ANALISIS MANFAAT BIAYA PADA PT. PERTAMINA (PERSERO) REFINERY UNIT. V BALIKPAPAN (APLIKASI BENEFIT COST RATIO) Skripsi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ANALISIS MANFAAT BIAYA PADA PT. PERTAMINA (PERSERO) REFINERY UNIT. V BALIKPAPAN (APLIKASI BENEFIT COST RATIO)

Skripsi

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun Oleh : Risma Intan Pertiwi F.1109022

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2011

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Dan jikalau Kami menghendaki pastilah Kami rubah mereka di tempat mereka berada; maka mereka tidak sanggup berjalan lagi dan tidak (pula) sanggup kembali” (Qs. Yasin (36):67)

“Syukuri apa yang ada, hidup adalah anugrah. Tetap jalani hidup ini tuk melakukan yang terbaik. Jangan menyerah.. Jangan menyerrah..!” (D’masiv)

“Apapun masalah kita, jika kita membaikkan hati maka Tuhan akan membaikkan hidup kita” (Mario Teguh)

“Jangan menunggu menjadi sempurna untuk menjadi seorang yang sukses, tapi lihatlah kesempatan dan peluang, maka kamu akan tahu bagaimana memutuskan untuk menjadi orang yang sukses!” (Me)

commit to user


digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan untuk: “Allah SWT yang Maha Penyayang, Maha Dahsyat, Maha Pemberi Kekuatan. Tempatku Segala Bergantung” “Baginda Rasulullah SAW, Panutan dan Kebanggaanku”

Karya ini kuhadiahkan untuk: “Ayahanda

H. Sukriyani dan Ibunda Hj. Halimas yang Teramat Kucinta” “Abang Odi, Kak Ina dan Kak QQ, Kak Adan yang Kusayangi”

“KETANGGUHAN DAN KESUKSESANKU : See How Miracle I am!”

commit to user


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Segala puji dan sujud syukur terpanjatkan kepada Allah SWT, atas limpahan rahmat dan ridhoNya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “Analisis Manfaat Biaya pada PT. Pertamina (Persero) Refinery Unit V Balikpapan (Aplikasi Benefit Cost Ratio)”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan, bimbingan serta kerja sama yang baik dari berbagai pihak tidak dapat mewujudkan skripsi ini, maka penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.

Dr. Evi Gravitiani,S.E.,M.Si selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar memberikan bimbingan dan arahan dengan baik. Semoga Allah SWT membalas kebaikannya dan menjadikan kehidupannya lebih baik.

2.

Dr. Wisnu Untoro,M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.

3.

Drs. Supriyono,M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan.

4.

Drs. Sutanto,M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Non Reguler.

commit to user


5.

digilib.uns.ac.id

Ibu Dwi Prasetyani,S.E,M.Si dan Bapak Drs. Kresno Sarosa Pribadi.,M.Si selaku dosen pengampu di semester terakhir yang telah banyak membantu penulis untuk menyelesaikan skripsi dan studi di Fakultas Ekonomi.

6.

Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

7.

Seluruh Staf Karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.

8.

Bapak Wali Kota Balikpapan a/q Kepala Bappeda Kota Balikpapan, BPS Kota Balikpapan dan Dispenda Kota Balikpapan. Terima kasih yang tak terhingga atas bantuannya.

9.

PT. Pertamina (Persero) Refinery Unit V Balikpapan, Environmental HSE Section dan Financial Section RU. V Balikpapan. Terima kasih atas kerjasamanya dan bantuan yang telah diberikan kepada penulis.

10. Ayahanda H. Sukriyani dan Ibunda Hj. Halimas.,Amd.Keb, inspirasiku dan belahan jiwaku. Terima kasih atas segala do’a yang tercurah, dukungan serta limpahan kasih sayang yang tiada terhenti untuk putri kecilnya. 11. Abangku Odi, Kak Yuli, Kak Ina, Kak QQ dan Kak Adan yang senantiasa mendukung dan mendoakan adik kecilnya ini, serta keponakan-keponakanku yang lucu-lucu. Kalian selalu kurindukan. 12. Ibu Nurjana yang telah membantu pengadaan data di Pemkot Balikpapan. 13. Teman-teman EP Non Reguler Angkatan 2009. 14. Hendra Widi Utomo yang selalu memberikan semangat dan menemani di saat senang dan susah. Every moment we past, that was very memoriable to me and

commit to user


digilib.uns.ac.id

you should know that you never away from this heart. Keep optimistic to face all problems and believe what heart says. J 15. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun dalam rangka kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberi manfaat dan sumbangan pikiran untuk perbaikan di masa yang akan datang.

Surakarta, Juni 2011

Penulis

commit to user


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman HALAMAN JUDUL......................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN........................................................................... iii HALAMAN MOTTO........................................................................................ iv HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................ v KATA PENGANTAR....................................................................................... vi DAFTAR ISI...................................................................................................... ix DAFTAR TABEL.............................................................................................. xi DAFTAR GAMBAR......................................................................................... xiii ABSTRAKSI..................................................................................................... xiv BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah..................................................................... 1 B. Rumusan Masalah.............................................................................. 9 C. Tujuan Penelitian............................................................................... 9 D. Manfaat Penelitian............................................................................. 10 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Sumber Daya Alam......................................................... 11 B. Pengertian Industri............................................................................ 14 C. Pengertian Eksternalitas dan Biaya Sosial........................................ 20 D. Analisis Manfaat Biaya..................................................................... 26 E. Manfaat dan Biaya............................................................................ 29 1. Manfaat........................................................................................ 29 2. Biaya............................................................................................ 30 F. Rasio Benefit Cost............................................................................. 30 G. Nilai Imbangan Manfaat Biaya......................................................... 33

commit to user


digilib.uns.ac.id

H. Penelitian Terdahulu......................................................................... 34 I. Kerangka Pemikiran........................................................................... 36 J. Hipotesis Penelitian........................................................................... 38

BAB III. METODE PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian.................................................................. 39 B. Metode Pengumpulan Data................................................................ 41 C. Jenis dan Sumber Data....................................................................... 42 D. Definisi Operasional Variabel............................................................ 43 1. Manfaat......................................................................................... 43 2. Biaya............................................................................................. 45 3. Tingkat Bunga............................................................................... 45 E. Metode Analisis Penelitian................................................................ 45 1. Rasio Benefit Cost......................................................................... 46 2. Nilai Imbangan Manfaat Biaya..................................................... 47

BAB IV. HASIL DAN ANALISIS DATA A. Gambaran Umum Wilayah Penelitian............................................... 48 1. Letak geografis dan Wilayah........................................................ 48 2. Penduduk dan Tenaga Kerja......................................................... 51 a. Penduduk.............................................................................. 51 b. Ketenagakerjaan.................................................................... 53 3. Pendidikan................................................................................... 54 4. Kesehatan..................................................................................... 55 5. Industri dan Pertambangan........................................................... 57 a. Industri.................................................................................. 57 b. Pertambangan........................................................................ 57 6. Perdagangan................................................................................. 57 7. PDRB dan Inflasi......................................................................... 58

commit to user


digilib.uns.ac.id

B. Deskripsi Lokasi Penelitian............................................................... 59 C. Profil PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan........................... 61 1. Sejarah Umum.............................................................................. 61 2. Sejarah Perusahaan....................................................................... 63 3. Visi Misi........................................................................................ 70 4. Logo Pertamina............................................................................. 71 5. Tata Niai Perusahaan..................................................................... 71 D. Analisis Data...................................................................................... 73 1. Manfaat Langsung......................................................................... 73 a. Corporate Social Responsibility............................................. 73 b. Pendapatan Karyawan........................................................... 74 c. Pendapatan Penjualan Pertamina........................................... 75 2. Manfaat Tidak Langsung............................................................. 76 a. Pendapatan Masyarakat (Multiplier Effect)........................... 76 b. Pendapatan Daerah............................................................... 77 3. Biaya Langsung........................................................................... 79 a. Biaya Operasional................................................................. 79 b. Biaya Produksi...................................................................... 80 4. Biaya Tidak Langsung................................................................. 81 a. Biaya Penanganan Pencemaran............................................. 81 E. Rasio Benefit Cost............................................................................. 83 F. Nilai Imbangan Manfaat Biaya......................................................... 85 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan........................................................................................ 90 B. Saran.................................................................................................. 91

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

commit to user


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL Tabel 1. Kegiatan Observasi Lapangan............................................................. 39 Tabel 2. Pertumbuhan Penduduk Kota Balikpapan 2005-2009......................... 52 Tabel 3. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Jumlah Kepala Keluarga......... 52 Tabel 4. Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan.............................................. 54 Tabel 5. Prevalensi Penyakit di Sekitar Pertamina RU. V Balikpapan 2009 & 2010......................................... 56 Tabel 6. Perkembangan PDRB dengan Migas Kota Balikpapan 2001-2009.... 59 Tabel 7. Sejarah Pertamina RU. V Balikpapan.................................................. 63 Tabel 8. Perkembangan Kilang Pertamina RU.V Balikpapan........................... 64 Tabel 9. Perkembangan Pertamina RU. V Balikpapan..................................... 66 Tabel 10. CSR PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan 2005-2009........... 73 Tabel 11. Pendapatan Karyawan Pertamina 2005-2009.................................... 74 Tabel 12. Pendapatan Penjualan Pertamina 2005-2009..................................... 75 Tabel 13. Pendapatan Masyarakat sebagai Multiplier Effect............................. 77 Tabel 14. Kontribusi Pertamina kepada Daerah................................................ 78 Tabel 15. Biaya Operasional Pertamina diluar Pendapatan Karyawan 2005-2009..................................................... 79 Tabel 16. Biaya Produksi Pertamina RU. V 2005-2009.................................... 80 Tabel 17. Biaya Penanganan Pencemaran 2005-2009....................................... 82 Tabel 18. Perhitungan Net B/C R Tahun 2005................................................... 84 Tabel 19. Nilai Valuasi Lingkungan Pertamina RU. V 2005-2009................... 85

commit to user


digilib.uns.ac.id

Tabel 20. Perhitungan Nilai Imbangan Manfaat Biaya Tahun 2005 Tanpa Eksternalitas....................................................................................... 87 Tabel 21. Perhitungan Nilai Imbangan Manfaat Biaya Tahun 2005 Dengan Eksternalitas....................................................................................... 88

commit to user


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Hubungan Pertumbuhan Ekonomi dengan Barang Sumber Daya Alam............................................................. 13 Gambar 2. Keseimbangan Pasar, Eksternalitas Negatif dan Efisiensi Harga, Manfaat, Biaya............................................... 22 Gambar 3. Keseimbangan Pasar, Eksternalitas Positif dan Efisiensi Harga, Manfaat, Biaya............................................... 23 Gambar 4. Situasi Program Pengurangan Polusi................................................ 28 Gambar 5. Skema Kerangka Pemikiran.............................................................. 37 Gambar 6. Lokasi Kilang Pertamina di Seluruh Wilayah Indonesia.................. 60 Gambar 7. Denah Kilang PT. PERTAMINA RU. V Balikpapan....................... 69 Gambar 8. Logo Pertamina................................................................................. 70

commit to user


digilib.uns.ac.id

Abstraksi “Analisis Manfaat Biaya pada PT. Pertamina (Persero) Refinery Unit. V Balikpapan (Aplikasi Benefit Cost Ratio) RISMA INTAN PERTIWI F.1109022

Penelitian ini memiliki tujuan untuk menilai tingkat kelayakan suatu kegiatan industri khususnya indusri pengolahan migas PT. Pertamina (Persero) RU.V yang ada di Kota Balikpapan baik secara ekonomi dan lingkungan. Kelayakan suatu industri dapat dinilai dari suau pendekatan benefit cost ratio, yaitu dengan membandingkan nilai manfaat dan biaya dari berlangsungnya kegiatan suatu industri. Kegiatan indsutrialisasi selain untuk memperoleh keuntungan, diharapkan juga dapat memajukan perekonomian suatu negara atau daerah serta dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Kelayakan ekonomi adalah bagaimana suatu industri dapat meningkatkan struktur masyarakat dan perekonomian. Peningkatan perekonomian suatu daerah yang ditunjang dengan adanya kegiatan industrialisasi dilihat dari pergeseran struktur ekonomi, dari berkembangnya sektor pertanian dan perdagangan dengan adanya industrialisasi maka sektor tersebut berubah menjadi kota industri yang maju akan teknologi dan sumber daya manusianya. Mengukur kelayakan ekonomi dan lingkungan suatu industri dapat dilakukan dengan 2 (dua) cara, yaitu Net B/C R dan Nilai imbangan manfaat biaya. Nilai Net B/C R diperoleh dari total NPV1 dibagi NPV2; nilai imbangan manfaat diperoleh dari perbandingan total manfaat dan biaya ditambah dengan nilai valuasi lingkungan atau nilai eksternalitas. Nilai eksternalitas digunakan untuk menilai seberapa besar pengaruhnya dalam mengurangi tingkat kelayakannya. Sasaran penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat kelayakan ekonomi dan lingkungannya sehingga dapat diketahui pula apa dampak positif dan negatif dari adanya industri pengolahan migas oleh Pertamina RU. V Balikpapan terhadap masyarakat dan daerah Kota Balikpapan. Berdasarkan hasil analisis, diketahui nilai kelayakan ekonominya adalah sebesar 1,058. B/C Ratio > 1 yang artinya bahwa Pertamina layak secara ekonomi dan dapat meningkatkan perekonomian secara positif baik kepada masyarakat dan perekonomian daerah. Nilai imbangan manfaat biaya diketahui sebesar 1,657 dengan memasukkan komponen eksternalitas yaitu dari nilai valuasi lingkungan, sedangkan nilai imbangan manfaat biaya tanpa memasukkan komponen eksternalitas adalah sebesar 1,660. Rasio nilai imbangan tersebut >1 yang artinya secara lingkungan, kegiatan industri yang dikelola oleh Pertamina adalah layak. Kata Kunci: B/C R, Nilai Imbangan Manfaat Biaya, Industri Pengolahan Migas

commit to user


digilib.uns.ac.id

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Indonesia merupakan negara yang kaya akan sumber daya alam. Indonesia yang kaya dengan sumber daya alam memiliki keuntungan yaitu kemampuan untuk memenuhi segala kebutuhan masyarakatnya tanpa harus melakukan kegiatan import dari negara lain. Sumber daya alam dapat dimanfaatkan untuk menghasilkan sebuah barang dan jasa sesuai dengan apa yang dibutuhkan masyarakat dengan tingkat value tertentu. Pemanfaatan sumber daya alam berupa barang dan jasa dapat dilakukan melalui suatu proses pengolahan. Suatu proses pengolahan dikelola oleh sebuah industri/pabrik yang dihasilkan dari berbagai sektor. Misalnya sumber daya alam dari sektor pertanian seperti tanaman padi dapat diolah menjadi gabah, tembakau dapat diolah menjadi rokok oleh industri rokok, teh dapat diolah menjadi minuman teh dan lain sebagainya. Sektor lainnya yang memanfaatkan sumber daya alam adalah sektor pertambangan. Pemanfaatan sektor pertambangan dapat dilihat dari hasil olahannya, namun pemanfaatan tergantung pada potensi masing-masing daerah, karena ada daerah sebagai daerah penghasil tambang baik migas maupun non migas serta daerah pengolah yang ditinjau dari letak geografis daerah dan pertimbangan lainnya. Sumber daya alam dari sektor pertambangan merupakan sumber daya yang tak terbaharukan (non renewable) serta memiliki efek yang sangat commit to user 1


digilib.uns.ac.id

krusial terhadap lingkungan hidup sehingga pengolahannya membutuhkan keahlian khusus agar dalam menggunakannya tidak hanya dapat merusak lingkungan oleh proses pengerukkannya, tetapi juga keahlian dalam mengolah hasil limbah industrinya. Limbah hasil pengolahan minyak bumi memiliki efek yang sangat kuat terhadap kesehatan. Pada umumnya, limbah dibuang bebas dilepas pantai melalui proses pengilangan minyak dan sistem pengolahan limbah melalui Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). Meskipun telah diolah melalui beberapa tahapan yang telah distandarisasikan, namun tak dapat dihindari hal ini dapat menurunkan kualitas lingkungan terutama terhadap masyarakat sekitar lokasi industri. Industri merupakan suatu sektor kegiatan yang sering dikaitkan dengan kemajuan dan kecepatan pertumbuhan ekonomi suatu negara, serta pencemaran lingkungan. Namun kemajuan industri suatu negara tidak hanya ditunjukkan oleh banyaknya pabrik atau industri yang didirikan, tetapi juga oleh kesehatan pabriknya. Salah satu parameter kesehatan pabrik adalah dari seberapa banyak limbah yang dibuang. Pembangunan industri juga perlu mempertimbangkan tempat pembuangan limbah karena bagaimanapun bersihnya suatu kegiatan pasti akan membuang limbahnya. Peraturan tentang ambang batas limbah sering dikaitkan dengan badan penerima limbah, untuk limbah cari menggunakan sungai atau laut. Peraturan akan semakin longgar untuk badan penerima limbah yang mempunyai daya dukung makin besar dan peruntukan perairan yang makin rendah, sedangkan mengolah limbah yang baik membutuhkan biaya yang mahal (Sarto, 1996). commit to user 2


digilib.uns.ac.id

Industri yang sangat krusial letak, pengolahan serta value nya adalah industri migas maupun industri pengolahan migas, meskipun industri pertanian adalah industri yang paling banyak dalam memberikan kontribusi dalam pertumbuhan ekonomi Indonesia, tetapi proses pengolahannya tidak memiliki tingkat riskan yang sama dengan industri pertambangan dan migas ataupun pengolahan migas yang dapat mengurangi kualitas lingkungan. Industri pengolahan migas tersebar di seluruh daerah di Indonesia khususnya daerah-daerah yang memiliki sektor unggulan dalam mengolah minyak mentah menjadi bahan bakar minyak maupun non bahan bakar minyak. PT. Pertamina (Persero) adalah perusahaan yang bergerak di bidang industri pengolahan migas dan telah berdiri sejak banyak ditemukannya sumur-sumur minyak bumi dan gas alam di wilayah Indonesia yang kaya akan sumber daya alam migas. PT. Pertamina (Persero) Refinery Unit V Balikpapan merupakan salah satu unit pengolahan dari beberapa unit pengolahan Pertamina yang ada di Indonesia. Unit pengolahan minyak dan gas bumi sangat berpotensi menimbulkan polutan, oleh karena itu PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan memiliki unit-unit untuk melindungi lingkungan dari pencemaran limbah yang dihasilkan. Unit-unit tersebut dapat berupa sarana untuk meminimalisasikan limbah yang telah dihasilkan. Tujuan lainnya agar limbah yang dihasilkan baik berupa cair, padat maupun gas memenuhi baku mutu yang telah ditetapkan oleh pemerintah sehingga aman ketika dibuang ke lingkungan. commit to user 3


digilib.uns.ac.id

Kilang minyak RU. V adalah salah satu dari tujuh kilang minyak PT. Pertamina (Persero) yang ada di Indonesia. Kilang RU. V Balikpapan berawal dari ditemukannya sumber minyak di Sanga-sanga pada tahun 1897, kemudian ditemukan sumber minyak di Tarakan (1899), Samboja (1911) dan Bunyu (1922). Kilang Balikpapan dibangun oleh Shell Transport & Trading Ltd pada tahun 1899 dan mengalami perbaikan guna meningkatkan kapasitas produksi. Perbaikan pertama dilakukan pada tahun 1922 guna meningkatkan kapasitas produksi dari 5.000 barrel/hari dan sebagai cikal bakal Kilang Balikpapan I. Bertambahnya penemuan sumber-sumber minyak di Kalimantan Timur oleh Kontraktor Production Sharing (KPS) CHEVRON, VICO, dan TOTAL E&P dan meningkatnya kebutuhan BBM Dalam Negeri, pada tahun 1980 dibangun Kilang Balikpapan II berkapasitas produksi 200.000 barrel/hari yang resmi dioperasikan 1 November 1983. Pada tahun 1995 dilakukan pembaharuan dan peningkatan Kilang Balikpapan I berkapasitas produksi 60.000 barrel/hari yang mulai dioperasikan tahun 1997. PT. Pertamina RU. V Balikpapan mempekerjakan lebih kurang sebanyak 1.166 orang dengan produk utama BBM tentu akan memberi dampak positif maupun negatif bagi daerah sekitarnya baik secara langsung maupun tidak langsung. Menurut beberapa survei Pertamina mengenai sosial, ekonomi dan budaya masyarakat, dampak positif yang diberikan dari adanya industri

pengolahan

migas

meliputi

dalam

hal

mengurangi

angka

pengangguran, meningkatkan pendapatan masyarakat secara riil maupun commit to user 4


digilib.uns.ac.id

multiplier effect, meningkatkan pendapatan daerah dan meningkatkan taraf hidup masyarakat Kota Balikpapan melalui program-program tanggung jawab sosial perusahaan. Dampak negatif yang mungkin diterima masyarakat dan lingkungan seperti kebisingan, debu, ketidaknyamanan suhu udara, penurunan kualitas udara dan kualitas perairan, terganggunya keseimbangan kehidupan, kekurangan debit air, kepadatan lalu lintas dan kesehatan. Salah satu dampak negatif yang berpengaruh besar terhadap pola kehidupan masyarakat maupun lingkungan adalah pencemaran akibat adanya industri pengolahan migas. Pencemaran mengakibatkan dampak negatif terhadap manusia, hewan, tumbuh-tumbuhan, harta benda, atau dengan kata lain terhadap kehidupan bersama (sosial). Dampak pencemaran sosial ekonomi dapat diartikan dampak terhadap individu-individu dalam kehidupan bersama yang dinilai dengan satuan moneter (ekonomi). Suatu produk yang dihasilkan melalui proses produksi di suatu industri yang menimbulkan pencemaran dijual dengan harga yang relatif murah dibanding dengan harga produk yang sama dengan teknologi yang sama, tetapi tidak mencemari karena sudah memakai alat pengolah limbah (Brodjonegoro, 1996). Pengolahan minyak dan gas alam ini menghasilkan limbah yang tidak sedikit. Air limbah yang dihasilkan dalam pengolahan minyak di PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan berupa limbah cair dan non cair. Beberapa jenis pengolahan air limbah oleh Pertamina, antara lain:

commit to user 5


1.

digilib.uns.ac.id

Pengelolaan Air Limbah RU. V melaksanakan pemantauan kualitas air limbah yang terdiri dari: air limbah proses, air limbah drainase dan air pendingin dan dari unit pengolahan melaporkan setiap bulan dan memastikan seluruh parameter di seluruh titik outlet kurang dari standar baku mutu air limbah (< BMAL). Upaya pengembangan dilakukan secara terus menerus baik dari metode,

kehandalan

peralatan

maupun

desain

sistem

sehingga

persyaratan baku mutu terpenuhi. 2.

Pengelolaan Limbah Emisi Udara Limbah emisi udara dari seluruh cerobong dan flare stak dipantau dan dilaporkan secara periodik untuk memastikan seluruh parameter kurang dari baku mutu emisi (< BME).

3.

Pengelolaan Limbah B3 Pengelolaan seluruh jenis limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) yang dihasilkan RU. V dikendalikan secara kualitatif (dengan perijinan) dan

kuantitatif

(dengan

neraca

limbah).

Kegiatan

pengelolaan

dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang dipersyaratkan pada ijin. Pengelolaan limbah B3 diarahkan kepada penerapan prinsip 3 R (ReuseRecycle-Recovery). 4.

Flare Gas Recovery System Tujuan proyek Flare Gas Recovery System adalah untuk memberikan kontribusi penggunaan energi yang lebih efisien dan mencegah polusi commit to user 6


digilib.uns.ac.id

lingkungan atau lindungan lingkungan di Indonesia khususnya Kota Balikpapan. Manfaat proyek Flare Gas Recovery System adalah : a. Mengurangi emisi CO2. b. Penghematan energi hijau Fuel Gas yang berhasil direcovery. c. Recovered Hydrocarbon Liquid (LPG komponen). Suatu kebijakan lingkungan mengacu pada dasar undang-undang regulasi, yaitu diukur dalam UU No. 23 Tahun 1997 lalu pada tahun 2009 menjadi UU No. 32 Tahun 2009. Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup menyatakan bahwa setiap rencana kegiatan yang akan diperkirakan akan menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan hidup, wajib dilengkapi dengan studi Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL). Undang-undang yang mengatur tentang lingkungan hidup khususnya untuk hal limbah adalah Permen Lingkungan Hidup (LH) No.19 Tahun 2010, sedangkan untuk hal emisi udara terdapat pada Permen LH No. 13 Tahun 2009. Limbah B3 pada PP RI No. 18 dan 85 Tahun 1999. Seiring dengan berkembangnya peraturan di bidang pengelolaan lingkungan hidup, maka PT. Pertamina (Persero) juga telah melengkapi kegiatan kilang RU.V Balikpapan dengan berbagai dokumen (ANDAL, RKL, RPL, UKL & UPL) sebagai bukti kegiatan terhadap peraturan perundangan yang berlaku. Selain itu PT. Pertamina (Persero) melengkapi Kilang RU. V Balikpapan dengan Sistem Manajemen Lingkungan – ISO 14001 yang dibentuk tahun 1997, mulai pra sertifikasi tahap I tahun 1998-2001 dan pra commit to user 7


digilib.uns.ac.id

sertifikasi tahap II tahun 1999-2001, kemudian tahun 2002 dilanjutkan dengan audit (audit internal, consultant audit, preliminary audit dan certified audit) dan memperoleh sertifikat ISO 14001 tahun 2002, kemudian dilanjutkan dengan penerapan Sistem Manajemen Lingkungan ISO 14001. Sehubungan dengan adanya peraturan dan perundangan tersebut diharapkan pembangunan sektor migas dapat terlaksana secara berwawasan lingkungan dan berkesinambungan. Ilmu ekonomi mengenal suatu analisis yaitu analisis rasio manfaat dan biaya (B/C Ratio). Apabila rasio manfaat biaya industri pengolahan migas lebih besar atau sama dengan 1 (satu) maka kesejahteraan masyarakat lebih tinggi dan sebaliknya, jika kurang dari 1 (satu), maka kesejahteraan masyarakat menurun. Analisis manfaat biaya dikembangkan untuk memberi sebuah cara sistematik untuk membandingkan keuntungan serta kerugian ekonomi dari berbagai alternatif proyek. Pada umumnya, para penganalisa dan perencana hanya tertarik pada alternatif yang mempunyai rasio lebih dari 1 (satu). Dengan kata lain, agar ekonomi layak, sebuah proyek diharapkan dapat memberikan lebih banyak untung daripada rugi (Pareglio, 1996). Berdasarkan dampak positif dan negatif yang timbul akibat industri pengolahan migas oleh Pertamina perlu dilakukan penghitungan tingkat keuntungan dan kerugian agar diketahui tingkat kelayakan keberadaan industri ini di kota Balikpapan. Bertitik tolak dari permasalahan tersebut, maka penelitian ini mengambil judul Analisis Manfaat Biaya pada PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan (Aplikasi Benefit Cost Ratio). commit to user 8


digilib.uns.ac.id

Penelitian lebih dikonsentrasikan pada dampak yang diterima oleh masyarakat pada khususnya dan Kota Balikpapan pada umumnya ditinjau dari aspek ekonomi dan lingkungan yang ditimbulkan oleh adanya industri pengolahan migas PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan.

B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka masalah yang akan dikaji dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana kelayakan ekonomi dari PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan dengan menggunakan pendekatan Benefit Cost Ratio? 2. Bagaimana nilai imbangan manfaat biaya dengan metode imbangan manfaat-biaya lingkungan dari PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan?

C. Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini antara lain: 1. Mengetahui dampak positif dan negatif dengan rasio manfaat biaya yang diakibatkan oleh adanya industri pengolahan migas di PT. Pertamina (Persero) RU. V terhadap masyarakat dan perekonomian daerah kota Balikpapan. 2. Mengetahui nilai imbangan manfaat biaya di PT. Pertamina (Persero) RU. V terhadap masyarakat dan perekonomian daerah kota Balikpapan melalui pendekatan ekonomi lingkungan. commit to user 9


digilib.uns.ac.id

D. Manfaat Penelitian 1. Bagi Pemerintah Daerah Penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran bagaimana suatu kegiatan ekonomi di PT. Pertamina (Persero) RU. V berlangsung dengan memasukkan aspek lingkungan didalamnya, serta dampakdampak baik itu dampak positif maupun negatif terhadap kesejahteraan masyarakat dan majunya perekonomian daerah. 2. Bagi Ilmu Pengetahuan Bagi ilmu pengetahuan, khususnya bidang Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan, penelitian ini diharapkan dapat memberikan pengetahuan empiris tentang aspek lingkungan yang mempengaruhi jalannya kegiatan ekonomi suatu perusahaan melalui rasio manfaat dan biaya serta nilai valuasi lingkungan dan pengetahuan tentang kelayakan ekonomis suatu lingkungan dari adanya industri pengolahan migas secara ekonomi dan sosial. 3. Bagi Penulis Penelitian ini diharapkan dapat memberikan pengetahuan empiris dan dapat memberikan pengetahuan praktis tentang ekonomi sumber daya alam dan lingkungan, khususnya mengenai analisis manfaat biaya dari adanya industri pengolahan migas secara ekonomi dan sosial bagi masyarakat dan perekonomian daerah Kota Balikpapan.

commit to user 10


digilib.uns.ac.id

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Sumber Daya Alam Sumber daya alam merupakan komponen penting dalam setiap kegiatan ekonomi dan industri. Sumber daya alam yang melimpah sangat menunjang majunya perekonomian suatu daerah namun dalam pemakaiannya memerlukan efisiensi agar penggunaan sumber daya tersebut dapat digunakan sesuai dengan kebutuhan saja. Salah satu cabang ilmu ekonomi mengenal ekonomi sumber daya alam. Ekonomi sumber daya alam merupakan salah satu cabang ilmu ekonomi yang mencoba menerapkan teori ekonomi, khususnya teori ekonomi mikro dalam pengelolaan sumber daya alam dan energi untuk memenuhi kebutuhan manusia secara efisien, efektif dan lestari. Pertumbuhan ekonomi agregat sering diartikan sebagai kenaikan produksi nasional. Fungsi Produksi menunjukkan hubungan antara keluaran (output) dengan jumlah masukan (input). Fungsi produksi berikut sumberdaya alam dengan masukan (input) lainnya menjadi pendorong bagi pertumbuhan ekonomi dan secara sistematis dapat ditulis sebagai berikut: Y = f (L , K , R , T) Dimana: Y = Jumlah produksi L = Jumlah tenaga kerja K = Kapital

commit to user 11


digilib.uns.ac.id

T = Teknologi R = Jumlah barang sumberdaya alam Sejarah menunjukkan masyarakat dapat mencapai kemakmuran karena berhasil memanfaatkan sumber daya yang dimiliki. Adam Smith dengan teori Absolute Comparative Advantage menyarankan agar setiap masyarakat berproduksi sesuai dengan keunggulan komparatif yang dimiliki. Jadi masyarakat yang kaya akan sumber daya akan lebih banyak berproduksi. Jumlah sumber daya alam yang terbatas sedangkan pemenuhan kebutuhan manusia yang tidak terbatas seringkali membuat pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam tidak lagi bijaksana dan berpandangan jangka pendek. Isu lainnya mengenai pengelolaan sumber daya manusia yaitu belum adanya pertimbangan lingkungan. Semakin terbatasnya kondisi lingkungan global dan adanya pergeseran para pengguna dari yang semula memakai SDA yang renewable menjadi non renewable. Tujuan pengelolaan SDA untuk mencapai tingkat penggunaan yang optimal dan lestari dan tergantung pada pemanfaatan. Sumber daya alam terbagi menjadi 2 (dua), yaitu sumber daya alam terbaharui dan tak terbaharui. Pemakaian sumber daya alam yang salah dapat menyebabkan beberapa hal yang merugikan pihak-pihak terutama pihak ketiga dari jalannya suatu kegiatan industri/usaha. Salah satunya yang dipermasalahkan adalah timbulnya biaya sosial dan eksternalitas. Bentuk eksternalitas yang berhubungan dengan penelitian ini adalah mengenai limbah.

Limbah

tersebut

diolah sedemikian commit to user

mungkin

agar

dapat

12


digilib.uns.ac.id

meminimalisasikan dampak limbah terendah terhadap masyarakat sebagai penanggung dari eksternalitas negatif. Hal ini merupakan biaya eksternal perusahaan yang juga sebagai biaya sosial yang harus ditanggung oleh perusahaan. Ada hubungan yang positif antara jumlah dan kuantitas barang sumberdaya dan pertumbuhan ekonomi, tetapi sebaliknya ada hubungan negatif antara pertumbuhan ekonomi dan tersedianya sumberdaya alam yang ada di dalam bumi. Pembangunan ekonomi yang cepat yang bersamaan dengan pembangunan pabrik akan meningkatkan pencemaran lingkungan. Y

(y1) Y=f(R) Y0 0

R0 R1 Sumber: Suparmoko dkk, 2011

R

Gambar 1. Hubungan Pertumbuhan Ekonomi dengan Barang Sumber Daya Alam

Berkembangnya jumlah penduduk, perekonomian harus lebih banyak menyediakan barang dan jasa. Peningkatan produksi barang dan jasa menuntut lebih banyak produksi barang SDA yang harus digali dan semakin menipisnya SDA dan pencemaran lingkungan semakin meningkat. Menurut commit to user teori biaya produksi, teori klasik (Ricardo) dan neo klasik (Jevons) 13


digilib.uns.ac.id

menyatakan peningkatan biaya produksi berhubungan dengan semakin berkurangnya persediaan SDA. Penyebab SDA menjadi langka apabila: 1. Biaya riil per satuan output naik terus selama periode pengambilan. 2. Biaya komoditi yang diambil relatif lebih tinggi dari biaya produksi komoditi lain. 3. Harga komoditi yang diambil relatif lebih tinggi dari harga komoditi lain SDA dapat menjadi tidak langka disebabkan oleh beberapa hal, antara lain: 1. Adanya barang substitusi, contoh: plastik mengganti kulit. 2. Adanya penemuan baru dengan metoda eksplorasi baru. 3. Adanya peningkatan dalam impor mineral dan metal dari negara lain. 4. Adanya peningkatan pengetahuan teknik . 5. Adanya pemakaian ulang (recycle). Kelangkaan dapat dilihat dari harga barang SDA yang semakin naik maupun dilihat dari royalti atau rent. Rent adalah harga bayangan satu satuan barang SDA dalam persediaan. Bila seseorang tertarik pada kelangkaan maka rent lebih tepat, tetapi bila ingin mengetahui banyaknya pengorbanan dalam memperoleh barang SDA maka yang tepat adalah harga karena sudah mencakup biaya produksi dan sewa.

B. Pengertian Industri Industri adalah suatu kegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi, dan barang jadi menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi penggunaannya agar memperoleh nilai tambah (value commit to user 14


digilib.uns.ac.id

added) dan keuntungan. Kegiatan industri menyangkut semua kegiatan manusia dalam bidang ekonomi yang sifatnya produktif dan komersial. Semakin maju tingkat perkembangan perindustrian di suatu negara atau daerah, makin banyak jumlah dan macam industri, dan makin kompleks pula

sifat

kegiatan

pengklasifikasian

dan

industri

usaha pun

tersebut.

Cara

berbeda-beda,

penggolongan

tetapi

pada

atau

dasarnya

pengklasifikasian industri didasarkan pada kriteria yaitu menurut tempat bahan baku, besar kecilnya modal, klasifikasi, jumlah tenaga kerja, pemilihan lokasi dan produktivitas perseorangan. Perkembangan dan pertumbuhan ekonomi suatu negara juga turut menentukan keanekaragaman industri negara tersebut. Semakin besar dan kompleks kebutuhan masyarakat yang harus dipenuhi, maka semakin beranekaragam jenis industrinya (Anonim, 2011). 1. Jenis industri berdasarkan tempat bahan baku: a. Industri ekstraktif. Industri ekstraktif adalah industri yang bahan baku diambil langsung dari alam sekitar. Contoh: pertanian, perkebunan, perhutanan, perikanan, peternakan, pertambangan, dan lain-lain. b. Industri non ekstraktif. Industri non ekstraktif adalah industri yang bahan bakunya didapat dari tempat lain selain alam sekitar. c. Industri fasilitatif. Industri fasilitatif adalah industri yang produk utamanya adalah berbentuk jasa yang dijual kepada para konsumennya. Contoh: Asuransi, perbankan, transportasi, ekspedisi, dan lain sebagainya. commit to user 15


digilib.uns.ac.id

2. Jenis industri berdasarkan besar kecil modal: a. Industri padat modal, yaitu industri yang dibangun dengan modal yang jumlahnya

besar

untuk

kegiatan

operasional

maupun

pembangunannya. b. Industri padat karya, yaitu industri yang lebih dititikberatkan pada sejumlah besar tenaga kerja atau pekerja dalam pembangunan serta pengoperasiannya. 3. Jenis

industri

berdasarkan

klasifikasi

(SK

Menteri

Perindustrian

No.19/M/I/1986): a. Industri kimia dasar. Contoh: industri semen, obat-obatan, kertas, pupuk. b. Industri mesin dan logam dasar. Contoh: industri pesawat terbang, kendaraan bermotor, tekstil. c. Industri kecil. Contoh: industri roti, kompor minyak, makanan ringan, es, minyak goreng curah. d. Aneka industri. Contoh: industri pakaian, industri makanan dan minuman. 4. Jenis industri berdasarkan jumlah tenaga kerja: a. Industri rumah tangga, yaitu industri yang jumlah tenaga kerjanya berjumlah antara 1-4 orang. b. Industri kecil, yaitu industri yang jumlah tenaga kerjanya berjumlah antara 5-19 orang. commit to user 16


digilib.uns.ac.id

c. Industri sedang atau industri menengah, yaitu industri yang jumlah tenaga kerjanya berjumlah antara 20-99 orang. d. Industri besar, yaitu industri yang jumlah tenaga kerjanya berjumlah antara 100 orang atau lebih. 5. Jenis industri berdasakan pemilihan lokasi: a. Industri yang berorientasi atau menitikberatkan pada pasar (market oriented industry), yaitu industri yang didirikan sesuai dengan lokasi potensi target konsumen. Industri jenis ini akan mendekati kantongkantong dimana konsumen potensial berada. Semakin dekat ke pasar akan semakin menjadi lebih baik. b. Industri yang berorientasi atau menitikberatkan pada tenaga kerja / labor (manpower oriented industry), yaitu industri yang berada pada lokasi di pusat pemukiman penduduk karena bisanya jenis industri tersebut membutuhkan banyak pekerja untuk lebih efektif dan efisien. c. Industri yang berorientasi atau menitikberatkan pada bahan baku (supply oriented industry), yaitu jenis industri yang mendekati lokasi di mana bahan baku berada untuk memangkas atau memotong biaya transportasi yang besar. 6. Jenis industri berdasarkan produktifitas perorangan: a. Industri primer, yaitu industri yang barang-barang produksinya bukan hasil olahan langsung atau tanpa diolah terlebih dahulu. Contoh: hasil produksi sebagainya.

pertanian,

peternakan,

perkebunan,

perikanan,

dan

commit to user 17


digilib.uns.ac.id

b. Industri sekunder, yaitu industri yang mengolah bahan mentah sehingga menghasilkan barang-barang untuk diolah kembali. Misalnya pemintalan benang sutra, komponen elektronik, pengolahan migas dan sebagainya. c. Industri tersier, yaitu industri yang produk atau barangnya berupa layanan

jasa.

Contoh:

telekomunikasi,

transportasi,

perawatan

kesehatan, dan masih banyak lagi yang lainnya. Industrialisasi sebenarnya merupakan satu jalur kegiatan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dalam arti tingkat yang lebih maju maupun taraf hidup yang lebih bermutu. Pembangunan industri merupakan suatu fungsi dari tujuan pokok kesejahteraan rakyat, bukan merupakan kegiatan yang mandiri untuk hanya sekedar mencapai fisik saja. Industrialisasi juga tidak terlepas dari

usaha untuk meningkatkan

mutu sumber daya manusia dan kemampuannya memanfaatkan secara optimal sumber daya alam dan sumber daya lainya. Hal ini berarti pula sebagai suatu usaha untuk meningkatkan produktivitas tenaga manusia disertai usaha untuk meluaskan ruang lingkup kegiatan manusia. Dengan demikian dapat diusahakan secara vertikal semakin besarnya nilai tambah pada kegiatan ekonomi dan sekaligus secara horisontal semakin luasnya lapangan kerja produktif bagi penduduk yang semakin bertambah. Berbagai pendapat muncul bahwa industri itu mempunyai peranan penting sebagai sektor pemimpin (leading sector). Sektor pemimpin ini maksudnya adalah dengan adanya pembangunan industri maka akan memacu commit to user 18


digilib.uns.ac.id

dan mengangkat pembangunan sektor-sektor lainya seperti sektor pertanian, sektor perdagangan dan sektor jasa. Pertumbuhan industri yang pesat akan merangsang pertumbuhan sektor pertanian untuk menyediakan bahan-bahan baku bagi industri, akibatnya sektor jasapun berkembang dengan adanya industrialisasi tersebut, misalnya dengan berdirinya lembaga-lembaga keuangan, lembaga-lembaga pemasaran atau periklanan dan sebagainya yang keseluruhan tersebut akan mendukung lajunya pertumbuhan industri. Keadaan menyebabkan meluasnya peluang kerja yang pada akhirnya akan meningkatkan pendapatan dan permintaan daya beli masyarakat. Kenaikan pendapatan dan peningkatan permintaan daya beli tersebut menunjukkan bahwa perekonomian itu tumbuh sehat. United Nations for Industrial Development Organization (UNIDO) mengelompokkan negara-negara sebagai berikut (Muhammad, 1992) : a. Kelompok negara non-industri apabila sumbangan sektor industri terhadap PDB kurang dari 10 persen. b. Kelompok negara dalam proses industrialisasi apabila sumbangan tersebut antara 10-20 persen. c. Kelompok negara semi industrialisasi jika sumbangan tersebut antara 2030 persen. d. Kelompok negara industri jika sumbangan tersebut lebih dari 30 persen.

commit to user 19


digilib.uns.ac.id

Perroux (1992) mengatakan, pertumbuhan tidak muncul di berbagai daerah pada waktu yang sama. Pertumbuhan hanya terjadi di beberapa tempat yang disebut pusat pertumbuhan dengan intensitas yang berbeda. Inti pendapat Perroux (dalam Muhammad, 1992) adalah sebagai berikut : a. Suatu proses pembangunan akan timbul industri pemimpin yang merupakan industri penggerak utama dalam pembangunan suatu daerah. Keterkaitan antar industri sangat erat, maka perkembangan industri pemimpin akan mempengaruhi perkembangan industri lain yang berhubungan erat dengan industri pemimpin tersebut. b. Pemusatan industri pada suatu daerah akan mempercepat pertumbuhan perekonomian, karena pemusatan industri akan menciptakan pola konsumsi yang berbeda antar daerah sehingga perkembangan industri di daerah tersebut akan mempengaruhi perkembangan daerah-daerah lainnya. c. Perekonomian merupakan gabungan dari sistem industri yang relatif aktif dengan industri-industri yang relatif pasif yaitu industri yang tergantung dari industri pemimpin atau pusat pertumbuhan. Daerah yang relatif maju atau aktif akan mempengaruhi daerah-daerah yang relatif pasif.

C. Pengertian Eksternalitas dan Biaya Sosial Eksternalitas merupakan manfaat (benefit) dan biaya (cost) yang tidak dapat diperhitungkan secara langsung dalam proses produksi barang atau jasa. Apabila ada eksternalitas, maka ada pihak ketiga di luar pembeli dan penjual yang terkena dampak dari produksi dan konsumsi. Manfaat atau biaya pihak commit to user 20


digilib.uns.ac.id

ketiga tidak diperhitungkan baik oleh pembeli ataupun penjual barang yang diproduksi atau dikonsumsi sehingga menghasilkan eksternalitas. Harga pasar tidak secara tepat mencerminkan manfaat sosial marginal atau biaya sosial marginal yang diperdagangkan apabila terdapat eksternalitas. Eksternalitas memunculkan situasi penyimpangan di dalam biaya dan manfaat marginal dari biaya atau manfaat sosial marginal. Penyimpangan tersebut memiliki arti bahwa produsen maupun konsumen tidak peduli apakah yang diproduksi atau dikonsumsi itu bermanfaat atau merugikan pihak ketiga. Hal ini menyebabkan inefisiensi terjadi di suatu kegiatan produksi. misalnya produsen memproduksi produk yang menghasilkan eksternalitas negatif. Produsen tidak peduli terhadap biaya yang ditanggung oleh pihak ketiga, begitu pula ketika terjadi eksternalitas positif, pembeli ataupun penjual tidak mempertimbangkan fakta bahwa konsumsi ataupun produksi mereka memiliki dampak positif terhadap pihak ketiga. Kenyataan terciptanya eksternalitas positif atau negatif ini tidak tercermin dalam penentuan harga barang dan jasa. Eksternalitas negatif atau disebut biaya eksternal adalah biaya yang ditanggung pihak ketiga diluar pembeli dan penjual yang tidak tercermin dalam harga pasar. Sebagai contoh adalah kerusakan yang disebabkan oleh polusi industri terhadap masyarakat dan lingkungan. Dampak merugikan terhadap kesehatan ini tentu saja akan mengurangi nilai hak miliki pribadi seseorang. commit to user 21


digilib.uns.ac.id

P MPC+MEC=MSC P3

c MEC

P2

b

S=MPC

P1

a D=MSB

0

Q2

Q1

Q

Sumber : Amirullah, 2010 Gambar 2. Keseimbangan Pasar, Eksternalitas Negatif dan Efisiensi Harga, Manfaat, Biaya

Equilibrium pasar pada gambar 2 terjadi di titik A ketika output Q1 dan kondisi tersebut inefisien kareena MSC > MSB. Output efisien terjadi di tiik B, dimana output Q2 dan harga produk meningkat menjadi P2 bergerak menuju output yang efisien. Hal ini akan mengurangi biaya sosial marginal dari P3 menuju P2 dan diperoleh keseimbangan sebesar daerah ABG. Kondisi efisien tercapai apabila MPC + MEC = MSC karena MPC = MSB, maka MSC = MPC + MEC = MSB. commit to user 22


digilib.uns.ac.id

Eksternalitas positif merupakan manfaat yang diperoleh pihak ketiga diluar penjual dan pembeli yang tidak tercermin dalam harga pasar. Penjual dan pembeli tidak pernah mempertimbangkan fakta bahwa setiap unit produksi menghasilkan manfaat terhadap yang lain. Sebagai contoh dari adanya eksternalitas positif adalah adanya alat pencegah kebakaran. Pembelian alat pencegah kebakaran seperti alarm asap atau material tahan bakar bermanfaat bagi pihak ketiga diluar penjual dan pembeli dengan mengurangi resiko menyebarnya kebakaran. Penjual dan pembeli tidak pernah

mempertimbangkan

fakta

bahwa

alat

pencegah

kebakaran

menurunkan kemungkinan kerusakan property yang dimiliki oleh pihak ketiga. P

P3

V

S=MSC

P2

V

P1

U

P4

MPB+MEB = MSB

D=MPB 0

Q1

Q2

Q

Sumber : Amirullah, 2010 Gambar 3. Keseimbangan Pasar, Eksternalitas Positif dan Efisiensi Harga, Manfaat, Biaya commit to user 23


digilib.uns.ac.id

Equilibrium pasar pada gambar 3 terjadi di titik U saat output yang dikonsumsi sebesar Q1, dimana MPB = MSC. Kondisi tersebut tidak efisien karena MSB > MSC. Kondisi efisien terjadi di titik V dimana output yang dikonsumsi sebesar Q2. Kondisi efisien terjadi ketika MPB + MEB = MSB, maka MPB + MEB = MSB = MSC. Bentuk

eksternalitas

meliputi

eksternalitas

manfaat

maupun

eksternalitas biaya. Eksternalitas terjadi bila suatu kegiatan menimbulkan manfaat dan atau biaya bagi kegiatan atau pihak di luar pelaksana kegiatan tersebut. Eksternalitas dalam biaya inilah yang disebut pula sebagai biaya sosial. Permasalahan biaya sosial ini sesungguhnya berkaitan dengan masalah pencemaran lingkungan yang sebagai akibatnya adalah kerusakan lingkungan hidup

yang dapat

dianggap

sebagai

biaya

pembangunan

ekonomi

(Suparmoko, 1989:237). Masalah yang terjadi adalah siapa yang harus menanggung biaya sosial tersebut dan apakah biaya itu harus ditanggung oleh pihak yang menimbulkan korban atau biaya itu, ataukah pihak yang dirugikan atau pemerintah. Studi Coase (1989) mengambil contoh kegiatan usaha yang menimbulkan dampak yang merugikan bagi pihak lain, sebagai contoh pabrik yang menimbulkan asap yang mengotori dan menganggu lingkungan hidup sekitar pabrik tersebut. Pada umumnya, para ekonomi menyetujui agar pabrik yang menyebabkan polusi asap itulah yang harus dikenai kewajiban untuk mencegah pencemaran itu atau ia diwajibkan membayar pajak sebesar kerugian yang ditimbulkannya atau pabrik tersebut dipindahkan keluar daerah commit to user 24


digilib.uns.ac.id

pemukiman. Namun Coase menyatakan bahwa upaya pemecahan masalah seperti tersebut diatas kurang tepat. Sesungguhnya ada hubungan timbal balik dalam penciptaan dampak yang sifatnya merugikan itu. Apabila suatu perusahaan A menimbulkan pencemaran dan merugikan perusahaan B, maka biasanya masyarakat cenderung menginginkan agar perusahaan yang merugikan perusahaan lain itu (A) yang dikenai suatu beban atau semacam hukuman. Hal ini sebenarnya adalah keliru karena dengan mencegah terjadinya kerugian pada B, sesungguhnya masyarakat juga merugikan A. Permasalahannya adalah bagaimana agar kerugian tersebut tidak semakin serius, sebagai contoh apabila terdapat sebuah perusahaan kontraktor yang mendirikan bangunan untuk hotel, maka secara langsung kontraktor tersebut membuat kebisingan atau menimbulkan polusi suara. Hal ini akan mengganggu seorang dokter yang praktek didekat lokasi bangunan tersebut dalam memberikan pengobatan kepada pasiennya dan untuk mengurangi kerugian dokter tersebut, ia akan membebankan kerugian yang harus diderita kepada kontraktor. Soemarwoto (1989) menyatakan bahwa dalam dunia ini tidak ada sesuatu yang gratis. Apabila seseorang ingin memperoleh sesuatu tanpa membayar, mungkin ada orang lain yang harus membayar biaya yang diperlukan untuk memperoleh sesuatu yang dianggap menguntungkan tadi. Apabila ada orang yang membuang limbah ke sungai, pada hakikatnya ia ingin menggunakan sungai itu untuk mengangkut limbah tersebut secara commit to user 25


digilib.uns.ac.id

gratis, namun orang lain harus memikul biaya pengangkutan dalam bentuk penurunan hasil ikan atau biaya penjernihan air untuk minum yang lebih tinggi oleh Perusahaan Air Minum. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa sektor pertanian, sektor pariwisata dan masyarakat umum seringkali harus menderita dan membayar biaya yang seharusnya dipikul oleh para industriawan dan para pengendara mobil atau motor. Hal ini disebut dengan biaya eksternal atau biaya sosial oleh para pakar ekonomi. Kegiatan-kegiatan tersebut memiliki biaya yang harus dibayar sendiri (internal cost) dan ternyata perusahaan juga menciptakan biaya yang harus dipikul orang lain (external cost) atau eksternalitas negatif. Oleh karena itu, biaya lingkungan itu adalah riil atau nyata dan harus diperhitungkan dalam kegiatan pembangunan.

D. Analisis Manfaat dan Biaya Manfaat merupakan nilai barang dan jasa bagi konsumen sedangkan biaya merupakan manfaat yang tidak diambil atau lepas dan hilang (opportunity cost). Menentukan manfaat serta biaya yang berhubungan dengan aspek lingkungan seringkali mengalami kesulitan sehingga beberapa peneliti terdahulu telah mencoba untuk menentukan biaya pembuangan sampah atau limbah buangan perusahaan-perusahaan maupun rumah tangga. Biaya tersebut adalah biaya mencegah polusi dan biaya polusi. Biaya pencegahan polusi adalah biaya yang dikeluarkan baik oleh perusahaan, perorangan atau pemerintah untuk mencegah sebagian atau commit to user 26


digilib.uns.ac.id

keseluruhan polusi sebagai akibat kegiatan produksi dan konsumsi. Biaya polusi dibagi menjadi 2 (dua), antara lain: 1. Biaya yang dikeluarkan pemerintah atau swasta untuk menghindari kerusakan akibat polusi 2. Kerusakan kesejahteraan masyarakat sebagai akibat polusi. Biaya pertama, yaitu biaya yang dikeluarkan pemerintah atau swasta untuk menghindari kerusakan akibat polusi relatif mudah untuk mengukurnya, akan tetapi biaya yang kedua sangatlah sulit untuk mengukurnya. Apabila analisis manfaat serta biaya diterapkan pada masalah lingkungan, khususnya untuk menanggulangi pencemaran lingkungan, maka hal tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut. Analisis manfaat biaya pada hakikatnya merupakan penilaian sistematika terhadap keuntungan serta kerugian segala perubahan dalam produksi dan konsumsi masyarakat. Analisis diterapkan pada program penanggulangan atau pencegahan polusi. Manfaat program tersebut adalah pengurangan biaya polusi baik biaya menghindari kerusakan karena polusi maupun biaya merusak kesejahteraan akibat polusi. Biaya program adalah segala pengeluaran pemerintah dan ini dapat diukur dengan nilai pemanfaatan lain sumber daya yang diperlukan untuk pelaksanaan program. Asumsi yang diajukan untuk mempermudah analisis, yaitu:

commit to user 27


1. Setiap

digilib.uns.ac.id

tambahan

pengeluaran

pada

program

ini

menghasilkan

pengurangan dalam hasil polusi, yaitu sebagai akibat usaha pengurangan polusi. 2. Masyarakat biasanya menilai usaha-usaha permulaan pengurangan polusi itu jauh lebih tinggi dibandingkan dengan penilaian usaha-usaha berikutnya. Apabila digambarkan maka asumsi tersebut menghasilkan situasi seperti terlihat pada gambar berikut.

Rp/Satuan R

Biaya sosial marjinal (MSC) E*

E Manfaat sosial marjinal (MSB)

O

P*

P

Satuan Hasil Polusi

Sumber : Suparmoko, 1989 Gambar 4. Situasi Program Pengurangan Polusi

Garis horisontal MSC menunjukkan bahwa setiap rupiah pengeluaran program menghasilkan pengurangan polusi dalam jumlah yang sama. Garis commit to user 28


digilib.uns.ac.id

MSB menunjukkan manfaat bagi rumah tangga pada setiap satuan hasil polusi, jadi semakin banyak satuan hasil polusi maka semakin berkurang manfaat sosial marjinal. Jika pemerintah mengetahui dimensi kuantitatif manfaat dan biaya per satuan, maka program pemerintah sangatlah baik untuk dilaksanakan bila manfaat total (daerah dibawah garis MSB) lebih besar daripada biaya total (daerah dibawah garis MSC). Tingkat hasil optimal adalah OP*, karena untuk tingkat hasil yang lebih kecil, tambahan manfaat per satuan hasil melebihi biaya tambahan per satuan dan untuk tingkat hasil yang lebih besar sumbangan biaya per satuan melebihi tambahan manfaat per satuan. Dengan demikian bila tingkat optimal pengurangan polusi OP* dipilih maka biayabiaya adalah OP* EE* sedang keuntungan adalah OP* ER.

E. Manfaat dan Biaya 1. Manfaat Manfaat (benefit) dalam penelitian ini bersifat evaluasi yang berarti menitikberatkan pada social benefit dan diukur dalam satuan rupiah. Penilaian benefit pada evaluasi ini menyangkut manfaat langsung yang diterima dan penilaian secara kualitatif terhadap perekonomian masyarakat secara

keseluruhan

(multiplier

effect).

Besar

kecilnya

dampak

proyek/kegiatan perusahaan terhadap perekonomian masyarakat secara keseluruhan berkaitan dengan jumlah investasi yang ditanam dalam commit to user 29


digilib.uns.ac.id

sebuah proyek/perusahaan. Manfaat terbagi menjadi 2 (dua) jenis, yaitu manfaat langsung dan manfaat tidak langsung. Manfaat langsung adalah manfaat yang diterima sebagai akibat adanya proyek. Seperti naiknya hasil produksi barang atau jasa, perubahan bentuk, turunan biaya dan lain sebagainya (Harmoni, 2011). Kenaikan hasil produksi dapat disebabkan karena meningkatnya jumlah produk dan kualitas dari produk akibat adanya kegiatan perusahaan. Manfaat langsung merupakan manfaat (keuntungan) yang dapat langsung dirasakan oleh pihak-pihak yang berkepentingan ataupun pihak ketiga sebagai multiplier effect. Manfaat tidak langsung merupakan manfaat yang timbul sebagai dampak yang bersifat multiplier effect dari proyek yang dibangun terhadap kegiatan pembangunan lainnya. 2. Biaya Biaya adalah pengeluaran dan pengorbanan yang dapat mengurangi pengurangan terhadap manfaat yang diterima. Biaya langsung merupakan biaya yang berhubungan langsung dengan kepentingan perusahaan. Biaya tidak langsung adalah

biaya

yang perlu

diperhitungkan dalam

menganalisis kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh perusahaan.

F. Rasio Net Benefit Cost Rasio Benefit Cost (B/C Ratio) merupakan perbandingan antara benefit yang telah di present value kan dengan biaya yang telah di present value kan. Semakin besar B/C Ratio, semakin besar perbandingan antara commit to user 30


digilib.uns.ac.id

benefit dengan biaya, yang berarti proyek relatif semakin menguntungkan. Suatu proyek akan dipilih apabila B/C Ratio > 1, apabila B/C Ratio < 1 maka usulan proyek akan ditolak. Berikut adalah rumus untuk menghitung B/C Ratio (Gray, 2005:76):

B/C =

Dimana : B/C Ratio

= Benefit-Cost Ratio

Bt

= Benefit sosial bruto proyek pada tahun t.

Ct

= Biaya sosial bruto proyek pada tahun t.

n

= Umur ekonomis proyek.

i

= Social discount rate.

t

= Tahun bersangkutan. Net Benefit Cost Ratio (Net B/C ratio) adalah rasio antara manfaat

bersih yang bernilai positif dengan manfaat bersih yang bernilai negatif. Suatu proyek atau kegiatan investasi dapat dikatakan layak bila diperoleh Net B/C ≥ 1 dan dikatakan tidak layak bila diperoleh Net B/C ≤ 1. Rasio Benefit Cost (B/C R) disebut juga analisis manfaat dan biaya merupakan

analisis

yang

digunakan

untuk

mengetahui

besaran

keuntungan/kerugian dalam suatu proyek. Analisis ini memperhitungkan biaya serta manfaat yang akan diperoleh dari pelaksanaan suatu program. commit to user 31


digilib.uns.ac.id

Perhitungan manfaat serta biaya merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Analisis ini mempunyai banyak bidang penerapan. Salah satu bidang penerapan yang umum menggunakan rasio ini adalah dalam bidang investasi. Sesuai dengan dengan makna tekstualnya yaitu benefit cost (manfaat-biaya), maka analisis ini mempunyai penekanan dalam perhitungan tingkat keuntungan dan kerugian suatu program atau suatu rencana dengan mempertimbangkan biaya yang akan dikeluarkan serta manfaat yang akan dicapai. Penerapan analisis ini banyak digunakan oleh para investor dalam upaya mengembangkan bisnisnya. Terkait dengan hal ini maka analisis manfaat dan biaya dalam pengembangan investasi hanya didasarkan pada rasio tingkat keuntungan dan biaya yang akan dikeluarkan atau dalam kata lain penekanan yang digunakan adalah pada rasio finansial atau keuangan. Penerapan rasio benefit cost (B/C R) jika dibandingkan penerapannya dalam bidang investasi telah banyak mengalami perkembangan. Salah satu perkembangan analisis B/C R antara lain yaitu penerapannya dalam bidang pengembangan ekonomi daerah. Analisis ini umum digunakan pemerintah daerah untuk menentukan kelayakan pengembangan suatu proyek. Relatif berbeda dengan penerapan B/C R di bidang investasi, penerapan B/C R dalam proses pemilihan suatu proyek terkait upaya pengembangan ekonomi daerah relatif lebih sulit. Hal ini dikarenakan aplikasi B/C R dalam sektor publik harus mempertimbangkan beberapa aspek terkait social benefit (social welfare function) commit to user dan lingkungan serta tak kalah 32


digilib.uns.ac.id

penting adalah faktor efisiensi. Faktor efisiensi mutlak menjadi perhatian menimbang terbatasnya dana dan kemampuan pemerintah daerah sendiri.

G. Nilai Imbangan Manfaat Biaya Imbangan manfaat-biaya merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk menilai kelayakan dari suatu kegiatan industri/usaha apakah kegiatan tersebut layak atau tidak layak untuk dikelola/diusahakan. Nilai imbangan ini diperoleh dengan cara membandingkan manfaat dan biaya industri yang telah di present value kan setelah ditambahkan nilai eksternalitas

lingkungan. Perhitungan nilai imbangan dihitung dengan

menambahkan nilai eksternalitas sebagai biaya dan tanpa menambahkan nilai eksternalitas. Hal ini dilakukan untuk membandingkan dan menguji pengaruh komponen eksternalitas terhadap kelayakan suatu industri atau usaha.

PV Manfaat Nilai Imbangan = PV Biaya (+ Eksternalitas)

Konsep

imbangan

manfaat-biaya

lingkungan

sesungguhnya

merupakan deviasi dari konsep rasio B/C konvensional yang selama ini banyak digunakan untuk melihat kelayakan industri atau usaha. Realita di lapangan menyatakan kelayakan suatu kegiatan industri atau usaha tidak saja ditentukan oleh kelayakan teknis finansial, tetapi juga dipengaruhi oleh kondisi ekologis dan lingkungan sekitarnya. Memadukan konsep ekonomis dan ekologis dalam menilai kelayakan suatu kegiatan industri/usaha, commit to user 33


digilib.uns.ac.id

diharapkan paling tidak akan diperoleh nilai kelayakan yang lebih mendekati dan lebih komprehensif. Imbangan

manfaat-biaya

lingkungan

adalah

besarnya

nilai

perbandingan antara manfaat dan biaya ekonomis-ekologi. Menentukan besarnya imbangan manfaat-biaya lingkungan, disamping dilakukan valuasi terhadap manfaat ekonomis dan ekologis, juga di evaluasi biaya ekonomis dan ekologis industri tersebut. Apabila imbangan keduanya menunjukkan nilai lebih besar atau sama dengan 1 (satu), maka kegiatan industri tersebut dapat dikatakan layak secara ekonomi dan ekologi untuk dikelola.

H. Penelitian Terdahulu Hasil penelitian Lukmiyatun (2010)

menyebutkan bahwa dengan

adanya industri tahu di kelurahan Jomblang memberikan dampak positif dalam hal mengurangi angka pengangguran dan menambah penghasilan masyarakat sekitar industri tahu yang ikut serta memperdagangkan produk tahu dari industri tersebut. Dampak negatif yang dirasakan masyarakat yaitu: kondisi air bersih di sekitar industri tahu mengalami pencemaran, penurunan kualitas udara yang diidentifikasi dengan bau menyengat akibat limbah tahu yang dibuang langsung ke sungai dan suara bising yang berasal dari operasi mesin diesel yang mengganggu kenyamanan masyarakat sekitar industri tahu. Setelah dilakukan penghitungan rasio benefit cost (B/C R), diperoleh angka B/C R sebesar 1,1. Hal ini menunjukkan bahwa industri tahu KSM Mandiri commit to user 34


digilib.uns.ac.id

Lestari memberikan keuntungan pada masyarakat sebanyak 10% sehingga dinyatakan layak secara ekonomi bagi masyarakat Jomblang. Penelitian

Gumilar

dkk

(2002)

menyebutkan

bahwa

secara

keseluruhan usaha budidaya perikanan jaring apung di Waduk Saguling masih layak dilakukan. Berdasarkan skala usaha unit jaring, terdapat kecenderungan bahwa semakin meningkat jumlah jaring yang dioperasikan dalam 1 (satu) unit kolam, semakin meningkat kelayakan usahanya ditinjau dari segi aspek ekonomi. Jumlah pakan sisa rata-rata yang terbuang secara bebas ke perairan waduk Saguling per unit jaring diperkirakan sekitar 0,78 kg per hari atau sekitar 280,8 kg per tahun. Berdasarkan actual market price nilai valuasi limbah pakan per unit jaring diperkirakan sekitar Rp. 617.760 per tahun atau sekitar Rp. 1.721 per hari. Dalam skala waduk, nilai valuasi limbah pakan diperkirakan sebesar Rp. 2.733.984.000 per tahun atau sebesar Rp. 7.615.425 per hari. Imbangan manfaat-biaya antara tanpa eksternalitas dan dengan eksternalitas maisng-masing sebesar 1,2 dan 1,10. Hal ini mengindikasikan bahwa komponen eksternalitas lingkungan menyebabkan nilai kelayakan usaha semakin rendah walaupun kegiatan usaha Kolam Jaring Apung (KJA) tersebut masih dalam kategori layak, B/C R masih diatas 1 (satu). B/C R usaha budidaya dengan memperimbangkan komponen eksternalitas hampir mendekati 1 (satu), yaitu sebesar 1,08 per unit jaringnya. Penelitian Sidarto (2010) menyatakan bahwa manfaat langsung dalam penelitiannya adalah total pembayaran yang berasal dari masyarakat yang menjadi anggota kelompok pembuangan sampah. Berdasarkan survei commit to user 35


digilib.uns.ac.id

langsung di lapangan dari 293 Kepala Keluarga (KK) dengan biaya pembuangan sampah sebesar Rp. 15.000 per bulan. Manfaat tidak langsung meliputi penghasilan dari penjualan kompos dan hasil penjualan sampah yang dijual tanpa proses kepada pengepul. Setiap tempat proses dari hasil pengolahan membutuhkan hasil pengumpulan sampah selama 15 kali. Pengumpulan sampah dilakukan 2 (dua) kali sehari, maka untuk setiap tempat pemrosesan mebutuhkan hasil pengumpulan selama 1 (satu) bulan. Sampah menjadi kompos setiap 3 (tiga) dan setiap tempat pemrosesan menghasilkan kompos rata-rata sebanyak 150 pak/bagor dengan harga Rp. 5.000 per bagor. Sedangkan hasil penjualan sampah tanpa proses rata-rata per bulan sebesar Rp. 50.000. Biaya yang dimasukkan dalam pendekatan ini adalah biaya operasional, yang terdiri dari: biaya tenaga kerja, listrik dan lain-lain pada tahun pertama, kedua dan ketiga. Hasil penelitian Sidarto (2010) tersebut menyebutkan bahwa membuka usaha proses pengelolaan sampah rumah tangga ternyata akan mendapatkan keuntungan. Hal ini dapat dibuktikan dengan analisa data menggunakan metode NPV yang hasilnya positif Rp. 1.046.900 begitu juga dengan menggunakan metode IRR yang hasilnya 17,4% serta dengan PI yang hasilnya 1,05.

I.

Kerangka Pemikiran Berdasarkan uraian dan teori yang dikemukakan di atas mengenai “Analisis Manfaat Biaya pada PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan commit to user 36


digilib.uns.ac.id

(Aplikasi Benefit Cost Ratio)” dapat dibuat kerangka pemikiran sebagai berikut:

Pertamina

Manfaat Langsung - CSR - Pendapatan karyawan - Pendapatan penjualan perusahaan

Biaya Langsung - Biaya operasional - Biaya produksi Biaya Tidak Langsung - Biaya penanganan pencemaran

Manfaat Tidak Langsung - Pendapatan masyarakat (multiplier effect) - Pendapatan Daerah

Eksternalitas / Biaya Sosial

Rasio Manfaat Biaya

Nilai Imbangan Manfaat

Dampak Positif dan Negatif Terhadap Masyarakat – Kelayakan Ekonomis dan Lingkungan

Gambar 5. Skema Kerangka Pemikiran commit to user 37


digilib.uns.ac.id

Kerangka pemikiran diatas diasumsikan bahwa kegiatan industrialisasi oleh Pertamina memiliki pengaruh yang kuat terhadap masyarakat yang tercermin dari berbagai dampak yang muncul akibat kegiatan operasionalnya. Dampak tersebut adalah dampak positif dan negatif yang diklasifikasikan ke dalam manfaat dan biaya lalu dihitung dengan menggunakan rasio net benefit cost ratio untuk mengetahui tingkat kelayakan ekonomisnya dan nilai imbangan manfaat biaya untuk mengetahui tingkat kelayakan ekologis dari adanya industri pengolahan migas yang dikelola oleh PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan.

J.

Hipotesis Penelitian Berdasarkan uraian teori yang dikemukakan di atas dan studi yang pernah dilakukan maka dapat ditarik kesimpulan sementara untuk dijadikan hipotesis, yaitu: 1. Diduga bahwa adanya industri pengolahan migas yaitu PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan memberikan dampak ekonomi yaitu dampak positif dan dampak negatif yang diperoleh masyarakat dan memiliki kelayakan ekonomi atau tingkat keuntungan industri terhadap masyarakat dan perekonomian daerah Kota Balikpapan. 2. Diduga bahwa adanya industri pengolahan migas yaitu PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan memiliki tingkat keuntungan dan memiliki kelayakan lingkungan terhadap lingkungan dan masyarakat Kota Balikpapan.

commit to user 38


digilib.uns.ac.id

BAB III METODE PENELITIAN

A. Ruang Lingkup Penelitian Penelitian dilakukan dengan observasi lapangan, wawancara dan studi pustaka pada tanggal 16 Mei 2011 sampai dengan tanggal 6 Juni 2011 di BPS Kota Balikpapan, Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda) Kota Balikpapan, Environmental Health Safety Environmental (HSE) Section RU. V dan Keuangan RU. V Balikpapan.

No 1.

2.

3.

5.

6.

Tabel 1. Kegiatan Observasi Lapangan Hari dan Tanggal Kegiatan Senin/ 16 Mei 2011 a. BPS Kota Balikpapan. b. Data yang diperlukan meliputi - biaya produksi Pertamina - pendapatan masyarakat - jumlah penduduk - pengeluaran rutin masyarakat per bulan menurut golongan - PDRB Migas Kota Balikpapan. Rabu-Kamis/ a. Dispenda Kota Balikpapan. 18-19 Mei 2011 b. Data yang diperlukan adalah pendapatan daerah. Kamis-Jumat/ a. Kantor Besar PT. Pertamina (Persero) RU. 19-20 Mei 2011 V Balikpapan di Jalan Yos Sudarso (Jalan Minyak). b. Divisi Hubungan Masyarakat (Hubmas) untuk menanyakan kelanjutan dari proposal penelitian. c. Observasi lapangan dilakukan di Divisi Environmental HSE Senin-Selasa / a. Kantor Security untuk membuat tanda 23-24 Mei 2011 pengenal perusahaan (badge). b. Safety Induction. Rabu/ 25 Mei 2011 Alat Pelindung Diri (Apedi) dari Pertamina: coverall, sepatu safety, helm safety dan commit to user sarung tangan. 39


7.

Kamis/ 26 Mei 2011

8.

Jum’at-Selasa/ 27, 30, 31Mei 2011

11.

Rabu/ 01 Juni 2011

12.

Kamis/ 02 Juni 2011

13.

Jum’at/ 03 Juni 2011

14

Senin/ 06 Juni 2011

digilib.uns.ac.id

Penelitian di bagian Environmental HSE. Supervisor yaitu Ibu Ika Yuliastuti. Orientasi di divisi HSE. Orientasi pertama dilakukan di bagian Environmental, fire & Insurance, Occupational Health. a. Konsultasi dengan pembimbing lapangan, Bapak Kardiman Rahardjo. b. Divisi Environmental dan Divisi Marine untuk memperoleh data: - biaya penanganan pencemaran - nilai valuasi lingkungan - profil perusahaan, dan - data pengelolaan limbah. c. Divisi keuangan untuk memperoleh data mengenai: - pendapatan penjualan - pendapatan karyawan, dan - biaya operasional. Menyusun, menganalisis dan membuat laporan penelitian untuk Pertamina. Konsultasi laporan penelitian dengan Bapak Kardiman Rahardjo. Menyerahkan laporan untuk ditandatangani oleh Pembimbing Bapak Kardiman, Kepala Divisi Bapak Judy Pudji dan Kepala Divisi Hubmas Ibu Fety.

Sumber: Data diolah, 2011

B. Metode Pengumpulan Data Metode pengumpulan data dalam penelitian ini terbagi menjadi 3 (tiga) cara, antara lain: 1. Wawancara Metode wawancara adalah metode penelitian dengan melakukan interaksi langsung dengan narasumber di beberapa divisi khususnya divisi lingkungan dan keuangan yaitu Bapak Kardiman Rahardjo sebagai commit to user 40


digilib.uns.ac.id

Pembimbing Lapangan dan Ibu Ika Yuliastuti (Environmental) serta Ibu Ika (Keuangan). Pertanyaan yang diajukan sebagai berikut: a.

Cara pengolahan limbah yang dilakukan Pertamina.

b.

Teknologi yang digunakan Pertamina RU. V dalam mengelola limbah.

c.

Hal-hal yang menjadi pertimbangan dalam mengolah limbah.

d.

Tanggung jawab sosial yang diberikan perusahaan untuk masyarakat dan daerah.

e.

Pertimbangan Pertamina untuk aspek ekonomi dan aspek lingkungan dalam pelaksanaan kegiatan perindustriannya.

f.

Penyebab kelangkaan BBM di Kalimantan Timur, khususnya di Kota Balikpapan.

g.

Kelanjutan usaha Pertamina agar menjadi perusahaan pengolahan migas kelas dunia sesuai dengan misi dan visinya.

2. Observasi Metode observasi yaitu metode dengan melakukan pengamatan langsung pada lapangan yaitu divisi Environmental dan Keuangan di PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan. 3. Studi Pustaka Metode ini dilakukan dengan mencari data dan referensi dari buku teks di BPS Kota Balikpapan, Dispenda Kota Balikpapan dan buku-buku keilmuan lainnya serta website yang berhubungan dengan teori-teori penelitian. commit to user 41


digilib.uns.ac.id

C. Jenis dan Sumber Data Data yang digunakan pada penelitian ini merupakan data sekunder. Data sekunder adalah data yang diperoleh melalui sumber yang ada, yaitu data yang telah ada dan tidak perlu dikumpulkan sendiri oleh peneliti (Sekaran, 2006). Sumber-sumber data tersebut antara lain: 1. BPS Kota Balikpapan a. Biaya produksi PT. Pertamina (Persero) RU. V 2005-2009. b. Biaya pengeluaran rutin masyarakat menurut golongan 2005-2009. c. Jumlah Penduduk 2005-2009. d. PDRB dengan migas Kota Balikpapan 2001-2009. 2. Dispenda Kota Balikpapan: Kontribusi Pertamina kepada daerah Kota Balikpapan sebagai pendapatan daerah 2005-2009. 3. Divisi Keuangan Pertamina RU. V Balikpapan. a. Data pendapatan karyawan 2005-2009. b. Data pendapatan penjualan 2005-2009. c. Data biaya operasional perusahaan 2005-2009. 4. Divisi Environmental HSE Pertamina RU. V Balikpapan. a. Data tanggung jawab sosial (CSR) perusahaan 2005-2009. b. Biaya penanganan pencemaran 2005-2009. c. Profil perusahaan. d. Data Pengelolaan limbah. e. Nilai Valuasi Lingkungan 2005-2009 commit to user 42


digilib.uns.ac.id

D. Definisi Operasional Variabel 1. Manfaat (Benefit) Manfaat langsung yang dirasakan masyarakat karena adanya industri Pertamina di kota Balikpapan antara lain: a.

Adanya program Corporate Social Responsibility (CSR) yang meliputi bantuan layanan kesehatan dengan didasarkan pada jenis penyakit

yang

diderita

masyarakat

sekitar

kegiatan

yang

dimungkinkan akibat adanya operasional Perusahaan (perbandingan data seri dalam bulan/ tahun). Manfaat adanya CSR ini tidak hanya dari bidang kesehatan saja, namun juga pendidikan, kemandirian ekonomi,

prasarana

dan

korban

bencana,

lingkungan

dan

keagamaan. b.

Pendapatan karyawan sebagai terbukanya peluang usaha. Dampak positif dengan keberadaan dan beroperasinya PT. Pertamina RU. V Balikpapan adalah adanya kesempatan bekerja pada perusahaan tersebut dan juga kesempatan berusaha sebagai bisnis turunan (derived business) dari kegiatan operasionalnya.

c.

Pendapatan penjualan atas produksi RU. V Balikpapan, berupa BBM dan Non BBM yang diukur dalam satuan Rupiah dan dihitung keseluruhan dalam 1 (satu) tahun. Manfaat tidak langsung yang didapat oleh masyarakat dari adanya

industri Pertamina di kota Balikpapan antara lain: commit to user 43


a.

Meningkatnya

digilib.uns.ac.id

pendapatan

masyarakat

dan

industri

lainnya.

Keberadaan kegiatan produksi migas di Balikpapan telah memicu perkembangan Kota Balikpapan. Pembangunan sarana kilang dan sarana penunjang seperti perkantoran, perumahan, jalan dan sebagainya memberikan multiplier effect bagi pembangunan Kota Balikpapan. Disamping itu, adanya industri migas diikuti pula kehadiran tenaga kerja dari daerah sekitarnya maupun dari daerah lain. Begitu juga kegiatan industri jasa seperti perdagangan, transportasi, perbankan, perhotelan dan berbagai industri lainnya yang berkembang pesat seiring keberadaan industri migas. Parameter perhitungan pendapatan masyarakat sebagai multiplier effect ini berdasarkan pengeluaran masyarakat riil. Pengeluaran tersebut dihitung per tahun dikalikan jumlah penduduk serta berdasarkan UMR (Upah Minimum Regional) Kota Balikpapan. b. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui kontribusi Pertamina terhadap daerah Provinsi yang diberikan kepada daerahdaerah khususnya Kota Balikpapan dalam bentuk Dana Bagi Hasil. 2. Biaya (Cost) Biaya langsung yang diperhitungkan dalam analisis ini meliputi biaya operasional diluar biaya tenaga kerja dan biaya produksi, sedangkan biaya tidak langsung adalah biaya penanganan pencemaran dan biaya eksternalitas (nilai valuasi lingkungan). commit to user 44


digilib.uns.ac.id

3. Tingkat Bunga (Social Discount Rate) Tingkat bunga yang digunakan adalah tingkat bunga yang berlaku pada saat dilakukannya observasi lapangan, diukur dalam satuan persen (%). Berdasarkan suku bunga kredit pada 32 bank di Kota Balikpapan menggunakan suku bunga kredit sebesar 8%-12%, sedangkan BI rate pada April 2011 sebesar 6,75%. Tingkat bunga yang digunakan adalah sebesar 10% karena mengikuti suku bunga kredit yang berlaku di Kota Balikpapan. (www.bi.go.id diakses tanggal 19 Juni 2011).

E. Metode Analisis Penelitian Proses analisis yang akan dilakukan terdiri dari rasio benefit cost dan penghitungan nilai imbangan manfaat 1. Rasio Benefit Cost Net benefit-cost ratio atau perbandingan manfaat dan biaya bersih suatu

proyek

adalah

perbandingan

sedemikian

rupa

sehingga

pembilangnya terdiri atas present value total dari benefit bersih dalam tahun dimana benefit bersih itu bersifat positif, sedangkan penyebut terdiri atas present value total dari benefit bersih dalam tahun di mana benefit itu bersifat negatif. Rasio benefit cost digunakan untuk menilai kelayakan ekonomi dari industri ini serta untuk mengidentifikasi dampak positif dan negatif terhadap masyarakat Kota Balikpapan. Benefit dinilai dari dampak positif sedangkan cost dinilai dari dampak negatif. commit to user 45


digilib.uns.ac.id

Net B/C =

Dimana : B/C Ratio

= Benefit-Cost Ratio

Bt

= Manfaat sosial bruto proyek pada tahun t.

Ct

= Biaya sosial bruto proyek pada tahun t.

n

= Umur ekonomis proyek.

i

= Social discount rate.

t

= Tahun bersangkutan.

2. Nilai Imbangan Manfaat-Biaya Lingkungan Imbangan manfaat-biaya merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk menilai kelayakan lingkungan dari suatu kegiatan industri/usaha apakah kegiatan tersebut layak atau tidak layak untuk dikelola/diusahakan. Nilai imbangan ini diperoleh dengan cara membandingkan total manfaat dan total biaya industri yang telah di present value kan setelah ditambahkan nilai eksternalitas lingkungan. Total manfaat dan total biaya memerlukan perhitungan nilai sekarang (present value), karena perhitungan total manfaat dan biaya dihitung dengan satuan uang, dimana uang memiliki nilai waktu yang pada saat pengambilan dan pemakaian nilainya dapat berbeda. Perhitungan nilai commit to user imbangan dihitung dengan menambahkan nilai eksternalitas sebagai 46


digilib.uns.ac.id

biaya dan tanpa menambahkan nilai eksternalitas. Hal ini dilakukan untuk membandingkan dan menguji pengaruh komponen eksternalitas terhadap kelayakan suatu industri atau usaha. PV Manfaat Nilai Imbangan = PV Biaya (+ Eksternalitas)

Nilai valuasi lingkungan atau disebut sebagai nilai eksternalitas yang dimaksud adalah nilai yang diperoleh dari perhitungan jumlah minyak mentah (crude oil) yang telah diolah dan menghasilkan sisa olahan dikalikan dengan harga aktual pasar. Konsep imbangan manfaat-biaya lingkungan sesungguhnya merupakan deviasi dari konsep rasio B/C konvensional yang selama ini banyak digunakan untuk melihat kelayakan industri atau usaha. Realita di lapangan menyatakan kelayakan suatu kegiatan industri atau usaha tidak saja ditentukan oleh kelayakan teknis finansial, tetapi juga dipengaruhi oleh kondisi ekologis dan lingkungan sekitarnya. Memadukan konsep ekonomis dan ekologis dalam menilai kelayakan suatu kegiatan industri/usaha, diharapkan paling tidak akan diperoleh nilai kelayakan yang lebih mendekati dan lebih komprehensif.

commit to user BAB IV 47


digilib.uns.ac.id

HASIL DAN ANALISIS DATA

A. Gambaran Umum Wilayah Penelitian 1. Letak Geografis dan Wilayah Kota Balikpapan merupakan pusat kegiatan perekonomian di Kalimantan Timur yang memiliki sentra industri yang cukup besar di bidang industri pengolahan minyak bumi dan gas alam (migas). Kota Balikpapan secara geografis berada antara 1.0 LS – 1.5 LS dan 116,5 BT – 117,5 BT dengan batas-batas sebagai berikut : a. Batas Utara : Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kabupaten Penajam Paser Utara. b. Batas Selatan : Selat Makasar. c. Batas Timur : Selat Makasar. d. Batas Barat : Teluk Balikpapan. Kota Balikpapan memiliki luas wilayah daratan sebesar 503,3 km2 dan luas pengelolaan laut mencapai 160,10 km2. Kota Balikpapan terdiri dari 5 kecamatan dan 27 kelurahan. 5 kecamatan tersebut adalah Kecamatan Balikpapan Selatan, Balikpapan Timur, Balikpapan Utara, Balikpapan Tengah dan Balikpapan Barat. Topografi Kota Balikpapan sekitar 70% merupakan daerah yang berbukit-bukit, sedangkan sisanya berupa dataran landai yang berada di tepi laut. Perbukitan berada di daerah utara, Kecamatan Balikpapan Barat, Balikpapan Tengah dan Balikpapan Timur. Daerah ini menjadi daerah commit to user 48


digilib.uns.ac.id

penyangga kota, diantaranya hutan lindung kota di kecamatan Balikpapan Selatan, lokasi konservasi alam di kecamatan Balikpapan Utara dan Balikpapan Selatan serta hutan lindung Sungai Wain di kecamatan Balikpapan Utara dan Balikpapan Barat. Bagian selatan tepatnya di sepanjang tepi Teluk Balikpapan terbentang dataran landai di kecamatan Balikpapan Selatan dan Tengah. Pusat perdagangan, pusat jasa, pusat permukiman bahkan industri pengolahan terutama minyak dan gas bumi terkonsentrasi di wilayah ini. Kota Balikpapan diarahkan sebagai pusat pertumbuhan wilayah selatan Propinsi Kalimantan Timur sesuai dengan arahan pembangunan jangka panjang kedua (PJP II), Kawasan industri Pertamina yang terletak di kecamatan Balikpapan Barat merupakan kawasan pengilangan minyak dengan luas areal 250 Ha. Keberadaan kawasan ini sangat strategis karena merupakan cikal bakal pertumbuhan Kota Balikpapan sekaligus juga menjadi fungsi utama Kota Balikpapan sebagai kota industri. Keunggulan komparatif Kota Balikpapan sebagai pintu gerbang Kalimantan Timur, sebagai kota kolektor dan distributor turut mendukung peran dan fungsi kota serta berkembangnya sektor jasa, perdagangan, restoran/hotel dan jasa konstruksi. Rencana

tata

ruang

kota

mengenal

berbagai

kriteria

pengelompokkan kawasan budidaya tertentu dalam hal ini yang berkaitan dengan industri. Berdasarkan kondisi yang ada terdapat 2 (dua) kelompok areal industri yang cukup dominan dalam konteks ekonomi kota, yaitu: commit to user 49


digilib.uns.ac.id

a. Kawasan industri kilang minyak (oil-refinery) milik Pertamina yang terletak ditepi pantai sepanjang jalan Yos Sudarso dengan luas areal sekitar 250 Ha. Keberadaan kilang ini sangat strategis karena merupakan bagian dari cikal bakal pertumbuhan kota sekaligus memberikan jiwa pada fungsi utama kota sebagai kota industri. b. Kawasan industri pendukung pengelolaan tambang/migas berupa pengelompokkan

pabrik,

tempat

usaha,

bengkel/workshop,

distributor/supplier yang tumbuh di kawasan Batakan. Beberapa pertimbangan untuk menjadikan Kota Balikpapan di Propinsi Kalimantan Timur sebagai lokasi perluasan kilang. Pertimbangan didasarkan sebagai berikut: 1. Tersedianya pasokan minyak mentah yang cukup. 2. Tersedianya areal yang cukup luas untuk lokasi pabrik dan perkantoran. 3. Tersedianya sarana pelabuhan untuk distribusi minyak mentah dan hasil produksi. 4. Tepatnya lokasi untuk distribusi dengan tujuan pasar kawasan Indonesia Timur mengingat produk dari kilang ini ditujukan memenuhi kebutuhan BBM dalam negeri kawasan tersebut. Letak suatu pabrik adalah salah satu faktor penting dalam menentukan keberhasilan suatu perusahaan dalam menjalankan operasinya dan dalam menentukan letak dari suatu kilang. Penentuan letak kilang mempertimbangkan berbagai macam aspek yaitu letak geografis, studi lingkungan, biaya produksi, biaya operasional, kebutuhan akan bahan commit to user 50


digilib.uns.ac.id

bakar minyak, sarana dan prasarana yang ada serta dampak sosial yang ditimbulkan.

2. Penduduk dan Tenaga Kerja a. Penduduk Tahun 2005 hingga 2009 mengalami peningkatan jumlah penduduk hingga mencapai 2,19 persen di tahun 2009 dengan peningkatan rata-rata sebesar 1,7 persen selama 5 (lima) tahun. Kecamatan Balikpapan Selatan mempunyai jumlah penduduk terbanyak yaitu sebesar 183.858 jiwa atau sekitar 34,14 persen penduduk, sedangkan Kecamatan Balikpapan Timur mempunyai jumlah penduduk paling sedikit, 52.611 jiwa atau sekitar 9,77 persen. Mayoritas penduduk Balikpapan mendiami pusat kota yang terletak di wilayah Kecamatan Balikpapan Tengah. Kecamatan Balikpapan Tengah dengan luas wilayah hanya 11,07 km2 dihuni oleh 108.056 jiwa atau dengan kepadatan penduduk sekitar 9.761,16 jiwa per km2, sedangkan Kecamatan Balikpapan Barat dengan wilayah terluas 179,95 km2 hanya dihuni oleh 89.831 jiwa atau dengan kepadatan penduduk sekitar 499,20 jiwa per km2. Ditinjau dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin menunjukkan bahwa jumlah penduduk laki-laki di Kota Balikpapan masih lebih banyak dibandingkan penduduk perempuan. commit to user Tabel 2. Pertumbuhan Penduduk Kota Balikpapan 2005-2009 51


digilib.uns.ac.id

Tahun Jumlah Penduduk 2005 500,406 2006 508,120 2007 515,529 2008 526,963 2009 538,525 Sumber: BPS Kota Balikpapan, 2011

Pertumbuhan Penduduk 1.03 1.54 1.46 2.22 2.19

Beberapa wilayah yang letaknya disekitar daerah operasional Pertamina menjadi daerah pemantauan oleh Pertamina. Data Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepala Keluarga Kelurahan yang terkena dampak dari adanya Pertamina dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 3. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Jumlah Kepala Keluarga No

Kelurahan

A 1

Sekitar RU. V Karang jati (2009) (2010) Marga sari (2009) (2010) Prapatan (2009) (2010)

2 3

Luas Wilayah (Ha) 371,175 58,90 314.120

Jmlh Penduduk

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)

Jmlh KK

Jumlah Jiwa/ KK

15.720 14.212 11.358 10.572 14.494 14.913

4.235 3.829 19.284 17.949 4.610 4.775

4.829 4.250 2.930 2.435 4.380 4.835

3.7 3.3 3.9 4.3 3.3 3.1

Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan 2010, data diolah, 2011

Jumlah penduduk yang bermukim disekitar daerah operasional Pertamina sebesar 14.438,945 Ha dengan populasi sebanyak 49.335 jiwa pada tahun 2010. Rata-rata kepadatan penduduk di 3 (tiga) kelurahan wilayah pemantauan adalah sekitar 341 jiwa/km2. Penduduk didaerah dampak utama disekitar Unit Pengilangan RU V di Balikpapan adalah tipikal penduduk kota dengan kepadatan tinggi. Penduduk yang terdidik lebih banyak, commit bekerja topada usersektor formal. Jika dibandingkan 52


digilib.uns.ac.id

pemantauan tahun 2009, pada pemantauan 2010 ini cenderung meningkat

baik

dari

sisi

tingkat

pendidikan

maupun

mata

pencahariannya. b. Ketenagakerjaan Angkatan kerja adalah penduduk usia kerja (15 tahun keatas) yang bekerja atau mempunyai pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja dan yang sedang mencari pekerjaan. Bukan Angkatan Kerja terdiri atas orang yang bersekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya. Tahun 2009 jumlah Angkatan Kerja Kota Balikpapan sebesar 245.681 jiwa, terdiri dari yang bekerja 230.602 jiwa dan mencari pekerjaan 15.079 jiwa. Jumlah Bukan Angkatan Kerja sebanyak 137.562 jiwa. Sementara itu data yang tercatat pada Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kota Balikpapan jumlah tenaga kerja yang belum ditempatkan pada akhir tahun 2009 sebanyak 10.413 orang laki-laki dan 8.540 orang perempuan. Tahun 2009 tenaga kerja terdaftar sebanyak 8.540 orang dengan rincian laki-laki 4.456 orang dan perempuan 1.587 orang. Tenaga kerja yang mampu diserap oleh Pertamina Kota Balikpapan adalah sebesar 1.166 dari total tenaga kerja terdaftar dan ditambah sisa tenaga kerja akhir tahun, pada tahun 2009 yang berhasil ditempatkan yaitu sebanyak 2.476 orang.

3.

Pendidikan commit to user 53


digilib.uns.ac.id

Data kependudukan dari tingkat pendidikan yaitu jumlah penduduk menurut pendidikan yang berada di sekitar kawasan operasional Pertamina pada 3 (tiga) kelurahan dapat dilihat pada tabel 4.

Tabel 4. Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan No

Tingkat Pendidikan Kelurahan TK/ tidak sekolah (2009)

1

(2010) Lulus SD

2

(2010) Lulus SLTP

3

4

(2009) (2010)

Lulus (D3, S1, S2 & S3) (2009) (2010) Jumlah

6

(2009) (2010)

Lulus SLTA

5

(2009)

(2009) (2010)

Sekitar RU V Pertamina Karang jati Marga sari Prapatan 2.508 130 (1,4%) 147 (16,4%) (1,2%) 2.413 1.697 5.655 (17%) (16%) (38%) 3.673 5.647 3000 (37,1%) (59,9%) (24,7%) 3.309 3.615 2.062 (23%) (34%) (14%) 2.536 1.096 1992 (16,6%) (11,6%) (16,4%) 2.210 1.806 5.314 (16%) (17%) (36%) 5.388 2.083 5048 (35,3%) (22,1%) 41,6% 4.835 2.091 534 (34%) (20%) (4%) 1.169 474 1945 (7,7%) (5,0%) (16,0%) 1.445 513 1.320 (10%) (5%) (9%) 15.274 9.430 12.132 (100%) (100%) (100%) 14.212 10.572 14.913 (100%) (100%) (100%)

Sumber : Pemantauan Sosekbud & Kesmas Pertamina RU. V Balikpapan 2010, data diolah, 2011

Penduduk didaerah dampak utama disekitar Unit Pengilangan RU. V di Balikpapan adalah tipikal penduduk kota dengan kepadatan tinggi, lebih terdidik dan lebih banyak bekerja pada sektor formal. Pemantauan tahun 2009 jika dibandingkan pada pemantauan 2010 cenderung commit to user meningkat baik dari sisi tingkat pendidikan maupun mata pencahariannya. 54


digilib.uns.ac.id

Tabel 4 memperlihatkan bahwa secara keseluruhan pada tahun 2010 jumlah penduduk menurun. Jumlah populasi yang terbanyak yaitu pada lulusan SLTA yang mencapai 5.388 jiwa di tahun 2009 dan menurun hingga 4.835 di tahun 2010. Jumlah lulusan setiap tingkat pendidikan juga menurun, hal ini disebabkan adanya perpindahan penduduk dari satu daerah ke daerah lain dan menyebabkan turunnya jumlah populasi di setiap tingkat pendidikan.

4.

Kesehatan Pasien yang tercatat di Dinas Kesehatan selama tahun 2009 sebanyak 139.222 orang dengan penyakit terbanyak diderita yaitu Infeksi Akut Lain pada Saluran Pernapasan Bagian Atas sebanyak 53.224 orang. Berdasarkan penyakit terbanyak yang diderita yaitu mengenai infeksi akut lain pada saluran pernapasan, maka Pertamina juga menjadikan kesehatan masyarakat sebagai parameter untuk memberikan tanggung jawab sosial perusahaan (CSR) terutama yang masyarakatnya berada didaerah dampak utama sekitar Pertamina RU. V. Pengukuran parameter kesehatan masyarakat didasarkan pada jenis penyakit yang diderita masyarakat sekitar kegiatan yang dimungkinkan akibat adanya operasional perusahaan (perbandingan data seri dalam bulan/ tahun). Prevalensi penyakit 10 besar tahun 2010 adalah ISPA, Hipertensi, Dermatitis, Diare, Artritis, Influenza dan lain-lain sedangkan tahun 2009 darah tinggi (hipertensi), ISPA (Inspeksi saluran pernafasan atas: batuk, commit to user (penyakit kulit), diare, artritis pilek dan lain sebagainya), dermatitis 55


digilib.uns.ac.id

(penyakit perut), penyakit mata, penyakit gula, cedera atau korban kecelakaan dan lain sebagainya. Indikasi yang ada di tahun 2009 ISPA menjadi rangking kedua tahun 2010 bergeser menjadi rangking pertama dan sangat mungkin ini karena keadaan udara semakin kurang baik.

Tabel 5. Prevalensi Penyakit di Sekitar Pertamina RU. V Balikpapan 2009 & 2010

No

Nama / Jenis Penyakit

2009 (Jan – Okt 2009) Jumlah

1 2 3 4 5 6

Hipertensi ISPA Influenza Dermatitis Diare Penyakit mata lainnya 7 Artritis 8 Infeksi Salmonela lainnya 9 Cedera lainnya 10 Otitis media

Rata-rata per Bulan

2010 (Jan – Juni 2010)

Ranking Jumlah

Rata-rata per Bulan

Ranking

1.123 797 506 247 197 153

112 80 51 25 20 15

1 2 3 4 5 6

311 508 63 116 86 44

52 85 11 19 14 7

2 1 6 3 4 7

126 93

13 9

7 8

81 13

14 2

5 9

71 57

7 6

9 10

22 3

4 1

8 10

Sumber: Pemantauan Sosekbud & Kesmas Pertamina RU. V Balikpapan 2010, data diolah, 2011. 5.

Industri dan Pertambangan a. Industri Penggolongan sektor industri berdasarkan jumlah tenaga kerja dibedakan menjadi industri besar, sedang, kecil dan rumah tangga. Banyaknya perusahaan industri besar dan sedang di Kota Balikpapan di tahun 2008 tercatat 202 perusahaan dan menyerap 7.211 orang tenaga commit to user 56


digilib.uns.ac.id

kerja. Industrialisasi di Kota Balikpapan didominasi oleh perusahaan pertambangan, minyak bumi dan batu bara. Industri pengolahan terbesar adalah PT. Pertamina (Persero) diikuti oleh perusahaanperusahaan asing lainnya yang ada di Kota Balikpapan. b. Pertambangan Sub sektor pengilangan minyak terbagi menjadi 2 (dua) jenis, yaitu Bahan Bakar Minyak (BBM) dan Non Bahan Bakar Minyak (Non BBM). Pertamina memproduksi hasil olahan minyak pada 2 (dua) kawasan yang disebut sebagai kilang I dan kilang II Balikpapan. Produksi kilang I kapasitasnya mencapai 60.000 barel per hari sedangkan produksi kilang II mencapai 200.000 barel sehingga total produksi yang dihasilkan oleh Pertamina dapat mencapai 260.000 barel.

6. Perdagangan Ekspor adalah pengiriman barang ke luar negeri melalui pelabuhan di seluruh wilayah Indonesia, baik bersifat komersial maupun bukan komersial. Komoditas ekspor dapat berupa barang migas dan non migas. Pertamina RU. V Balikpapan dengan komoditas migas memiliki tujuan pemasaran ekspor ke Indonesia Timur. Letak kilang Pertamina RU. V Balikpapan dari alur perdagangan dunia sangatlah strategis. Teluk Balikpapan yang cukup lebar memudahkan arus lalu lintas kapal, baik dalam maupun luar negeri menuju kilang Balikpapan, baik hanya lewat untuk menuju kawasan-kawasan di sebelah utara Negara Indonesia. commit to user 57


digilib.uns.ac.id

7. PDRB dan Inflasi PDRB didefinisikan sebagai jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu wilayah atau merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di suatu wilayah dalam periode waktu tertentu. Salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi suatu daerah dalam satu periode tertentu adalah PDRB. Nilai akhir dari PDRB akan sama dengan total nilai nominal dari konsumsi, investasi, pengeluaran pemerintah, serta ekspor bersih. Tabel 6 memperlihatkan bahwa jumlah PDRB dengan migas Kota Balikpapan tahun 2001-2009 mengalami kenaikan secara signifikan terlihat dari kenaikan pada setiap tahunnya jika dilihat dari harga konstan. Berdasarkan harga berlaku tingkat PDRB juga meningkat secara stabil hingga mencapai angka Rp. 36.792.831.77. Hal ini menandakan bahwa sektor migas merupakan sektor yang menunjang perekonomian daerah Kota Balikpapan selain sektor perdagangan dan jasa yang saat ini cukup berkembang pesat di Kota Balikpapan. Tabel 6. Perkembangan PDRB dengan Migas Kota Balikpapan 2001-2009 TAHUN/YEARS 2001 2002 2003 2004 2005

Dengan Migas Atas Dasar Harga Atas Dasar Harga Berlaku Konstan 10,930,018.45 10,802,001.89 13,387,568.07 11,287,932.44 13,689,485.87 11,528,658.20 16,952,204.47 12,228,687.32 commit to user 22,353,578.85 12,621,678.53 58


digilib.uns.ac.id

2006 26,493,086.53 2007 28,081,137.52 2008 38,527,951.29 2009 36,792,831.77 Sumber: BPS Kota Balikpapan, 2011

13,204,717.77 13,479,345.09 15,147,326.04 15,520,443.89

Laju inflasi tahunan pada tahun 2009 mencapai 3,60%. Inflasi bulanan tertinggi selama tahun 2009 terjadi di bulan Juli, yaitu sebesar 1,17 persen. Deflasi sekali terjadi di bulan Januari, sebesar -0,53%.

B. Deskripsi Lokasi Penelitian Lokasi penelitian berada di unit pengolahan PT. Pertamina RU. V Balikpapan, di Environmental HSE Section, Keuangan RU. V Balikpapan. Kilang minyak RU. V Balikpapan terletak di Kotamadya Balikpapan, Propinsi Kalimantan Timur, tepatnya di tepi Teluk Balikpapan. Kapasitas produksi yang dimiliki oleh Pertamina RU. V Balikpapan mencapai 260.000 barel, terdiri atas produksi Kilang I sebesar 60.000 barel dan kilang II sebesar 200.000 barel. Total kapasitas yang terpasang mencapai 1.055 barel yang tersebar luas di masing-masing daerah yang merupakan unit pengolahan Pertamina seperti pada gambar 6 berikut.

commit to user 59


digilib.uns.ac.id

Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011 Gambar 6. Lokasi Kilang Pertamina di Seluruh Wilayah Indonesia.

Kawasan industri Pertamina yang terletak di kecamatan Balikpapan Barat merupakan kawasan pengilangan minyak dengan luas areal 250 Ha. Keberadaan kawasan ini sangat strategis karena merupakan cikal bakal pertumbuhan Kota Balikpapan sekaligus juga menjadi fungsi utama Kota Balikpapan sebagai kota industri.

C. Profil PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan 1. Sejarah Umum commit to user 60


digilib.uns.ac.id

PP RI No. 27/1968 pada tanggal 20 Agustus 1968 Perusahaan Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Nasional (PN. Pertamina) dibentuk. Perusahaan tersebut menampung segala kegiatan dan pengusahaan

minyak

dan

gas

bumi

dari

Perusahaan

Negara

Pertambangan Minyak Indonesia (PN. Pertamin). Tujuan penyatuan kedua perusahaan negara di bidang minyak dan gas bumi tersebut adalah agar dapat meningkatkan produktivitas maupun efisiensi di bidang perminyakan nasional. PN. Pertamin menjadi Pertamina pada 15 September 1971 dan pada 17 September 2003 Pertamina berubah bentuk status perusahaan menjadi Persero sehingga namanya berubah menjadi PT. Pertamina (Persero). PT. Pertamina (Persero) adalah badan usaha yang bergerak di bidang minyak dan gas bumi Indonesia. Bidang usaha PT. Pertamina (Persero) dibagi menjadi dua bagian

yaitu, bagian hulu

yang

berkonsentrasi pada eksplorasi dan eksploitasi minyak mentah, sedangkan bagian hilir lebih menitikberatkan pada pengolahan minyak mentah dan pendistribusian produk BBM dan Non BBM di dalam negeri. PT. Pertamina (Persero) mempunyai 7 (tujuh) unit pengolahan, yaitu : 1. Unit Pengolahan I

: Pangkalan Brandan, Sumatera Utara.

2. Unit Pengolahan II

: Dumai, Riau.

3. Unit Pengolahan III

: Plaju, Sumatera Selatan.

4. Unit Pengolahan IV

: Cilacap, Jawa tengah.

5. Unit Pengolahan V : Balikpapan, Kalimantan Timur. commit to user 61


digilib.uns.ac.id

6. Unit Pengolahan VI : Balongan, Jawa barat. 7. Unit Pengolahan VII : Sorong, Papua. Pertamina sebagai salah satu perusahaan besar yang bergerak dibidang industri pengolahan minyak bumi dan gas alam. Indonesia sebagai negara yang memiliki sumber daya alam yang melimpah, memerlukan industri-industri yang dapat mengelolanya dengan baik. Pertamina tersebar diseluruh bagian Indonesia, khususnya daerah-daerah yang memiliki keunggulan di sektor ini. Hal ini demi menunjang pengolahan yang maksimal, sedangkan daerah yang tidak memiliki keunggulan sumber daya alam di sektor ini, hanya terdapat depot-depot yang memasok dan menyediakan untuk kebutuhan daerah. Produk dari kilang Balikpapan ada 2 (dua) macam, yaitu BBM yang terdiri dari pertamax, motor gasoline (premium), kerosin (minyak tanah), avtur, solar (minyak diesel) dan fuel oil (minyak bakar) sedangkan Non BBM terdiri dari Heavy Naphta, LPG (Liquified Petroleum Gas), LSWR (Low Sulfur Waxy Residue) dan lilin (wax). RU. V Balikpapan merupakan satu-satunya produsen lilin di Indonesia dan pemasok BBM terbesar kedua setelah RU. IV Cilacap. Pertamina melayani kebutuhan energi negeri ini. Pertamina melayani dan menyediakan kebutuhan energi ke seluruh daerah-daerah dan wilayah di Kalimantan. Pengolahannya berpusat di kota Balikpapan, sehingga dampak-dampak yang dihasilkan dari adanya Pertamina sangat commit to user 62


digilib.uns.ac.id

dirasakan baik langsung maupun tidak langsung oleh masyarakat kota Balikpapan.

2. Sejarah Perusahaan Potensi perminyakan di Balikpapan telah diketahui sejak tahun 1800-an. Berikut adalah awal mula perminyakan di Balikpapan:

Tabel 7. Sejarah Pertamina RU. V Balikpapan 1863

Pemerintah Hindia Belanda di Kalimantan Timur memperoleh hak peminjaman tanah dari kerajaan Kutai, termasuk wilayah Balikpapan.

29 Agustus 1888

Pemerintah Hindia Belanda mendapat konsesi pertambangan Mathilda dengan Besluit. Pengesahan kontrak Besluit No. 4, kontrak tersebut memberikan kewenangan melakukan usaha di bidang pertambangan di daerah Balikpapan. Mr. Adams dari Firma Samuel & Co di London mengadakan penelitian selama 14 hari di Balikpapan dan menyimpulkan bahwa Balikpapan memiliki cadangan minyak yang besar. Mulai dilakukan pengeboran dan menemukan minyak yang cukup komersial untuk diusahakan pada kedalaman 220 meter. Sumur pertama disebut Mathilda B-1 selanjutnya dilakukan pengeboran hingga sumur B-40.

30 Juni 1891

1896

10 Februari 1897

Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan

Minyak di Balikpapan ditemukan sebelum terlebih dahulu ditemukan minyak di Sanga-sanga Kalimantan Timur pada tahun 1893. Penemuan minyak di Tarakan (1899), Samboja pada tahun 1910 dan di Bunyu pada tahun 1922. Penemuan minyak di Balikpapan dan sekitarnya commitditotepi userlaut mendorong didirikan kilang serta letaknya yang strategis 63


digilib.uns.ac.id

BBM di daerah ini. Berikut adalah perkembangan dari kilang RU. V Pertamina Balikpapan.

Tabel 8. Perkembangan Kilang Pertamina RU.V Balikpapan Waktu

Peristiwa

1899

Perusahaan Shell Transport & Trading Ltd. Mendirikan kilang Balikpapan I yang kapasitasnya 5000 barrel/hari.

1922

Unit Penyulingan Minyak Kasar (PMK) I didirikan oleh perusahaan minyak BPM.

1922

Perusahaan Shell Transport & Trading Ltd. mendirikan kilang Balikpapan-I yang kapasitasnya 5000 barrel/hari (5 MBSD).

1946

Rehabilitasi PMK I karena mengalami kerusakan akibat PD II.

1948

Kapasitas kilang Balikpapan I ditingkatkan menjadi 50.000 barrel/hari (50 MBSD).

1949

HVU I selesai didirikan, dibangun oleh PT. Shell Indonesia dan dirancang oleh Mc Kee, dengan kapasitas pengolahan 12.000 barel per hari.

1950

Pabrik Wax selesai didirikan, dengan kapasitas produksi 110 ton per hari.

1952

Unit PMK II selesai didirikan, dibangun oleh PT. Shell Indonesia dan di desain oleh ALCO dengan kapasitas 25.000 barel per hari.

1954

PMK III selesai didirikan dan memiliki kapasitas 10.000 barel per hari, sejak tahun 1985 PMK III tidak beroperasi lagi.

1966

Seluruh kekayaan Shell termasuk Kilang Balikpapan dibeli oleh PN.Permina (Perusahaan Minyak Nasional).

1968

Peleburan PN. Permina dan PN. Pertamin menjadi PN Pertamina

1971

PN. Pertamina berubah menjadi Pertamina. commit to user 64


digilib.uns.ac.id

Kilang Balikpapan II mulai dibangun dengan desain paten April 1981 dari UOP Inc dengan kapasitas 200.000 barel/hari (200 MBSD). Nov 1983

Kilang Balikpapan II diresmikan oleh Presiden Soeharto.

1997

Upgrading Kilang Balikpapan I, mengganti PMK I,II dan HVU I menjadi CDU V dan HVU III, dengan kapasitas 60.000 barel/hari.

2003

Perubahan status Pertamina dari BUMN menjadi PT. Pertamina (Persero).

2005

Pendirian Flare Gas Recovery dan H2 Recovery.

Sep 2006

Unit dewaxing pada Wax Plant terbakar.

Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan

Kilang minyak Balikpapan dibangun oleh Shell Transport & Trading Ltd pada tahun 1899 dan menempati lokasi seluas 2,5 km2 di tepi Teluk Balikpapan, karena letak dari kilang minyak di Teluk Balikpapan maka proses distribusi minyak di sekitar kilang Balikpapan dapat melalui dua jalur, yaitu jalur laut dan jalur darat. Kilang minyak Balikpapan mengalami beberapa kali perbaikan sejak pertama kali dibangun guna meningkatkan kapasitas produksi. Perbaikan pertama dilakukan pada tahun 1922 sehingga kapasitas produksi meningkat dari yang awalnya 5.000 barel per hari menjadi 30.000 barel per hari, kemudian pada tahun 1948 dilakukan perbaikan kedua untuk meningkatkan kapasitas produksi hingga 50.000 barel per hari. Kilang Balikpapan yang pertama ini dengan kapasitas produksi 50.000 barel kemudian sering disebut dengan Kilang Balikpapan I.

commit to user 65


digilib.uns.ac.id

Penemuan terhadap sumber-sumber minyak baru di Kalimantan timur oleh beberapa instansi Kontraktor Production Sharing (KPS) seperti UNOCAL, VICO dan TOTAL E&P dan dengan diikuti dengan meningkatnya kebutuhan BBM di dalam negeri, maka pada tahun 1980 dibangunlah Kilang Balikpapan II yang berkapasitas produksi mencapai 200.000 barel per hari. Kilang Balikpapan II secara resmi dioperasikan pada tanggal 1 November 1983. Tahun 1995 dilakukan pembaharuan dan peningkatan kemampuan Kilang Balikpapan I sehingga kilang tersebut memiliki kapasitas produksi yang lebih besar daripada sebelumnya. Setelah pembaruan dilakukan, Kilang Balikpapan I memiliki kapasitas produksi sebesar 60.000 barel per hari. Kilang Balikpapan I yang baru ini mulai dioperasikan pada tahun 1997. Belum ada peningkatan terhadap kapasitas produksi dari Kilang Balikpapan hingga kini, sehingga total kapasitas produksi dari Kilang Balikpapan saat ini yaitu sebesar 260.000 barel (Kilang Balikpapan I sebesar 60.000 barel dan Kilang Balikpapan II sebesar 200.000 barel).

Tabel 9. Perkembangan Pertamina RU. V Balikpapan Waktu 1897-1922

Peristiwa Ditemukan beberapa sumber minyak mentah di beberapa tempat di Kalimantan Timur.

1922

Unit Penyulingan Minyak Kasar (PMK) II didirikan oleh perusahaan minyak BPM.

1946

Rehabilitasi PMK II karena mengalami kerusakan akibat PD II.

1949

HVU I selesai didirikan, dibangun oleh PT. Shell Indonesia dan commit to user dirancang oleh Mc Kee, dengan kapasitas pengolahan 12.000

66


digilib.uns.ac.id

barel per hari. 1950

Pabrik Wax dan PMK I selesai didirikan, dengan kapasitas produksi 110 ton per hari dan 25.000 barel per hari.

1952

Unit PMK II selesai didirikan, dibangun oleh PT. Shell Indonesia dan didisain oleh ALCO dengan kapasitas 25.000 barel per hari.

1954

Modifikasi PMK I sehingga memiliki kapsitas 10.000 barel per hari, sejak tahun 1985 PMK I tidak beroperasi lagi.

1973

Modifikasi Pabrik Wax hingga mencapai kapasitas 175 ton per hari

April 1981

Kilang Balikpapan II mulai dibangun dengan desain paten dari UOP Inc.

Nov 1981

Penetapan kontraktor utama, yaitu Bechtel International Inc. dan sebagai supervisi konsultan yaitu PROCON Inc.

1 Nov 1983

Kilang Balikpapan II diresmikan oleh Presiden Soeharto.

1997

RU-grading Kilang Balikpapan I mencakRU CDU V dan HVU III.

2003

Perubahan status Pertamina dari BUMN menjadi PT Pertamina (Persero).

2005

Pendirian Flare Gas Recovery dan H2 Recovery.

9 Oktober PT. PERTAMINA (PERSERO) Unit Pengolahan menjadi PT. 2008 PERTAMINA Refinery Unit.

Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011

Proses pengolahan yang dilakukan di Kilang Balikpapan I terdiri dari Crude Distilation Unit V (CDU V), High Vacuum Unit III (HVU III), Pabrik lilin (Wax Plant), Dehydration Plant (DHP), dan Effluent Water Treatment Plant (EWTP). Kilang Balikpapan II dirancang untuk mengolah minyak mentah dengan jumlah yang lebih besar yaitu sekitar 200.000 barel per hari. Kilang Balikpapan II memiliki commit8tounit userproses yang terbagi ke dalam dua 67


kompleks,

digilib.uns.ac.id

yaitu

kompleks

Hydroskimming

dan

Hydrocracking.

Hydroskimming Complex ( HSC) terdiri dari 5 (lima) unit proses yang meliputi : Crude Distillation Unit IV (CDU IV), Naptha Hydrotreater Unit (NHT), Platformer Unit, LPG Recovery Unit, Sour Water Stripper Unit (SWS), dan LPG Treater. Hydrocracking Complex (HCC) terdiri dari 3 unit proses yang meliputi : High Vacuum Unit II (HVU II), Hydrocracking Unit (HCU) dan Hydrogen Plant. Produk-produk yang dihasilkan dari proses pengolahan minyak di kedua kilang tersebut meliputi Bahan Bakar Minyak (BBM) dan Non Bahan Bakar Minyak (Non BBM). Produk jadi yang mampu di produksi kilang Balikpapan diantaranya adalah LPG, bensin jenis Premium, Avtur, Kerosin, Gas Oil, Fuel Oil, Naphta, LSWR (Low Sulfur Wax Residue), dan Lilin. Produk yang dihasilkan oleh Kilang Pertamina RU. V Balikpapan digunakan untuk memasok kebutuhan dalam negeri khususnya di wilayah Indonesia bagian timur. Gambar 7 menunjukkan letak kilang minyak Balikpapan yang berada di sebelah barat Kota Balikpapan. Kawasan produksi ditunjukkan dalam gambar yaitu di sebelah timur dan utara Kota Balikpapan pada warna kuning, merah, merah muda, hijau tua dan putih.

commit to user 68


digilib.uns.ac.id

Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011 Gambar 7. Denah Kilang PT. Pertamina RU. V Balikpapan.

Proses produksi di Kilang RU V Balikpapan dilakukan oleh Unit Produksi di bawah manajer produksi. Unit ini meliputi 6 (enam) bagian yaitu oil movement, UTILITIES, DIS & WAX, HSC, HCC,dan commit to user laboratory. Warna hijau muda dan jingga merupaka kawasan jasrum atau 69


digilib.uns.ac.id

pengadaan. Warna biru yang paling besar kawasannya adalah kawasan marine atau yang berhubungan dengan perairan laut. Kawasan ini lebih tepatnya berada di dekat teluk Balikpapan sehingga mengelilingi seluruh kawasan pengolahan dan produksi.

3. Visi dan Misi Visi Pertamina adalah menjadi perusahaan minyak nasional kelas dunia. Misi Pertamina yaitu menjalankan usaha inti minyak, gas dan bahan bakar nabati secara terintegrasi berdasarkan prinsip-prinsip komersial yang kuat. Visi Pertamina RU.V adalah menjadi kilang terpercaya dan unggul di Asia Pasifik pada tahun 2017 (Profit dalam tahun 2013). Misi Pertamina RU. V adalah mengelola minyak dan gas bumi menjadi produk BBM dan non BBM untuk memasok kebutuhan daerah Indonesia Timur dan Asia Pasifik secara selektif. Kegiatan operasinya secara selektif memanfaatkan keahlian dan kemampuan inti (core competence) yang dimiliki sebagai sumber pendapatan tambahan. Tujuannya adalah memenuhi dan memuaskan kebutuhan stakeholder; menghasilkan keuntungan optimal; menjadi unit usaha yang unggul, bersaing dan berkembang.

commit to user 70


digilib.uns.ac.id

4. Logo Pertamina

Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011

Gambar 8. Logo Pertamina

Elemen logo membentuk huruf P yang secara keseluruhan merupakan presentasi bentuk panah, dimaksudkan sebagai PERTAMINA yang bergerak maju dan progresif. Tulisan PERTAMINA dengan pilihan huruf yang mencerminkan kejelasan dan transparansi serta keberanian dan

kesungguhan

dalam

bertindak

sebagai

wujud

positioning

PERTAMINA baru. Warna yang berani menunjukkan langkah besar PERTAMINA dan aspirasi perusahaan akan masa depan yang lebih positif dan dinamis. Warna merah melambangkan keuletan dan ketegasan serta keberanian dalam

menghadapi

berbagai

macam

kesulitan.

Warna

hijau

melambangkan sumber daya energi yang berwawasan lingkungan.Warna Biru melambangkan handal, dapat dipercaya dan bertanggung jawab.

5. Tata Nilai Perusahaan Pertamina mempunyai tata nilai unggulan dalam menjalankan usahanya, yaitu: commit to user 71


digilib.uns.ac.id

a. Clean (Bersih) Pertamina dikelola secara professional, menghindari benturan kepentingan, tidak menoleransi suap, menjunjung tinggi kepercayaan dan integritas. Berpedoman pada asas-asas tata kelola korporasi yang baik. b. Competitive (Bersaing) Mampu berkonsentrasi dalam skala regional maupun internasional, mendorong pertumbuhan melalui investasi, membangun budaya sadar biaya dan menghargai kinerja. c. Confident (Percaya Diri) Berperan dalam pembangunan ekonomi nasional, menjadi pelopor dalam reformasi BUMN dan membangun kebanggan bangsa. d. Customer Focused (Fokus pada Pelanggan) Berorientasi pada kepentingan pelanggan dan berkomitmen untuk memberikan pelayanan terbaik kepada pelanggan. e. Commercial (Komersial) Menciptakan nilai tambah dengan orientasi komersial, mengambil keputusan berdasarkan prinsip-prinsip bisnis yang sehat. f. Capable (Berkemampuan) Pertamina dikelola oleh pemimpin dan pekerja yang professional dan memiliki talenta dan penguasaan teknis tinggi, berkomitmen dalam membangun kemampuan riset dan pengembangan. commit to user 72


digilib.uns.ac.id

D. Analisis Data 1. Manfaat Langsung a. Corporate Social Responsibility (CSR) CSR/Community Development ini meliputi pembiayaan untuk 7 (tujuh) bidang yaitu kesehatan, kemandirian ekonomi, pendidikan, prasarana

ibadah,

santunan

korban

bencana

dan

Community

Relationship. Tahun 2005 -2009 telah diluncurkan dana sejumlah Rp 3.814.490.000 didistribusikan untuk skala Nasional/Kalimantan Timur, skala kota Balikpapan, skala Kabupaten Penajam Paser Utara (PPU), dan skala khusus di daerah dampak utama (Ring I) disekitar Kilang yaitu (Kelurahan Margasari, Karang jati dan Prapatan).

Tabel 10. CSR PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan 2005-2009 Dana Tanggung Jawab Sosial (CSR) Pertamina RU. V Balikpapan (Rp) 2005 465.526.238 2006 525.287.238 2007 591.024.338 2008 663.335.148 2009 742.887.038 Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011 Tahun

Dana yang dialokasikan ke Kota Balikpapan oleh Pertamina untuk CSR adalah sebesar Rp. 2.988.050.000 termasuk daerah didalam dampak utama dan diluar dampak utama. Tabel 10 terlihat bahwa dana CSR yang diberikan Pertamina mengalami kenaikan dari tahun ke tahun commit to user 73


digilib.uns.ac.id

yang menandakan bahwa kepedulian Pertamina terhadap masyarakat dan lingkungan semakin tinggi. b. Pendapatan Karyawan Dampak positif dengan keberadaan dan beroperasinya PT. Pertamina RU. V Balikpapan adalah adanya kesempatan bekerja pada perusahaan tersebut dan juga kesempatan berusaha sebagai bisnis turunan (derived business) dari kegiatan operasionalnya. Data pendapatan karyawan diambil selama 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2005 hingga 2009 disesuaikan dengan data yang tersedia dan data yang memungkinkan dari Pertamina.

Tabel 11. Pendapatan Karyawan Pertamina RU. V Balikpapan Tahun 2005-2009 Pendapatan Karyawan Pertamina RU. V Balikpapan (Rp) 2005 157,924,985,734 2006 146,044,407,260 2007 143,999,623,366 2008 148,669,382,795 2009 135,932,458,924 Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011 Tahun

Tabel 11 memperlihatkan penurunan jumlah dari tahun 2005 hingga

tahun

2009

yang

dikarenakan

Pertamina

melakukan

peminimalisasian biaya tenaga kerja dengan mengurangi jumlah tenaga kerja. Akan tetapi, jumlah tenaga kerja yang saat ini jumlahnya lebih sedikit dibandingkan pada tahun 2005 diimbangi dengan pendapatan commit to user 74


digilib.uns.ac.id

karyawan yang nominalnya jauh lebih besar, sehingga diharapkan terjadi pengoptimalisasian sumber daya manusia dan produktivitas tenaga kerja yang dapat membangun kualitas Pertamina. c. Pendapatan Penjualan (Revenue) Data penjualan perusahaan yaitu terdiri atas penjualan BBM, non BBM dan pelumas. BBM atau Bahan Bakar Minyak terdiri dari berbagai jenis, seperti: premium, avtur, kerosine/minyak tanah, HSD/Solar, IDO/Minyak diesel, Pertamax dan Fuel Oil IFO. Sedangkan Non BBM meliputi naphta, LSWR, Fully Refined Wax/lilin dan LPG.

Tabel 12. Pendapatan Penjualan Pertamina RU. V Balikpapan Tahun 2005-2009 Pendapatan Penjualan Pertamina RU. V Balikpapan (Rp) 2005 55,170,368,015,482 2006 99,151,591,896,954 2007 66,124,724,548,569 2008 98,933,149,614,861 2009 66,333,419,177,675 Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011

Tahun

Tahun 2006 pendapatan penjualan memiliki angka terbesar yaitu mencapai Rp. 99.151.591.896.954. Jika dilihat dari produksi, tahun 2006 Pertamina memproduksi lebih banyak hingga mencapai Rp. 54.869.375.343.600 dan harga produksi yang lebih mahal 10 US dollar daripada tahun 2005. Pada saat itu Pertamina menaikkan harga minyak tanah untuk menghindari pengoplosan bensin dengan minyak tanah. Hal commit to user 75


digilib.uns.ac.id

ini menjadikan pendapatan penjualan meningkat karena harga produksi yang juga meningkat seiring dengan fluktuasi harga minyak dunia. Tahun 2007 terjadi penurunan karena Pertamina menurunkan volume produksi seluruh produk sehingga penjualannya hanya sedikit. Tahun 2008 terjadi penambahan produk Pertamina yaitu Fuel Oil IFO, Pertamax dan LPG sehingga penjualannya meningkat secara signifikan seperti pada tahun 2006. Penjualan di tahun 2009 terjadi penurunan lebih kurang 30% disebabkan maraknya tabung gas LPG 3 kg yang meledak oleh konsumen sehingga menurunkan penjualan gas LPG dan volume produksi LPG diturunkan untuk menghindari kerugian.

2. Manfaat Tidak Langsung a. Pendapatan Masyarakat (multiplier effect) Pendapatan masyarakat sebagai multiplier effect dari adanya industri pengolahan migas ini diasumsikan dari jumlah rata-rata pengeluaran rutin bulanan menurut golongan pengeluaran adalah ½ dari pendapatan individu (Badan Pusat Statistik, 2011). Hal tersebut disesuaikan dengan upah minimum regional (UMR) Kota Balikpapan. Data diolah dengan memasukkan parameter UMR dalam 1 (satu) bulan dikalikan 12 bulan, kemudian dikalikan jumlah penduduk untuk mengetahui jumlah pendapatan masyarakat selama 1 (satu) tahun.

commit to user 76


digilib.uns.ac.id

Tabel 13. Pendapatan Masyarakat Kota Balikpapan sebagai Multiplier Effect Tahun 2005-2009 Tahun

Jumlah

Estimasi Pendapatan Masyarakat Per Bulan

Estimasi Pendapatan Masyarakat Per tahun

Jumlah Penduduk

Jumlah Pendapatan (Rp)

2005

498,137.00

833,333

10,000,000

500,406

5,004,060,000,000

2006

623,643.04

1,000,000

12,000,000

508,120

6,097,440,000,000

2007

702,020.74

1,083,333

13,000,000

515,529

6,701,877,000,000

2008

867,151.00

1,250,000

15,000,000

526,963

7,904,445,000,000

2009

867,151.00

1,250,000

15,000,000

538,525

8,077,875,000,000

Sumber: BPS Kota Balikpapan, data diolah, 2011

b. Pendapatan Daerah Pendapatan daerah dari PT. Pertamina (Persero) RU. V yaitu berupa kontribusi perusahaan kepada daerah berupa dana bagi hasil. Kontribusi tersebut tidak secara langsung masuk ke daerah Kota Balikpapan, melainkan ke Propinsi karena Kota Balikpapan tidak sebagai kota penghasil minyak dan gas alam, melainkan sebagai kota pengolahan karena letak daerahnya yang strategis dan pernah ditemukannya sumur minyak mathilda di kota Balikpapan. Kontribusi di sektor migas tidak hanya oleh Pertamina saja, melainkan juga dari perusahaan yang juga bergerak di bidang industri pengolahan, seperti Total Indonesie dan Chevron. Kontribusi Pertamina yang masuk ke daerah Kota Balikpapan sebesar 60% dari total kontribusi pada dana bagi hasil. Sisa kontribusi tersebut yaitu 40% berasal dari perusahaan lainnya. Daerah penghasil berada di Penajam Paser Utara dan Kutai, sehingga bagian yang diterima oleh kota Balikpapan lebih kecil commit to user dibandingkan daerah penghasilnya. 77


digilib.uns.ac.id

Tahun 2005 sampai 2009 menunjukkan kontribusi Pertamina kepada daerah mengalami fluktuasi dengan peningkatan setiap tahun yang cukup seimbang, akan tetapi tahun 2009 mengalami penurunan hampir 50% dari tahun sebelumnya. Penyebabnya adalah adanya peristiwa gas LPG yang meledak di berbagai daerah, sehingga Pertamina mengurangi volume produksi yang menyebabkan turunnya penjualan dan kontribusi yang diberikan Pertamina juga menjadi menurun.

Tabel 14. Kontribusi Pertamina RU. V Balikpapan kepada Daerah Tahun 2005-2009 Kontribusi Pertamina RU. V Balikpapan Kepada Daerah (Rp) 2005 214.850.463.287 2006 306.929.233.267 2007 211.355.950.854 2008 318.983.600.240 2009 192.075.072.796 Sumber: Dispenda Kota Balikpapan, 2011 Tahun

Tahun 2009 pemerintah kota juga menurunkan jumlah subsidi BBM sehingga Pertamina hanya mampu memenuhi kuota yang diberikan pemerintah sehingga menyebabkan volume produksi serta penjualan yang tidak banyak dan kontribusi Pertamina kepada daerah menjadi menurun.

commit to user 78


digilib.uns.ac.id

3. Biaya Langsung a. Biaya Operasional Biaya operasional adalah biaya yang dikeluarkan setiap proses produksi yang dilakukan perusahaan. Biaya ini dibedakan atas biaya tetap (fixed cost) dan biaya variable (variable cost). Biaya tetap (fixed cost) yakni biaya yang jumlahnya tidak dipengaruhi oleh output yang dihasilkan pada suatu periode tertentu. Biaya variable (variable cost) yakni biaya yang jumlahnya dapat berubah dan dipengaruhi oleh output, yang meliputi biaya sarana produksi (bahan bahan baku, peralatan, perlengkapan) dan pemeliharaan. Tabel 15 adalah rincian dari biaya operasional Pertamina dari tahun 2005 sampai 2009. Biaya operasional berikut tidak termasuk biaya tenaga kerja karena dimasukkan ke dalam komponen manfaat (benefit) yang diterima masyarakat yang bekerja di Pertamina.

Tabel 15. Biaya Operasional Pertamina RU. V Balikpapan diluar Pendapatan Karyawan 2005-2009 Biaya Operasional Pertamina RU. V Balikpapan (Rp) 2005 2,079,595,798,967 2006 2,496,407,800,895 2007 2,728,307,829,249 2008 3,280,743,574,601 2009 2,026,400,377,191 Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011 Tahun

commit to user 79


digilib.uns.ac.id

Tabel 15 menunjukkan bahwa tahun 2005 sampai 2007 biaya yang dikeluarkan Pertamina cukup stabil, akan tetapi tahun 2008 biaya operasional

mengalami

kenaikan

hingga

mencapai

Rp.

3.280.743.574.601 yang disebabkan Pertamina mengeluarkan biaya CSR di tahun ini cukup besar daripada tahun sebelumnya dan Pertamina juga melakukan ekspansi produk sehingga dari biaya produksi dan penjualan pada tahun 2008 juga tinggi demi menambah keuntungan perusahaan.

b. Biaya Produksi Biaya produksi dalam tabel 16 menjelaskan biaya-biaya untuk memproduksi produk-produk perusahaan berupa BBM dan non BBM dengan satuan produksi barel selama 1 (satu) tahun. Harga produksi setiap tahun berbeda-beda mengikuti harga minyak dunia yang berfluktuasi dan sehubungan dengan pengaruh politik serta ekonomi global.

Tabel 16. Biaya Produksi Pertamina RU. V Balikpapan Tahun 2005-2009 Biaya Produksi Pertamina RU. V Balikpapan (Rp) 2005 51,192,756,009,144 2006 54,869,375,343,600 2007 43,146,555,008,400 2008 40,362,064,429,257 2009 47,702,863,152,000 Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, commit to user 2011 Tahun

80


digilib.uns.ac.id

Biaya produksinya semakin rendah jika dilihat dari tahun ke tahu, karena harga produksi yang relatif lebih murah namun varian produk lebih banyak karena ada penambahan jenis produksi seperti pertamax, fuel oil, wax dan LPG. Biaya produksi sebesar Rp. 47,702,863,152,000 di tahun 2009 mengalami kenaikan dari tahun 2008 yang semula hanya sebesar Rp. 40,362,064,429,257 disebabkan oleh tingkat inflasi di tahun 2009 mengalami kenaikan sebesar 3,6%, namun secara keseluruhan biaya produksi Pertamina mengalami penurunan. Hal ini menandakan bahwa ketersediaan SDA tidak berkurang karena Pertamina yang menggunakan metode pemakaian ulang (recycle) sehingga SDA tidak menjadi langka, selain itu, perubahan biaya produksi ini disebabkan oleh tingkat inflasi Kota Balikpapan yang stabil karena inflasi dapat menyebabkan kenaikan bahan baku produksi.

4. Biaya Tidak Langsung a. Biaya Penanganan Pencemaran Biaya penanganan pencemaran adalah biaya yang dikeluarkan perusahaan untuk membiayai minyak olahan yang terbuang atau tercecer. Peraturan migas menyatakan pencemaran yang diakibatkan sebuah pabrik/industri apabila terjadi tumpahan minyak olahan/crude oil lebih dari 15 barel, namun biaya penanganan pencemaran yang dikeluarkan Pertamina dikeluarkan seberapapun kecil ukuran per commit to user 81


barel

digilib.uns.ac.id

tumpahan/ceceran

minyak

yang

terjadi.

Tabel

17

memperlihatkan tahun 2005 dan 2009 angka yang lebih kecil dibandingkan dengan tahun 2006-2008.

Tabel 17. Biaya Penanganan Pencemaran Pertamina RU. V Balikpapan Tahun 2005-2009 Biaya Penanganan Pencemaran Pertamina RU. V Balikpapan (Rp) 2005 1,820,596,525 2006 2,427,462,033 2007 2,697,180,037 2008 2,157,744,030 2009 1,637,354,336 Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011 Tahun

Tahun 2006-2008 nilainya menjadi lebih besar karena Pertamina melakukan pembelian permanent oil boom untuk menanggulangi pencemaran yang terjadi dan pembelian permanent oil boom tersebut terjadi beberapa kali dalam 1 (satu) tahun pada tahun 2006-2008 sebagai pembaharuan peralatan dan teknologi untuk menjamin mutu kinerja dan mengurangi terjadinya tumpahan atau pipa bocor yang mengakibatkan pencemaran. Jenis-jenis minyak yang tertumpah dalam penanggulangan pencemaran ini meliputi fuel oil, solar, premium, slope dan minyak mentah. Perhitungan biaya penanggulangan pencemaran ini ditangani oleh Lindungan Lingkungan Pencemaran atau Bagian Marine yang berada langsung dibawah Environmental HSE. commit to user 82


digilib.uns.ac.id

E. Rasio Benefit Cost Berdasarkan pemaparan data pada uraian sebelumnya, maka melalui proses analisis menggunakan Rasio Benefit Cost dengan tingkat social discount rate sebesar 10%. Cara perhitungannya dapat dihitung dengan metode sebagai berikut: 1. Menjumlahkan keseluruhan nilai manfaat dan menjumlahkan keseluruhan nilai biaya per tahun sesuai dengan sampel tahun yaitu 2005 hingga 2009 yang diukur dalam satuan Rupiah. 2. Mengurangi nilai manfaat dan biaya per tahunnya sehingga didapatkan Net Benefit (B-C). 3. Menghitung nilai NPV1, yaitu dengan mengalikan nilai Net Benefit per tahun dengan discount factor 10% (PV Net Benefit), lalu menjumlahkan totalnya yang kemudian disebut sebagai NPV1. 4. Menghitung nilai NPV2, yaitu dengan mengalikan Net Benefit per tahun dengan discount factor yang kedua 12% (PV Net Benefit), setelah itu menjumlahkan totalmua yang kemudian disebut sebagai NPV2. 5. Membagi nilai NPV1 dengan NPV2. Net B/C Ratio diperoleh

: NPV1 / NPV2 : 126.082.672.976.083

= 1,058

119.109.766.157.158

commit to user 83


digilib.uns.ac.id

Tabel 18. Perhitungan Net B/C R pada Tahun 1 (2005) Periode 1

Cost (C) 53.274.172.404.636

NET BENEFIT (B-C) 7.273.628.669.867

DF (10%) 0,9091

Benefit (B) 60.547.801.074.503 PV (B-C) NET BENEFIT 6.612.389.699.879

DF (12%) 0,8929

NET BENEFIT (B-C) 7.273.628.669.867 PV NET BENEFIT 6.494.311.312.381


Tahun 2005 merupakan tahun pertama dari lima tahun pengambilan periode yaitu tahun 2005 hingga 2009. Nilai manfaat yang telah dijumlahkan keseluruhannya yaitu dari manfaat langsung dan manfaat tidak langsung pada tahun 2005 adalah sebesar Rp. 60.547.801.074.503,00 sedangkan nilai biaya secara keseluruhan tahun 2005 adalah sebesar 53.274.172.404.636,00. Nilai manfaat dikurangi dengan nilai biaya sehingga didapatkan selisih Rp. 7.273.628.669.867,00 yang disebut sebagai Net Benefit. Nilai Net Benefit Rp. 7.273.628.669.867,00 dikalikan dengan discount factor 10% untuk memperoleh nilai PV Net Benefit sebesar Rp. 6.612.389.699.879,00. Perhitungan ini dihitung secara kumulatif dari tahun 2005 hingga 2009, sehingga total dari PV Net Benefit ini disebut sebagai NPV1. NPV2 diperoleh dari total kumulatif 2005 hingga 2009 perhitungan PV Net Benefit Rp. 6.494.311.312.381,00 yang didapat dari Net Benefit Rp. 7.273.628.669.867,00 dikalikan dengan discount factor 12%. Net B/C R didapat dari total NPV1 dibagi dengan NPV2. commit to user 84


digilib.uns.ac.id

F. Nilai Imbangan Manfaat Biaya Nilai imbangan adalah perbandingan manfaat dan biaya yang merupakan deviasi dari metode B/C R konvensional akan tetapi memasukkan komponen eksternalitas lingkungan. Perhitungan nilai imbangan ini dilakukan dengan 2 (dua) cara yaitu pertama dengan menambahkan nilai valuasi lingkungan (eksternalitas), kedua tidak menambahkan nilai eksternalitas. Nilai eksternalitasnya yaitu sebagai berikut:

Tabel 19. Nilai Valuasi Lingkungan Pertamina RU. V Balikpapan Tahun 2005-2009 Biaya Valuasi Lingkungan/Eksternalitas Pertamina RU. V Balikpapan (Rp) 2005 92.604.259.800 2006 98.515.170.000 2007 77.571.000.000 2008 66.300.000.000 2009 78.000.000.000 Sumber: Pertamina RU. V Balikpapan, 2011

Tahun

Nilai valuasi lingkungan atau disebut sebagai nilai eksternalitas dalam perhitungan analisis Benefit Cost ini diperoleh dengan menghitung jumlah minyak mentah (crude oil) yang terbuang yaitu dalam arti tidak dapat diolah kembali dikalikan dengan harga aktual pasar. Nilai valuasi lingkungan tersebut telah diolah oleh Pertamina itu sendiri dan penulis menggunakan data tersebut sebagai nilai valuasi lingkungan/eksternalitas. Jika nilai valuasi lingkungannya (eksternalitas) telah diketahui, metode nilai imbangan dihitung sebagai berikut:

commit to user 85


digilib.uns.ac.id

1. Menjumlahkan keseluruhan nilai manfaat dan menjumlahkan keseluruhan nilai biaya per tahun sesuai dengan sampel tahun yaitu 2005 hingga 2009 yang diukur dalam satuan Rupiah. 2. Mengalikan jumlah manfaat per tahun dengan discount factor 10% (PV Benefit) lalu dijumlahkan menurut jumlah tahun, yaitu 5 tahun. 3. Mengalikan jumlah biaya yang telah ditambahkan dengan nilai valuasi lingkungan per tahun dengan discount factor 10%. (PV Cost) lalu dijumlahkan menurut jumlah tahun, yaitu 5 tahun. 4. Membagi Total PV Benefit dengan Total PV Cost. Nilai imbangan =

Total PV Benefit

= 317.083.048.610.211 = 1,657

Total PV Cost

191.317.974.716.433

Membandingkan nilai imbangan juga dihitung tanpa memasukkan nilai valuasi lingkungan (eksternalitas) pada Biaya (Cost). Perhitungan nilai imbangan berikut dihitung tanpa menambahkan nilai eksternalitasnya pada biaya: Nilai imbangan = 317.083.048.610.211 191.000.375.634.128 = 1,660

Perhitungan

nilai

imbangan

manfaat

biaya

yaitu

dengan

membandingkan nilai manfaat dibagi dengan nilai biaya, nilai imbangan manfaat biaya dengan memasukkan komponen eksternalitas (nilai valuasi lingkungan) pada biaya menjadikan nilai biaya menjadi lebih besar yaitu Rp. commit to user 86


digilib.uns.ac.id

191.317.974.716.43,00 sedangkan tanpa memasukkan komponen nilai eksternalitas, biayanya hanya sebesar Rp. 191.000.375.634.128,00.

Tabel 20. Perhitungan Nilai Imbangan pada Tahun 1 (2005) tanpa Memasukkan Nilai Valuasi Lingkungan/Eksternalitas Cost (C) 53.274.172.404.636

Periode 1

Benefit (B) 60.547.801.074.503

PV BENEFIT 55.043.455.522.275 Sumber: Data diolah, 2011

Df (10%) 0,9091

PV COST 48.431.065.822.396

Nilai imbangan dihitung dengan metode Gross B/C R yang berbeda dengan metode Net B/C R. Nilai imbangan dihitung dengan mengalikan langsung nilai total manfaat per tahun dengan discount factor 10%, begitu juga dengan biaya per tahun dikalikan dengan discount factor 10%. Tabel 20 memperlihatkan perhitungan nilai imbangan manfaat biaya pada tahun pertama yaitu tahun 2005. Nilai keseluruhan manfaat yang terdiri dari manfaat langsung dan manfaat tidak langsung pada tahun 2005 berjumlah Rp. 60.547.801.074.503

sedangkan

nilai

keseluruhan

biaya

(tanpa nilai

eksternalitas) yang terdiri dari biaya langsung dan tidak langsung pada tahun 2005

berjumlah

Rp.

53.274.172.404.636.

Nilai

manfaat

Rp.

60.547.801.074.503 dikalikan dengan DF 10% sehingga diperoleh PV Benefit sebesar

Rp.

55.043.455.522.275

sedangkan

nilai

biaya

Rp.

53.274.172.404.636 juga dikalikan dengan DF 10% sehingga diperoleh Rp. to user 48.431.065.822.396 sebagai commit PV Cost. Rasio nilai imbangan manfaat biaya 87


digilib.uns.ac.id

diperoleh dari Total PV Benefit yang telah dihitung dari tahun 2005 hingga 2009 dibagi dengan Total PV Cost yang telah dihitung dari tahun 2005 hingga 2009

Tabel 21. Perhitungan Nilai Imbangan pada Tahun 1 (2005) dengan Memasukkan Nilai Valuasi Lingkungan/Eksternalitas Periode 1

Cost

Eksternalitas

Benefit

(C)

Ce

(B)

53.274.172.404.636

92.604.259.800

60.547.801.074.503

PV BENEFIT 55.043.455.522.275

Df (10%) 0,9091

PV COST 48.515.251.513.124


Nilai imbangan manfaat biaya pada tabel 21 adalah dengan memasukkan nilai eksternalitas pada komponen biaya sehingga nilai keseluruhan biaya dari biaya langsung dan tidak langsung yang ditambahkan dengan nilai eksternalitas menjadi sebesar Rp. 53.366.776.664.436. Nilai ini lebih besar dibandingkan nilai biaya tanpa eksternalitas seperti pada tabel 20. Nilai biaya tersebut dikalikan dengan DF 10% begitu juga dengan nilai manfaat sehingga diperoleh PV Benefit dan PV Cost masing-masing sebesar Rp. 55.043.455.522.275 dan Rp. 48.515.251.513.124. Nilai PV Cost tanpa eksternalitas dan dengan eksternalitas memiliki perbedaan dimana PV Cost dengan eksternalitas nilainya lebih besar dibandingkan dengan PV Cost tanpa eksternalitas. Hal ini tentu akan membedakan rasio nilai imbangan manfaat biayanya.

Rasio nilai imbangan manfaat biaya dapat dihitung dengan commit to user 88


digilib.uns.ac.id

menjumlahkan PV Benefit dan PV Cost selama 5 (lima) tahun lalu membagi antara Total PV Benefit dengan Total PV Cost.

commit to user 89


digilib.uns.ac.id

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan Berdasarkan hasil analisis manfaat biaya dengan metode rasio benefit cost dan nilai imbangan manfaat biaya, maka dapat disimpulkan bahwa tingkat kelayakan ekonomi dan lingkungan dari industri pengolahan migas oleh PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan adalah sebagai berikut: 1. Rasio net benefit cost menunjukkan hasil 1,058. Nilai Net B/C R >1 yang artinya industri pengolahan migas oleh PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan layak secara aspek ekonomi kepada masyarakat dan daerah Kota Balikpapan. Nilai 1,058 tersebut juga menunjukkan bahwa setiap pengeluaran Rp. 1,00,- menurut nilai sekarang akan menghasilkan keuntungan sebesar Rp. 0.058. 2. Nilai imbangan manfaat biaya dengan menambahkan nilai valuasi lingkungan (eksternalitas) yang dihitung dari banyaknya jumlah minyak olahan yang terbuang dikalikan harga aktual pasar dan dengan tidak menambahkan sebagai bahan perbandingan adalah 1,657 dan 1,660. Selisih rasio tidak terlalu jauh, hal ini menandakan bahwa nilai eksternalitas menyebabkan nilai kelayakan usaha menjadi rendah, namun perbedaannya tidak terlalu banyak. Berdasarkan hasil perhitungan nilai imbangan ini menyatakan bahwa industri pengolahan migas oleh PT. Pertamina (Persero) adalah layak secara aspek lingkungan karena rasio >1. commit to user 90


digilib.uns.ac.id

3. Dampak positif yang diperoleh masyarakat dan daerah adalah adanya industri pengolahan migas oleh PT. Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan antara lain: a. Mengurangi angka pengangguran. b. Meningkatkan taraf hidup masyarakat Kota Balikpapan melalui program-program tanggung jawab sosial perusahaan. c. Meningkatkan pendapatan masyarakat secara riil maupun multiplier effect. d. Meningkatkan pendapatan daerah. 4. Dampak negatif yang dirasakan masyarakat yaitu: a. Kondisi air laut di sekitar teluk Balikpapan yang mengalami pencemaran, sementara laut dan tepi laut di Balikpapan kerap dijadikan objek wisata maupun sumber penghidupan masyarakat yang tinggal di pesisir laut Balikpapan. b. Penurunan kualitas udara bagi masyarakat yang tinggal di dalam daerah dampak utama dari Pertamina. c. Bentuk kekhawatiran masyarakat, terjadinya ledakan dan kebakaran, penurunan debit air, terorisme/sabotase dan kebocoran pipa.

B. Saran Berdasarkan hasil analisis manfaat biaya dengan metode rasio benefit cost dan nilai imbangan manfaat biaya industri pengolahan migas oleh PT. commit to user 91


digilib.uns.ac.id

Pertamina (Persero) RU. V Balikpapan, maka penulis dapat memberikan beberapa saran, yaitu: 1.

Pertamina meningkatkan kinerjanya baik itu melalui aspek teknologi maupun ekonomi. Adanya Pertamina diharapkan terus dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan daerah setempat disamping beberapa dampak negatif yang mengganggu kehidupan masyarakat dan daerah.

2.

Pertamina meningkatkan SDM agar produkstivitas dan teknologi yang digunakan semakin maju dan lebih baik.

3.

Pertamina meningkatkan program CSR karena sangat bermanfaat bagi masyarakat, misalnya bantuan sosial, kesempatan kerja yang terbuka lebar, kepedulian lingkungan, pendidikan dan kesehatan. Sebagian besar masyarakat menyatakan bahwa progarm tersebut bermanfaat dan perlu diteruskan dan dalam pelaksanaan selanjutnya memerlukan modifikasi. Program tersebut juga dapat meningkatkan citra baik Pertamina, dapat meningkatkan rasa memiliki terhadap Pertamina dan mampu mengurangi potensi timbulnya masalah, selain membawa peningkatan kesejahteraan masyarakat dan membantu program wilayah/desa setempat, Kegiatan industri jasa seperti perdagangan, transportasi, perbankan, perhotelan dan berbagai industri lainnya juga berkembang pesat seiring keberadaan industri migas. Perkembangan ini jelas memberikan kontribusi positif bagi Balikpapan yang semula bertumpu pada ekonomi agraris kemudian beralih pada ekonomi yang bertumpu pada industri dan perdagangan. commit to user 92


digilib.uns.ac.id

Sehubungan dengan pemakaian jumlah barang sumber daya dalam industri pengolahan migas yang dikelola oleh Pertamina akan menghasilkan perubahan pada jumlah barang sumber daya dan dampak lingkungan dengan dampak ekonomi, maka beberapa saran untuk pemerintah sehubungan dengan masalah pengambilan sumber daya alam. Ada 3 (tiga) kemungkinan cara pemecahannya (Suparmoko, 1997:53): 1. Cara yang pertama adalah meningkatkan tersedianya sumber daya alam pada laju yang paling tidak sama dengan laju penggunaan sumber daya alam. Kebijakan yang sekarang ini ditempuh dalam kebanyakan negara industri diarahkan untuk meningkatkan tersedianya sumber daya alam seperti mengintensifkan penelitian sumber-sumber minyak dan gas baru. 2. Cara pemecahan yang kedua adalah meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya alam yang sekarang ini telah diketahui dan dikuasai persediaannya, yaitu dengan menggunakan technical fix. Technical Fix adalah pemecahan masalah yang secara teknis dan ekonomis layak atas dasar standar saat ini dan tidak memerlukan perubahan-perubahan sosial dan kebudayaan yang berarti, sebagai contoh diciptakannya mobil-mobil model baru yang hemat bahan bakar. 3. Cara pemecahan yang ketiga adalah berupa penekanan permintaan terhadap sumber daya alam. Contoh dari cara ini yaitu penggunaan kendaraan angkutan umum untuk menggantikan kendaraan-kendaraan pribadi. Cara yang ketiga ini menghendaki adanya perubahan cara hidup atau gaya hidup para pribadi dalam masyarakat. commit to user 93


digilib.uns.ac.id

Masing-masing dari ketiga cara di atas tidak berarti harus saling meniadakan satu sama lain, melainkan ketiga cara tersebut dapat dipakai bersama-sama. Beberapa tindakan konservasi SDA dapat digunakan bersamasama dengan tindakan untuk menemukan SDA baru guna menunjang pertumbuhan permintaan akan SDA. Permintaan terhadap sumber daya energi dan sumber daya lain meningkat terus dengan cepat dan semakin lama menunggu dilaksanakannya kebijakan konservasi maka akan semakin sulit usaha konservasi tersebut dapat dilaksanakan. Demikian pula semakin banyak teknologi yang dikaitkan dengan usaha peningkatan pertumbuhan ekonomi, semakin sedikit macam teknologi tepat guna yang diarahkan untuk pertumbuhan ekonomi yang pantas (tidak terlalu cepat). Apabila sumber daya alam tidak terbaharui (minyak) itu habis, maka apapun cara pemecahan yang dipakai akan sulit untuk berhasil.

commit to user 94

ANALISIS MANFAAT BIAYA PADA PT. PERTAMINA (PERSERO) REFINERY UNIT. V BALIKPAPAN (APLIKASI BENEFIT COST RATIO) Skripsi

Recommend Documents