő
és
rendeltetési)
vámhivatalokban hogyan kell kezelni a betétlapokat. Az indító vámhivatalnak fokozott figyelmet kell fordítania
a
TIR-igazolvány
fedőlapjának
helyes
kitöltésére is. 4.4.2. AC.2 ajánlás
A HR-kód használatára vonatkozó ajánlás Az 1975. évi TIR-egyezmény Intéző Bizottsága úgy határozott, hogy 2008. január 31-én azt ajánlja, hogy a TIR-igazolvány birtokosa az árumegnevezésen kívül tüntesse
fel
a
HR-kódot
(6
számjegy)
is
az
árunyilatkozat 10. rovata alatt, a TIR-igazolvány sárga betétlapján (nem vámhatósági használatra). A közösségi indító vámhivatalok el fogják fogadni a HR-kód feltüntetését a TIR-igazolvány vámhatósági használatra szolgáló betétlapján és a TIR-igazolványra vonatkozó elektronikus adatok részeként (33. rovat) is. Megjegyzendő, hogy a jogosult nem köteles feltüntetni a HR-kódot. Ha a HR-kód fel van tüntetve, az indító vagy beléptető (átmenő)
vámhivatal
vámhatóságának
meg
kell
vizsgálnia, hogy a feltüntetett HR-kód megegyezik-e az egyéb
vámügyi,
kereskedelmi
vagy
fuvarozási
okmányokon szereplő kóddal. 4.4.3. VRK 453. cikk (1) bekezdés
Az áruk közösségi helyzetének igazolása A TIR árutovábbítási nyilatkozattal a Közösségben fuvarozott áru nem tekintendő közösségi árunak mindaddig, míg közösségi helyzetét nem igazolják megfelelően.
24
314. cikk, 319. cikk és 453. cikk, (2) bekezdés
Ha az áru fuvarozása egy másik tagállamból egy harmadik ország területén keresztül valamely tagállam által
kiadott
TIR-igazolvánnyal
mint
egységes
fuvarokmánnyal történik, a jogosult aláírásával (10. rovat)
együtt
ráírhatja
a
TIR-igazolvány
árunyilatkozatának valamennyi vonatkozó betétlapjára a „T2L” jelzést (illetve amennyiben a fuvarozás olyan területre, olyan területről vagy olyan területek között történik, amelyek nem tartoznak a 2006/112/EK irányelv – HÉA-irányelv – hatálya alá, akkor a „T2LF” jelzést), hogy ezzel bizonyítsa az áru közösségi státuszát. A számítógépes rendszerbe a 31. rovatban viheti be a jogosult ezt a jelzést, az árumegnevezéssel együtt. Ha a TIR-igazolvány nem közösségi árukra is vonatkozik, a „T2L” vagy „T2LF” jelzést és az aláírást úgy kell feltüntetni, hogy azok egyértelműen csak a közösségi árura vonatkozzanak. A TIR-igazolvány valamennyi vonatkozó betétlapján feltüntetett „T2L” vagy „T2LF” jelzést az indító vámhivatalnál hitelesíttetni kell az illetékes tisztviselő bélyegzőjével és aláírásával. 4.4.4. TIR-kézikönyv 7. fejezet
A biztosíték bemutatása Annak érdekében, hogy az árut kiadják a TIRművelethez, biztosítékra van szükség. A TIR-műveletek esetében
a
biztosítékot
érvényes
TIR-igazolvány
formájában kell bemutatni. A számítógépes rendszer a B biztosítéktípust használja, és a TIR-igazolvány száma szerepel az „Egyéb biztosítékhivatkozás” mezőben (52. rovat). Ezenkívül a TIR-igazolvány számát fel kell tüntetni a számítógépes rendszer „Dokumentum típusa” elnevezésű 44. rovatában, „952-es” kód alatt, hogy az információt továbbítsák a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivataloknak. A biztosítékokról további 25
információt a 3. pont tartalmaz. 4.4.5. VRK 457b. cikk
A járművek / szállítótartályok zárral való ellátása Figyelmet kell fordítani a járművek/szállítótartályok zárral való ellátására is. Alapvető fontosságú az
TIR-egyezmény 2. melléklet
elhelyezendő
vámzárak
számának,
illetve
pontos
elhelyezkedésüknek az ellenőrzése az alkalmassági bizonyítvány (5. pont) és a mellékelt fényképek (vagy vázlatok) alapján. Ha az indító vámhivatal szükségesnek tartja, több zárat is elhelyezhet, hogy megelőzze a raktér illetéktelen felnyitását. Az indító vámhivatal által elhelyezett vámzárakat megfelelően kell felhelyezni, és a már felhelyezett zárakat a beléptető (átmenő) vámhivatalnak alaposan ellenőriznie kell az esetleges jogellenes beavatkozások feltárása érdekében. Az exportőr vagy fuvarozó zárainak a vámzárak helyett történő alkalmazása a TIRrendszerben nem fogadható el.
4.4.6. VRK 340a. cikk
Magas kockázattal járó áruk A fuvarozás szempontjából magas kockázattal járó, a VRK 44c. mellékletében felsorolt árukra vonatkozóan
VRK 44c. melléklet
az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalnak minden esetben elő kell írnia egy kötelező fuvarozási útvonalat, valamint határidőt kell tűznie, amelyen belül az árukat be kell mutatni a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnál. Ha nem is írható elő a pontos követendő útvonal, legalább az árutovábbítás során érintendő tagállamokat meg kell határozni a TIR-igazolvány 22. rovatában és az elektronikus árunyilatkozat 44. rovatában. Általánosságban
arra
lehet
számítani,
hogy
az
árutovábbítási művelet alá vont árukat, különösen ha azok
élő
állatok
vagy
romlandó
áruk,
a
leggazdaságosabb útvonalon szállítják a rendeltetési 26
helyükre. 4.4.7.
A TIR-művelet engedélyezése A TIR-művelet engedélyezésére az elfogadás és a szükséges ellenőrzések után kerül sor. A rendszer automatikusan létrehozza az árutovábbítási kísérő okmányt (TrKO), amely a TIR-igazolvánnyal fuvarozott árukhoz társul. A TIR-igazolvány 1. sz. betétlapját az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal leválasztja és megőrzi, valamint ellátja az MRN-nel. A TrKO-t a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapjához csatolják úgy, hogy a vonalkód és az MRN jól látható legyen. A TIR-igazolvány 1. sz. ellenőrző szelvényén a 2. rovatban (sz. alatt) feltüntetik az MRN-t. A TIRigazolvány és az ahhoz csatolt TrKO visszakerül a TIRigazolvány birtokosához. Az áru kiadásakor a rendszer automatikusa kibocsátja az
VRK 454. cikk
„Előzetes
érkezési
értesítés”
(IE001)
üzenetet
a
rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal részére. A
jogosultnak
vagy
képviselőjének
szóló
„Árutovábbítási eljárás engedélyezve” (IE029) külső üzenetet szintén ki lehet bocsátani. 4.5.
Közbenső berakodás
TIR-egyezmény 18. cikk
Egy TIR-fuvarozás legfeljebb négy indító és rendeltetési vámhivatalt érinthet. Ha a közbenső átmenő vámhivatalban további árut rakodnak be, a TIR-igazolvány és a TIR-igazolványra vonatkozó adatok használata szempontjából ez a vámhivatal jár el mind rendeltetési vagy kiléptető vámhivatalként,
mind
vámhivatalként.
27
indító
vagy
beléptető
A fenti 4.4. pontban ismertetett eljárásokat kell követni, és különösen le kell zárni a korábbi műveletet a számítógépes rendszerben, és ki kell bocsátani az IE06 és IE018 üzenetet (lásd bővebben az 5.3. pontban). A további áru berakodását követően a jogosult köteles a korábbi szállítmányok valamennyi adatát (pl. az előző okmány hivatkozási számát – MRN – a 40. rovatban) tartalmazó új árunyilatkozatot bevezetni a számítógépes rendszerbe. A 8.7. melléklet b) pontja tartalmaz egy erre vonatkozó példát. 4.5.1. TIR-egyezmény 26. cikk
A TIR-fuvarozás ideiglenes szünetelése A TIR-fuvarozás – akár ideiglenes – szünetelése azt jelenti, hogy a szünetelő útszakaszra nem nyújtanak TIR-biztosítékot. A TIR-fuvarozást szüneteltetni kell, ha az út egy szakaszán olyan állam területén zajlik
Magyarázat a TIRegyezmény 2. cikkéhez és 26. cikkéhez TIR-egyezmény 26. cikk, (2) bekezdés
keresztül,
amely
nem
Szerződő
Fele
a
TIR-
egyezménynek. Ha a TIR-fuvarozás egy része nem közúton
zajlik
(pl.
egy
egyszerűbb
vagy
nem
árutovábbítási eljárást magában foglaló tengeri utazás esetén), a jogosult kérheti a vámhatóságoktól a TIRfuvarozás ezen útszakaszra vonatkozó szüneteltetését, majd ismételt folytatását a nem közúti útszakasz
TIR-egyezmény 26. cikk, (3) bekezdés
végétől. Ilyen esetekben a kiléptető, illetve beléptető (átmenő) vámhivatalok ellenőrzéseit és alakiságait el kell végezni. Lásd a 4.4. és 5.3. pontot.
Magyarázat a TIRegyezmény 2. cikkéhez és 26. cikkéhez
Egy
Szerződő
Fél
területén
belül
ugyanakkor
alkalmazható a TIR-eljárás a nem közútra eső útvonalszakaszon is (pl. vasúton), ha a vámhatóságok biztosítani tudják az eljárás megfelelő megkezdéséhez és
befejezéshez
szükséges
ellenőrzéseket
és
alakiságokat a beléptető és kiléptető (valamint szükség esetén a rendeltetési) vámhivataloknál. 28
4.6.
Eltérések 4.6.1.
Az eltérések kezelése Az
árukat
érintő
eltéréseknek
vagy
szabálytalanságoknak lényegében három típusát kell figyelembe venni: •
áruhiány,
•
árutöbblet,
•
hibás árumegnevezés.
Az eltérések kezelési módja attól függ, hogy a szabálytalanságot az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal tárta-e fel, és érint-e kiviteli nyilatkozatot is. 4.6.2. TIR-egyezmény 40. cikk
Az indító vámhivatal által feltárt eltérések Szem előtt kell tartani, hogy a TIR-igazolvány és a TIRigazolványra vonatkozóan benyújtott adatok elfogadása előtt az indító vámhivatal által feltárt szabálytalanságot az előző vámeljáráshoz (pl. vámraktározás, átmeneti megőrzés vagy áruk kiviteli eljárás céljából történő kiadása) kapcsolódó szabálytalanságként kell kezelni. Ez az eset fordulhat elő akkor, ha az eltérés az áru megnevezésére amennyiben
vagy az
mennyiségére
előző
vámeljárásra
vonatkozik, vonatkozó
információt egyszerűen átvezették a TIR-igazolványra és annak adataiba. Előfordulhatnak azonban olyan körülmények, amikor a szabálytalanság csalárdnak minősül, és a TIR- és az árutovábbító rendszerrel való visszaélésre irányul, például a magas kockázattal járó áruk másfajta áruként való megnevezése esetén. Ilyen esetekben helyénvaló a nemzeti
utasításokkal
összhangban
büntető
intézkedéseket foganatosítani a felelősökkel szemben. 4.6.3. TIR-egyezmény
A beléptető (átmenő) vámhivatal által feltárt eltérések A vámhatóságok csak különleges esetekben vizsgálják 29
23. cikk
menet közben a vámzárral ellátott, TIR-fuvarozás keretében szállított árukat. Vizsgálat esetén a TIR-
TIR-egyezmény 24. cikk
igazolvány fennmaradó betétlapjain és a megfelelő ellenőrző
szelvényeken,
valamint
a
számítógépes
rendszerben rögzíteni kell az elhelyezett új zárakat és – szükség esetén – az ellenőrzés eredményeit. A
beléptető
(átmenő)
vámhivatal
által
feltárt
szabálytalanságot az esetre vonatkozó körülmények TIR-egyezmény 8. cikk, (5) bekezdés
figyelembe vételével kell kezelni. Ha a be nem vallott árut a közúti jármű vámzárral ellátott rakterében találják meg, akkor a vámtartozás megfizetésére a TIR-
TIR-egyezmény 8. cikk, (7) bekezdés
igazolvány birtokosa kötelezhető mint elsődlegesen és közvetlenül felelős személy. Adózási okokból a biztosított összeget a TIR-igazolvány biztosítéka fedezi, és a garanciavállaló egyesület viseli a felelősséget. Ha a TIR-művelet folytatása valamilyen okból nem engedélyezhető – pl. az áru behozatala tilos vagy
Vámkódex 202. cikk és 203. cikk
korlátozás alá esik –, az árut vissza kell tartani a határon. Ha azonban a TIR-művelet folytatható, a talált áruk adatait rögzíteni kell a TIR-igazolvány fennmaradó betétlapjain
(„Hivatalos
bejegyzések”
rovat).
A
számítógépes rendszerben a jogosultnak megfelelően helyesbítenie kell az adatokat a beléptető (átmenő) vámhivatalban történő elfogadás előtt. A „Hivatalos bejegyzések” rovatban az „Árutöbblet: TIR-egyezmény, 8. cikk, (5) bekezdés” bejegyzésnek kell szerepelnie, amelyet a talált áru megnevezése és TIR-egyezmény 85. cikk
mennyiségének megadása követ. A nem a vámzárral ellátott raktérben talált árutöbbletet a Közösség
területére
jogellenesen
behozott
csempészáruként kell kezelni, és meg kell tenni a megfelelő intézkedéseket. Ilyen körülmények mellett a 30
garanciavállaló egyesület nem felel az esetleges vámokért vagy adókért, még akkor sem, ha a gépjárművezetőt
vagy
a
jogosultat
tekintenék
a
vámtartozás megfizetésére kötelezett személynek.
5. ALAKISÁGOK A RENDELTETÉSI VAGY KILÉPTETŐ (ÁTMENŐ) VÁMHIVATALNÁL E pont a következőket ismerteti: - bevezetés (5.1. pont); - a TIR-művelet mentesítése a rendeltetési helyen (5.2. pont) - a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnál szükséges cselekmények (5.3. pont) - a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal megváltoztatása (5.4. pont) - véletlen események útközben és a ténymegállapító jegyzőkönyv használata (5.5. pont) - szabálytalanságok (5.6. pont) - a TIR-igazolványok ellenőrző rendszere (5.7. pont) - közbenső kirakodás (5.8. pont) - a TIR-igazolvány használata térti áruk esetében (5.9. pont)
5.1.
Bevezetés A rendeltetési és kiléptető (átmenő) vámhivatalok kulcsfontosságú szerepet játszanak a TIR-művelet gyors befejezésének biztosításában.
31
5.2.
A TIR-művelet indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal általi mentesítése A TIR-művelet mentesítése az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalok illetékes hatóságainak rendkívül jelentős intézkedése, mivel ténylegesen megszünteti a garanciavállaló egyesület felelősségét. A TIR-művelet mentesítésére csak a művelet megfelelő
TIR-egyezmény
befejezése után kerülhet sor.
10. cikk,
A TIR-műveletet mentesítő intézkedés hallgatólagos
(2) bekezdés
abban az értelemben, hogy az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal nem hoz hivatalos határozatot vagy intézkedést. TIR-egyezmény 1. cikk, e) pont
küldenek
A
garanciavállaló
hivatalos
egyesületnek
értesítést
a
sem
mentesítés
megerősítéséről. Az ellenkezőjét tartalmazó értesítés hiányában
a
TIR-igazolvány
birtokosa
és
a
garanciavállaló egyesület mentesítettnek tekintheti a TIR-műveletet. 5.3.
A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnál szükséges cselekmények
VRK 455. cikk
Amikor az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal által tűzött határidőn belül sor kerül az áru, a jármű, a TIR-igazolvány és a TrKO bemutatására, a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal ellenőrzi az elhelyezett zárakat, az MRN segítségével visszakeresi az adatokat a rendszerben, és nyilvántartásba veszi azt. Az „Érkezési értesítés” (IE006) üzenetet elküldik az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalnak, ezzel értesítve a szállítmány megérkezéséről. Az „Előzetes érkezési értesítés” (IE001) üzenetben
VRK 457b. cikk
foglalt információkon alapuló szükséges ellenőrzések befejeztével a rendeltetési vagy kiléptető vámhivatal elküldi az „Ellenőrzés eredménye” (IE018) üzenetet a megfelelő kódokkal ellátva az indító vagy beléptető 32
(átmenő) vámhivatalnak. Ez az üzenet tartalmazza a TrKO-n, a ténymegállapító jegyzőkönyvben és a TIRigazolvány 1. sz. ellenőrző szelvényén a fuvarozás során rögzített információkat is. Ilyen lehet pl. az átrakásra, az új zárakra vagy véletlen eseményekre vonatkozó információ. A rendeltetési vámhivatal leválasztja és megőrzi a TIRigazolvány 2. sz. betétlapjának mindkét felét, kitölti a TIR-igazolvány ellenőrző szelvényét, és visszaadja a TIR-igazolványt a jogosultnak. VRK 454. cikk,
Ha induláskor vagy belépéskor a számítógépes rendszert
(6) bekezdés
használva árut adtak ki egy TIR-művelethez, és a rendeltetési vagy kilépési helyen a rendszer nem működik
az
áru
megérkezésekor,
a
rendeltetési
vámhivatal elvégzi a szükséges ellenőrzéseket, és a TrKO, valamint a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapja alapján befejezi az eljárást. Amint a rendszer működése helyreáll, a bejegyzéseket utólag pótolni kell annak érdekében, hogy az indító vámhivatal
mentesíteni
tudja
a
műveletet
a
számítógépes rendszerben. Ha induláskor vagy belépéskor pusztán a TIR-
Üzemszüneti eljárás
igazolvány alapján a üzemszüneti eljárást alkalmazva adták ki az árut a TIR-művelethez, a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal befejezi az eljárást a TIRigazolvány 2. sz. betétlapja alapján, és annak megfelelő részét visszajuttatja az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalnak.
5.4.
A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal megváltoztatása
TIR-egyezmény
A TIR-egyezmény lehetővé teszi a jogosult számára,
1. cikk, l pont
hogy az árut és a TIR-igazolványt a nyilatkozat szerintitől eltérő rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnál mutassa be. Ebben az esetben ez a hivatal 33
lesz a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal. Mivel a számítógépes rendszer jelzi, hogy a tényleges rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal nem kapott „Előzetes érkezési értesítés” (IE001) üzenetet a bemutatott MRN-re vonatkozóan, küld egy „Előzetes érkezési értesítés iránti kérelem” (IE002) üzenetet. Az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal az „Előzetes érkezési értesítésre adott válasz” (IE003) üzenettel válaszol, amelyben elküldi az „Előzetes érkezési értesítés” (IE001) üzenet adatait. A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal így már el tudja küldeni az „Érkezési értesítés” (IE006) üzenetet. Ha az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal az MRN segítségével nem találja a műveletet, az „Előzetes érkezési értesítésre adott válasz” (IE003) üzenetben fel kell tüntetnie azokat az okokat (1–4 kód), amelyek miatt nem tudja elküldeni az „Előzetes érkezési értesítés” (IE001) üzenetet. Az elutasítás okai a következők lehetnek: 1-es kód: egy másik rendeltetési vagy kiléptető vámhivatalnál már bemutatták az árutovábbítást; 2-es kód: az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal törölte az árutovábbítást; 3-as
kód: az MRN technikai okok szabálytalanságok miatt ismeretlen; vagy;
vagy
4-es kód: egyéb okok. (A kódok magyarázata érdekében lásd VII. rész 3.4.4.5. bekezdést.) A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal megvizsgálja az elutasítás okát, és ha ez az ok lehetővé teszi, befejezi a TIR-műveletet, leválasztja és megőrzi a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapjának mindkét részét, 34
kitölti a TIR-igazolvány 2. sz. ellenőrző szelvényét, és a 2. sz. betétlap megfelelő részét visszajuttatja az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalnak, a TIRigazolványt pedig visszaadja a jogosultnak. 5.5.
Véletlen események útközben, valamint a ténymegállapító jegyzőkönyv használata
TIR-egyezmény
Ha a vámzár útközben megsérül, vagy ha valamely áru
25. cikk
megsemmisül vagy károsodik egy útközben adódó baleset során, a fuvarozónak haladéktalanul fel kell vennie a kapcsolatot a vámhatóságokkal, vagy ha ez nem lehetséges, annak az országnak valamely egyéb illetékes hatóságával, amelyben a szállítmány található. Az érintett hatóságok késedelem nélkül kiállítják a TIRigazolványhoz csatolt ténymegállapító jegyzőkönyvet. Ha egy baleset miatt szükségessé válik a rakomány átrakodása egy másik járműre, az átrakodásra csak az érintett hatóság jelenlétében kerülhet sor. Az említett hatóság kiállítja a ténymegállapító jegyzőkönyvet.
Értelmező
A másik járműnek vagy szállítótartálynak szintén
rendelkezés a TIR-
alkalmasnak kell lennie a vámzár alatti árufuvarozásra,
egyezmény
kivéve, ha a TIR-igazolványon a „Súlyos vagy
29. cikkéhez
terjedelmes áru” bejegyzés szerepel. A járművet vagy szállítótartályt továbbá le kell zárni, és az elhelyezett zárak adatait fel kell tüntetni a ténymegállapító jegyzőkönyvben. Ha
azonban
nem
áll
rendelkezésre
alkalmassá
nyilvánított jármű vagy szállítótartály, az árut át lehet rakodni alkalmassá nem nyilvánított járműbe vagy szállítótartályba
is,
feltéve,
hogy
az
megfelelő
biztonsági berendezésekkel van ellátva. Utóbbi esetben a vámhatóságok ítélik meg, hogy engedélyezik-e a TIRigazolvánnyal történő fuvarozás folytatását az említett járműben vagy szállítótartályban. 35
A teljes rakomány vagy annak egy része azonnali kirakodását szükségessé tevő közvetlen veszély esetén a fuvarozó saját kezdeményezésére, a hatósági intézkedés bevárása nélkül cselekedhet. Ilyenkor a fuvarozónak bizonyítania kell a vámhatóságok előtt, hogy a jármű vagy a szállítótartály vagy a rakomány érdekében kénytelen volt az adott intézkedéseket megtenni. Ha a megelőző intézkedésekre sor került, és a veszély tovább terjedt,
a
fuvarozó
haladéktalanul
értesíti
a
vámhatóságokat annak érdekében, hogy a tényeket ellenőrizni lehessen, a rakományt meg lehessen vizsgálni, a járművet vagy a szállítótartályt el lehessen látni zárral, és a ténymegállapító jegyzőkönyvet ki lehessen állítani. A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal elküldi az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalnak az „Ellenőrzés eredménye” (IE018) üzenetet, amely tartalmazza
a
TrKO-n,
a
ténymegállapító
jegyzőkönyvben és a TIR-igazolványon a fuvarozás során rögzített véletlen eseményre vonatkozó esetleges információkat. A ténymegállapító jegyzőkönyv a TIR-igazolványhoz csatolva marad. 5.6.
A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal által feltárt szabálytalanságok 5.6.1.
Az árukra vonatkozó szabálytalanságok A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal által
TIR-egyezmény
feltárt
szabálytalanságot
az
esetre
vonatkozó
8. cikk,
körülmények figyelembe vételével kell kezelni. Ha a be
(5) bekezdés
nem jelentett árut a közúti jármű vámzárral ellátott rakterében találják meg, akkor azokat adózási okokból a TIR-igazolvány biztosítéka fedezi, és a garanciavállaló egyesület lesz felelős. A TIR-igazolvány 2. sz. betétlapjának
27.
rovatát 36
és
2.
sz.
ellenőrző
szelvényének 5. rovatát ki kell tölteni. A „Hivatalos bejegyzések” rovatban az „Árutöbblet: TIR-egyezmény, 8. cikk (5) bekezdés” bejegyzésnek kell szerepelnie, amelyet az áru megnevezése és mennyisége követ. A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő)
vámhivatal
rendszerben
az
elküldi
„Ellenőrzés
a
számítógépes
eredménye”
(IE018)
üzenetet a „B” kóddal és az „Eltérések tisztázására várva” megjegyzéssel, vizsgálat lefolytatására kérve az indító vámhivatalt. A művelet ezzel „Tisztázásra várva” státuszt kap az indító vámhivatalnál. Ha az ügy tisztázódik, az indító vámhivatal „A feloldott ellentmondásokról szóló értesítés” (IE020) üzenettel tájékoztatja a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalt. Ezt követően az indító vámhivatal kiadja az árut, és mentesíti a műveletet. Ha a szabálytalanság hiányzó vagy hibásan megnevezett árut
érint,
a
számítógépes
TIR-igazolvány rendszerben
láttamozása
történő
és
a
üzenetküldés
tekintetében hasonló intézkedésre van szükség. 5.6.2.
A vámzárakra vonatkozó szabálytalanságok A
rendeltetési
vámhivatalban
a
vámhatóságok
ellenőrzik, hogy az elhelyezett zárak még érintetlenek-e. Ha
a
zárakat
feltörték
vagy
megbolygatták,
a
rendeltetési vámhivatal feltünteti ezt az információt az „Ellenőrzés eredménye” (IE018) üzenetben, amelyet elküld az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalnak. Ezekben az esetekben az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal tájékoztatása előtt a rendeltetési vámhivatal a bemutatott tények alapján mérlegeli és meghatározza a szükséges megfelelő intézkedéseket (például meg lehet 37
vizsgálni az árut). 5.6.3.
Egyéb szabálytalanságok Ha a szabálytalanság csalárdnak minősül, és a TIRrendszerrel való visszaélésre irányul, helyénvaló jogi intézkedéseket tenni a felelősökkel szemben.
5.7.
A TIR-igazolványok ellenőrző rendszere
TIR-egyezmény
Egy az Intéző Bizottság által felhatalmazott nemzetközi
6. cikk,
szervezet feladata, hogy kidolgozza a TIR-igazolványok
(2a) bekezdés
ellenőrző rendszerét a nemzetközi garanciarendszer hatékony szervezete és működése érdekében. Jelenleg a
TIR-egyezmény 10. melléklet
Közúti Fuvarozók Nemzetközi Egyesülete (International Road Transport Union, IRU) ez a felhatalmazott szervezet. A rendeltetési vámhivatalban a hatóságok kötelesek elérhetővé tenni az elektronikus ellenőrző rendszerben a
VRK 455. cikk
TIR-művelet befejezésére vagy részleges befejezésére vonatkozó információt. Ezt az információt továbbítani kell, lehetőleg napi rendszerességgel, a rendelkezésre álló leggyorsabb kommunikációs
csatornák
vámhivatalban
bemutatott
útján.
A
rendeltetési
TIR-igazolványokkal
kapcsolatban legalább a következő információkat kell megküldeni: a) a TIR-igazolvány hivatkozási száma; b) a vámhivatali nyilvántartásban (könyvvitel) szereplő dátum és nyilvántartási szám; c) a rendeltetési vámhivatal neve vagy száma; d) a TIR-művelet rendeletetési vámhivatalnál történő befejezéséről szóló igazolásban (a 2. sz. betétlapon a 24–28. rovatban) szerepeltetett dátum és hivatkozási
38
szám (amennyiben eltér a b) pontban megadottaktól); e) részleges vagy teljes befejezés; f) a TIR-művelet befejezésének igazolása fenntartással vagy fenntartás nélkül, a TIR-egyezmény 8. és 11. cikkének sérelme nélkül; g) egyéb információk vagy okmányok (opcionális); h)
a művelet befejezésére vonatkozó igazolás TIR-
igazolványbeli oldalszáma. 5.8.
Közbenső kirakodás
TIR-egyezmény 18. cikk
Egy TIR-fuvarozás legfeljebb négy indító és rendeltetési vámhivatalt érinthet. Ha a közbenső átmenő vámhivatalban az áru egy részét kirakodják, a TIR-igazolvány és a TIR-igazolványra vonatkozó adatok használata szempontjából ez a vámhivatal jár el mind rendeltetési vámhivatalként, mind indító vámhivatalként. A fenti 5.3. pontban ismertetett eljárásokat kell követni, és különösen le kell zárni a korábbi műveletet a számítógépes rendszerben, és el kell küldeni az IE006 és IE018 üzenetet. A
kirakodást
követően
a
jogosult
köteles
új
árunyilatkozatot bevezetni a megmaradó árukról a számítógépes rendszerbe. A 8.7. melléklet c) pontja tartalmaz egy erre vonatkozó példát. 5.9. Értelmező rendelkezés a 2. cikkhez (0.2-1)
A visszatérő TIR-fuvarok kezelése Egy TIR-fuvarozás akkor kezdődhet és végződhet ugyanabban az országban, ha az út egy részére valamelyik másik Szerződő Fél területén kerül sor. Ez azokra az esetekre is vonatkozhat, ha a másik Szerződő Fél nem engedélyezi a TIR-fuvarozás 39
TIR-kézikönyv, Legjobb gyakorlatok
folytatását a területén (például bizonyos áruk tilalma miatt). Ezekre az esetekre vonatkozóan két alternatív forgatókönyv létezik: • az
említett
Szerződő
Fél
beléptető
(átmenő)
vámhivatala vámhatóságainak meg kell kezdeniük, és haladéktalanul
igazolniuk
kell
a
TIR-művelet
befejezettségét, valamennyi fennmaradó betétlap „Hivatalos bejegyzések” rovatában feltüntetve az elutasítás pontos indokolását. A jogosult ekkor visszatér
az
előző
ország
kiléptető
(átmenő)
vámhivatalához, és a TIR-fuvarozásra vonatkozóan kéri
az
ország
és
a
rendeltetési
vámhivatal
megváltoztatását. E célból a jogosult kéri a vámhatóságokat,
hogy
hitelesítsék
a
fedőlap
1. oldalának 7. rovatában és valamennyi fennmaradó betétlap 6. és 12. rovatában tett változtatásokat. • az
említett
Szerződő
Fél
beléptető
(átmenő)
vámhivatalának a vámhatóságai megtagadják a TIRigazolvány
fent
ismertetett
módon
történő
hitelesítését. A jogosult ekkor visszatér az előző ország kiléptető (átmenő) vámhivatalához, és a TIRfuvarozásra vonatkozóan kéri az ország és a rendeltetési vámhivatal megváltoztatását. E célból a jogosult kéri a vámhatóságokat, hogy hitelesítsék a fedőlap 1. oldalának 7. rovatában és valamennyi fennmaradó
betétlap
6.
és
12. rovatában
tett
változtatásokat, valamint ezen túlmenően kéri, hogy a vámhatóságok valamennyi fennmaradó betétlap „Hivatalos bejegyzések” rovatában tüntessenek fel egy hivatkozást arra vonatkozóan, hogy a következő ország hatóságai megtagadták a TIR-igazolvány elfogadását. Az ilyen fuvarozásokra vonatkozóan az előző kiléptető vámhatóság csak akkor fogadhatja el ugyanazt a TIR40
igazolványt új TIR-művelet megkezdéséhez, ha az áru ténylegesen elhagyta a Közösség vámterületét. Ha a Közösség vámterületéről való kilépés nincs egyértelműen bizonyítva, akkor az árut a T1 közösségi árutovábbítási eljárás keretében kell fuvarozni, és a jogosult a belföldi vámhivatalnál bizonyíthatja, hogy az áru közösségi áruként kezelhető (a Vámkódex 185–187. cikkével és a VRK 844–856. cikkével összhangban). Emlékeztetni kell arra, hogy a TIR-igazolvánnyal fuvarozott árut a Közösség vámterületén nem közösségi VRK 453. cikk, (1) bekezdés
árunak kell tekinteni, amíg közösségi helyzetüket megfelelően
meg
nem
állapítják.
A
Közösség
vámterületére való visszatéréskor a közösségi helyzetet visszamenőlegesen meg kell erősíteni.
6. KERESÉSI ELJÁRÁS E pont a következőket ismerteti: - előzetes keresési intézkedés (6.1. pont); - keresési eljárás (6.2. pont) - a befejezésre vonatkozó alternatív igazolások (6.3. pont) - vámtartozás és beszedés (6.4. pont) - a garanciavállaló egyesülettel szembeni követelés (6.5. pont) - a VRK 457. cikkének alkalmazása (6.6. pont)
6.1.
Előzetes keresési intézkedés
VRK 455a. cikk
Abban az esetben, ha az „Érkezési értesítés” (IE006) üzenet nem érkezett vissza az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalhoz az árunak a rendeltetési vagy 41
kiléptető (átmenő) vámhivatalnál való bemutatására rendelkezésre
álló
határidőn
belül,
az
említett
hatóságok a „Állapotlekérdezés küldése” (IE904) üzenettel ellenőrzik, hogy a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő)
tagállamban
a
számítógépes
rendszer
megfelel-e ennek a státusznak. A rendeltetési helyen a rendszer automatikusan megvizsgálja a státuszt, és a „Állapotlekérdezésre adott válasz” (IE905) üzenettel válaszol. Ha az üzenetküldés nehézségekbe ütközik, a nemzeti ügyfélszolgálatok vagy az illetékes hatóságok kivizsgálják és megoldják a problémát. (További részletekért lásd: VII. rész 2.5. bekezdést.)
6.2.
Keresési eljárás
VRK 455a. cikk, (1) (2) bekezdés
Ha a 6.1. pontban ismertetett státusz megegyezik mindkét hivatalban, és nem hiányzik egyetlen üzenet sem, az indító vagy beléptető (átmenő) tagállam illetékes hatóságai vagy megkezdik a keresési eljárást a TIR-művelet mentesítéséhez szükséges információk megszerzése érdekében, vagy ha ez nem lehetséges, megállapítják,
hogy
keletkezett-e
vámtartozás,
azonosítják az annak megfizetésére kötelezett személyt, és megállapítják, melyik tagállam felelős a vámtartozás beszedéséért. Az elektronikus kereséssel és a vámtartozással és a beszedéssel kapcsolatban lásd: VII. és VIII. részeket. Mindazonáltal az adott rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal tekintetében lefolytatandó keresési eljárás
megkezdése
érdekében
ajánlott
annak
ellenőrzése, hogy létezik-e bejegyzés a művelet befejezéséről a TIR-egyezmény 10. melléklete szerint a nemzetközi
szervezet
által
rendszerben. 42
működtetett
ellenőrző
Az
indító
vagy
beléptető
(átmenő)
tagállam
vámhatóságai elküldik a „Keresési eljárás megindítása” (IE142) üzenetet a nyilatkozat szerinti rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnak legkésőbb az alábbi határidők leteltétől számított hét napon belül: • az árunak a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnál való bemutatására rendelkezésre álló határidő, vagy • az „Érkezési értesítés” (IE006) üzenetet követő hat napon belül nem kapták meg az „Ellenőrzés eredménye” (IE018) üzenetet, vagy • még nem kaptak egyéb bizonyítékot a TIR-művelet befejezéséről (lásd bővebben a 6.3. pontban). Kiegészítő információcseréhez vagy egyedi fuvarozásra vonatkozó
kérdések
feltevéséhez
a
„Keresési
információ” (IE144) és a „Keresési információ kérése" (IE145) üzenetet lehet használni a keresési és a beszedési eljárás teljes időtartama alatt. Ezt az információt vagy az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal kezdeményezheti az IE144 üzenettel, vagy a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal az IE145 üzenettel; az eljárás folytatásához nincs szükség válaszra (sem kapcsolt üzenetekre). Ha az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal bármely okból úgy határoz, hogy törli a „Keresési eljárás megindítása” (IE142) üzenetet, a „Keresési eljárás törlése" (IE059) üzenetet kell elküldeni a megkérdezett rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnak, hogy az állítsa le a vizsgálatokat. A nyilatkozat szerinti rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal a „Keresési eljárás megindítása” (IE142) üzenetre 28 napon belül a „Keresési eljárásra 43
adott válasz” (IE143) üzenettel válaszol, elküldve az „Érkezési
értesítés”
(IE006)
és
(IE018)
hiányzó
üzeneteket,
eredménye”
az
„Ellenőrzés további
információkat kérve a „Keresési információ kérése” (IE145) üzenettel vagy kódokkal felelve a „Keresési eljárásra adott válasz” (IE143) üzenetben. Elméletileg az alábbi esetek fordulhatnak elő: „1-es kód – árutovábbítás nem ismert a rendeltetési (kiléptető) helyen” - Az áru bemutatására nem került sor a nyilatkozat szerinti
rendeltetési
vagy
kiléptető
(átmenő)
vámhivatalban. Az indító vagy beléptető (átmenő) tagállam
vámhatóságai,
amennyiben
lehetséges,
megpróbálják azonosítani a tényleges rendeltetési vámhivatalt, vagy erre vonatkozó kérdéssel fordulnak a jogosulthoz és a garanciavállaló egyesülethez. „2-es kód – feltételezett kettősség” - Az áru bemutatására a nyilatkozat szerinti rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalban került sor, és ott feltételezhetően két „Árutovábbítási nyilatkozat adatai” (IE015) üzenet jött létre ugyanahhoz a szállítmányhoz kapcsolódóan. „3-as kód – visszpéldány visszaküldése” - Az áru bemutatására a nyilatkozat szerinti rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalban került sor, de ott nem tudták befejezni a műveletet az IE006 és az IE018 üzenettel, ezért helyette alternatív igazolást (azaz a 2. sz. betétlap megfelelő részét) küldtek vissza, amelyet az indító helyen még nyilvánvalóan nem kaptak meg. „4. kód – kérelem a rendeltetési helyen történő beszedés iránt” 44
- Az áru bemutatására nem került sor a rendeltetési vámhivatalban, de a vámhivatal később megtalálta az árut saját országában (pl. az áru eljárásból való jogellenes eltávolítása nyomán), és kéri a beszedés iránti felelősség átruházását (lásd bővebben a 6.4. pontban). A fentiekben említett valamennyi negatív választ megfelelő módon elemezni kell. VRK 455a. cikk,
Amennyiben
a
keresés
iránti
megkeresésnek
a
(4) bekezdés
nyilatkozat szerinti rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalhoz történt elküldését követő legfeljebb 28
VRK 455a. cikk, (5) bekezdés
napon belül nem lehet mentesíteni a TIR-műveletet, az indító vagy beléptető (átmenő) tagállam vámhatóságai kérik a jogosultat, hogy a TIR-művelet befejezésére vagy a felmerült szabályszegés vagy szabálytalanság tényleges helyére vonatkozóan nyújtson be bizonyítékot, valamint tájékoztatják a garanciavállaló egyesületet. A jogosultnak vagy képviselőjének szóló kéréshez a „Főkötelezett megkeresése” (IE140) üzenetet lehet használni,
a
válaszhoz
pedig
a
„Főkötelezetti
megkeresésre adott válasz” (IE141) üzenetet. A befejezésre vagy a szabálytalanság helyére vonatkozó bizonyítékokat a jogosultnak mindkét esetben a megkeresés napjától számított 28 napon belül be kell nyújtania. Ez a határidő a jogosult kérésére további 28 nappal meghosszabbítható. Ha a határidő végéig •
sem érkezik válasz a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivataltól,
•
a
rendeltetési
vagy
kiléptető
(átmenő)
vámhivatal megerősíti, hogy a TIR-igazolvány bemutatása nem történt meg, •
nem érkezik be a vámhatósághoz kielégítő alternatív igazolás, 45
•
nem érkezik be a TIR-művelet befejezésére vonatkozó bizonyíték, vagy
•
egyetlen másik tagállam sem kérte a beszedés iránti felelősség átruházását,
az
indító
vagy
vámhatóságainak garanciavállaló birtokosát
beléptető
(átmenő)
hivatalosan egyesületet
a
tagállam
értesíteniük és
a
kell
a
TIR-igazolvány
TIR-művelet
mentesítésének
elmaradásáról. Az értesítést postai úton kell elküldeni – akár
egyidejűleg
valamennyi
is
–
lehetséges
annak
érdekében,
csatorna
hogy
felhasználásával
biztosítani lehessen, hogy a címzett megkapja az értesítést. Az
értesítésnek
a
TIR-igazolvány
elfogadásának
időpontjától számított egy éven belül mindenképpen meg kell történnie. 6.3. 455b. cikk
A befejezésre vonatkozó alternatív igazolások A TIR-művelet befejezésére vonatkozó alternatív igazolásként a vámhatóságok elfogadhatnak bármilyen okmányt, amelyet annak a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) tagállamnak a vámhatóságai hitelesítettek, amelyben az árut bemutatták. Ezek az elfogadott okmányok tartalmazhatják az engedélyezett gazdálkodó nyilvántartásait nyilvántartásának
vagy
a
hitelesített
kiléptető másolatát,
vámhivatal amelyből
kitűnik, hogy az áru elhagyta a Közösség vámterületét. Ennek az alternatív igazolásnak azonosítania kell az árut, és tanúsítania kell, hogy az árut bemutatták a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnak vagy az engedélyezett címzettnek. A TIR-igazolvány birtokosa vagy a garanciavállaló egyesület
alternatív
igazolásként
bemutathatja
a
vámhatóságoknak a következő okmányok valamelyikét 46
is: • harmadik országban kibocsátott olyan vámokmány, amely az áruknak vámjogi sorsot határoz meg; • harmadik országban kibocsátott, annak az országnak a vámhatóságai által lepecsételt okmány arról, hogy az
áru
abban
a
harmadik
országban
szabad
forgalomban lévőnek minősül, • a
fent
említett
okmányok
másolatai
vagy
fénymásolatai, amelyek hiteles másolati minőségét a hatóságok igazolják.
VRK 455a. cikk, (7) bekezdés
A keresésben eljáró hivatal három hónapon belül tájékoztatja a jogosultat és a garanciavállaló egyesületet arról, hogy elfogadta-e a TIR-eljárás befejezésének bizonyítékaként a bemutatott alternatív igazolást. A keresésben
eljáró
hivatal
várhatóan
az
eljárás
mentesítését támogató azon bizonyítékról is tájékoztatja a jogosultat, amelyet a hivatal tárt fel a keresési eljárás folyamán. 6.4.
Vámtartozás és beszedés Az
indító
vámhatóságai
vagy
beléptető
elsődlegesen
(átmenő)
felelnek
a
tagállam beszedési
intézkedés megkezdéséért a vámtartozás és/vagy egyéb terhek megfizetésére okot adó szabálytalanság esetén. 6.4.1.
A közvetlenül felelős személy(ek) azonosítása A
TIR-művelet
befejezésére
vonatkozó
igazolás
hiányában az indító vagy beléptető (átmenő) tagállam vámhatóságai kötelesek meghatározni azt a helyet, ahol vámtartozás keletkezett az árunak a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalban való bemutatására előírt legutolsó napot követő hét hónapon belül, továbbá VRK 456. cikk, (1) bekezdés
kötelesek azonosítani a vámtartozás megfizetésére kötelezett személyt, és kötelesek meghatározni a 47
vámtartozás beszedésére illetékes tagállamot. A vámtartozást az említett hét hónapos időszak után kétnapos határidőn belül (lehetőség van 14 napos Vámkódex 218. cikk
hosszabbításra) könyvelésbe kell venni. E célból az indító vagy beléptető (átmenő) tagállam vámhatóságai információ
a
rendelkezésükre
alapján
álló
eljárhatnak,
bármely
ideértve
a
garanciavállaló egyesület és a TIR-igazolvány birtokosa által szolgáltatott információkat is. A felelős személy vagy személyek meghatározása érdekében
a
Vámkódex
és
a
VRK
általános
rendelkezéseit kell követni. Az esetek többségében feltételezhető, hogy a vámtartozás keletkezésének oka vagy az, hogy az árut kivonták a vámfelügyelet alól, TIR-egyezmény 11. cikk,
vagy
az,
hogy
nem
teljesültek
a
TIR-eljárás
alkalmazásából eredő kötelezettségek. Mivel a TIR-
(1) bekezdés
igazolvány birtokosának feladata az áruk és egyebek
Vámkódex 203., 204., 213. és
bemutatása a rendeltetési/kiléptető hivatalnak, ebből következően nyilvánvalóan ő vagy a képviselője lesz a
215. cikk
közvetlenül felelős személy.
Vámkódex 91. cikk, (1) bekezdés,
Az elektronikus vámtartozás és a beszedési eljárás
a) pont
további részleteiért lásd: VIII. részt.
értelemszerűen VRK 450a., 450d., 456. és 457. cikk
6.4.2.
A vámtartozás és/vagy egyéb terhek beszedése A felelős személlyel vagy személyekkel szembeni tartozásbeszedés a szokásos eljárásokat követi (lásd bővebben az Árutovábbítási kézikönyv VIII. részében).
TIR-egyezmény 8. cikk, (7) bekezdés
A TIR-egyezmény előírja az illetékes hatóságoknak, hogy követeljék a felelős személytől vagy személyektől az esedékes vámok és adók megfizetését. Azokban az esetekben azonban, amikor a jogosult valamely 48
harmadik lehetséges
országban az
biztosítása.
telepedett
esedékes
Ezt
a
le,
terhek
nem
mindig
megfizetésének
TIR-egyezmény
az
„azok
megfizetését – a lehetőségekhez mérten – a közvetlenül felelős személytől vagy személyektől kell követelniük” fordulattal ismeri el. „A lehetőségekhez mérten” fordulat azt fejezi ki, hogy az illetékes hatóságoknak erőfeszítéseket kell tenniük a fizetés követelésére. Ennek az erőfeszítésnek magában kell foglalnia legalább a fizetésre vonatkozó hivatalos igény kifejezését. Az igényt a személynek kell címezni. Amennyiben a vámtartozásnak a fizetésre kötelezett személlyel történt közlését követő egy hónapon belül nem kerül sor a tartozás megfizetésére, az összeget – a biztosíték erejéig – a garanciavállaló egyesülettől lehet követelni. 6.5.
A garanciavállaló egyesülettel szembeni követelés A garanciavállaló egyesülettel szemben a mentesítés elmaradásáról történt értesítés időpontjától számított három hónap elteltével és az értesítést követő két éven belül lehet követelést támasztani. Gondot kell fordítani az idő előtti követelés (azaz a három hónapos határidő letelte előtt támasztott követelés) elkerülésére, mert ez veszélyeztetheti a követelés érvényességét. A gyakorlatban a két határidő közül a korábbit akkor alkalmazzák, ha nem várható, hogy a vámtartozás beszedhető a felelős személytől vagy személyektől, és ha nem ismert a szabályszegés vagy szabálytalanság tényleges
helye.
A
későbbi
határidőt
akkor
alkalmazzák, ha reális esély van arra, hogy a vámtartozást be lehet szedni a felelős személytől vagy személyektől. Közismert, hogy a nemzeti garanciavállaló egyesülettel 49
szemben támasztott valamennyi követelést a TIR nemzetközi
garanciarendszer
megszervezésére
felhatalmazott nemzetközi szervezethez utalják. Ez lehetővé teszi a nemzetközi szervezet számára, hogy „ellenőrizze” a követelések érvényességét. Ezért fontos, hogy
valamennyi
követelést
igazoló
okmányok
támasszanak alá, amelyekből legalább az kiderül, hogy szabálytalanság adott okot a behozatali vámok és adók fizetésére,
hogy
a
fizetésre
kötelezett
személyt
azonosították, hogy az esedékes terhek megfizetésének követelése céljából intézkedés történt a fizetésre kötelezett személlyel szemben, és hogy az értesítések elküldése az előírt módon és időben történt. 6.6.
A VRK 457. cikkének alkalmazása Mivel a TIR-eljárás alkalmazásában a Közösség vámterületét egységes területnek kell tekinteni, nem minden esetben egyszerű azt meghatározni, hogy az eljárás folyamán adódó szabálytalanságok stb. kezelése tekintetében
melyik
tagállam
illetékes.
Ezért
a
mentesítés elmaradásáról szóló, a 6.2. pontban említett értesítéseket szintén úgy kell tekinteni, mint amelyeket valamennyi
közösségi
garanciavállaló
egyesület
számára elküldtek. 6.6.1. VRK 456. cikk
A VRK 457. cikke (3) bekezdésének gyakorlati alkalmazása E rendelkezés lehetővé teszi a vámhatóságok számára, hogy később járjanak el azzal a „garanciavállaló egyesülettel szembeni beszedésben”, amelyet kezdetben nem értesítettek. E rendelkezést a legtöbb esetben az egyéb terhek beszedésére kell alkalmazni. Az
indító
vagy
beléptető
(átmenő)
tagállam
vámhatóságai kötelesek megállapítani, hogy keletkezette vámtartozás, kötelesek azonosítani a vámtartozás megfizetésére
kötelezett
személyt,
és
kötelesek
meghatározni a vámtartozás beszedésére illetékes 50
tagállamot (lásd bővebben a 6.2.1. pontban). Ha e vizsgálat azzal az eredménnyel zárul, hogy a TIR-egyezmény
vámteher másik tagállamban keletkezett, a beszedés
8. cikk,
iránti
(7) bekezdés
korlátozódik.
felelősség
az
egyéb
terhek
beszedésére
Ennek oka az, hogy a vámtartozás beszedésére illetékes tagállamot az árunak a rendeltetési vagy kiléptető Vámkódex 203. és 204. cikk
(átmenő)
vámhivatalban
való
bemutatására
előírt
határidő leteltét követő hét hónapon belül kell azonosítani. Ha az említett időn belül nem állapítható
VRK 456. cikk, (1) bekezdés
meg a vámtartozás keletkezésének helye, akkor a TIRműveletet kezdő, azaz vagy az indító, vagy a beléptető (átmenő) vámhivatal szerinti tagállam lesz illetékes a vámtartozás beszedésére.
6.6.2. VRK 450b. cikk
A vámtartozás beszedése iránti felelősség átruházása Ha szükségesnek mutatkozik a beszedés iránti felelősség másik tagállamra történő átruházása, a kezdeményező
TIR-egyezmény 1. cikk, o) pont
vagy megkereső tagállamnak meg kell küldenie a „szükséges okmányokat” a megkeresett tagállamnak. A „szükséges okmányok” kifejezés magában foglalja a
TIR-egyezmény 8. cikk, (7) bekezdés
kezdeményező tagállam és nemzeti garanciavállaló egyesülete közötti levelezést is.
TIR-egyezmény
Ha ez a levelezés olyan információkat érint, amelyeket a
11. cikk
kezdeti
(1) bekezdés
értesítés érvényességével kapcsolatban, a megkeresett
garanciavállaló
egyesület
szolgáltatott
az
tagállamnak el kell döntenie, hogy helytálló-e a garanciavállaló TIR-egyezmény 8. cikk, (7) bekezdés
egyesületével
szemben
támasztott
követelés. Ha jogorvoslatra kerül sor a követeléssel szemben,
a
megkeresett
tagállam
garanciavállaló
egyesülete felhasználhatja ezt a levelezést a megkeresett tagállam TIR-egyezmény
által
összhangban
saját
polgári
benyújtott 51
jogi
jogszabályaival
követeléssel
szembeni
11. cikk (3) bekezdés
jogorvoslat indokainak alátámasztására.
7. ENGEDÉLYEZETT CÍMZETT E pont a következőket ismerteti: - bevezetés (7.1. pont); - a vámzárak feltörésére és eltávolítására vonatkozó jogosultság (7.2. pont) - az áru megérkezése (7.3. pont) - a TIR-igazolvány bemutatása (7.4. pont) - a TIR-igazolvány láttamozása és visszaadása a TIRigazolvány birtokosának (7.5. pont)
7.1.
Bevezetés Főszabály szerint a TIR-eljárás alá vont árukat a TrKOval és a TIR-igazolvánnyal együtt be kell mutatni a rendeltetési vámhivatalban. Az engedélyezett címzetteknek ugyanakkor lehetőségük van arra, hogy az árukat a telephelyükön vagy más jóváhagyott helyen vegyék át, anélkül, hogy azokat, valamint a TrKO-t és a TIR-igazolványt bemutatnák a rendeltetési vámhivatalban. Az engedélyezett címzettekre vonatkozó könnyítés
VRK 454a– 454c. cikk
2005. október 1-jétől áll rendelkezésre a TIR-eljárásban. Az engedélyezett címzettek TIR-eljárásai a meglévő közösségi/egységes
árutovábbítási
alapulnak.
megfelelően
Ennek
eljárásokon a
kézikönyv
Egyszerűsítések című VI. részében meghatározott eljárásokat kell követni. A szokásos TIR-műveletekhez képest az engedélyezett 52
címzettként való engedélyezést csak olyan TIRműveleteknél alkalmazzák, amelyek esetében a végleges kirakodási hely az engedélyben meghatározott telephely. 2009. január 1-jétől az engedélyezett címzettként való VRK 454a. cikk, (2) bekezdés, d pont
engedélyezés a TIR-eljárásban csak akkor lehetséges, ha a gazdasági szereplő a kézikönyv Egyszerűsítések című VI. részében meghatározott egyéb feltételeken kívül adatfeldolgozási technikát használ a vámhatóságokkal való kapcsolattartás céljából.
7.2.
A vámzárak feltörésére és eltávolítására vonatkozó jogosultság A vámellenőrzések kölcsönös elismerése a TIR-eljárás pilléreinek egyike, és a vámzárak rögzítése és eltávolítása lényeges eleme ennek a pillérnek. Ebből következően az engedélyben kifejezetten meg kell határozni az engedély jogosultja vagy annak képviselője vonatkozásában a vámzárak feltörésére és eltávolítására vonatkozó jogosultságot. Az engedélyezett címzett nem távolíthatja el a vámzárakat a rendeltetési vámhivatal által a „Kirakodási engedély” (IE043) üzenet útján kiadott engedély nélkül.
7.3.
Az áru megérkezése Az engedélyezett címzett, összhangban az engedélyben
VRK 454b. cikk
meghatározott feltételekkel, az „Érkezési értesítés” (IE007) üzenettel tájékoztatja a rendeltetési vámhivatalt az áru megérkezéséről, hogy az illetékes hatóságok végrehajthassák az ellenőrzéseket, szükség esetén azt megelőzően, hogy a címzett kirakodja az árut. Az „Érkezési értesítés” (IE006) üzenetet megküldik az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalnak, hogy tájékoztassák a szállítmány megérkezéséről. A rendeltetési vámhivatal a „Kirakodási engedély” (IE043) üzenettel engedélyezi a kirakodást, amennyiben 53
nem kívánja ellenőrizni a rakományt a kirakodás előtt. Az engedélyezett címzett eltávolítja a zárakat, ellenőrzi és kirakodja az árut, és összehasonlítja a TIRigazolványban és a „Kirakodási engedély” üzenetben megadott
információkkal,
bejegyzi
saját
nyilvántartásába a kirakodott árut, és legkésőbb az áru megérkezését „Kirakodási
követő
harmadik
megjegyzések”
napon
(IE044)
elküldi
a
üzenetet
a
rendeltetési vámhivatalnak. Ez az üzenet tartalmazza az észlelt
szabálytalanságokra
vonatkozó
esetleges
információkat. 7.4.
A TIR-igazolvány bemutatása A TIR-igazolványt és az árutovábbítási kísérő okmányt (TrKO) a „Kirakodási megjegyzések” (IE044) üzenet elküldését követően haladéktalanul be kell mutatni a rendeltetési vámhivatalnak.
7.5.
A TIR-igazolvány láttamozása és visszaadása a TIR-igazolvány birtokosának A rendeltetési vámhivatal a szokásos módon, a 2. sz.
VRK 454b. cikk, (1)
ellenőrző szelvény kitöltésével és a 2. sz. betétlap
bekezdés, d) pont
megőrzésével
láttamozza
a
TIR-igazolványt.
A
láttamozást követően a rendeltetési vámhivatalnak vissza kell adnia a TIR-igazolványt a jogosultnak. Ha a jogosult nincs jelen, a TIR-igazolványt annak a személynek kell visszajuttatni, aki azt bemutatta, és nyilvánvalóan a jogosult érdekében jár el. Magyarázat a TIR-
A rendeltetési vámhivatalnak be kell vinnie az
egyezmény
„Ellenőrzés
eredménye”
(IE018)
28. cikkéhez
számítógépes rendszerbe, és továbbítania kell az adatokat az 5.7. ponttal összhangban.
54
üzenetet
a
8. A IX. RÉSZ MELLÉKLETEI 8.1.
Koordinációs központok a Közösségben
8.2.
Megfelelési táblázat
8.3.
A TIR-igazolvány kitöltése
8.4.
A üzemszüneti eljárás
8.5.
Minta EU-típusmegállapodás/Kötelezettségvállalás
8.6.
Bélyegzőminta a üzemszüneti eljáráshoz
8.7.
A TIR-igazolványra vonatkozó elektronikus adatok benyújtásához kapcsolódó példák
55
8.1. melléklet Koordinációs központok a Közösségben A TIR-egyezmény 38. cikke szerint kizárt személyekről szóló információ megküldésével kapcsolatos címek.
Cím
Elérhetőség
EUROPEAN COMMISSION DG TAXUD C.4 Office LX40 Rue de la Loi 200 B-1049 Brussels BELGIUM BUNDESMINISTERIUM FÜR FINANZEN Abteilung IV/6 Marcus Zuccato Hintere Zollamtstr. 2b A-1030 Wien ÖSTERREICH ADMINISTRATION OF CUSTOMS & EXCISE Service D.D.8 – NG A 21 North Galaxy Boulevard Albert II 33 – Boîte 37 B-1030 Bruxelles BELGIQUE NATIONAL CUSTOMS AGENCY 47, G.S. Rakovski str. BG-1202 Sofia BULGARIA MINISTRY OF FINANCE Department of Customs and Excise Customs Headquarters 29, Katsonis Street 1440 Nicosia CYPRUS GENERAL DIRECTORATE OF CUSTOMS Division of Customs Supervision CZ-14096 Praha 4 CZECH REPUBLIC CENTRAL CUSTOMS AND TAX ADMINISTRATION Ostbanegade 123 2100 Copenhagen DENMARK ESTONIAN TAX AND CUSTOMS BOARD Narva mnt 9 j 15176 Tallinn ESTONIA BOARD OF CUSTOMS – FINLAND Foreign Trade Department Erottajankatu 2 FI-00120 Helsinki FINLAND DIRECTION GENERALE DES DOUANES ET DROITS INDIRECTS Bureau E/3, 11 rue deux communes F-93558 MONTREUIL CEDEX FRANCE
Fax: +32 2 2965983 E-mail:
[email protected]
Tel: 43 1 514 33 / 504 159 E-mail:
[email protected]
E-mail:
[email protected] [email protected] [email protected]
Fax: 359 2 9859 4066
Fax: +3572 230 2017
Fax: +420 261 332300
Fax: +45 3529 2911
Fax: +372 676 2133
Fax: +358 2049 22851
Fax: +33 1 57 53 49 40
56
BUNDESMINISTERIUM DER FINANZEN Referat III B2 Langer Grabenweg 35 D-53175 Bonn DEUTSCHLAND MINISTRY OF ECONOMY & FINANCE General Secretariat for Taxation and Customs Issues Directorate General of Customs & Excise 19th Division, Section B' 10. Karageorgi Servias str. 101 84 Athina GREECE HUNGARIAN CUSTOMS AND FINANCE GUARD 1095 Budapest IX Mester u. 7. 1450 Budapest Pf: 109 HUNGARY CENTRAL TRANSIT OFFICE Office of the Revenue Commissioners Customs Division St.Conlon's Road Nenagh Co. Tipperary IRELAND AREA GESTIONE TRIBUTI E RAPPORTO CON GLI UTENTI UFFICIO SERVIZI DI COORDINAMENTO E SUPPORTO Via Mario Carrucci, 71 I-00143 Roma ITALIA STATE REVENUE SERVICE OF THE REPUBLIC OF LATVIA National Customs Board 11 novenbra krastmala 17, Riga, LV-1841 LATVIA CUSTOMS DEPARTMENT Customs Procedure Division A.Jakšto g. 1/25 LT-01105 Vilnius LITHUANIA DIRECTION DES DOUANES ET ACCISES B.p. 1605 L-1016 Luxembourg LUXEMBOURG CUSTOMS & EXCISE Central TIR Office Old Terminal Building Luga MALTA BELASTINGDIENST/DOUANE NOORD KANTOOR DUIVEN TIR Focal Point Team KB Cluster CDW Impact 2 6921 RZ DUIVEN NETHERLANDS MINISTRY OF FINANCE Customs Policy Department Swietokrzyska 12 PL 00-916 Warsaw POLAND
Fax: +49 2286 822240 E-mail:
[email protected]
Fax: 0030210 3225731 Tel: 0030210 3253721 E-mail:
[email protected]
Fax: +36 1 456 9508 Tel: +36 1 456 9500
Fax: 353 67 44126 Tel: 353 67 63440 E-mail:
[email protected]
Fax: 0039 06 5024 5371 Tel: 0039 06 5024 6089 E-mail:
[email protected]
Fax: +371 671 11222, +371 673 57248 E-mail:
[email protected]
Fax: 370 5 2666 005
Fax: +352 48 49 47
Fax: 00356 212 444 63 Tel: 00356 212 443 37 E-mail:
[email protected] Fax: +31 26 318 2014 Tel: +31 26 318 2197
Fax: +48 22 6944303 E-mail:
[email protected]
57
DIRECCAO GERAL DAS ALFANDEGAS Divisao de Circulacao de Mercadorias Rua da Alfandega, n.5 1149-006 Lisboa PORTUGAL AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR Customs transit service Atr. Matei Millo, nt 13 Sector 1, Bucaresti ROMANIA THE CUSTOMS DIRECTORATE OF THE SLOVAK REPUBLIC Customs Division Mierová 23 SK-815 11 Bratislava SLOVAKIA CARINSKA UPRAVA RS Sector za carinske in davcne postopke Smartinska 55 1000 Ljubljana SLOVENIA DEPARTAMENTO DE ADUANAS e II.EE. Avenida del Llano Castellano, 17 E-28071 Madrid ESPANA SWEDISH CUSTOMS P.O.Box 12854 112 98 Stockholm SWEDEN H.M. REVENUE & CUSTOMS Frontiers Customer Unit Suspensory Relief Team Portcullis House 27 Victoria Avenue Southend on Sea SS2 6AL UNITED KINGDOM
Fax: 351 21881 3984
Fax: +4021 31 25 875
Fax: +421 2 4342 0065
Fax: 01 478 39 04 Tel: 01 478 3878 E-mail: Fax: 34 91 729 2065
Fax: +468 208012
Fax: +441 702 36 1962
58
Megfelelési táblázat
8.2. melléklet
Rovat tartalma (TIR) Indító ország/ok (fedőlap, 6. rovat) Rendeltetési ország/ok (fedőlap, 7. rovat) Járművek rendszáma (fedőlap, 8. rovat) Járművek alkalmassági bizonyítványa(i) (fedőlap, 9. rovat) Szállítótartály száma (fedőlap, 10. rovat)
Mező neve (NCTS) Feladó ország (15. rovat) Rendeltetési ország (17. rovat) Azonosító induláskor (18. rovat) Benyújtott okmányok/igazolások (44. rovat) Szállítótartály (19. rovat), szállítótartály száma (31. rovat) Benyújtott okmány hivatkozása (44. rovat), Kereskedő főkötelezett (50. rovat), EORIszám Feladó ország (15. rovat) Rendeltetési ország (17. rovat) Azonosító induláskor (18. rovat) Benyújtott okmányok/igazolások (44. rovat) Szállítótartály száma (31. rovat), Csomagok jelei & számai (31. rovat) Csomagok jellege (31. rovat), Csomagok száma (31. rovat), Tételsorszám (32. rovat), Árumegnevezés (31. rovat), HRkód (33. rovat) Bruttó tömeg (35. rovat) A nyilatkozat dátuma (C rovat) Vámzárak darabszáma, vámzárak azonosítója (D rovat) Indító vámhivatal hivatkozási száma (C rovat) Határidő (D rovat) Árutovábbítási hivatkozási szám (MRN)
TIR-igazolvány száma (1. rovat) Jogosult (4. rovat) Indító ország/ok (5. rovat) Rendeltetési ország/ok (6. rovat) Járművek rendszáma (7. rovat) Csatolt okmányok (8. rovat) Szállítótartályok, csomagok jelei és számai (9. rovat) Csomagok és árucikkek száma és típusa, árumegnevezés (10. rovat)* Bruttó tömeg (11. rovat) A nyilatkozat helye és ideje (14. rovat) Vámzárak száma és azonosítása (16. rovat) Indító vagy beléptető hivatal (18. rovat) Árutovábbítás határideje (20. rovat) Nyilvántartási szám az indító hivatalban (21. rovat) Rendeltetési hivatal (22. rovat)
Rendeltetési vámhivatal (53. rovat), az IE01 címzettje Kereskedő címzett (8. rovat)
Szállítmány (benyújtott okmányok)
*
A TIR-igazolvány alkalmazására vonatkozó szabályoknak megfelelően e rovatban a TIR-egyezmény 1, cikkének p) pontja szerinti „súlyos vagy terjedelmes áru” kategóriáról van szó. Ugyanez vonatkozik azokra az esetekre, amikor a „T2L” jelölést alkalmazzák a VRK 319. cikkének megfelelően. 59
8.3. melléklet A TIR-igazolvány kitöltése Ez a rész módosulni fog, amint a TIR Intéző Bizottság elfogadja a TIRExB által kidolgozott utasításokat. A fedőlap 1. oldala – az egyesület vagy a jogosult tölti ki 1. rovat
Az érvényesség utolsó napja, amelyet követően a TIRigazolványt már nem lehet elfogadásra bemutatni az indító vámhivatalban. Amennyiben az indító vámhivatal elfogadta a TIR-igazolványt az érvényesség utolsó napján vagy azt megelőzően, az érvényes marad a TIRművelet rendeltetési vámhivatalban való befejezéséig. [Megjegyzés: ebben a rovatban nem szabad javítani.]
2. rovat
A kibocsátó nemzeti egyesület neve A TIR-igazolvány birtokosának azonosító száma, neve,
3. rovat
címe és országa. A jogosult egyéni és egyedi azonosító számot kap a garanciavállaló egyesülettől, a következő egységes
formátumnak
megfelelően:
„AAA/BBB/XX…X” (az „AAA” jelölés annak az országnak a hárombetűs kódját helyettesíti, amelyben a TIR-igazolványt használó személy számára az engedélyt kiadták, a „BBB” jelölés a TIR-igazolvány birtokosának engedélyezése
során
eljáró
nemzeti
egyesület
háromjegyű kódját helyettesíti, az „XX…X” jelölés a TIR-igazolvány használatára engedéllyel rendelkező személyt
azonosító,
legfeljebb
tízjegyű
számsort
helyettesíti). 4. rovat 5. rovat
A kibocsátó egyesület bélyegzője és aláírása. A nemzetközi szervezet titkárának (bélyegzős) aláírása. Az(ok) az ország(ok), amely(ek)ben a rakománynak
6. rovat
vagy annak egy részének TIR-fuvarozása megkezdődik. Az(ok) az ország(ok), amely(ek)ben a rakománynak 60
7. rovat
vagy annak egy részének TIR-fuvarozása befejeződik. A közúti jármű(vek) rendszáma vagy rendszámai,
8. rovat
nemcsak a motorral hajtott jármű (pl. nyerges vontató), hanem az általa vontatott pótkocsi vagy félpótkocsi rendszáma is. Ha a nemzeti jogszabályok nem írnak elő rendszámot a pótkocsikra és a félpótkocsikra, helyette a jármű-azonosítási vagy gyártási számot kell feltüntetni. A TIR alkalmassági bizonyítvány(ok) száma és dátuma.
9. rovat 10. rovat
A szállítótartály(ok) száma(i), ha szükséges. Különböző észrevételek, pl. a „Súlyos vagy terjedelmes
11. rovat
áru” megjegyzés. A
12. rovat
TIR-igazolvány
birtokosának
vagy
annak
képviselőjének aláírása.
1. sz./2. sz. betétlap (sárga) – nem vámhatósági használatra A sárga betétlap kitöltése a jogosult feladata. Az adatlap tartalmának meg kell egyeznie az 1–20. (azaz a fehér és zöld) betétlap tartalmával. A vámhatóságok rendszerint nem erre az adatlapra írják megjegyzéseiket, kivéve, ha a jogosult kéri a változások bejegyzését. Az 1975. évi TIR-egyezmény Intéző Bizottsága 2008. AC.2 ajánlás
január 31-én azt az ajánlást tette, hogy a TIR-igazolvány birtokosa az árumegnevezésen kívül tüntesse fel a HRkódot (6 számjegy) is az árunyilatkozat 10. rovatában a TIR-igazolvány sárga betétlapján (nem vámhatósági használatra). A közösségi indító vámhivatalok el fogják fogadni a HR-kód feltüntetését a TIR-igazolvány vámhatósági használatra szolgáló betétlapján is. Megjegyzendő, hogy a jogosult nem köteles feltüntetni a 61
HR-kódot. Ha a HR-kód fel van tüntetve, az indító vagy beléptető (átmenő)
vámhivatal
vámhatóságának
meg
kell
vizsgálnia, hogy a feltüntetett HR-kód megegyezik-e az egyéb vámügyi, kereskedelmi vagy fuvarokmányokon szereplő kóddal. 1. sz. betétlap (fehér) – a jogosult tölti ki 1. rovat 2. rovat
A TIR-igazolvány hivatkozási száma. Az(ok) a hivatal(ok), amely(ek)ben a rakománynak vagy annak egy részének TIR-fuvarozása megkezdődik. Az indító hivatalok száma a rendeltetési hivatalok számától (alábbi 12. rovat) függően 1–3 lehet. Az indító vagy rendeltetési vámhivatalok száma nem lehet több négynél.
3. rovat
4. rovat
A nemzetközi szervezet neve és/vagy logója. A TIR-igazolvány birtokosának azonosító száma, neve, címe és országa. Részletek a fedőlap 3. rovatában. Az(ok) az ország(ok), amely(ek)ben a rakománynak
5. rovat
vagy annak egy részének TIR-fuvarozása megkezdődik. Az(ok) az ország(ok), amely(ek)ben a rakománynak
6. rovat
vagy annak egy részének TIR-fuvarozása befejeződik. A közúti jármű(vek) rendszáma vagy rendszámai,
7. rovat
nemcsak a motorral hajtott jármű, hanem az általa vontatott pótkocsi vagy félpótkocsi rendszáma is. Ha a nemzeti jogszabályok nem írnak elő rendszámot a pótkocsikra és a félpótkocsikra, helyette a járműazonosítási vagy gyártási számot kell feltüntetni. A TIR-igazolvány betétlapjaihoz vagy fedőlapjához további okmányokat lehet csatolni. Ebben az esetben az
8. rovat
indító vámhivatalnak kapoccsal vagy egyéb eszközzel kell ezeket a TIR-igazolványhoz csatolnia, és úgy kell 62
elhelyeznie
rajtuk
a
bélyegzőlenyomatot,
hogy
eltávolításuk szemmel látható nyomot hagyjon maga után a TIR-igazolványon. Az ezen okmányokra vonatkozó adatokat ebben a rovatban kell feltüntetni. a) A raktér (rakterek) vagy szállítótartály(ok) azonosító száma(i) (ha szükséges) 9. rovat
b) A csomagok vagy árucikkek azonosító jelei vagy számai. A csomagok vagy árucikkek száma és fajtája, az áruk megnevezése. Az árumegnevezésnek tartalmaznia kell a kereskedelmi nevet (televíziók, video-, CD-lejátszók
10. rovat
stb.),
és
lehetővé
kell
tennie
az
egyértelmű
beazonosítást. Nem fogadhatók el árumegnevezésként az olyan szokásos megjelölések, mint elektronikai, háztartási készülékek, ruhák, lakásfelszerelés. Az ajánlott HR-kódot (a sárga oldalról) ide is be lehet illeszteni. Ezenkívül az árunyilatkozaton minden egyes árumegnevezésnél
fel
kell
tüntetni
a
vonatkozó
csomagszámot. A terjedelmes áruk tekintetében a nyilatkozaton fel kell tüntetni az áru mennyiségét. 11. rovat 12. rovat
Bruttó tömeg kilogrammban (k). A különböző rendeltetési vámhivatalokban szállításra szánt csomagok száma, a csomagok összesített száma és az említett hivatalok neve (helye). A rendeltetési hivatalok száma az indító hivatalok számától (fenti 2. rovat) függően 1–3 lehet. Az indító vagy rendeltetési vámhivatalok száma nem lehet több négynél. Helyszín
13–15. rovat
és
dátum,
valamint
a
TIR-igazolvány
birtokosának vagy annak ügynökének aláírása. E rovat kitöltésével a TIR-igazolvány birtokosa felelősséget vállal
a
TIR-igazolványon
feltüntetett
adatok
helytállóságáért. Ezeket a bejegyzéseket a TIR63
igazolvány valamennyi betétlapján szerepeltetni kell. 1. sz. betétlap (fehér) – a vámhatóság tölti ki Hivatalos bejegyzések
A vámellenőrzést megkönnyítő információk, pl. az előző vámokmányok száma stb. Az alkalmazott zárak vagy azonosító jelek száma és
16. rovat
azonosító
adatai.
Az
utolsó
indító
vámhivatal
valamennyi fennmaradó betétlapon feltünteti ezt az információt. Dátum, bélyegző és az indító vámhivatal hatáskörrel 17. rovat
rendelkező tisztviselőjének aláírása. Az utolsó indító vámhivatalban a vámtisztviselő aláírással és dátumos bélyegzőlenyomattal látja el a 17. rovatot az árunyilatkozat alatt valamennyi fennmaradó betétlapon.
18. rovat
Az indító vagy beléptető átmenő vámhivatal neve. X-et kell tenni a megfelelő rovatba, ha a zárakat vagy egyéb azonosító jeleket érintetlennek találták a TIR-
19. rovat
művelet kezdetén. Az első indító vámhivatal nem tölti ki ezt a rovatot. Az árutovábbításra vonatkozó határidő, amelyen belül a
20. rovat
TIR-igazolványt, valamint a közúti járművet, az összetett járművet vagy a szállítótartályt be kell mutatni a kiléptető átmenő vagy rendeltetési vámhivatalban. Az indító vagy beléptető átmenő vámhivatal azonosító
21. rovat
adatai, majd a vámnyilvántartásban a TIR-művelethez rendelt nyilvántartási szám. Egyéb adatok, pl. az az átmenő hivatal vagy rendeltetési hivatal, amelyben az árut be kell mutatni. Szükség
22. rovat
esetén itt lehet feltüntetni az előírt útvonalat. Dátum, bélyegző és az indító vagy beléptető átmenő 64
vámhivatal
hatáskörrel
rendelkező
tisztviselőjének
aláírása.
23. rovat
1. sz. ellenőrző szelvény (fehér) – a vámhatóság tölti ki 1. rovat
Az indító vagy beléptető átmenő vámhivatal azonosító adatai.
2. rovat
Árutovábbítási hivatkozási szám (Movement Reference Number, MRN) és a TIR-művelethez rendelt más
3. rovat
nyilvántartási szám. Ha szükséges, az alkalmazott zárak vagy azonosító jelek
4. rovat
száma és azonosító adatai. X-et kell tenni a megfelelő rovatba, ha a zárakat vagy egyéb azonosító jeleket érintetlennek találták a TIRművelet kezdetén. Az első indító vámhivatal nem tölti ki
5. rovat
ezt a rovatot. Egyéb adatok, pl. az az átmenő vagy rendeltetési hivatal, amelyben az árut be kell mutatni. Szükség
6. rovat
esetén itt lehet feltüntetni az előírt útvonalat. Dátum, bélyegző és az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal hatáskörrel rendelkező tisztviselőjének 1. sz. ellenőrző szelvény
aláírása. Üzemszüneti eljárás alkalmazása esetén az 1. sz. ellenőrző szelvényen jól látható helyen kell elhelyezni a bélyegzőlenyomatot (minta a 8.6. mellékletben).
2. sz. betétlap (zöld) – a jogosult tölti ki A 2. sz. betétlap 1–23. rovatát az 1. sz. betétlap megfelelő rovataihoz hasonlóan kell kitölteni. 2. sz. betétlap (zöld) – a vámhatóság tölti ki 24. rovat
A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal azonosító adatai. 65
25. rovat
X-et kell tenni a megfelelő rovatba, ha a zárakat vagy egyéb azonosító jeleket érintetlennek találták. A kirakodott csomagok száma. Csak a rendeltetési
26. rovat
vámhivatalok
töltik
ki,
a
kiléptető
(átmenő)
vámhivatalok nem. Ezt a rovatot csak akkor kell kitölteni, ha a TIR27. rovat
fuvarozással baleseteket
összefüggésben vagy
véletlen
szabálytalanságokat,
eseményeket
észleltek.
Ezekben az esetekben egy R-t kell beírni, melyet az esetleges fenntartás pontos leírása követ. Rendszeres, meg nem határozott fenntartások esetén a vámhatóságok indokolás nélkül nem igazolják a TIR-műveletek befejezését. Dátum, bélyegző és a rendeltetési vagy kiléptető 28. rovat
(átmenő)
vámhivatal
hatáskörrel
rendelkező
tisztviselőjének aláírása. A 2. sz. betétlap megfelelő részének visszajuttatása céljából a üzemszüneti eljárásban a betétlap hátulján fel kell tüntetni az indító vagy beléptető (átmenő) tagállam vámhatóságainak a címét, és a „Hivatalos bejegyzések” rovatban el kell helyezni az „NCTS üzemszüneti eljárás”
bélyegző
lenyomatát
(minta
a
8.6.
mellékletben). 2. sz. ellenőrző szelvény (zöld) – a vámhatóság tölti ki 1. rovat
A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhatóság azonosító adatai.
2. rovat
X-et kell tenni a megfelelő rovatba, ha a zárakat vagy egyéb azonosító jeleket érintetlennek találták.
3. rovat
A kirakodott csomagok száma. Csak a rendeltetési vámhivatalok
töltik
ki,
vámhivatalok nem.
66
a
kiléptető
(átmenő)
4. rovat
Ha szükséges, az alkalmazott új zárak vagy új azonosító jelek száma és azonosító adatai. A 2. sz. betétlap 27. rovatához hasonlóan ezt a rovatot
5. rovat
csak akkor kell kitölteni, ha a TIR-fuvarozással összefüggésben szabálytalanságokat, baleseteket vagy véletlen eseményeket észleltek. Ezekben az esetekben egy R-t kell beírni, amelyet az esetleges fenntartás pontos leírása követ. Rendszeres, meg nem határozott fenntartások esetén a vámhatóságok indokolás nélkül nem igazolják a TIR-műveletek befejezését.
6. rovat
Dátum, bélyegző és a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő)
vámhivatal
hatáskörrel
rendelkező
tisztviselőjének aláírása. Ténymegállapító jegyzőkönyv 1. rovat 2. rovat
Az indító vámhivatal(ok). A TIR-igazolvány száma.
3. rovat
A nemzetközi szervezet neve.
4. rovat
A közúti jármű(vek) rendszáma(i).
5. rovat 6. rovat
A TIR-igazolvány birtokosa és azonosító száma. A vámzárak állapota; a megfelelő rovatba X-et kell tenni: - bal oldali rovat: érintetlen zárak; - jobb oldali rovat: feltört zárak.
7. rovat
A raktér, szállítótartály(ok) állapota: - bal oldali rovat: érintetlen raktér; - jobb oldali rovat: felnyitott raktér.
8. rovat
Megjegyzések / megállapítások
67
9. rovat
A „Nincs hiányzó áru” rovatba X-et kell tenni: - bal oldali rovat: nincs hiányzó áru; - jobb oldali rovat: hiányzó áru. Utóbbi esetben a 10–13. rovatban fel kell tüntetni, mely áruk hiányoznak vagy semmisültek meg.
10. rovat
a) Raktér (rakterek) vagy szállítótartály(ok): azonosító adatok megadása. b) A csomagok vagy árucikkek jelei és száma, azonosító adatok megadása. A csomagok vagy árucikkek száma és fajtája, az áruk
11. rovat
megnevezése. (M) hiányzó áru
12. rovat
(D) megsemmisült áru 13. rovat
A
hiányzó
vagy
megsemmisült
mennyiségekre
vonatkozó megjegyzések, adatok. 14. rovat
15. rovat
A baleset dátuma, helye és időpontja. A TIR-művelet folytatásának elősegítése érdekében hozott intézkedések; a megfelelő rovatba szükség esetén X-et kell tenni, a többi pontot ki kell tölteni: - felső rovat: az új vámzárak felhelyezése: szám és leírás; - középső rovat: a rakomány átrakodása, lásd bővebben a 16. rovatban; - alsó rovat: egyéb.
16. rovat
Ha az árut átrakodták, ki kell tölteni a „Valamennyi helyettesített közúti jármű/szállítótartály leírása” pontot: a) A jármű rendszáma; ha a járművet TIR-fuvarozásra 68
alkalmassá nyilvánították, X-et kell tenni a bal oldali rovatba. Eltérő esetben a jobb oldali rovatba kell X-et tenni. b) A szállítótartály(ok) azonosító száma; ha TIRfuvarozásra alkalmassá nyilvánították, X-et kell tenni a bal oldali rovatba. Eltérő esetben a jobb oldali rovatba kell X-et tenni. Ha szükséges, az alkalmassági bizonyítvány számát a jobb oldali rovat jobb oldalán, az elhelyezett vámzárak számát és adatait pedig azzal egy vonalban, attól jobbra 17. rovat
kell rögzíteni. A ténymegállapító jegyzőkönyvet kiállító hatóság; hely, dátum, bélyegző és olvasható aláírás. A következő vámhivatal záradéka bélyegzővel, hely és a vámtisztviselő olvasható aláírása. A
Leválasztható szelvény
TIR-igazolvány
hátoldalán
lévő
leválasztható
számozott sarkot le kell választani, és vissza kell adni a jogosultnak, amennyiben tőle az illetékes hatóságok vizsgálat céljából elvették a TIR-igazolványt. A szelvényt a TIR-igazolványt elvevő hatóságnak kell láttamoznia bélyegzővel és olvasható aláírással.
69
8.4. melléklet Üzemszüneti eljárás A TIR-igazolvány használata VRK 454. cikk (6) bekezdés
Ha az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatalban nem működik a vámügyi rendszer és/vagy a TIRigazolványra
vonatkozó
adatok
elektronikus
benyújtására szolgáló alkalmazás, üzemszüneti eljárást alkalmaznak, és a TIR-műveletet a TIR-igazolvány alapján
engedélyezik.
A
üzemszüneti
eljárás
alkalmazását fel kell tüntetni az 1. sz. ellenőrző szelvényen és a 2. sz. betétlap „Hivatalos bejegyzések” rovatában, és a bejegyzést el kell látni a 8.6. mellékletben szereplő mintának megfelelő bélyegzővel. A 2. sz. betétlap megfelelő részének a üzemszüneti eljárásban való visszajuttatása céljából a betétlap hátulján fel kell tüntetni az indító vagy beléptető (átmenő) tagállam vámhatóságainak a címét. Ilyen esetben a számítógépes rendszer nem használható a TIR-műveletnek a Közösség vámterületén történő VRK 455. cikk (5) bekezdés
befejezésére vagy mentesítésére. A rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal befejezi a TIR-eljárást a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapja alapján, és annak megfelelő részét legkésőbb a TIReljárás befejezését követő nyolc napon belül elküldi az indító
vagy
beléptető
(átmenő)
tagállam
vámhatóságainak. Az indító vagy beléptető (átmenő) vámhivatal az eljárás mentesítése céljából ellenőrzi a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatal által adott információkat. Előzetes keresési intézkedés üzemszüneti eljárás esetén Ha a üzemszüneti eljárás alkalmazása esetén az indító TIR-kézikönyv, 70
Legjobb gyakorlatok
vagy beléptető (átmenő) tagállam vámhatóságai nem kapták meg a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapjának megfelelő részét a nyolcnapos határidőn belül, a nemzetközi
szervezet
ellenőrző
rendszeréhez
fordulhatnak, hogy megtudják, jelentették-e ott a TIRigazolvány rendeltetési vagy kiléptető helyen történt bemutatását. Ez segíthet nekik annak eldöntésében, hogy a TIR-igazolvány keresési értesítést a jelenlegi vagy az utolsó közösségi rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnak küldjék-e. Ha a konzultációból az derül ki, hogy a TIR-igazolványt nem mutatták be a rendeltetési vámhivatalban, az indító vagy
beléptető
eldönthetik,
(átmenő)
hogy
tagállam
haladéktalanul
vámhatóságai
megindítják-e
a
keresési eljárást a nyilatkozat szerinti közösségi rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatallal.
Keresési eljárás üzemszünet esetén VRK 455a. cikk (6) bekezdés
Ha az indító vagy beléptető (átmenő) tagállam vámhatóságai nem kapnak igazolást arról, hogy a TIRművelet befejeződött a TIR-igazolvány elfogadásának napját követő két hónapon belül, vagy korábban azt gyanítják, hogy a befejezésre nem került sor, TIRigazolvány keresési értesítést (alább látható a minta) küldenek a rendeltetési vagy kiléptető (átmenő) vámhivatalnak. Ugyanez vonatkozik arra az esetre is, ha utóbb kiderül, hogy a TIR-művelet befejezésére vonatkozó igazolást hamisították. A
VII.
rész
4.
fejezetében
(keresési
eljárás)
meghatározott eljárást értelemszerűen alkalmazni kell.
71
TIR-kézikönyv, Legjobb gyakorlatok
A üzemszüneti eljárás során elküldendő tájékoztató levél és keresési értesítés mintája az alábbiakban látható:
72
Írásbeli értesítés Tájékoztató levél, megküldendő a TIR garanciavállaló egyesületnek és a TIR-igazolvány birtokosának
……………………………
………………….
(az érintett vámhivatal/vámhatóság teljes neve)
(hely és dátum)
Tárgy:
Tájékoztatás a .……… sz. TIR-igazolvánnyal kapcsolatban Címzett:…..………………………………………………………… (a TIR-igazolvány birtokosának teljes neve és címe)
…………………………………………………………… (garanciavállaló egyesület teljes neve)
Tisztelt Asszonyom/Uram! Értesítjük, hogy a két hónapos határidő ellenére vámhatóságunkhoz nem érkezett megerősítés a ………….. sz. TIR-igazolvánnyal az Európai Közösségen belül végrehajtott TIR-művelet megfelelő befejezéséről. Ellenőriztük továbbá az említett TIR-igazolvány státuszát a TIR-igazolványok ellenőrző rendszerében, és (1)
nem találtunk az említett TIR-művelet közösségi befejezését megerősítő információt,
(2)
találtunk az említett TIR-műveletre vonatkozó bejegyzést, felvettük a kapcsolatot a/az ………………………-i rendeltetési vámhivatallal a SafeTIR rendszer információjának megerősítése céljából, de eddig még nem érkezett megerősítés.†
Ezért a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet (a Vámkódex végrehajtási rendelete) 455a. cikkének (5) bekezdésével összhangban és a TIR-egyezmény 11. cikkének (1) bekezdésével összhangban küldendő értesítés sérelme nélkül kérjük, hogy jelen levél keltezésétől számított 28 napon belül juttassa el hozzánk azokat a megfelelő okmányokat, amelyek igazolják, hogy az említett TIR-művelet megfelelően befejeződött az Európai Közösségben. A bizonyítékot az alábbi okmányok valamelyikének formájában kell benyújtani, amely azonosítja az árut:
†
Az érintett vámigazgatási szerv választja ki a megfelelő pontot. 73
-
a rendeltetési vagy kiléptető tagállam vámhatósága által hitelesített okmány, amely megerősíti, hogy ezeket bemutatták ebben a vámhivatalban vagy egy engedélyezett címzettnek, vagy
-
harmadik országban kibocsátott vámokmány, az áru meghatározott vámjogi sorsú áriként való beléptetéséről, vagy
-
harmadik országban kibocsátott, ennek az országnak a vámhatóságai által záradékolt okmány arról, hogy az áru az érintett harmadik országban szabad forgalomba bocsátottnak minősül.
A fent említett okmányok azon másolatai vagy fénymásolatai is helyettesíthetik, amelyeket hiteles másolati minőségüket az eredeti okmányokat hitelesítő szerv, az érintett harmadik ország hatóságai vagy az egyik tagállam hatósági igazolják. ………………………………………………….. (a vámhivatal bélyegzője/az érintett személy aláírása) Melléklet:
a TIR-igazolvány 1. sz. betétlapjának másolata
74
Keresési értesítés minta TIR-igazolvány – keresési értesítés I. Az indító vagy Közösségbe beléptető hivatal tölti ki: A.
sz. TIR-igazolvány
B. Rendeltetési vagy Közösségből kiléptető hivatal
1. sz. betétlap másolata csatolva
(név és tagállam)
D. Jármű rendszáma vagy neve (ha ismert) C. Rendeltetési vagy Közösségbe beléptető hivatal (név, cím, tagállam)
E. A hivatal rendelkezésére álló információk szerint a szállítmányt 1. …./…./….-n mutatták be ……………………………………………-nak/-nek. ÉÉ/HH/NN
(vámhivatal vagy engedélyezett címzett)
2. …./…./….-n szállították ……………………………………………….-nak/-nek. ÉÉ/HH/NN
(a személy vagy cég neve és címe)
3. Nem áll rendelkezésre információ az áru hollétéről.
Keltezés
Aláírás
Bélyegző
II. A rendeltetési vagy Közösségből kiléptető hivatal tölti ki: További információk kérése A keresési eljárás végrehajtása érdekében az indító vagy Közösségbe beléptető hivataltól a következők megküldését kérjük: 1. az áruk pontos megnevezése 2. a számla másolata 3. a fuvarlevél (CMR) másolata 4. a következő okmányok vagy információk: Keltezés
Aláírás
Bélyegző
III. Az indító vagy Közösségbe beléptető hivatal tölti ki: Válasz a további információk kérésére 75
1. Csatoljuk a kért információkat, másolatokat vagy okmányokat. 2. Az 1. 2. 3. 4. pont szerinti információk, másolatok vagy okmányok nem állnak rendelkezésre.
Keltezés
Aláírás
Bélyegző
IV. A rendeltetési vagy Közösségből kiléptető hivatal tölti ki: 1. A 2. sz. betétlap megfelelő része …./…./….-n érkezett vissza; az 1. sz. betétlap szabályosan láttamozott másolata csatolva.
2. A 2. sz. betétlap szabályosan láttamozott megfelelő része csatolva e keresési értesítéshez. 3. A keresés megindul, és a 2. sz. betétlap másolata vagy az 1. sz. betétlap másolata visszaküldésre kerül, amint lehetséges. 4. A szállítmányt itt a vonatkozó okmányok nélkül mutatták be. 5. Sem a szállítmányt, sem a TIR-igazolványt nem mutatták itt be, és ezekről semmilyen információ sem szerezhető be.
Keltezés
Aláírás
Bélyegző
76
8.5. melléklet MINTA EU-TÍPUSMEGÁLLAPODÁS A TAGÁLLAMOK VÁMIGAZGATÁSI SZERVEI ÉS NEMZETI GARANCIAVÁLLALÓ EGYESÜLETEIK KÖZÖTT A TIR-ELJÁRÁSRÓL‡ Az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben, 1975. november 14-én aláírt, a későbbiekben módosított vámegyezmény (a továbbiakban: TIR-egyezmény) 6. és 8. cikkével, valamint 9. melléklete I. része 1. pontjának e) alpontjával összhangban a/az [vámigazgatási szerv neve] és a/az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] mint az említett vámhatóságok által felhatalmazott olyan egyesület, amely kezességet vállal a TIR-eljárást alkalmazó személyekért§, az alábbiakban állapodik meg: Kötelezettségvállalás A TIR-egyezmény 8. cikkével és 9. melléklete I. része 1. pontja f) alpontjának iv. pontjával összhangban a/az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] kötelezettséget vállal arra, hogy a/az [vámigazgatási szerv neve] részére megfizeti azoknak az esetlegesen késedelmi kamatokkal növelt vámtartozásoknak és egyéb terheknek a biztosított összegét, amelyek az Európai Közösség rendelkezései és adott esetben [tagállam neve] nemzeti jogszabályai szerint esedékesek, amennyiben a TIR-művelettel kapcsolatban szabálytalanság megállapítására került sor. E kötelezettségvállalás az áruknak a/az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] vagy a TIR-egyezmény 6. cikkének (2) bekezdésében említett nemzetközi szervezethez tartozó más garanciavállaló egyesület által kiadott TIR-igazolvány fedezete mellett bonyolódó forgalmára vonatkozik. A TIR-egyezmény 8. cikkének rendelkezéseivel összhangban a/az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] a fent említett összegekért az azok kifizetésére kötelezett személyekkel egyetemlegesen felelős. A/Az [vámigazgatási szerv neve] által a/az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve]-tól/től követelhető legnagyobb összeg 60 000 EUR-ra (hatvanezer euróra) vagy az ennek megfelelő, a 2913/92/EGK tanácsi rendelet (Közösségi Vámkódex)** 18. cikkével összhangban meghatározott összegre korlátozódik TIR-igazolványonként. A/Az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] kötelezettséget vállal a fizetésre a/az [vámigazgatási szerv neve] első írásbeli felszólítására és a TIR-egyezményben meghatározott határidőn belül, továbbá a nemzeti jogszabályokkal összhangban. Ez a kötelezettségvállalás nem vonatkozik az érintett tagállam által kiszabott bármely bírságra vagy szankcióra. Értesítés és fizetési felszólítások ‡
§
**
Igazgatási megállapodás, TAXUD/1958/2003 végleges. Lásd az 1975. évi TIR-egyezmény 1975 1. cikkének q) pontját. Ez a megállapodás és kötelezettségvállalás nem vonatkozik a TIR-egyezmény 0.8.3. értelmező rendelkezésében leírt alkohol- és dohánytermékek fuvarozására. Azon tagállamok esetében, amelyek nem vezették be a közös valutát. 77
A Közösségi Vámkódex 215. cikkének rendelkezéseit kell alkalmazni annak megállapítása során, hogy a fent említett összegek beszedésére az Európai Unió mely vámigazgatási szerve illetékes. Ennek megfelelően a/az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] felel a fent említett összegek megfizetéséért abban az esetben is, ha a 2454/93/EGK bizottsági rendelet†† 457. cikkének (3) bekezdésében meghatározott feltételek érvényesülnek. A/Az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] felelőssége a TIR-egyezmény rendelkezéseiből ered. A felelősség különösen a TIR-egyezmény 8. cikkének (4) bekezdésében meghatározott időpontban kezdődik. Egyéb rendelkezések A/Az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] kötelezettséget vállal arra is, hogy teljesíti a TIR-egyezmény 9. melléklete I. része 1. pontja f) alpontjának i–x. pontjában meghatározott egyedi rendelkezéseket. A megállapodás megszűnése E megállapodás határozatlan időre szól. Bármely fél egyoldalúan megszüntetheti a megállapodást, amennyiben erről legalább három (3) hónappal előre írásban értesíti a másik felet. A megállapodás megszűnése nem érinti a/az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] TIR-egyezmény szerinti kötelezettségeit és felelősségét. Ez azt jelenti, hogy a/az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] felelős marad a biztosított összeg megfizetésére vonatkozó minden olyan érvényes követelésért, amely az e Megállapodás hatálya alá tartozó, és e Megállapodás megszűnésének hatálybalépését megelőzően elindított TIRműveletekből ered, akkor is, ha a fizetési felszólítást csak az említett időpontot követően küldték el. Joghatóság Az e megállapodás alkalmazásából származó bármely vita esetén a joghatóság és az alkalmazandó nemzeti jog a szerint alakul, hogy mely tagállamban található a/az [nemzeti garanciavállaló egyesület neve] létesítő okirat szerinti székhelye. Hatálybalépés Ez a megállapodás …-n lép hatályba.
Aláírás
Aláírás
A nemzeti garanciavállaló egyesület részéről
A vámhatóság részéről
Keltezés
††
Keltezés
A 881/2003/EK bizottsági rendelettel módosított rendelet. HL L 134., 2003.5.29. 78
8.6. melléklet BÉLYEGZŐ A ÜZEMSZÜNETI ELJÁRÁSHOZ NCTS ÜZEMSZÜNETI ELJÁRÁS NEM ÁLL RENDELKEZÉSRE ADAT A RENDSZERBEN KEZDÉS IDEJE:___________________ (Dátum/óra)
(méret: 26 x 59 mm, vörös tinta)
79
8.7. melléklet A TIR-igazolványra vonatkozó elektronikus adatok benyújtásához kapcsolódó példák a) Harmadik országból induló, a fuvarozás során Közösségen kívüli országot is érintő TIR-fuvarozás: Példa: [Törökország – Kapitan Andreevo (Bulgária) – Siret (Románia) – Ukrajna – Medyka és Krakkó (Lengyelország)] A jogosult feladata a TIR-igazolványra vonatkozó adatok benyújtása a beléptető vámhivatalban Kapitan Andrejevóban (Bulgária). A Közösségből kiléptető vámhivatal Siretben (Románia) befejezi a TIR-műveletet, és elküldi az IE006 és IE018 üzenetet a beléptető vámhivatalnak Kapitan Andrejevóba (Bulgária). Ha a TIR-művelet újra belép a Közösségbe, ismét a jogosult feladata lesz a TIR-igazolványra vonatkozó adatok benyújtása a beléptető vámhivatalban Medykában (Lengyelország). Ez már egy új NCTS/TIR-árutovábbítás új MRN-nel. A rendeltetési vámhivatal (Krakkó) az IE006 és IE018 üzenet Medykába küldésével, valamint a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapja mindkét részének leválasztásával és megőrzésével, továbbá a TIR-igazolvány ellenőrző szelvényének kitöltésével befejezi a TIR-műveletet. b) A Közösségből induló és közbenső berakodási helyet érintő TIR-fuvarozás: Példa: [Turku (Finnország) – Kotka (Finnország) – Oroszország] A jogosult feladata a TIR-igazolványra vonatkozó adatok benyújtása és a TIR-igazolvány bemutatása az indító vámhivatalban (Turku). A közbenső berakodási helyen (Kotka) az előző TIR-művelet (Turkuból) az IE006 és IE018 üzenet Turkuba küldésével, valamint a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapja mindkét részének leválasztásával és megőrzésével, továbbá a TIR-igazolvány ellenőrző szelvényének kitöltésével befejeződik. A jogosult benyújtja a TIR-igazolványra vonatkozó adatokat, ideértve az előző művelet turkui adatait és a Kotkában berakodott áruk adatait is, és bemutatja a TIR-igazolványt Kotkában, hogy megkezdje az új TIR-műveletet. A Közösségből kiléptető vámhivatal (Vaalimaa) az IE006 és IE018 üzenet Kotkába küldésével, valamint a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapja mindkét részének leválasztásával és megőrzésével, továbbá a TIRigazolvány ellenőrző szelvényének kitöltésével befejezi a TIR-műveletet. c) Harmadik országból (Oroszország) induló és két közösségi kirakodási helyet érintő TIR-fuvarozás: Példa: [Murmanszk (Oroszország) – Oulu (Finnország) – Turku (Finnország)] A jogosult feladata a TIR-igazolványra vonatkozó adatok benyújtása és a TIR-igazolvány bemutatása a beléptető vámhivatalban (Rajajooseppi). A közbenső kirakodási helyen (Oulu) az előző TIR-művelet (Rajajooseppiből) az IE006 és IE018 üzenet Rajajooseppibe küldésével, valamint a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapja mindkét részének leválasztásával és megőrzésével, továbbá a TIR-igazolvány ellenőrző szelvényének kitöltésével befejeződik. A jogosult benyújtja a TIR-igazolványra vonatkozó adatokat, 80
ideértve a művelet fennmaradó rajajooseppi adatait is, és bemutatja a TIR-igazolványt Ouluban, hogy megkezdje az új TIR-műveletet. A rendeltetési vámhivatal (Turku) az IE006 és IE018 üzenet Ouluba küldésével, valamint a TIR-igazolvány 2. sz. betétlapja mindkét részének leválasztásával és megőrzésével, továbbá a TIR-igazolvány ellenőrző szelvényének kitöltésével befejezi a TIR-műveletet.
81
