Aktualitások a víziközmű-szolgáltatás fejlesztésében Fülöp Júlia Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Kiemelt Közszolgáltatások Főosztálya főosztályvezető
Az előadás témakörei
• Szabályozás aktualitásai • A 2014-2020 programozási időszak pályázati eljárásrendje
2
I. Szabályozás aktualitásai
3
Napirenden lévő jogalkotás • Vksztv. módosítása
T/4821. számú törvényjavaslat
• eddig nem nyújtott szolgáltatás díja • bekötési kötelezettség hatósági kényszere • különdíjas szolgáltatások hatósági árszabályozása • MEKH hatáskörének kiterjesztése • Vhr. módosítása • 2014-es módosítás kisebb korrekciója • Vksztv. tervezett módosításának követése 4
Eddig nem nyújtott szolgáltatás díja Előfeltétel: • Sikeres próbaüzem • Új üzemeltetési szerződés jóváhagyására és működési engedély területi hatályának kiterjesztésére irányuló kérelem • Átmeneti díj meghatározására vonatkozó kérelem Átmeneti díj meghatározása • MEKH kizárólagos hatáskör • 45 napos eljárási határidő Átmeneti díj alkalmazása • visszamenőlegesen a díjkérelem benyújtásának időpontjára • a 10 %-os rezsicsökkentés hatályosul • soron következő hatósági ár megállapítási ciklusig vagy az új üzemeltetési jogviszony/működési engedély elutasításáig 5
Bekötésre kötelezés hatósági kényszere Módosítás lényege: • víziközmű-szolgáltató kérelmére induló eljárás lesz (többletfeladat) • az eljárás díjmentes • a kérelem alapján minden szükséges információ a járási hivatal rendelkezésre áll majd a tényállás tisztázásához • kötelezés alóli mentesülés esetkörei változnak (szociális szempontok) • a jogszerű adatkezelés feltétele biztosított lesz 6
Különdíjas szolgáltatás hatósági árszabályozása
Szabályozás lényege: • mintát a VET, GET szolgáltatta • MEKH javaslatot ad az alkalmazandó díjakra • miniszter rendeletben kihirdeti
7
MEKH hatáskörének kiterjesztése Jogalkotói hatáskört kap • használati díj meghatározásában (hatósági ár) • víziközmű-fejlesztési hozzájárulás meghatározásában (határozat helyett) • az üzletszabályzat tartalmi követelményeinek meghatározásában További hatáskört kap • minimális, valamint elvárt szolgáltatási színvonal vonatkozásában minőségi mutatók megállapításában 8
Vhr. módosítás célja Vksztv. módosítás követése • Átmeneti díjkérelem tartalmi és formai követelményének meghatározása Egyéb • a bekötéshez esetlegesen szükséges hatósági (járási hivatal) szolgalom alapítás eljárásához részletszabályok alkotása • a 2014 őszi módosítás kisebb korrekciója 9
Aktuális problémák
• ellátásért felelősi szerepkör korrekciója • a megakadt vagyonátadás lezárása • a gördülő tervezés
10
Ellátásért felelősi szerepkör korrekciója • a Vksztv sommásan nem definiálja az ellátásért felelős feladatát,
hatásköreit
(törvényben
elszórva
→
visszakövetkeztetni lehet a fogalomtartalmára) • legjellemzőbb lényegi mozzanatok egy §-ba sűríteni • a közös ellátási felelősségű víziközmű-rendszerek ellátási felelőseinek kapcsolatrendszere → miben kell megállapodni (üzemeltető, képviselet, költségviselés) 11
A megakadt vagyonátadás lezárása
• vannak még víziközművek nem nemzeti tulajdonban • a Vksztv. kisajátítási szabályai nem alkalmazhatók • Ezért szükséges • újranyitni a vagyonrendezési folyamatot, • esetleg a vegyes tulajdonú víziközmű-rendszereket megszüntetni.
12
Gördülő tervezés
• MEKH hatáskörének esetleges növelése a tervek tartalmi meghatározásában • a GFT és a vízjogi engedélyezés közötti kapcsolat kialakítása (BM egyeztetés szükséges)
13
III. A 2014-2020 programozási időszak pályázati eljárásrendje
14
Megvalósításra benyújtott és befejezett projektek I. KEOP-1.2.0. konstrukcióra (szennyvíztisztítás - megvalósítási szakasz) benyújtott és befejezett projektek (db)
15
Megvalósításra benyújtott és befejezett projektek II. KEOP-1.3.0. konstrukcióra (ivóvízminőség-javításra) benyújtott és befejezett projektek (db)
16
Aktualitások • 2015. február 12-én az Európai Bizottság jóváhagyta a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Programot • Új közbeszerzési törvény várhatóan 2015. november 1-jei hatálybalépéssel a 2014 végén elfogadott koncepció mentén • alkalmassági feltételek bizonyítási rendszerének egyszerűsítése • határidők rövidítése T/4849. számú törvényjavaslat a • minőségi kiválasztás közbeszerzésekről • technológiai váltás 2016 végétől 17
Peremfeltételek 1. KEHOP felépítése 2. 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 3. Szakmai koncepció 4. Kiemelt kiválasztási eljárásrend
KEHOP Prioritási tengely megnevezése
Teljes összeg EU+HUN
Szakmai felelős minisztérium
(millió EUR) 1. A klímaváltozás hatásaihoz való alkalmazkodás
1 044,9
BM
2. Települési vízellátás, szennyvíz-elvezetés és –tisztítás, szennyvízkezelés fejlesztése
1 243,8
NFM
3. Hulladékgazdálkodással és kármentesítéssel kapcsolatos fejlesztések
400,2
FM
4. Természetvédelmi és élővilág-védelmi fejlesztések
100,9
FM
5. Energiahatékonyság növelése, megújuló energiaforrások alkalmazása
994,8
NFM
Összesen
3 784,8
18
Aktualitások 1. KEHOP felépítése 2. 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 3. Szakmai koncepció 4. Kiemelt kiválasztási eljárásrend
• eljárásrendi szabályok • szakpolitikai felelősök, irányító hatóságok és közreműködő szervezetek kijelölése • elszámolható költségek
19
Szakpolitikai felelős feladatai együttműködik az érintett minisztériumi felelősökkel a forráselosztási elvek, valamint a szakpolitikai elvárások meghatározása során,
adatot szolgáltat az irányító hatóságnak az éves fejlesztési keret előkészítéséhez és módosításához,
részt vesz a többéves nemzeti keret előkészítésében,
meghatározza a felhívások szakmai tartalmát, melynek keretében biztosítja, hogy a szakmai tartalom illeszkedjen a Kormány ágazati stratégiai céljaihoz 20
Aktualitások 1. KEHOP felépítése 2. 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 3. Szakmai koncepció 4. Kiemelt kiválasztási eljárásrend
Szakpolitikai felelős az IH-val egyeztetve elkészíti Felhívás előkészítő munkacsoport Minden év április 30-ig benyújtja az IH részére IH kiegészíti és május 31-ig benyújtja az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter számára 21
Szakmai koncepció – funkció, felépítés Funkció: A szakmai koncepció átmenet az operatív programban megfogalmazott fejlesztési irányok és célok, valamint a végrehajtási szakasz (pályázati felhívás) között. Várt eredmények: • a célok beépülése a végrehajtási folyamatba; • a tervezési és végrehajtási szakasz összehangolása.
Felépítés (fő tartalmi elemek): • • • •
Szakpolitikai célok; Támogathatósági kritériumok; Elszámolhatósági kritériumok; Támogatás formája. 22
Szakmai koncepció – víziközmű fejlesztések A KEHOP keretében támogatható fejlesztések első sorban a derogációs kötelezettségek teljesítésére irányulnak.
1. Ivóvízminőség-javítás: Az Ivóvízminőség-javító Program folytatása, befejezése; Az ivóvíz-minőségi határértékeknek való megfelelés biztosítása az öt kiemelt paraméter (arzén, bór, fluorid, nitrit, ammónium-ion) tekintetében.
2. Szennyvízkezelés, -elvezetés fejlesztése: A 2000 LE feletti szennyvíz-elvezetési agglomerációk szennyvíz fejlesztésének támogatása.
3. Szennyvíziszap hasznosítás: A települési szennyvíztisztító telepeken képződő szennyvíziszap hasznosítási arányának növelése. 23
Aktualitások 1. KEHOP felépítése 2. 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 3. Szakmai koncepció 4. Kiemelt kiválasztási eljárásrend
Nevesítés
• Éves Fejlesztési Keret • Közfeladat megvalósítására irányuló projekt
• Az IH közvetlenül megküldi a felhívást • Támogatási kérelem benyújtása a Támogatási meghatározott időpontban
kérelem
Támogatói döntés
• Ha a projekt megvalósítása megkezdhető, az IH vezetője meghozza a támogatói döntést • Ha a projekt megvalósítása nem kezdhető meg, a döntés és a TSZ kötés után konzultációs folyamat indul
24
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
[email protected]
25
