PROCES ČESKO-POLSKÉ POHRANIČÍ: BEZPEČNOST A PREVENCE RIZIK
Analýza systémových problémů Ex-ante hodnocení OP PS ČR-PR 2014+ Ing. Michal Samiec PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. E-mail: Web: Tel.: Mobil:
[email protected] http://rozvoj-obce.cz/ +420 598 598 206 +420 731 492 760
PROCES
Zhodnocení situace v oblasti bezpečnosti a prevence rizik Analýza systémových problémů přeshraniční spolupráce na českopolské hranici Ex-ante hodnocení operačního programu přeshraniční spolupráce ČR-PR 2014-2020 a hodnocení stávajícího období
© PROCES, 2013
PROCES
Analýza systémových problémů Ochrana zdraví, bezpečnost a práce cizinců: Integrované záchranné systémy Prevence rizik Policie a celní orgány Zaměstnávání cizinců, pracovněprávní vztahy Kriminalita cizinců
© PROCES, 2013
PROCES
Analýza systémových problémů Dotazníkové šetření a expertní rozhovory se:
Zástupci CZ-PL euroregionů Příhraniční kraje a vojvodství Představitelé vybraných měst a obcí Představitelé policie, celní správy a hasičských sborů
Sběr dat – 43 dotazníků + 28 rozhovorů (čeští i polští respondenti) © PROCES, 2013
PROCES
Sběr dat – dotazníkové šetření Otázky k popisu situace (vybavenost a akceschopnost složek IZS, úroveň přeshraniční spolupráce, koordinace zásahů, bezpečnostní opatření, prevence kriminality) Faktory ovlivňující spolupráci a působící jako bariéry Existence pracovních skupin nebo jiných uskupení Byly realizovány přeshraniční projekty? Problematika kriminality cizinců na druhé straně hranice Zhodnocení běžné praxe jednotek záchranného systému a krizového řízení
© PROCES, 2013
Zhodnocení dotazníkového šetření
PROCES
Zhodnocení stavu v území:
Spolupráce složek IZS – hodnocena 2/3 respondentů jako výrazně nadprůměrná
Bariéry přeshraniční spolupráce:
Legislativa, byrokracie a administrativní zátěž, finanční stránka
Hlavní bariéry ovlivňující přeshraniční spolupráci v oblasti ochrany zdraví, bezpečnosti a práce cizinců
Podíl odpovědí respondentů
Chybějící dohody o spolupráci mezi partnery přeshraniční spolupráce
37
Finanční problémy
61
Velká administrativní zátěž v souvislosti s realizací přeshraniční spolupráce
42
Legislativní bariéry
64
© byrokracie PROCES, 2013 Přílišná spojená se žádostmi a řízením projektů v rámci přeshraniční spolupráce
58
Zhodnocení dotazníkového šetření
PROCES
Význam přeshraničních pracovních skupin: Význam pro: výměnu informací mezi členy, pořádání společných cvičení, školení, kurzů Nízký podíl respondentů mělo ponětí o tom, že by byly pravidelně pořádány
Kriminalita cizinců: Dopravní přestupky (zejména vysoká rychlost) Krádeže a další drobné delikty Drogová problematika
Praxe hasičských záchranných sborů: Nedostatečná úroveň vybavení JPO Neexistence vzájemné dohody o spolupráci kraj – vojvodství © PROCES, 2013
PROCES
Definice problémů Problémy fungování integrovaných záchranných systémů Koho se problém týká: Hasiči, policie Stručný popis problému:
© PROCES, 2013
- Nedostatečná infrastruktura, zázemí, vybavení - Absence kompatibilních zařízení pro komunikaci mezi CZ a PL - Vzájemná neznalost taktických postupů - Pohyb vozidel IZS po placených úsecích v Polsku - Nízký počet společných setkání (cvičení, školení) - Rozdílná legislativa pro používání výstražných zařízení („majáků“) - Nejednotné mapové podklady - Zdroje požární vody a jejich použití
PROCES
Definice problémů Na úrovni obcí neexistuje spolupráce složek IZS Koho se problém týká: Hasiči, policie Stručný popis problému:
© PROCES, 2013
Spolupráce složek IZS na obou stranách hranice není řízená shora, záleží na konkrétní domluvě obcí. Tím vzniká na lokální úrovni problém, ztížená spolupráce, vzniká požadavek na vytvoření společné platformy propojující izolované integrované systémy fungující v obou zemích.
PROCES
Definice problémů Neexistence přeshraničního informačního systému krizového řízení Koho se problém týká: Zástupci krizového řízení (kraje, vojvodství) Stručný popis problému:
© PROCES, 2013
- Nedostatečná znalost krizového řízení na druhé straně hranice, nepropojenost systémů - Absence komunikačních a informačních kanálů mezi obcemi a kraji na obou stranách hranice (včetně prevence) - Absence prostředí pro vzájemnou výměnu informací - Nedostatek financí na školení a osvětu - Chybí propojení v oblasti připravenosti na krizové situace většího rozsahu
PROCES
Definice problémů Drogová problematika Koho se problém týká: Policejní složky Stručný popis problému:
© PROCES, 2013
Souvisí s rozdílnou legislativou v Polsku a v ČR. V Polsku jsou liberálnější předpisy související s možností nákupu velkého množství léku s obsahem pseudoefedrinu, který se používá na výrobu pervitinu.
PROCES
Definice problémů Výtržnosti, drobná kriminalita, krádeže, vandalství Koho se problém týká: Policejní složky Stručný popis problému:
© PROCES, 2013
Češi v Polsku, Poláci v ČR. Dle respondentů spíše marginální problém.
PROCES
Definice problémů Daňové úniky (krácení daně) při dovozu komodit Koho se problém týká: Celní orgány
Stručný popis problému:
© PROCES, 2013
Minerální oleje, tabákové a lihu, lihových výrobků a jejich nahrážek. Souvisí s tím také rozdílná výbava i kompetence celní správy na české a polské straně.
PROCES
Definice problémů Jazyková bariéra Koho se problém týká: Všichni Stručný popis problému:
© PROCES, 2013
Zejména v oblastech, které nejsou tak silně ovlivněny kulturou druhé země. Jsou pořádána společná školení, které směřují rovněž k posílení komunikačních schopností s druhou stranou (včetně jazykových kurzů).
PROCES
Další kroky Oblast bezpečnosti a prevence rizik jednou z oblastí, na které se euroregiony zaměřují V následné fázi bude nadefinována legislativa, která souvisí se zjištěnými problémy Analýza bude podkladovým materiálem při řešení zjištěných problémů © PROCES, 2013
PROCES
© PROCES, 2013
PROCES
© PROCES, 2013
Operační program přeshraniční PROCES spolupráce ČR-PR 2014-2020 OP PS ČR-PR 2014-2020: cca 220 mil. EUR EK v rámci návrhu nových nařízení kohezní politiky pro období 2014+ nadefinovalo 11 tematických cílů (mj. podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil, nebo podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě) Pracovní skupiny (MMR, MRR, zástupci krajů a vojvodství, euroregionů) pro programovací období 2014+ vybralo 5 jiných tematických cílů Oblast zaměstnanosti (také cizinců) nebo mobility pracovních sil z OP PS nebude podpořena © PROCES, 2013
PROCES
DĚKUJI ZA POZORNOST
© PROCES, 2013
