Vraag nr. 20 van 14 februari 2003 van de heer CARL DECALUWE
4. Volgens welke procedures krijgen deze externe bureaus bepaalde opdrachten toegewezen ? Is dit een uniforme procedure voor alle departementen ? Zo neen, waarom niet ?
Studieopdrachten – Overzicht Door de leden van de Vlaamse regering wordt geregeld een beroep gedaan op de diensten van externe bureaus, en dit voor diverse opdrachten, zoals de behandeling van de bezwaarschriften inzake leegstandsheffing, de hervorming van de administratie, het beheer van de regionale luchthavens, het advies van het decreet inzake het Deurganckdok, de hervorming van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij, .... 1. Kan de minister een overzicht geven van de advies- en studiebureaus die sedert 1999 opdrachten uitgevoerd hebben binnen het beleidsdomein waarvoor hij/zij verantwoordelijk is, met telkens een omschrijving van de opdracht en de kostprijs ?
5. Wat is de globale kostprijs voor het inschakelen van externe bureaus, en dit opgesplitst per jaar sedert 1999 ? Hoeveel manuren vertegenwoordigen deze studies ? NB. Deze vraag werd gesteld aan alle ministers (Dewael nr. 20, Stevaert nr. 215, Vogels nr. 121, Vanderpoorten nr. 66, Landuyt nr. 47, Dua nr. 113, Van Mechelen nr. 83, Van Grembergen nr. 88, Gabriels nr. 64, Vanhengel nr. 25).
2. Welke criteria en beslissingsbasis worden gehanteerd bij de beslissende keuze om voor bepaalde opdrachten geen beroep te doen op de eigen administratie, maar wel op externe bureaus ?
A. Studieopdrachten binnen de diensten die vallen binnen de bevoegdheid van de minister-president
3. Gelden deze criteria binnen alle beleidsdomeinen, of verschilt dit naargelang het departement en zo ja, waarom ?
1. Overzicht van de studie- en adviesopdrachten uitgevoerd sedert 1999
Begunstigde
Antwoord
Omschrijving
1999
Bedrag 290.993,81
Communicatie en Ontvangst Ellips Communication
Onderzoeksopdracht Interne Communicatie
41.993,16
Jansen en Janssen
IT-Outsourcing
30.102,33
Preisagentuur West
Consultancy prijsanalyse telecom
10.498,29
Caestecker & Partners
Consultancy juridisch telecom
18.592,01
Preisagentur
Marktopvolging telefonie
17.277,19
Cap Gemini
IT-ondersteuning en begeleiding
36.300,00
Dimarso
Bekendheidsonderzoek Vl. Infolijn
Infolijn 6.532,94
Staatshervorming Loeff, Claeys en Verbeke
Adviesopdracht ter voorbereiding van de intergouvern. en interparlem. Confer. Staatsherv.
30.986,69
KUL (A. Oosterlinck, D. Heremans, E. Buyst)
Financiële middelenvoorz. voor gemeenschappen en gewesten (Fase II)
98.711,20
Begunstigde
Omschrijving
2000
Bedrag 93.464,90
Communicatie en Ontvangst MC Kinsey
Nieuw project Vlaanderen (11 juli viering 2002) consultancy
59.990,23
Preisagentur
Marktopvolging telefonie
19.196,87
Infolijn Cap Gemini
Advies verdere uitbouw Vl. Infolijn
7.138,80
Dimarso
Bekendheidsonderzoek Vl. Infolijn
7.139,00
2001
1.136.647,18
Communicatie en Ontvangst Telan
Telefonisch steekproefonderzoek
35.226,74
Infolijn Dimarso
Bekendheidsonderzoek Vl. Infolijn
7.489,90
Callmetrics
Performantieonderzoek
5.234,00
Skynet
Consultancy transformatie VIMA-applicatie naar Web Televisie
6.941,01
E-Rik
Consultancy IT-architectuur Vlaamse en federale overheid, Information design, methodologie
7.188,91
Borloo
Consultancy "Benchmark" Open Market Content Management Systeem
7.188,91
Mer. Cury
Consultancy "multichannel" – Ontsluiting info interactieve tv
7.188,91
Hallemeesch Coutuer
Consultancy procesontwikkeling e-gov, strategie, e-frame fiscaliteit
7.188.91
E-government
Ubizen
Functioneel advies security mailapplicatie
7.048,35
Cipal
Advies betreffende ontsluiting informatie mainframe
6.148,99
EBO
Consultancy "Uniek identificatienummer voor ondernemingen"
7.356,80
Fiskimmo
Consultancy "Verhoging efficiëntie Vlaamse overheidsdiensten"
6.751,80
Streamcase
Consultancy "Toegankelijk maken VDAB-vacaturedatabank via het digitaal thuisplatform"
4.356,00
Stibbe advocaten
Juridisch advies betreffende wet op de overheidsopdrachten
2.532,38
Holocaustmuseum Kleio-Sien-Lord
Coördinatie Oprichting Holocaustmuseum (functionele analyse, marktanalyse, ...)
99.862,52
Media-aankopen Slangen & Partners
Communicatiestrategie en -advies "Kleurrijk Vlaanderen"
251.958,98
Information & Data
Pretesting campagnemateriaal
247.541,84
Inra
Effectmeting multimediale campagnes
297.472,23
Kleurrijk Vlaanderen UI Antwerpen
Wetenschappelijke analyse
9.440,00
Staatshervorming FAQ consult
Aanstelling tijd. admin. opdrachthouder regionalisering – LIN
112.530,00
Begunstigde
Omschrijving
2002
Bedrag 2.298.596,30
Bibliotheek Cap Gemini Ernst & Young
Consultancy e-gov-project "elektronisch bestelloket publicaties"
32.367,50
Infolijn Dimarso
Bekendheidsonderzoek Vl. Infolijn
7.489,90
Stibbe advocaten
Juridisch acties betreffende wet op de overheidsopdrachten
3.570,00
Callmetrics
Performantieonderzoek
5.234,00
Triumviraat
Advies en technische bijstand overplaatsing website
6.648,95
I-Gov
Doelgroep gerichte acties en internetcommunicatieadvies
5.989,50
Kleurrijk Vlaanderen
E-government Expanded Media
Consultancy Security CMS
24.139,56
Insites
Consultancy haalbaarheidsstudie "Autonomy" – "Verity"
23.465,95
Cap Gemini
Uittekenen en begeleiden programmamanagement
60.000,00
Streamcase
Ontwikkeling TV-centric webpagina's
21.150,80
Expanded Media
Consultancy opbouw applicatief uitwisselingsplatform
SBS
Procesplan thematische clusters, procesmethodologie
Streamcase
Toegankelijk maken van VDAB-vacaturebank
Blanstafnazaat
Consultancy KBO
7.399,15 899.967,75 16.649,60 6.748,90
Cipal
High-level analyse loket "e-fiscaliteit"
17.424,00
VDAB
Toegankelijk maken van VDAB-vacaturebank
10.000,00
SBS
Inhuren consultancy CGEY – gemeenschappelijk dienstenplatform
101.498,82
SBS
Consultancy definiëring methodologie clusters (AE)
152.373,96 204.960,46
SBS
Gemeenschappelijk dienstenplatform – All that Jazz
Hallemeesch Couteur
Uitbouw haalbaarheidsstudie loket "Vlaamse en lokale fiscaliteit"
17.805,15
Application Engineers
Begeleiden programmamanagement e-gov
74.717,50 74.717,50
Scholz and Friends Antwerp
Communicatieluik e-gov
Stibbe advocaten
Juridisch advies betreffende wet op de overheidsopdrachten
3.255,26
Cyclus
Consultancy "Ontwikkeling informatief – interactief en transactioneel – geïntegreerd overheidsloket
6.806,00
Jazz Advertising
Consultancy "Opmaak draaiboek en planning e-governmentconferentie"
7.350,75
CMG-Belgium
Analyseontwikkeling Mobile Business
7.260,00
Ubizen
Consultancy "Integratie geïntegreerd overheidsloket"
6.748,86
E-rik
Advies IT-architectuur Vlaamse en federale overheid
3.062,48
Belgo-group
Consultancy "Dissimenatie van de resultaten gegenereerd uit thematische clusters"
7.496,00
Office Plus
Consultancy "Inbedding van metadata en communicatieprotocols binnen de architectuur en standaarden van de Vlaamse overheid"
7.495,95
Begunstigde
Omschrijving
Bedrag
Media-aankopen RUCA
Ondersteuning aanbesteding rond effectmeting Vlaamse overheid
1.487,36
Inra Belgium
Aanvullende opdracht effectmeting – camp. "Zilveren Surfers"
50.759,50
Inra Belgium
Aanvullende opdracht pretesten campagnes
77.440,00
Idea Consult
Ontwikkelen meetmethode administratieve lasten
78.529,00
Deloitte & Touch
Voorbereidende studie juridisch-technische vereenvoudiging
71.874,00
Prof. Dr. Boudewijn Bouckaert
studie-opdracht ontwikkeling RIA-instrumentarium
49.610,00
Prof. Dr. Boudewijn Bouckaert
O&O-opdracht toepassingsmogelijkheden van de rechtseconomie
44.400,00
Kunstman
Communicatieopdracht bekendmaking reguleringsmanagement
49.942,75
Reguleringsmanagement
2003 periode : jan - feb
22.249,48
Infolijn Dimarso
Bekendheidsonderzoek Vl. Infolijn
7.489,90
B-Interactive
Consultancy "Real Video Streaming"
7.260,00
Review
Advies "Opbouw, planning en programmamanagement voor de organisatie van werksessies rond e-government"
7.499,58
E-government
2. Opdrachten worden uitbesteed aan externe bureaus wanneer de administratie niet of onvoldoende beschikt over de nodige knowhow, expertise, specialismen, materiaal, middelen ... om die opdrachten op een kwaliteitsvolle wijze uit te voeren of wanneer een bepaalde opdracht geen kerntaak is van de administratie en er derhalve niet werd / wordt geïnvesteerd in een aanbod van een eigen dienstverlening terzake. Normaliter gaat het om opdrachten waarvan de uitvoering zeer specifieke en/of wetenschappelijke competenties vereist. 3. Zie hiervoor de antwoorden op deel 2 van de vraag die worden verstrekt door de andere minister voor wat hun beleidsdomein betreft. 4. De procedures volgens dewelke de externe bureaus bepaalde opdrachten krijgen toegewezen liggen vervat in de wet op de overheidsopdrachten en de betreffende uitvoeringsbesluiten en zijn uniform voor alle overheidsdiensten. 5. Globale kostprijs, opgesplitst per jaar : zie de cijfers in de tabel onder deel 1 van het antwoord. Over het aantal manuren dat deze studies vertegenwoordigen zijn geen geglobaliseerde cijfers beschikbaar.
B. Studieopdrachten binnen het BBB, uitgaande van bijzonder commissaris Eric Stroobants 1. a) advocatenassociatie Stibbe : adviesverlening bij de voorbereiding van een kaderregeling inzake de organisatie van verzelfstandigde agentschappen (28.500 euro) ; b) advocatenassociatie Stibbe : voorbereiding van het voorontwerp van kaderdecreet bestuurlijklijk beleid, m.i.v. diverse ad hoc adviezen in dat verband (46.500 euro) ; c) advocatenassociatie Stibbe : juridische ondersteuning i.v.m. het voorontwerp van kaderdecreet bestuurlijk beleid (vanaf principiële goedkeuring door de Vlaamse regering op 19 juli 2002) en juridisch advies bij de implementatie van het decreet (inzonderheid de globale screening en toetsing aan het kaderdecreet van de voorontwerpen van oprichtings-omvormingsdecreten van de agentschappen in de verschillende beleidsdomeinen die worden opgesteld onder verantwoordelijkheid van de veranderingsmanagers) (120.000 euro). 2. De werkzaamheden i.v.m. het voorontwerp van kaderdecreet bestuurlijk beleid worden in hoofdzaak uitgevoerd door de administratie. Er
wordt dus maximaal gebruik gemaakt van de interne expertise die binnen de eigen administratie aanwezig is. Gelet op het zeer verscheiden, innoverende en complexe karakter van de te behandelen aspecten, is het evenwel nuttig en nodig gebleken om ook externe expertise in te schakelen. Daarbij is erover gewaakt dat de ingeschakelde externe expertise complementair is aan de aanwezige interne expertise en zodoende een maximale toegevoegde waarde oplevert. 3. Er geldt geen algemene set van vaste criteria waaraan moet voldaan zijn alvorens een beroep kan worden gedaan op externe expertise. Geval per geval wordt geoordeeld of de inschakeling van externe expertise noodzakelijk/aangewezen is. 4. Een belangrijk kader houdende regels en procedures voor de toewijzing van studie- en adviesopdrachten wordt uiteraard gevormd door de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en de uitvoeringsbesluiten van die wet. Op intern vlak bepalen de delegatie- en subdelegatieregelingen welke opdrachten (in functie van de hoogte van het bedrag) kunnen worden toegewezen door respectievelijk de Vlaamse regering, een minister of een (leidend) ambtenaar. Ook het besluit van de Vlaamse regering van 19 januari 2001 houdende regeling van de begrotingscontrole en -opmaak kan in dat verband worden vermeld (bepaalt o.m. welke opdrachten voor advies aan de Inspectie van Financiën moeten worden voorgelegd). 5. –
1999 : -
– 2000 : 28.500 euro (uitvoering in 2000 en 2001) – 2001 : 46.500 euro (uitvoering in 2001 en 2002) – 2002 : 120.000 euro (uitvoering in 2002 en 2003, nog lopend) Het aantal manuren kan geraamd worden op ongeveer 900 (indicatief).
(Antwoord Steve Stevaert : blz. 1939 ; Marleen Van derpoorten : blz. 1958 ; Vera Dua : blz. 1984 ; Dirk Van Mechelen : blz. 2016 ; Paul Van Grembergen : blz. 2056 ; Jaak Gabriels : blz. 2075 ; Guy Vanhengel : blz. 2102 – red.)
