perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL
Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh : NITYADIN PRADINANTIA NIM. E0009239
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum Skripsi ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL
Oleh: Nityadin Pradinantia NIM. E000939
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 17 Desember 2013 Pembimbing I
Pembimbing II
Moch Najib Imanullah,SH.,MH.,Ph.D.
Yudho Taruno Muryanto,SH.,Mhum
NIP. 19590803 198503 1 001
NIP. 19770107 200501 1 001
ii commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL Disusun oleh NITYADIN PRADINANTIA NIM. E0009239 Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Hari Tanggal
Pada: : Rabu : 15 Januari 2014
DEWAN PENGUJI 1. Dr. Pujiyono, S.H.,M.H. Ketua
: ........................................
2. Moch Najib Imanullah,SH.,MH.,Ph.D. : ........................................ Sekretaris 3. Yudho Taruno Muryanto,SH.,Mhum : ........................................ Anggota MENGETAHUI Dekan,
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum NIP. 195702031985032001 iii commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Nityadin Pradinantia
NIM
: E0009239
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL adalah betulbetul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 17 Desember 2013 Yang membuat pernyataan
Nityadin Pradinantia NIM. E009239
iv commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Nityadin Pradinantia, E0009239. 2013. ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta. Penulisan hukum yang berjudul Analisis Klausula Pasal Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara Dengan Pemerintah Indonesia Yang Tidak Sesuai Dengan Asas Itikad Baik Dan Asas Proporsional termasuk penulisan hukum normatif yang bersifat preskiptif dengan menggunakan sumber bahan-bahan hukum, baik yang berupa bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah dengan cara studi kepustakaan melalui pengumpulan peraturan perundang-undangan, buku, dan dokumen lain yang mendukung, diantaranya kontrak karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan Pemerintah Indonesia. Dalam penulisan hukum ini, penulis menggunakan pendekatan undang-undang dan pendekatan konseptual serta menggunakan teknik analisis sumber hukum dengan interpretasi gramatikal. Berdasarkan hasil penelitian yang penulis lakukan, ditemukan bahwa klausula yang tidak berasas itikad baik dalam kontak karya PT. Newmont Nusa Tenggara dan Pemerintah Indonesia yaitu mengenai luas wilayah kerja dan kewajiban divestasi sedangkan dalam kontrak karya yang tidak sesuai dengan asas proporsional yaitu, adanya pembebasan pajak, dan tidak ada program PT. Newmont Nusa Tenggara untuk perkembangan kehidupan masyarakat disekitar. Bahwa setiap hak yang didapat oleh PT. Newmont Nusa Tenggara merupakan kewajiban dari pemerintah dan setiap kewajiban dari PT. Newmont Nusa Tenggara merupakan sesuatu yang menjadi hak dari pemerintah. Hak Pemerintah dalam kontak karya adalah menerima royalti, pajak-pajak dan lain-lain. Hak pemerintah untuk mendapatkan atau menerima pajak dalam kontrak karya. Dalam Pasal 24 ayat (3), (4) dan (5) huruf i Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara tentang kepemilikan saham PT. Newmont Nusa Tenggara, dalam klausula perjanjian yang menegaskan adanya kewajiban yang harus dilaksanakan oleh PT. Newmont Nusa Tenggara untuk mendivestasikan sahamnya kepada pemerintah daerah namun kewajiban mendivestasikan saham pertambangan dan itu tidak dilaksanakan oleh PT. Newmont Nusa Tenggara. Hal ini yang menyebabkan ketidaksesuaian hak dan kewajiban berdasarkan asas itikad baik dan asas Proporsional dalam kontrak karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan pemerintah Indonesia yang dapat menimbulkan masalah termasuk ketika terjadi kegagalan kontrak yang bermuara pada sengketa pertambangan. Kata Kunci : Kontrak Karya, Asas Itikad Baik dan Asas Proporsional. v commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Nityadin Pradinantia, E0009239. 2013. ANALYSIS THE WORK OF CONTRACT CLAUSE OF ARTICLE WORK OF PT. NEWMONT NUSA TENGGARA WITH THE INDONESIAN GOVERNMENT WHICH IS NOT IN ACCORDANCE WITH THE PRINCIPLE OF GOOD FAITH AND THE PRINCIPLE OF PROPORTIONAL. Faculty of Law University of Sebelas Maret (UNS) Surakarta. The legal writing entitled an Analysis The Work Of Contract Clause Of Article Work of PT. Newmont Nusa Tenggara with the Indonesian Government Which Is Not In Accordance With The Principle Of Good Faith And The Principle Of Proportional. Includes writing legal normative that is presciptif by using a source of legal materials, either in the form of law of primary and secondary legal materials. Legal materials collection techniques in this research is to study how libraries through the collection of legislation, books, and other documents that support the contract, including the work of contract of PT. Newmont Nusa Tenggara with the Indonesian Government. In the writing of this law, the author uses the approach of law and conceptual approach as well as the use of legal sources with analysis techniques of grammatical interpretation. Based on the results of the research the author did, it was found that clause which is not based in good faith in the work of contract between PT. Newmont Nusa Tenggara and the Indonesian Government regarding the area of work and obligations of the contract while the divestment papers which do not comply with the principle of proportional is the existence of a tax exemption, and no programs of PT Newmont Nusa Tenggara to developments in people's lives around. That any rights obtained by PT. Newmont Nusa Tenggara is an obligation of the government and any obligation of PT. Newmont Nusa Tenggara is something that is the right of the government. The right of the government in contact work is received royaiti, all taxation and others. The right of the government to get or receive tax in work contract. In article 24 subsection (3), (4) and (5) an i work contract PT. Newmont Nusa Tenggara about ownership of share of PT. Newmont Nusa Tenggara, in klausula agreement that asserts the existence of an obligation that must be implemented by PT. Newmont Nusa Tenggara to divested of shares to local governments but obligation divested mining shares and that is not be held by PT. Newmont Nusa Tenggara. It is causing a mismatch rights and obligations based on the principle of good faith and the principle of proportional in work contract PT. Newmont Nusa Tenggara with the Indonesian Government that can be problem in the event of failure of contract which ended on the mine dispute. Keyword: Work of Contract, the Principle of Good Faith and the Principle of Proportional.
vi commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO “Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya” (QS. Al- Baqarah : 286) “Allah tidak memberikan apa yang kita inginkan, melainkan memberikan apa yang kita butuhkan. Percaya bahwa tidak ada hal yang sia-sia yang telah diberikan-Nya” ”Jikalau engkau lelah mengerjakan kebaikan, maka ingatlah rasa lelah itu akan segera menghilang, sedang kebajikan akan kekal dalam keabadian.” (Ali bin Abi Thalib) “Never give up on the things that make you smile” “I couldn’t get any bigger with anyone else beside of me” (Mirror - Justin Timberlake) “The best gift in life is knowing that we have someone who loves us unconditionally, who can make us laugh, who is there to listen and who warms ours heart”
vii commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penulisan hukum (skripsi) ini kupersembahkan untuk: Papa, Mama, Via, Nenek-Kakek, dan Danny “Doa kalian selalu mengiringi langkahku dan motivasi kalian selalu membuat ku menjadi pribadi yang lebih baik.”
viii commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmananirrohim Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarakatuh Puji syukur penulis panjatkan atas ke hadirat Allah SWT Tuhan semesta alam atas segala anugrah dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini yang merupakan syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, dengan judul: “ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL”. Penulisan hukum ini disusun guna melengkapi syarat kelulusan pendidikan Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Salam dan shalawat kepada Nabi Muhammad SAW, yang memberikan cinta yang tulus kepada umatnya dan suri teladan yang sempurna. Penelitian hukum ini didasarkan pada klausula kontrak karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan Pemerintah Indonesia karena setiap pihak yang membuat kontrak, terutama Pemerintah menghendaki adanya pelaksanaan kontrak diusahakan dengan sempurna sesuai dengan isi kontrak. Akan tetapi tidak semua berjalan sebagaimana mestinya, karena bisa jadi pihak penerima kewenangan dalam hal ini pihak perusahaan pertambangan ingkar janji dalam menepati pelaksanaannya. Dalam pembuatan kontrak yang mengikat bagi para pihak perlu memperhatikan keseimbangan prestasi para pihak tersebut pada waktu menutup kontrak. Oleh sebab itu diperlukan asas itikad baik dan asas proporsional dalam kontrak karya. Asas proporsional melihat pada proses dan mekanisme pertukaran hak dan kewajiban yang berlangsung secara fair. Ketidakseimbangan prestasi antara 2 (dua) pihak dapat berarti akan terdapat ketimpangan antara pendapatan negara dari pertambangan dibanding dengan keuntungan yang telah dikeruk perusahaan tambang. Sedangkan ix commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
itikad baik sebagai pelengkap dalam kontrak apabila terdapat keadaan yang lain dari apa yang dibayangkan semula. Sesungguhnya itikad baik juga diperlukan dalam proses negosiasi dan penyusunan kontrak hingga pelaksanaan kontrak. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan, motivasi, dan bimbingan, dorongan semangat dan do’a dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta, beserta seluruh Pembantu Rektor 2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum UNS dan yang telah memberikan banyak masukan untuk kesempurnaan laporan penulisan hukum ini; 3. Ibu Djuwiyastuti,S.H.,M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum UNS yang telah memberi ijin dan kesempatan kepada penulis untuk melaksanakan penulisan hukum ini;
4. Bapak Ayub Torry Satriyo K, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik penulis, yang telah memberikan arahan dan bimbingan kepada penulis selama mengikuti perkuliahan; 5. Bapak Moch Najib Imanullah,S.H.,M.H.,Ph.D selaku dosen pembimbing pertama yang dengan segala kesabarannya telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam penulisan hukum ini; 6. Bapak Yudho Taruno Muryanto,S.H.,M.Hum selaku dosen pembimbing kedua yang dengan segala kesabarannya telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam penulisan hukum ini; 7. Bapak dan Ibu Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum UNS; 8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan bekal ilmu selama masa perkuliahan yang akan sangat berguna ke depannya;
x commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
9. Kedua orang tuaku Bapak Lusiaji Aris Prabowo,S.H.,S.Sos dan Ibu Indriyati S.H.,M.H. atas kasih sayangnya telah membesarkan dan mendidik penulis dengan segenap cinta, kesabaran, dan pengorbanan yang tak akan pernah dapat penulis membalasnya. Gelar ini sepenuhnya penulis persembahkan untuk Papa dan Mama. Kepada adikku, Iftinavia Pradinantia terima kasih untuk dukungan dan semangatnya selama ini. I’m proud of you and always. Kepada nenek-nenek dan kakekku, terima kasih atas do’a yang tidak pernah berhenti untukku; 10. Dani Saputra atas pengertian dan semangat serta Bapak Suryo Sunarto dan Ibu Eny Kuncowati sudah mengganggap dan memperlakukan seperti anak sendiri. Terima kasih untuk semua hal yang telah diberikan padaku; 11. Keluarga Pelangi Amirna Dewi Suryani, Ananda Fitki Ayu Saraswati, Astri Dyah Utami, Eriko Priambodo, Hanafi Dwi Atmojo, Vania Utami atas persahabatan, semangat, dukungan, dan semua keceriaan yang ada; 12. JB Family Adhi Prasetyo, Arifiana Anjani, Arif Dharmawan, Dara Pustika, Gandhi Erawan, Hans Suryareza, Masita Dewanthi, Novananda Atmowihardjo, Okik Ardiansyah, Tante Retno Purnomo, Ulti Ulfani, dan Om Yoppie Muchtar untuk sebuah arti keluarga dan persahabatan. Terima kasih telah memberikan pengalaman dan pelajaran yang berharga, I’m gonna miss you all; 13. Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis yang selalu memberikan dukungan di saat sedih dan bahagia. Terima kasih kepada Ahmad Baihaqi, Dania Wijayanti, Faniardhini, Melissa Ayu Permatasari, RA. Nur Anissa, Rauli Silviana Hutasoit, Riska Cempaka, dan Septy Hedy Mulyastuti; 14. Teman-teman yang ikut memberikan sumbangan pikiran dan dukungan selama penulisan hukum ini Angga Christian, Iffah Almitra, Narista Kusumawardani, Muhammad Fahrudin, dan Wahyu Januar; 15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, namun telah memberikan kontribusi pada penulis baik langsung maupun tidak langsung, hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. xi commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Akhir kata, semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan manfaat kepada pembaca. Penulis memohon maaf jika terdapat kekeliruan ataupun kesalahan dalam
penyusunan
penulisan
hukum
(skripsi)
ini.
Wassalamu’alaikum
Warohmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 17 Desember 2013
Penulis
xii commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Halaman Judul……………………………………………………………..
i
Halaman Persetujuan……………………………………………………...
ii
Halaman Pengesahan Penguji……………...……...……………………… iii Halaman Pernyataan………………………………………………………
iv
Halaman Abstrak………………………………………..…………………
v
Halaman Motto……………………………………………………………. vii Halaman Persembahan…………………………………………………..... viii Kata Pengantar……………………….……………………………………
ix
Daftar Isi…………………………………..………………………………..
xii
Daftar Tabel dan Gambar………………………………………………...
xvi
Daftar Lampiran…………………………………………………………...
xvii
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah………………………………………. 1
BAB II
B. Rumusan Masalah…………………………………………......
9
C. Tujuan Penelitian……………………………………………...
9
D. Manfaat Penelitian…………………………………………….
10
E. Metode Penelitian……………………………………………..
11
F. Sistematika Penulisan Hukum………………………………...
17
TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori…………………………….………………….
19
1. Tinjauan Tentang Kontrak………………………..……….
19
a. Pengertian Hukum Kontrak…………………………...
19
b. Syarat Sah Kontrak……………………………………
19
c. Asas-asas Hukum Kontrak………...………………….. 21 d. Subjek dan Objek Kontrak……………………………. xiii commit to user
22
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
e. Jenis-jenis Kontrak……………………………………
23
f. Kewajiban Para Pihak dalam Pelaksanaan Kontrak…..
25
g. Prestasi, Wanprestasi, Somasi, dan Ganti Rugi……….
25
h. Keadaan Memaksa dan Resiko………………………..
27
i. Berakhirnya Kontrak………………………………….. 27 2. Tinjauan Tentang Asas Itikad Baik dan Asas Proporsional
28
a. Asas Itikad Baik……………………………………….
28
b. Asas Proporsional……………………………………..
31
3. Tinjauan Tentang Kontrak Karya……………….…...……
33
a. Pengertian Kontrak Karya…………………………….. 33 b. Bentuk dan Substansi Kontrak Karya…………………
34
c. Subjek dan Objek Kontrak Karya……………………..
34
d. Berakhirnya Kontrak Karya…………………………...
35
e. Kontrak Karya Sebagai Kontrak Publik…………...….. 36 f. Kontrak Karya Berdasarkan Undang-undang…………
39
B. Kerangka Pemikiran……………………………..……………. 41 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kesesuaian Hak dan Kewajiban dari Para Pihak dalam Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan Pemerintah Indonesia…...………………………….…….……
44
1. Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan Pemerintah Indonesa…………………..…………………..
44
2. Substansi Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan Pemerintah Indonesia …………………………….
46
3. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara dalam Kontrak Karya…………………………………….………. 49 a. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara yang berkaitan dengan perusahaan……………………. 49 xiv commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
b. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara dalam hal keuangan dan pemasaran…………………... 51 c. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara dalam hal pelaporan…………………………………...
53
d. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara dalam hal promosi dan kepentingan negara…………...
54
e. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara berkaitan dengan berakhirnya kontrak karya………….
56
4. Hak dan Kewajiban Pemerintah Indonesia dalam Kontrak Karya………………………………………………………
56
B. Klausula Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan Pemerintah Indonesia Yang Tidak Sesuai Dengan Asas
Itikad
Baik
dan
Asas
Proporsional………………………………………………..….
71
1. Klausula Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara yang Tidak sesuai dengan Asas Itikad Baik dan Asas Proporsional………………………………….......………..
71
a. Klausula Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara Yang
Tidak
Sesuai
dengan
Asas
Itikad
Baik…………................................................................
74
b. Klausula Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara yang
Tidak
sesuai
dengan
Asas
Proporsional…………………………………..………. BAB IV
92
PENUTUP A. Simpulan ………………………………………………..
112
B. Saran…………………………………………………….
113
Daftar Pustaka……………………………………………………………….
115
Lampiran xv commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN DAN TABEL Bagan.1. Kerangka Pemikiran……………………………………….…....
41
Tabel.1. Rencana Divestasi PT. Newmont Nusa Tenggara Sesuai Pasal 24 point 3 Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara..............
90
Tabel.2. Perbandingan Tarif Royalti antara Kontrak Karya PT Newmont Nusa Tenggara dengan PP No. 9 Tahun 2012...............................
xvi commit to user
96
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
:
Kontrak Karya antara Pemerintah Indonesia dengan PT. Newmont Nusa Tenggara , Jakarta
xvii commit to user
