ANALISIS EVALUASI PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH PASCA OTONOMI DAERAH (STUDI KASUS: KABUPATEN DAIRI)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI MEDAN

ANALISIS EVALUASI PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH PASCA OTONOMI DAERAH (STUDI KASUS: KABUPATEN DAIRI) SKRIPSI

Diajukan oleh:

ANDI DERMA R.PURBA 060501080 EKONOMI PEMBANGUNAN

Guna Memenuhi Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Medan 2010

Universitas Sumatera Utara


PENANGGUNG JAWAB SKRIPSI

Nama

: Andi Derma R.Purba

NIM

: 060501080

Departemen

: Ekonomi Pembangunan

Konsentrasi

: Ekonomi Perencanaan Regional

Judul

: Analisis Evaluasi Pembangunan Ekonomi Daerah Pasca Otonomi Daerah (Studi Kasus: Kabupaten Dairi)

Tanggal

: __________________

Pembimbing,

(Drs,Syahrir Hakim Nasution,M.Si) NIP. 19560112 198503 1 002



BERITA ACARA UJIAN Hari

: Sabtu

Tanggal

: 20 Maret 2010

Nama

: Andi Derma R.Purba

NIM

: 060501080

Departemen : Ekonomi Pembangunan Konsentrasi : Ekonomi Perencanaan Regional Judul


Ketua Departemen

Pembimbing Skripsi

(Wahyu Ario Pratomo,SE,M.Ec)

(Drs.Syahrir Hakim Nasution,M.Si)

NIP. 19730408 199802 1 001

NIP. 19560112 198503 1 002

Penguji I

(H.B.Tarmizi,SE,SU) NIP. 19530412 198103 1 006

Penguji II

(Drs.Rahmat Sumanjaya Hsb,M.Si) NIP. 19490808 198103 1 001



PERSETUJUAN ADMINISTRASI AKADEMIK

Nama

: Andi Derma R. Purba

NIM

: 060501080

Departemen : Ekonomi Pembangunan Konsentrasi : Ekonomi Perencanaan Regional Judul


Tanggal

: __________________

Ketua Departemen

(Wahyu Ario Pratomo,SE,M.Ec) NIP. 19730408 199802 1 001

Tanggal

: __________________

Dekan

(Drs.Jhon Tafbu Ritonga,M.Ec) NIP. 19550810 198303 1 004


ABSTRAKSI Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi tingkat pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Dairi pasca kebijakan otonomi daerah diberlakukan, yakni sejak 1 Januari 2001. Adapun tujuan mendasar dikeluarkannya kebijakan tersebut adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan di setiap daerah kabupaten/kota di Indonesia. Antara lain, mendorong kegiatan perekonomian daerah sehingga memiliki basis ekonomi yang bisa diandalkan, memantapkan posisi perekonomian daerah, mengentaskan kemiskinan, menekan angka pengangguran, dan menghapuskan kesenjangan pembangunan antardaerah. Adapun data yang digunakan untuk menunjang analisis dalam penelitian ini adalah dalam bentuk time series (runtun waktu) yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik Propinsi Sumatera Utara dengan fokus utama Kabupaten Dairi. Dari 15 kecamatan yang ada di Kabupaten Dairi, maka ada 13 kecamatan yang akan dibahas dalam penelitian ini. Berdasarkan tujuan kebijakan otonomi daerah di atas, maka metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan alat analisis Tipologi Klassen untuk menggambarkan posisi perekonomian masing-masing kecamatan di Kabupaten Dairi yang diteliti, Location Quotient (LQ) untuk mengetahui basis ekonomi sektoral di Kabupaten Dairi, Head Count Index untuk mengetahui tingkat kemiskinan yang terjadi di Kabupaten Dairi, Indeks Pengangguran untuk melihat tingkat pengangguran di Kabupaten Dairi, dan Williamson Index untuk mengetahui tingkat ketimpangan pembangunan di Kabupaten Dairi. Kata Kunci: Pembangunan Ekonomi, Otonomi Daerah, Tipologi Daerah, Location Quotient, Head Count Index, Indeks Pengangguran, Williamson Index.


ABSTRACT This research attempts to evaluate rate of regional economic development for Dairi Regency after district autonomy practice that is on January 1st 2001. The basic aim of this policy to increase social welfare for all of regency/city in Indonesia. Such as, to stimulate region economy activity to has substantial economic base, to improve region economic position, to fight the poverty, to decrease rate of unemployment, and to destroy gap of development while the region. The data used in this research to help analysis are time series (secondary data) obtained from central board of statistics Province of North Sumatera with priority on Dairi Regency only. From 15 district in Dairi Regency, 13 district will be analysis on this research. Based on the aim of district autonomy, the analysis methods applied in this research are Klassen Typology to show economic position of each of district in Dairi Regency include, Location Quotients (LQ) to know economic sectoral base Dairi Regency, Head Count Index to describe rate of poverty in Dairi Regency, Unemployment Index to explain rate of unemployment in Dairi Regency, and Williamson Index to describe rate of development gap in Dairi Regency. Keywords: Economic Development, District Autonomy, Klassen Typology, Location Quotients, Unemployment Index, Head Count Index, Williamson Indeks.


KATA PENGANTAR

Pujian, hormat, dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas anugerah dan berkat yang tiada terukur telah penulis terima selama ini. Bukan kuat dan gagah penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini, tetapi semuanya hanya oleh karena kasih, tuntunan, dan penyertaanNya yang sempurna. Terimakasih untuk hikmat yang Tuhan berikan dalam mengatasi berbagai kesulitan yang terjadi selama penulisan skripsi ini. Engkau tak pernah membiarkan penulis berjalan sendiri. Terimakasih Tuhan. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk dapat mengikuti ujian meraih gelar sarjana (S-1) di Fakultas Ekonomi, Departemen Ekonomi Pembangunan, Universitas Sumatera Utara. Adapun judul skripsi ini adalah “Analisis Evaluasi Pembangunan Ekonomi Daerah Pasca Otonomi Daerah (Studi Kasus: Kabupaten Dairi)”. Selama menyelesaikan penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dan dukungan baik dalam bentuk moril maupun materi. Maka pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada: 1. Bapak Drs.Jhon Tafbu Ritonga,M.Ec, sebagai Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Wahyu Ario Pratomo,SE,M.Ec, sebagai Ketua Departemen Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai Dosen Wali penulis.


3. Bapak Dr.Irsyad Lubis Phd, sebagai Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Drs.Syahrir Hakim Nasution,M.Si, sebagai Dosen Pembimbing bagi penulis dalam penulisan skripsi ini sampai dengan selesainya. 5. Bapak Drs,HB.Tarmizi,SU, sebagai Dosen Pembanding I yang telah memberikan saran-saran untuk menyempurnakan skripsi ini. 6. Drs.Rahmat Sumanjaya,M.Si, sebagai Dosen Pembanding II yang juga telah memberikan saran-saran untuk menyempurnakan skripsi ini. 7. Staf-staf pengajar yang turut membimbing penulis selama perkuliahan dan staf pegawai yang membantu dalam urusan administrasi di Fakultas Ekonomi pada khususnya dan Universitas Sumatera Utara pada umumnya. 8. Yang teristimewa, skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orangtua tercinta, Ayahanda Mian Lazarus Purba dan Ibunda Esmayan Lumban Gaol yang selalu mendukung penulis dalam doa maupun materi serta selalu menyemangati penulis selama perkuliahan sampai skripsi ini terselesaikan. 9. Seorang kakak yang selalu mengingatkan penulis untuk terus berusaha dan dua orang adek yang sangat berarti dalam hidup penulis (Boru Panggoaran alias Kak Sudi, Anak Naburju alias Adek Sumadi, dan C Pudan alias Adek Icca). 10. Be Blessed, Kelompok Kecil penulis yang menjadi tempat penulis shared dalam suka maupun duka, secara bersama-sama telah bertumbuh dalam pengenalan yang mendalam tentang Dia. Kita juga bersama-sama dalam memecahkan banyak masalah yang terjadi di antara kita. Sebisa mungkin


kita saling merangkul. (K’Princes, Natalin, Vina, Jeni, Siska, Elay, K’ Gohana). 11. Kelompok Tari Youth Tambourine GBI Medan Plaza yang menjadi wadah penting bagi penulis untuk mengembangkan talenta yang Tuhan berikan bagi penulis. 12. Teman-teman

EP’06

yang

seperjuangan

dengan

penulis

dalam

menjalankan perkuliahan sampai dengan selesainya penulisan skripsi ini, terkhusus buat Natalin, Vina, Jeni, Valent, Elay, Sandi, Irwin, Harefa, Andre, Thitien, Rhe-Rhe. 13. Abang dan kakak senior Ekonomi Pembangunan stambuk 2004 dan 2005 serta adek-adek junior Ekonomi Pembangunan 2007 dan 2008 yang namanya tidak dapat disebutkan satu persatu. Akhir kata, semoga skripsi ini bermanfaat bagi setiap pembacanya. Terimakasih.

Medan,

Maret 2010 Penulis,

(Andi Derma R.Purba) 060501080


DAFTAR ISI

ABSTRAKSI

…….………………………………………………………..i

ABSTRACT

……………………………………………………………..ii

KATA PENGANTAR

…………………………………………………... iii

DAFTAR ISI

…………………………………………………………......v

DAFTAR TABEL

……………………………………………………………vii

DAFTAR GAMBAR

…………………………………………………..viii

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

……………………………………………………..1

1.2 Perumusan Masalah

……………………………………………..5

1.3 Hipotesis Penelitian

……………………………………………..6

1.4 Tujuan Penelitian ……………………………………………………..7 1.5 Manfaat Penelitian

……………………………………………..7

BAB II URAIAN TEORITIS 2.1 Pembangunan Ekonomi …………………………………………......9 2.2 Otonomi Daerah …………………………………………………....12 2.3 Tipologi Daerah …………………………………………………....16 2.4 Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory) …………………....18 2.5 Kemiskinan

…………………………………………………....21

2.5.1 Indikator Kemiskinan 2.6 Pengangguran

…………………………………....23

……………………………………………………25

2.6.1 Jenis-jenis Pengangguran 2.7 Ketimpangan Pembangunan Daerah

……………………………25 ……………………………29

2.7.1 Faktor-faktor yang Menyebabkan Terjadinya Ketimpangan Pembangunan Antarwilayah

……………………………31

2.7.2 Ukuran Ketimpangan Pembangunan Antarwilayah

……36

2.7.3 Penanggulangan Ketimpangan Pembangunan Antarwilayah ………………………………………………………...……37


BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Ruang Lingkup Penelitian 3.2 Jenis dan Sumber Data

……………………………………41 ……………………………………………41

3.3 Metode Pengumpulan Data 3.4 Metode Analisis Data

……………………………………42

……………………………………………42

3.4.1 Analisis Tipologi Klassen

…………………………....42

3.4.2 Analisis Location Quotient (LQ) 3.4.3 Analisis Tingkat Kemiskinan

……………………45

…………………………....46

3.4.4 Analisis Tingkat Pengangguran ……………………………47 3.4.5 Analisis Ketimpangan Pembangunan Antarkecamatan ……48 3.5 Definisi Variabel Operasional Penelitian ……………………………48

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1 Deskriptif Daerah Penelitian

……………………………………50

4.1.1 Kondisi Geografis dan Iklim 4.1.2 Kondisi Demografi

……………………………50

……………………………………52

4.1.3 Potensi Daerah ……………………………………………54 4.1.4 Pendidikan

……………………………………………58

4.1.5 Mata Pencaharian

……………………………………59

4.2 Analisis Tipologi Klassen Kabupaten Dairi

……………………60

4.3 Analisis Basis Ekonomi Kabupaten Dairi

……………………69

4.4 Analisis Tingkat Kemiskinan Kabupaten Dairi ……………………75 4.5 Analisis Tingkat Pengangguran Kabupaten Dairi……………………77 4.6 Analisis Ketimpangan Daerah Kabupaten Dairi ……………………79

BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan 5.2 Saran

……………………………………………………84

……………………………………………………………87

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1

Klasifikasi Daerah Berdasarkan Tipologi Klassen

Tabel 2.2

Indikator Kemiskinan

Tabel 3.1

Klasifikasi Daerah Berdasarkan Tipologi Klassen

Tabel 4.1

Perincian Wilayah Masing-masing kecamatan di Kabupaten Dairi Tahun 2007

Tabel 4.2

...….17

……………………………………24 ……43

……………………………………………51

Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin, Sex Ratio, dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Dairi ……………53

Tabel 4.3

Jumlah Desa/Kelurahan, Luas Ddaerah, Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Dairi ……………………………………………………………54

Tabel 4.4

PDRB Per Kapita Harga Konstan Kabupaten Dairi Tahun 1994-2007 (dalam Rupiah) ……………………………………61

Tabel 4.5

Pertumbuhan PDRB Harga Konstan Kabupaten Dairi Tahun 1994-2007 (dalam %)

Tabel 4.6

……………………………………62

Klasifikasi Daerah Kecamatan di Kabupaten Dairi menurut Tipologi Klassen Tahun 1994-2007 ……………………………63

Tabel 4.7

Nilai LQ Kabupaten Dairi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 1994 dan 2007

Tabel 4.8

Tingkat Kemiskinan di Kabupaten Dairi Pasca Otonomi Daerah

Tabel 4.9

……………………………………………………75

Tingkat Pengangguran di Kabupaten Dairi Pasca Otonomi Daerah

Tabel 4.10

…………………………………………………....78

PDRB Per Kapita Kabupaten Dairi Menurut Kecamatan (dalam Rupiah)

Tabel 4.11

……………………………………………74

……………………………………………81

Jumlah Penduduk Per Kecamatan di Kabupaten Dairi (Jiwa) ……………………………………………………………………81

Tabel 4.12

Ketimpangan Pembangunan Antarkecamatan di Kabupaten Dairi Pasca Otonomi Daerah Menggunakan Formula Indeks Williamson

………………..…………………………………..82


DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Sistem Koordinat x-y dengan Titik Pusat (1,0)

……………44

Gambar 4.1 Posisi Perekonomian Kecamatan di Kabupaten Dairi Berdasarkan Tipologi Klassen

……………………………67


ANALISIS EVALUASI PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH PASCA OTONOMI DAERAH (STUDI KASUS: KABUPATEN DAIRI)

Recommend Documents