ANALISIS PENCIPTAAN LAPANGAN KERJA DI KOTA SEMARANG

Serat Acitya – Jurnal Ilmiah UNTAG Semarang

ANALISIS PENCIPTAAN LAPANGAN KERJA DI KOTA SEMARANG Karningsih Staf Pengajar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas 17 Agustus 1945 Semarang e-mail : [email protected] ABSTRAK Pembangunan tenaga kerja dapat dilihat dari dua aspek yaitu persediaan atau penawaran tenaga kerja dan permintaan atau kebutuhan tenaga kerja. Pembangunan ketenagakerjaan provinsi Jawa Tengah diarahkan pada menyeimbangkan antara penyediaan tenaga kerja dengan permintaan tenaga kerja. Permasalahan ketenagakerjaan di Kota Semarang yang mendesak untuk dipecahkan salah satunya adalah tingginya Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) . Tujuan penelitian ini untuk melakukan analisis penciptaan lapangan kerja di Kota Semarang, dalam rangka mengurangi jumlah pengangguran. Sumber data diperoleh dari data primer dengan menggunakan metode wawancara (indepth interview) dan Focused Group Discussion (FGD) dan data sekunder dikumpulkan dengan metode dokumentasi . Variabel penelitian adalah persediaan atau penawaran tenaga kerja (supply) dan permintaan atau kebutuhan tenaga kerja (demand). Teknik analisa dengan menggunakan analisis Strength,Weakness, Opportunity and Threat ( SWOT). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara keseluruhan peluang kerja jumlahnya jauh lebih sedikit dibandingkan dengan jumlah penganggur. Akibatnya jumlah penganggur sulit berkurang (backlog). Peluang kerja di bidang perdagangan dan jasa cukup terbuka dan berkembang, namun dari sisi ketersediaan tenaga kerja yang bergerak di bidang perdagangan dan jasa belum sesuai dengan kebutuhan. Strategi penciptaan lapangan kerja adalah membuka peluang sebesarbesarnya untuk ivestasi di bidang apa saja. Penciptaan lapangan pekerjaan perlu memperhatikan aspek atau urusan lain yaitu penanaman modal, perindustrian, perdagangan, koperasi dan UMKM , serta Dunia Usaha perlu digalang sehingga upaya penurunan angka pengangguran dapat terwujud, dan backlog penganggur semakin lama akan semakin berkurang. Kata Kunci : Penawaran, Permintaan, Lapangan Kerja, Tenaga Kerja, Angkatan Kerja ABTRACT Workforce development can be viewed from two aspects, namely supplies or labor supply and labor demand or requirement. Manpower development in Central Java province aimed at balancing between labor supply with labor demand. Employment issues in the city of Semarang is urgent to solve one of which is the high Unemployment rate. The purpose of this study to analyze the creation of jobs in the city, in order to reduce the number of unemployed. Sources of data obtained from primary data using interviews (in-depth interview) and Focused Group Discussion (FGD) and secondary data collected by the method of documentation. The research variables are supplies or labor supply (supply) and demand or labor requirements (demand). Engineering analysis using analysis of Strength, Weakness, Opportunity and Threat (SWOT). Results of this study indicate that the overall employment number is far fewer than the number of unemployed. As a result, the number of unemployed is difficult to bereduced (backlog). Job opportunities in the field of trade and services is quite open and evolving, but in terms of the availability of labor engaged in trade and services not in accordance with the needs. Employment strategy is to open opportunities as possible for investment is in any field. Job creation or business needs to pay attention to other aspects of the investment, industry, trade, cooperatives and SMEs, as well as the business needs to be raised so that the efforts to reduce the unemployment rate can be realized, and the longer the backlog of unemployed will decrease. Keywords: Supply, Demand, Employment, Labor, Labor Force

44


besar di bidang ketenagakerjaan bagi

PENDAHULUAN Pembangunan

tenaga

kerja

pemerintah

pusat,

provinsi,

dapat dilihat dari dua aspek yaitu

kabupaten/kota

suplai

kerja dan

perencanaan,

demand atau permintaan tenaga kerja.

pengendalian

Pembangunan tenaga kerja diarahkan

Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang

pada

Pemerintah Daerah dan Peraturan

atau penawaran

menyeimbangkan

antara

penyediaan tenaga kerja (penawaran )

yang

dan

meliputi

pelaksanaan (pasal

13

dan

Undang-

Pemerintah Nomor 38 tahun 2007).

kerja

Undang-Undang No. 13 tahun

(kebutuhan tenaga kerja ). Pada sisi

2003 tentang ketenagakerjaan salah

penyediaan

terdapat

satunya mengatur tentang perluasan

beberapa unsur antara lain angkatan

tenaga kerja. Pada pasal 39 disebutkan

kerja, kualitas tenaga kerja, dan

bahwa Pemerintah bertanggung jawab

pengangguran, Sedangkan dari sisi

mengupayakan perluasan kesempatan

permintaan ada jumlah kesempatan

kerja baik di dalam maupun di luar

kerja, penempatan tenaga kerja.dan

hubungan

penyerapan tenaga kerja. .

masyarakat

dengan

permintaan

tenaga

tenaga

kerja

kerja.

Pemerintah

dan

bersama-sama

Pada saat ini masih terdapat

mengupayakan perluasan kesempatan

kesenjangan antara laju pertumbuhan


angkatan kerja dengan kesempatan

hubungan kerja. Semua kebijakan

kerja. Kesenjangan ini harus segera

pemerintah baik pusat maupun daerah

diatasi, karena

sesuai amanat pasal

di setiap sektor diarahkan untuk

27 ayat (2) Undang-Undang Dasar

mewujudkan perluasan kesempatan

Negara Republik Indonesia tahun


1945 bahwa “Tiap-tiap warga negara

hubungan kerja. Lembaga keuangan

berhak

dan

baik

bagi

perbankan, dan dunia usaha perlu

atas

penghidupan

pekerjaan yang

layak

perbankan

kemanusiaan”. Hal ini berimplikasi

membantu

pada

kemudahan

kewajiban

negara

untuk

maupun

dan bagi

non

memberikan setiap

kegiatan

memfasilitasi warga negaranya agar

masyarakat yang dapat menciptakan

dapat memperoleh pekerjaan yang

atau

layak. Hal tersebut ditindaklanjuti

kesempatan kerja. Pasal 39 tersebut

dengan menetapkan kewenangan yang

menjamin

mengembangkan

warganegara

perluasan

untuk 45


memiliki kesempatan bekerja, dengan

tenaga kerja berkualitas dan sesuai

memperluas kesempatan kerja bagi

dengan kebutuhan pasar tenaga kerja.

masyarakat.

Konsep link and match antara dunia

Upaya yang dapat dilakukan

pendidikan dan dunia ketenagakerjaan

untuk mengendalikan Angkatan kerja

perlu diredefinisi dengan memasukkan

yang jumlahnya selalu

pendekatan market labour based

meningkat

.

adalah dengan secara alamiah melalui

Jenis-jenis pendidikan kejuruan dan

pembatasan

Faktor

keterampilan kerja didasarkan pada

demografi sebagai salah satu faktor

analisis kebutuhan peluang-peluang

yang berpengaruh terhadap jumlah

kerja

dan

kelahiran.

yang

angkatan

kerja.

diproyeksikan

menurunkan

angka

kebutuhannya.

kelahiran dan kematian juga justru

Tingkat

komposisi

Keberhasilan

berdampak

pada

pertumbuhan

Terbuka

ada,

dan

yang

akan

besar

Pengangguran

(TPT)

adalah

persentase

penduduk usia kerja yang jauh lebih

penduduk yang mencari pekerjaan

cepat

terhadap angkatan kerja. Pada tahun

dari

pada

pertumbuhan

2007 TPT Kota Semarang sebesar

penduduk secara keseluruhan. Pengendalian angkatan kerja

11,39%,

Pada tahun 2008 sampai

juga dapat dilakukan dengan memberi

dengan

kesempatan pada angkatan kerja usia

kenaikan menjadi 11,48% (2008),

muda (usia sekolah) untuk menempuh

11,49% (2009) dan 14,96% pada

pendidikan

mungkin.

tahun 2010. Angka pengangguran

yang

terbuka yang cukup tinggi merupakan

berbasis pada pasar kerja (labour

permasalahan tersendiri dalam bidang

market based). Prosesnya selama ini

ketenagakerajaan,

adalah product oriented, yaitu dunia

untuk dipecahkan.

Mewujudkan

setinggi pendidikan

pendidikan lebih fokus pada upaya menghasilkan

lulusan

tahun

Sampai

2010

yang

dengan

mengalami

mendesak

saat

ini

yang

penyediaan lapangan kerja di Kota

berkualitas. Hal yang dapat dilakukan

Semarang masih belum seimbang

adalah dengan mengubah product

dengan jumlah angkatan kerja baru

oriented menjadi

labour market

setiap tahunnya. Angkatan kerja baru

oriented sehingga diharapkan dapat

seperti lulusan SMK dan lulusan

menjawab kebutuhan pasar kerja akan

perguruan

tinggi

jumlahnya 46


meningkat setiap tahun . Lulusan

diharapkan

SMK yang masuk angkatan kerja pada

pertumbuhan penawaran tenaga kerja.

tahun 2011 sebesar 9.572 orang dan

Cara

lulusan perguruan tinggi pada tahun

meningkatkan intensitas pekerja dalam

2011 di Kota Semarang sebesar 5.127

menghasilkan output (labour intensity

orang. Apabila angkatan kerja baru

of output). Cara ketiga adalah melalui

tersebut tidak tertampung di pasar

pertumbuhan

kerja, maka akan menambah angka

dilaksanakanan dengan syarat-syarat

pengangguran.

jumlah

tertentu karena pertumbuhan ekonomi

penganggur tidak berkurang secara

tidak secara langsung mempengaruhi

signifkan

backlog

peningkatan kesempatan kerja. Oleh

(jumlah penganggur yang belum bisa

karena itu, peran pemerintah menjadi

dieselesaikan

pada

tahun

strategis dan krusial untuk merancang

sehingga

menumpuk

atau

strategi pertumbuhan ekonomi yang

Peningkatan

tinggi, tetapi juga "ramah" terhadap

Akibatnya

dan

menjadi

suatu

terakumulasi). kesempatan

kerja

dan

perbaikan

dapat

kedua

menekan

adalah

ekonomi.

ketenagakerjaan

laju

dengan

Cara

ini

(employment

kualitas tenaga kerja yang berdaya

friendly– growth). Melihat fenomena

saing

ini

perlu mendapatkan perhatian

maka dalam penelitian ini akan

dari pemerintah melalui berbagai cara

dibahas

antara lain adalah peningkatan kualitas

lapangan kerja di Kota Semarang.

tenaga

kerja

dan

tentang analisis penciptaan

peningkatan

investasi. . Masalah lain, yang tak kalah pentingnya adalah pelaksanaan

BAHAN DAN METODA

otonomi daerah yang dalam banyak

a. Jenis dan Sumber Data

mendukung

Data yang digunakan adalah

terciptanya lapangan kerja atau "tidak

data primer dan data sekunder. Data

ramah" terhadap tenaga kerja.

primer

hal

seringkali

tidak

bersumber

dari

informan,

Secara teoritis, ada tiga cara

sedangkan data sekunder bersumber

pokok untuk menciptakan kesempatan

dari dokumen, data statistik dan buku-

kerja atau berusaha dalam jangka

buku laporan baik yang diterbitkan

panjang.

secara resmi maupun tidak.

Cara

dengan pertumbuhan

pertama

adalah

memperlambat

laju

penduduk

yang

Jenis

penelitian diskriptif analisis.

47


b. Metode Pengumpulan data dan Teknik Analisa Data Teknik primer

pengumpulan

data

menggunakan

metode

mendalam

(indepth

wawancara interview)

dan

Focused

Group

HASIL DAN PEMBAHASAN 1. Proyeksi Penawaran / Persediaan Tenaga Kerja Keseluruhan Persediaan

tersedia

sekunder dikumpulkan dengan metode

karakteristiknya.

dokumentasi,

adalah

mengumpulkan

Kerja

adalah jumlah angkatan kerja yang

Discussion (FGD), sedangkan data

yaitu

Tenaga

dengan

berbagai

Angkatan

kerja

jumlah penduduk usia kerja

data yang dibutuhkan dengan cara

yang bekerja, atau punya pekerjaan

mengirim daftar isian kebutuhan data

namun sementara tidak bekerja dan

kepada instansi atau SKPD terkait,

yang

atau

(Pengangguran).

mencari

dari

sumber

lain

tidak

bekerja

sama

sekali

Angkatan

kerja

selanjutnya dicopy baik dalam bentuk

secara kualitas dilihat dari tingkat

hard copy maupun soft copy.

pendidikan dan ketrampilan

Teknik analisis menggunakan analisis

Kekuatan,

Peluang,

dimiliki.

Kelemahan,

dan

Ancaman

yang

Proyeksi kerja

adalah

persediaan gambaran

tenaga

prakiraan

(Strength,Weakness, Opportunity and

persediaan tenaga kerja pada tahun-

Threat-

SWOT

tahun yang akan datang. Proyeksi

diawali dengan melakukan identifikasi

tenaga kerja secara keseluruhan adalah

masing-masing

proyeksi jumlah dan kualitas tenaga

SWOT).

berdasarkan

Analisis

komponen kondisi

data

yang

kerja secara keseluruhan di Kota

diperoleh. Variabel yang digunakan

Semarang.

dalam penelitian ini adalah Suppy side

keseluruhan dapat dilihat berdasarkan

(ketersediaan / penawaran tenaga kerja

jenis kelamin, dan tingkat pendidikan.

) dan Demand Side

Proyeksi

(permintaan

Proyeksi

persediaan

secara

tenaga

kerja

tenaga kerja / kebutuhan tenaga kerja

digunakan

), instrument yang digunakan meliputi

jumlah dan kualitas tenaga kerja atau

Daftar

angkatan kerja yang siap memasuki

isian

Interview Discusion terkait.

Guide (FGD)

Kebutuhan ,

Data,

Focus

Group

dengan

SKPD

untuk

memperkirakan

pasar kerja di Kota Semrang. Dari

tabel

1

Berdasarkan

proyeksi jumlah penduduk tersebut

48


diperkirakan jumlah penduduk usia

yang diperkirakan akan menambah

produktif

meningkat.

persediaan tenaga kerja, pada masa

Proyeksi jumlah penduduk digunakan

lima tahun yang akan datang. Dengan

untuk memproyeksi jumlah angkatan

tingkat relevansi rata-rata sebesar

kerja dan jumlah penganggur di Kota

42,5%, jumlah lulusan SMA/ SMK

Semarang.

/MA yang bekerja pada tahun 2011

tersebut

cenderung

Proyeksi di

atas

penduduk menggunakan

sebesar

3.829

orang.

Dengan

pendekatan TPAK. Hasil proyeksi

demikian lulusan yang tidak bekerja

menunjukkan bahwa penduduk usia

dan

produktif Kota Semarang tahun 2017

jumlah pengangguran sebesar 5.743

meningkat dari 1.121.943 orang pada

orang.

tahun

2017.

memiliki

pada

yang

tidak

Banyaknya

bekerja terhadap jumlah penganggur

(15-64)

dari tahun 2012 – 2017 terlihat pada

penduduk usia produktif tahun

kontirbusi

SMA/SMK/MA

tahun 2012 menjadi 1.129.931 orang pada

memberikan

implikasi

bahwa

tabel

3

bahwa

jumlah

lulusan

mereka yang termasuk angkatan kerja

SMA/SMK/MA yang bekerja pada

harus diberikan pekerjaan agar tingkat

tahun 2012 sebanyak 3.407 orang

kesejahteraan mereka semakin baik.

meningkat menjadi 4.050 orang pada

Proyeksi SMA/SMK/MA

lulusan yang diperkirakan

tahun 2017, dan jumlah lulusan SMA/ SMK/MA

yang

tidak

bekerja

akan masuk pasar kerja cukup besar.

menurun dari 6.327 orang tahun 2012

Proyeksi

menjadi 6.075

lulusan

SMA/SMK/MA

yang akan masuk pada pasar kerja menggunakan

pendekatan

orang

pada tahun

2017. Berdasarkan

Kohort.

pendekatan

Lulusan SMA/SMK/MA yang masuk

kohort proyeksi persediaan tenaga

pada pasar kerja diperkirakan akan

kerja sampai dengan tahun 2017 ,

mengalami peningkatan, bedasarkan

dapat

perhitungan proyeksi angkatan kerja

Semarang mempunyai potensi sumber

yang tidak bekerja atau tidak terserap

daya manusia yang cukup besar, hal

di pasar kerja dari lulusan SMK dapat

ini ditunjukkan dari besarnya jumlah

terlihat pada tabel 2.

angkatan kerja

diketahui

bahwa

Kota

yang diperkirakan

2 adalah tabel siswa

meningkat dari 788.956 orang pada

SMA/SMK/MA dan siswa SMP/MTs

tahun 2012 menjadi 1.310.982 orang

Tabel

49


pada tahun 2017.

Dari keseluruhan

angkatan kerja yang bekerja, adalah

angkatan

kerja

60 %

laki-laki.

match semakin baik, sehingga siswa yang lulus SMK

semakin banyak

terserap ke tenaga kerja ( bekerja).

Sampai tahun 2017 jumlah tenaga

Sedangkan pada table 5, dapat

kerja laki-laki dan perempuan juga

diketahui bahwa pencari kerja secara

meningkat dari 1.480.418 orang pada

umum juga diprediksikan meningkat.

tahun 2012 menjadi 2.476.135 orang

Peningkatan

pada tahun 2017 . Tingkat Partisipasi

pendidikan SMA/SMK dan Perguruan

Angkatan Kerja (TPAK) laki-laki

tinggi terjadi peningkatan yang cukup

cenderung lebih tinggi daripada TPAK

besar . Kondisi ini menunjukkan dari

perempuan, pada tahun 2012 TPAK

aspek persediaan tenaga kerja terdidik

laki-laki sebesar 71,72 persen dan

semakin banyak. Hal ini dapat dilihat

TPAK

pada table 5.

perempuan sebesar 35,56

ini

pada

jenjang

persen , hal ini berpengaruh pada Tingkat Kesempatan kerja (TKK) laki-laki yang diperkirakan meningkat sampai tahun 2017 yaitu sebesar 91, 88 persen dan Tingkat Kesempatan Kerja perempuan persen.

sebesar 84,26

Diskripsi ini dapat dilihat

pada tabel 4 .

a. Proyeksi Jumlah Permintaan/ Kebutuhan Tenaga Kerja 2012-2017 Berdasarkan

hasil

proyeksi

yang dilakukan untuk 5 tahun ke depan

Proyeksi berdasarkan kohort pada table

2. PROYEKSI KEBUTUHAN TENAGA KERJA

(2012-2017)

menunjukkan

adanya peningkatan, dengan asumsi

4 tersebut menunjukkan

bahwa kondisi tingkat pertumbuhan

bahwa sampai dengan tahun 2017

ekonomi dan investasi sama dengan

Tingkat

tahun dasar analisis.

Pengangguran

Terbuka

(

TPT) diproyeksikan menurun namun

Pada tahun perencanaan 2012

tidak terlalu dratis. Penurunan ini

diperkirakan jumlah kebutuhan tenaga

diasumsikan

adanya

kerja sebanyak 15.500 orang dan

pengendalian di sisi suplay tenaga

kondisi tersebut meningkat sampai

kerja

dengan tahun 2017 yang mencapai

dengan

karena

mencegah

maupun

mengurangi PHK seminimal mungkin.

25.385 orang.

Asumsi lain adalah Program Sekolah

tersebut terlihat bahwa komposisi

Kejuruan

antara kebutuhan tenaga kerja laki-laki

dengan program link and

Dari hasil proyeksi

50


dan perempuan lebih banyak pada

diatas pertumbuhan total di tahun

tenaga kerja laki-laki. Untuk lebih

2017

jelasnya

Hotel dan Restoran ( 7,65 persen ) ;

mengenai

hasil

proyeksi

adalah

sektor

Perdagangan,

kebutuhan tenaga kerja untuk tahun

Keuangan, Persewaan dan

Jasa

2012-2017 dapat dilihat pada tabel 6.

Perusahaan

serta

(8, 38 persen )

Berdasarkan proyeksi jumlah

Jasa-jasa lainnya ( 11, 95 persen ) .

kebutuhan tenaga kerja menunjukkan

Sedangkan sektor yang mengalami

hasil proyeksi selama 5 tahun ke

penurunan

depan , dapat diketahui

adanya

pertanian (0,47 persen ) dan sektor

peningkatan kebutuhan tenaga kerja

pertambangan dan penggalian ( 0,94

dengan kualifikasi tingkat pendidikan

persen ). Secara umum sektor-sektor

minimal D2, sedangkan untuk tingkat

yang mengalami peningkatan adalah

pendidikan SD sampai dengan SMA

sektor Listrik, Gas dan Air Bersih;

tidak banyak mengalami peningkatan

Perdagangan, Hotel dan Restoran ;

bahkan cenderung stabil. Untuk lebih

Keuangan,

jelasnya

Perusahaan dan jasa-jasa. Sedangkan

mengenai

hasil

proyeksi

tajam

adalah

sektor

Persewaan,

yang

Jasa

kebutuhan tenaga kerja berdasarkan

sektor-sektor

mengalami

tingkat pendidikan dapat dilihat pada

penurunan selama 5 tahun proyeksi

tabel 7.

adalah sektor pertanian

dari 1,53

persen pada tahun 2012 menjadi 0,47

b. Proyeksi Permintaan/ Kebutuhan Tenaga Kerja Berdasarkan Kelompok Sektor (2012 – 2017)

pada tahun 2017 ; pertambangan dan penggalian dari 2,10 persen pada tahun 2012 menjadi 0,94 pada tahun

Laju pertumbuhan PDRB Kota

2017; secara fluktuatif penurunan juga

Semarang selama 5 tahun terakhir

terjadi

menunjukkan

bahwa

sektor

pengolahan; bangunan; pengangkutan

perdagangan

merupakan

sektor

dan telekomunikasi. Hal ini dapat

dengan laju pertumbuhan terbesar .

pada

sector

industri

terlihat pada table 8.

Dari data di tabel 8 dapat diketahui proyeksi laju pertumbuhan PDB Total dan

sektoral

menunjukkan

atas bahwa

harga

konstan

sektor-sektor

yang mengalami laju pertumbuhan 51


3. ANALISIS KESEIMBANGAN PERSEDIAAN DAN KEBUTUHAN TENAGA KERJA SERTA ANALISIS SWOT

paling besar ketersediaan tenaga

a. Analisis Keseimbangan Persediaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja

orang.

Untuk

kerja

Perdagangan, Hotel dan Restoran yang

antara

kesempatan kerja

•

kelompok

jasa.

•

menunjukkan bahwa pada sektor tersebut terdapat kelebihan tenaga (pengangguran

terbuka),

yang termasuk dalam kelompok ini

adalah

sektor

Pertanian;

dan

penggalian

Pertambangan

Listrik, Gas dan Air Bersih; Bangunan;

Adapun

Perdagangan,

sektor

diperkirakan

yang

mencapai

41.070 orang. •

Secara

keseluruhan

antara

ketersediaan tenaga kerja dengan kesempatan

Hasil perhitungan yang positif

kerja

2017

dilakukan

menunjukkan bahwa :

sektor

di sektor jasa-jasa yang pada tahun

semua lapangan usaha. Adapun hasil

9

adalah

ketersediaan tenaga kerja terbesar

untuk

Hasil dari perhitungan dari tabel

ini

diperkirakan masih memerlukan

kerja (penganggur terbuka) maupun

menunjukkan hasil pada tabel 9.

sektor

Persewaan, Jasa Perusahaan; Jasa-

seberapa besar kelebihan angkatan

yang

bahwa

Industri Pengolahan; Keuangan,

lapangan usaha. Hal ini untuk melihat

perhitungan

309.499

tenaga kerja, yang termasuk dalam

proyeksi

kerja

2017

tersebut mengalami kekurangan

dengan proyeksi

angkatan

tahun

Hasil perhitungan yang negative menunjukkan

ketersediaan tenaga kerja menurut

kekurangan

pada

diperkirakan mencapai

menentukan

melihat

dengan

kesempatan kerja adalah sektor

keseimbangan tenaga kerja dilakukan dengan

dibandingkan

kerja

masih

menunjukkan adanya kelebihan tenaga kerja (penganggur terbuka) dimana

pada

tahun

diperkirakan mencapai

2017 378.527

orang. b. Analisis SWOT Analisis

Kekuatan,

Hotel

Kelemahan, Peluang dan Ancaman (

dan Restoran; Pengangkutan dan

Strength, Weakness, Opportunity and

telekomunikasi.

Threat – SWOT)

Sektor

yang

digunakan untuk 52


menyusun

strategi

penciptaan Analisis

dalam

lapangan SWOT

rangka

pekerjaan.

diawali

dengan

g. Prasarana

dan

prasrana

pendukung ekonomi di Kota Semarang

Relatif

melakukan identifikasi masing-masing

secara

komponen berdasarkan kondisi data

mendukung berbagai aktivitas

yang diperoleh. Identifikasi masing-

ekonomi.

masing unsure atau komponen adalah

memadai

tersedia

h. Kondisi

sehingga

ketenagakerjaan

sebagai berikut:

khusunya berkaitan dengan

1. Kekuatan

kesejahteraan

a. Kota

Semarang

memiliki

persediaan tenaga kerja cukup tinggi

dengan

pendidikan

tingkat

yang

relatif

b. Komitmen pemerintah kota Semarang untuk memecahkan. c. masalah pengangguran dan

kerja

cukup tinggi dengan tingkat UMK yang memadai. i. Kondisi

keamanan

ketertiban untuk

memadai.

tenaga

dan

relatif

kondusif

melakukan

kegiatan

usaha. j. Perijinan investasi dan usaha realtif mudah dan cepat.

ketenagakerjaan cukup tinggi. d. Kota Semarang sebagai Ibu Kota Provinsi memiliki daya tarik investasi cukup tinggi sehingga

banyak

investor

2. Kelemahan a. Masih

tingginya

pengangguran terbuka. b. Belum

tersedianya

memilih menanamkan modal

kerja

di Kota Semarang.

kebutuhan pasar kerja.

e. Pertumbuhan

Investasi

di

lebih

sehingga

dengan

kesempatan kerja lebih luas. f. Ekspor berbagai komoditas

yang

sesuai

tenaga dengan

c. Persediaan tenaga kerja jauh

Kota Semarang relatif tinggi membuka

angka

tinggi

dibandingkan

kebutuhan

tenaga

kerja. d. Jumlah

tenaga

kerja

dari Kota Semarang cukup

khususnya

berasal

tinggi membuka kesempatan

penduduk

kerja di sektor perdagangan

Semarang yang bekerja di

luar negeri khususnya.

Kota Semarang cukup besar.

di

dari

luar

Kota

53

Serat Acitya – Jurnal Ilmiah UNTAG Semarang e. Supply

peluang kerja bagi penduduk

tenaga kerja yang

berasal

dari

Kota Semarang.

lulusan

c. Adanya

SMA/SMK/MA yang tidak melanjutkan

sekolah

meningkatnya

atau

Masyarakat

meningkatkan

terutama

di

ketrampilan

cukup

untuk

melakukan

usaha

atau

peluang

kesempatan kerja baru.

penganggur tidak memiliki

4. Ancaman a. Kondisi perekonomian yang

berwiraswasta.

fluaktuatif dan dalam kondisi

g. Peluang usaha dan peluang

kerja di sektor perdagangan

yang

dan jasa tidak mudah diakses

mengancam berbagai usaha di

oleh masyarakat.

Kota Semarang.

bagus

dapat

dari Luar Kota Semarang

Semarang. Kebijakan

dan

penciptaan secara

kurang

b. Meningkatnya jumlah pekerja

h. Tingginya kasus PHK di Kota

i.

investasi

Kota Semarang yang akan

bekerja cukup besar. f.

kecenderungan

lapangan

diperkirakan

strategi

akan

banyak

mengisi peluang kerja yang

kerja

ada di Kota Semarang.

berkesinambungan

belum tersedia. KESIMPULAN

3. Peluang

Pengangguran

a. Kebijakan ekonomi nasional (MP3EI)

memungkinkan

masalah

merupakan

ketenagakerjaan

penting

untuk

paling

diselesaikan.

daerah seperti kota Semarang

Penyediaan dan penciptaan lapangan

mengembangkan

potensi

kerja merupakan salah satu upaya

ekonominya

rangka

untuk mengurangi pengangguran.. UU

dalam

penciptaan lapangan kerja. b. Daerah

hinterland

penyangga

ekonomi

Semarang mengembangkan

sebagai Kota banyak usaha

industry dan jasa, membuka

No

13

tahun

2003

tentang

ketenagakerjaan mengatakan bahwa tugas

pemerintah

dalam

bidang

ketenagakerjaan adalah menyediakan lapangan

kerja

bagi

warganya.

Berdasarkan data yang ada terdapat

54


beberapa

permasalahan

berkaitan

Kerja Kota Semarang tahun 2012 –

dengan penciptaan peluang kerja.

2017

Secara keseluruhan peluang kerja atau

dokumen perencanaan pembangunan

kesempatan kerja jumlahnya jauh

yaitu

lebih sedikit dibandingkan dengan

Semarang

jumlah penganggur. Akibatnya jumlah

dalam Renstra Dinas Tenaga Kerja

penganggur sulit berkurang (backlog).

dan

Berdasarkan analisis terhadap data

penciptaan

yang ada peluang kerja di bidang

sebagaimana

perdagangan dan jasa cukup terbuka

masterplan ini sangat tergantung dari

dan berkembang

komitmen pemerintah Kota Semarang

namun dari sisi

perlu

diintegrasikan

RPJMD

dan

serta

dalam

RKPD

Kota

diitengrasikan

Transmigrasi.

ke

Terwujudnya

lapangan

kerja

direncanakan

dalam

yang

dalam hal ini adalah SKPD yang

bergerak di bidang perdagangan dan

berkaitan dengan penciptaan lapangan

jasa belum sesuai dengan kebutuhan.

kerja.

Strategi penciptaan lapangan kerja

masterplan ini juga sangat tergantung

adalah membuka peluang sebesar-

stakeholder

besarnya untuk ivestasi di bidang apa

masyarakat dan dunia usaha atau

saja. Berdasakan data yang ada daya

swasta. Sinergitas antara Pemerintah

serap tenaga kerja dari investasi yang

Kota dan masyarakat serta Dunia

ada selama ini cukup besar.

Usaha perlu digalang sehingga upaya

ketersediaan

tenaga

kerja

Dengan Permasalahan

demikian

peluang

kerja

dan

Selain

terwujud. semakin

belum bekerja dan tidak bekerja bukan

berkurang.

memperhatikan

ketenagakerjaan

saja,

tetapi

yang

pelaksanan

lain

yaitu

penurunan angka pengangguran dapat

lapangan pekerjaan bagi mereka yang

semata-mata

itu

Backlog lama

akan

penganggur semakin

aspek perlu

memperhatikan juga aspek atau urusan lain

yaitu

penanaman

modal,

perindustrian, perdagangan, koperasi dan

UMKM

dan

permasalahan

perencanaan pembangunan. Implementasi Masterplan

Penciptaan

dari Lapangan 55


Daftar Pustaka Asri Wijayanti, Menggugat Konsep Hubungan Kerja, Bandung,Lubuk Agung, 2011 Chris Manning, Tadjuddin Noer Effendi, Urbanisasi Pengangguran Dan Sektor Informal Di kota , Jakarta, Yayasan Obor Indonesia, 2001 Faturochman, dkk, Dinamika Kependudukan Dan Kebijakan , Yogyakarta, Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan Universitas Gadjah Mada, 2004

Ida Bagoes Mantra, Demografi Umum, Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2007 Kartomo Wirosuhardjo, dkk, Kebijakan Kependudukan dan Ketenagakerjaan di Indonesia, Jakarta,Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, 2000 Zainab Bakir, Chris Manning, Angkatan Kerja Di Indonesia, Jakarta ,CV Rajawali 2000 Undang-Undang Dasar 1945. Undang-Undang Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, (LN Tahun 2003 No. 39,TLN No, 4279

56


Lampiran-lampiran

Tabel 1 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Semarang menurut Usia dan Jenis Kelamin Tahun 2012 – 2017

0-4

15- 64

65+

Tahun

Jenis Kelamin

Kel.Usia

2012 2013 2014 2015 2016 2017 192.009 192.282 192.555 192.828 193.102 193.376 177.444 177.696 177.948 178.201 178.454 178.707 369.454 369.978 370.504 371.030 371.557 372.084 554.256 555.043 555.832 556.621 557.411 558.202 567.686 568.492 569.299 570.108 570.917 571.728 1.121.943 1.123.536 1.125.131 1.126.729 1.128.329 1.129.931 32.523 32.569 32.615 32.662 32.708 32.754 42.371 42.431 42.491 42.552 42.612 42.672 74.895 75.001 75.107 75.214 75.321 75.428

Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah

Sumber : BPS , Kota Semarang 2012

Tabel 2 Kondisi Jumlah Siswa SMP/MTs, SMA/SMK/MA, lulusan SMP, Lulusan SMK, dan Lulusan SMK yang bekerja Di Kota Semarang Tahun 2009– 2011 NO

URAIAN

2009 P

Jml

11.86 11.784 11.741

24.217 24.147 23.339

12.975 11.389 11.762 9.338 4.926 12.777

12.395 11.446 11.369 9.428 3.890 12.304

1.724 3.202

L

2010 P

Jml

12.458 12.014 11.481

11.722 11.773 11.548

24.18 23.787 23.029

25.370 22.835 23.131 18.766 8.816 25.081

13.180 11.664 11.473 10.909 4.804 13.027

12.323 11.702 11.180 11.270 4.058 12.304

1.362

3.086

1.777

2.529

5.730

3.027

L

2011 P

Jml

12.395 12.030 11.290

11.686 11.619 11.557

24.081 23.649 22.847

25.503 23.366 22.653 22.179 8.862 25.331

12.929 11.867 11.527 10.556 4.865 13.460

12.269 11.851 11.668 10.968 4.707 12.975

25.198 23.718 23.195 21.524 9.572 26.435

1.501

3.279

1.946

1.883

3.829

2.557

5.583

2.919

2.824

5.743

L

1 Jumlah siswa SMP/MTs (kelas 1,2,3) Kelas VII Kelas VIII Kelas IX

12.357 12.363 11.598

2 Jumlah siswa SMA/SMK/MA (kelas 1,2,3)

3 5 6 7 8

Kalas X Kelas XI Kelas XII Jumlah lulusan SMP Jumlah lulusan SMK Jumlah lulusan SMP yang melanjutkan ke SMA/SMK/MA Jumlah lulusan SMA/SMK/MA yang bekerja Jumlah lulusan SMA/SMK/MA tidak bekerja

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Semarang 2012

57


Tabel 3 Proyeksi Jumlah Lulusan SMK yang bekerja dan tidak bekerja Menurut Jenis Kelamin Tahun 2012 - 2017 Uraian

Jenis Kelamin

Jmlh Lulusan SMK Proyeksi Jumlah lulusan SMA/SMK/MA yang bekerja Proyeksi Jumlah lulusan SMA yang tidak bekerja

Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah

2012 4.837 4.897 9.734 1693 1714 3407 3.144 3.183 6.327

2013 4.994 4.988 9.982 1848 1845 3693 3.146 3.142 6.289

Tahun 2014 2015 5.441 4.747 5.163 4.86 10.604 9.607 2176 1899 2065 1944 2065 3843 3.264 2.848 3.098 2.916 6.362 5.764

2016 5.058 4.886 9.944 2023 1954 3978 3.035 2.931 5.966

2017 5.212 4.914 10.126 2085 1966 4050 3.127 2.948 6.075

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Semarang 2012

Tabel 4 Proyeksi Penduduk Kota Semarang Berumur 15 Tahun Ke Atas Dan Kegiatan Selama Seminggu Yang Lalu Tahun 2012 – 2017 Uraian Angkatan Kerja Bekerja

Mencari Kerja

Jumlah

Bukan AngkatanKerja (Org)

Jumlah Tenaga Kerja (Org)

TPT

TPAK

TKK

Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah

Tahun 2012 467,358 227,89 695,246 46,126 47,584 93,71 513,483 275,474 788,956 202,475 488,987 691,462 715,959 764,46 1,480,418 8.98% 17.27% 11.88% 71.72% 36.04% 53.29% 91.02% 82.73% 88.12%

2013 518,736 252,901 771,635 50,039 51,584 101,623 568,775 304,484 873,258 224,747 542,775 767,523 793,522 847,26 1,640,781 8.80% 16.94% 11.64% 71.68% 35.94% 53.22% 91.20% 83.06% 88.36%

2014 575,922 280,737 856,657 54,424 55,948 110,372 630,346 336,684 967,029 249,47 602,481 851,95 879,816 939,165 1,818,979 8.63% 16.62% 11.41% 71.65% 35.85% 53.16% 91.37% 83.38% 88.59%

2015 638,756 311,269 950,024 58,664 60,575 119,239 697,42 371,844 1,069,262 276,911 668,753 945,665 974,331 1,040,597 2,014,927 8.41% 16.29% 11.15% 71.58% 35.73% 53.07% 91.59% 83.71% 88.85%

2016 708,935 345,305 1,054,239 63,93 65,837 129,767 772,865 411,143 1,184,006 307,371 742,316 1,049,688 1,080,236 1,153,459 2,233,693 8.27% 16.01% 10.96% 71.55% 35.64% 53.01% 91.73% 83.99% 89.04%

2017 786,757 383,085 1,169,840 69,563 71,579 141,142 856,32 454,664 1,310,982 341,182 823,971 1,165,153 1,197,502 1,278,635 2,476,135 8.12% 15.74% 10.77% 71.51% 35.56% 52.94% 91.88% 84.26% 89.23%

Sumber : Disnakertran, Kota Semarang 2011, diolah

58


Tabel 5 Proyeksi Pencari Kerja Di Kota Semarang Berdasarkan Pendidikan Tahun 2012 – 2017 (orang) Pendidikan

Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 P Jumlah L P Jumlah L P Jumlah L P Jumlah L P Jumlah L P Jumlah 38 63 25 37 62 26 37 62 26 36 62 27 35 62 27 34 62 301 450 165 395 559 183 517 700 203 677 880 225 887 1113 250 1163 1413 2480 5319 2936 2584 5520 3036 2693 5728 3139 2806 5945 3246 2924 6169 3356 3046 6402 56 90 43 58 100 53 59 112 66 61 127 81 63 145 101 65 166 621 1007 428 690 1117 475 765 1240 527 850 1377 585 943 1528 649 1047 1696 1420 2540 1133 1464 2596 1145 1509 2654 1158 1556 2713 1170 1604 2774 1183 1654 2837 4916 9468 4729 5227 9956 4917 5580 10497 5118 5986 11104 5334 6456 11791 5567 7009 12576

L 25 148 2839 34 385 1120 4552

SD SMP SMA D1,D2 D3 PT JUMLAH

Sumber : Disnakertran, Kota Semarang 2012, diolah

Tabel 6 Proyeksi Jumlah Kebutuhan Tenaga Kerja Secara Keseluruhan Tahun 2012-2017 Jumlah Permintaan Tenaga Kerja (orang/thn)

Jenis Kelamin

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Laki-laki

7.900

9.000

10.325

11.800

13.490

15.425

Perempuan

7.600

8.000

8.480

8.950

9.400

9.960

15.500

17.000

18.805

20.750

22.890

25.385

Jumlah

Disnakerstran, Kota Semarang, 2011

Tabel 7 Proyeksi Jumlah Kebutuhan Tenaga Kerja Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2012-2017 (orang) Pendi-dikan

SD SMP SMA D1-D2 D3 S1 Jumlah

2012

2013 Jml

L

P

50 270 3.100 130 550 3.800 7.900

30 80 500 770 2.240 5.340 130 260 600 1.150 4.100 7.900 7.600 15.500

2014 Jml

L

P

L

50 250 3.100 350 800 4.450 9.000

25 75 50 500 750 250 2.000 5.100 3.100 325 675 725 650 1.450 1.200 4.500 8.950 5.000 8.000 17.000 10.325

P

2015 Jml

L

25 75 40 500 750 250 1.750 4.850 3.000 830 1.555 750 750 1.950 1.150 4.625 9.625 6.610 8.480 18.805 11.800

P

2016 Jml

L

25 65 40 450 700 250 1.375 4.375 3.000 850 1.600 1.300 750 1.900 1.600 5.500 12.110 7.300 8.950 20.750 13.490

P

2017 Jml

L

25 65 40 450 700 250 1.250 4.250 3.000 1.000 2.300 2.155 750 2.350 2.000 5.925 13.225 7.980 9.400 22.890 15.425

P

Jml

25 65 400 650 1.000 4.000 1.200 3.355 835 2.835 6.500 14.480 9.960 25.385

Sumber : Disnakertran Kota Semarang, 2012, yang diolah

59


Tabel 8 Proyeksi Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kota Semarang Tahun 2012-2017(%) Sektor Pertanian Pertambangan dan penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan telekomunikasi Keuangan, Persewaan, Jasa Perusahaan Jasa-jasa PDRB KOTA SEMARANG

2012 1,53 2,1 5,42 4,86 7 6,83 5,97 6,03 8,78 6,52

2013 1,32 1,87 5,35 4,94 6,96 7 5,88 6,5 9,42 6,63

2014 1,11 1,64 5,28 5,02 6,92 7,16 5,79 6,97 10,05 6,74

2015 0,89 1,4 5,2 5,1 6,89 7,32 5,7 7,44 10,69 6,85

2016 0,68 1,17 5,13 5,18 6,85 7,48 5,61 7,91 11,32 6,95

2017 0,47 0,94 5,05 5,26 6,81 7,65 5,52 8,38 11,95 7,06

Sumber : Disnakertrans tahun 2012, yang diolah

60

ANALISIS PENCIPTAAN LAPANGAN KERJA DI KOTA SEMARANG

Recommend Documents