Akční plán rozvoje území správního obvodu obce s rozšířenou působností Nové Město na Moravě

Akční plán rozvoje území správního obvodu obce s rozšířenou působností Nové Město na Moravě Dokument je zpracován pro období 2016-2017

Tento výstup byl financován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

OBSAH:

1.

Základní informace o strategii (souhrnný dokument) ..................................... 3

2.

Popis způsobu zpracování Akčního plánu ...................................................... 4

3.

Zásobník projektů .............................................................................................. 6

4.

Akční plán ........................................................................................................... 9

5. Podrobná specifikace preferovaných rozvojových aktivit meziobecní spolupráce .............................................................................................................. 13 Projekt 1 – Založení centra společným služeb při DSO se zaměřením na komplexní dotační činnost pro obce i jejich občany ........................................... 13 Projekt 2 – Mzdová agenda pro školy a školská zařízení na bázi meziobecní spolupráce .............................................................................................................. 17 Projekt 3 – Společné nákupy služeb a dodávek pro obce v rámci centra společných služeb při DSO …………………………………………………………….20 Projekt 4 – Výstavba sběrného dvora a kompostárny v severovýchodní části území DSO Mikroregion Novoměstsko ................................................................. 23 Projekt 5 – Výstavba Domu s pečovatelskou službou na Třech Studních ........ 27 Projekt 6 – Výstavba malé kompostárny pro využití biologicky rozložitelných odpadů v Daňkovicích............................................................................................ 31 6.

Kontakty............................................................................................................ 34

7.

Přílohy ............................................................................................................... 35

2

1. Základní informace o strategii (souhrnný dokument)

Název strategie

Strategie území správního obvodu ORP Nové Město na Moravě v oblasti předškolní výchovy a základního školství, sociálních služeb, odpadového hospodářství a administrativní podpory malých obcí.

Gestor tvorby strategie

DSO Mikroregion Novoměstsko

Schvalovatel strategie

DSO Mikroregion Novoměstsko (Rada a Členská schůze)

Forma a datum schválení/projednání

Schválena na jednání starostů (členské schůzi Mikroregionu) dne 30. 4. 2015

Doba realizace strategie

2015-2024

Odpovědnost za implementaci


3

2. Popis způsobu zpracování Akčního plánu

Akční plán území správného obvodu obce s rozšířenou působností Nové Město na Moravě pod záštitou DSO Mikroregion Novoměstsko byl vytvořen jednak na základě Souhrnného dokumentu a v něm obsažených analýz a cílů, který vznikl v rámci projektu Podpora meziobecní spolupráce Svazu měst a obcí ČR. Druhým cenným zdrojem informací byla řada uskutečněných setkání realizačního týmu a motivujících starostů se starosty obcí ORP Nové Město na Moravě, kteří se jednotlivě vyjádřili k tomuto tématu a k potřebám svých obcí a občanů. Výsledky ze všech těchto setkání, celkem tří, byly postupně diskutovány na malých setkání realizačního týmu s motivujícími starosty, kde byly na jejich základě stanoveny všechny níže uvedené projekty.

Prvního jednání k tématu tvorby Akčního plánu, které se konalo v kanceláři DSO Mikroregion Novoměstsko 15. července 2015, se z ORO Nové Město na Moravě zúčastnilo 5 zástupců obcí, starosta obce Křídla, Zubří, Radňovice, Tři Studně a místostarosta města Nové Město na Moravě Jednání se také účastnili oba motivující starostové – Miloš Brabec z pozice starosty obce Tři Studně a Stanislav Marek z pozice místostarosty Nového Města na Moravě. V rámci tohoto prvního setkání bylo diskutováno několik klíčových témat, ze kterých byl tvořen Akční plán. Jednalo se zejména o potřebu vybudování Centra společných služeb pro starosty obcí, tedy o administrativní podporu obcí, ale také o potřebu řešit problémy týkající se sociálních služeb (nedostatečné pokrytí některými službami a potřeba jejich rozšíření v důsledku stárnutí populace, školství a odpadového hospodářství (sběrné dvory, nakládání s odpady obecně).

Druhé neformální jednání realizačního týmu se zástupci jednotlivých obcí se uskutečnilo dne 15. srpna 2015 v Jimramově. Tohoto setkání se celkem účastnilo 8 osob, z toho 5 zastupovalo určitou obec. Jednalo se o obce Líšná, obec Věcov, obec Tři Studně, obec Javorek a městys Jimramov. I zde se starostové k tématu tvorba Akčního plánu vyjadřovali zcela jednoznačně a otevřeně. Byla zde opět podpořena myšlenka vzniku servisního centra pro starosty obcí, stejně jako byly řešeny problémy a otázky týkající se odpadového hospodářství, školství a také sociálních služeb. V rámci sociálních služeb byla rozvinuta myšlenka rozšíření služeb pečovatelských a jejich finanční náročnosti, z oblasti odpadového hospodářství došlo k diskuzi nad sběrnými dvory a kompostárnami. I toto setkání se tak stalo zdrojem důležitých informací vedoucích k tvorbě jednotlivých projektů, které povedou k naplnění jednotlivých cílů SD a ke zlepšení stávající situace v daných oblastech a k prohloubení meziobecní spolupráce na území ORP Nové Město na Moravě. 4

Poslední malé neformální setkání se konalo v obci Bobrová dne 31. 8. 2015. Z celkových devíti obcí, které byly na setkání pozvány, se jednání zúčastnilo sedm obcí. Jednalo se o Městys Bobrová, obec Bobrůvka, obec Mirošov, obec Podolí, obec Dlouhé, obec Radešínská Svratka a obec Radešín. Na jednání byl přítomen realizační tým ve složení KMOS Ing. Pavla Lopaurová, KMOS Vladimír Dobiáš a PAS Mgr. Veronika Josková. Jednání se také zúčastnil předseda Mikroregionu Novoměstsko pan Miloš Brabec, který je zároveň motivujícím starostou a starostou obce Tři Studně. I na tomto setkání starostové aktivně diskutovali a vyjadřovali své názory k dané problematice tvorby AP. Byla vyjádřena obava z nadcházejícího dotačního období a z finanční náročnosti tvorby projektových dokumentací, stejně tak obava z nerovnoměrného čerpání finančních prostředků. Dále byla řešena problematiku nedostatku vhodných dotačních titulů, ale také časové náročnosti na jejich vyhledávání a studium, na již připravené projekty, které tak mnohdy zůstávají jen pouhým záměrem. To vše by však mohlo řešit vzniklé CSS. Mezi další velice diskutovaná témata také patřilo odpadové hospodářství, pozemkové úpravy, řešení cyklotras a cyklostezek, úprava místních komunikací, změny územního plánu, problematika pitné vody, obecní zeleně, školství apod. Jedná se o výčet oblastí, kde by se všude dala uplatnit myšlenka meziobecní spolupráce a kde lze nalézt řadu projektů vhodných k zanesení do AP k jejich následné realizaci.

5

3. Zásobník projektů

č.

Cíl dle SD

Oblast

Název projektu

Období realizace

Nositel budoucího projektu

1

1.1. Společně organizovat nákup energií

Školství

Nákup energií na komoditní burze

2016 – neuvedeno


2

1.2 Společně zajišťovat mzdovou agendu pro školy

Školství

Mzdová agenda pro školy na bázi meziobecní spolupráce

10/2015 – neuvedeno


3

2.1 Organizovat vzájemná setkání zástupců škol (ředitelů, učitelů) a zástupců obcí (zřizovatelů škol) za účelem sdílení zkušeností a společného plánování

Školství

Akční plán školství pro ORP Nové Město na Moravě

2016 - 2020


4

1.1 Zajištění větší míry terénních služeb v rámci obcí ORP Nové Město na Moravě

Sociální služby

Výstavba Domu s byty pro seniory na Třech Studních

1/2016 -12/2019

Obec Tři Studně

5

1.2 Vznik centra pobytových služeb

Sociální služby

Rozšíření domu s pečovatelskou službou v NMNM

2018 – 2019

Nové Město na Moravě

Sociální služby

Podpora vzniku nových pracovních příležitostí potřebným i pečujícím

2016 – 2018

Nové Město na Moravě

Odpadové hospodářství

Svoz a odstranění komunálních a tříděných odpadů v rámci ORP Nové Město na Moravě

2016 - neukončeno


6

7

2.1 Vytvoření nových pracovních míst formou sociálního podnikání (zejména pro dlouhodobě nezaměstnané a osoby se zdravotním postižením) 1.1 Využití meziobecní spolupráce při společném nákupu služeb v oblasti sběru, svozu, přeprav a konečného využití nebo odstranění komunálních odpadů a jejich složek (SKO, tříděné odpady, nebezpečné odpady, bioodpady).

6

8

9

10

11

12

č.

1.2 Společná koordinace svozu odpadů ze sběrných dvorů a sběrných míst s ohledem na jejich aktuální naplněnost. 2.1 Využití sběrných dvorů pro spádové obce a zajištění spolufinancování 2.2 Vystavět nový sběrný dvůr po vyhodnocení skutečné potřeby a zajištění nakládání s odpady ze sběrného dvora. 1.1 Vytvořit 1-3člennou pracovní skupinu specializovanou na problematiku poskytování evropských dotací 2.1 Vypracovat zjednodušenou metodiku a vzorové postupy pro nejčastější administrativní úkony na malých obcích

Cíl dle jednotlivých obcí

13

Úprava obecních komunikací

14

Změny územního plánu

15

Budování cyklostezek a cyklotras

16

Problematika pitné a odpadní vody

17

Úprava obecní zeleně

18

Úprava obecních chodníků

19

Kanalizace a ČOV

20

Dotační management a veřejné zakázky


Koordinovaný svoz odpadů ze sběrných dvorů v rámci ORP Nové Město na Moravě

2016 - neukončeno



Začlenění sběrných dvorů do systému svozu

2016 - neukončeno



Výstavba sběrného dvora a kompostárny v severovýchodní části území DSO Mikroregion Novoměstsko

1/2016 – 12/2018

Městys Jimramov a obec Věcov

Administrativní podpora malých obcí

Založení centra společným služeb při DSO se zaměřením na komplexní dotační činnost pro obce i jejich občany

10/2015 – 12/2017


Administrativní podpora malých obcí

Společné nákupy služeb a dodávek pro obce v rámci centra společných služeb při DSO

10/2015 – 12/2017


Oblast Doprava Regionální rozvoj Regionální rozvoj a cestovní ruch Odpadové hospodářství Regionální rozvoj Doprava Odpadové hospodářství Administrativní podpora malých

Název projektu

Období realizace


Oprava místních komunikací v Zubří, Nové Město na Moravě

2016

Obec Zubří, město Nové Město na Moravě

Územní plán obce Daňkovice

2015 - 2016

Obec Daňkovice

Cyklostezka Nové Město na Moravě

2016

město Nové Město na Moravě

Vodovod Javorek

2016

Obec Javorek

Revitalizace zeleně v obci

2015 - 2016

Tři Studně

Obecní chodníky Nové Město na Moravě, Tři Studně

2016

město Nové Město na Moravě, obec Tři Studně

Kanalizace obce Radešín a Daňkovice

2016 - 2018

Obec Radešín, obec Daňkovice

Dotační a grantová politika

2016 - neukončeno


7

Sociální byty

obcí Sociální služby

Kodus Nové Město na Moravě

2016 - 2018

Tvorba naučných stezek

Cestovní ruch

Pohádkovou Vysočinou - Daňkovice

2017 - 2018

23

Rozvoj terénních sociálních služeb a DsPS

Sociální služby

Terénní a sociální služby v rámci ORP Nové Město na Moravě

2017 - 2019

24

Navýšení kapacity některých školských zařízení

Školství

Rozšíření kapacity MŠ Křídla

2017- 2018

Obec Křídla

25

Opravy školních budov

Školství

Oprava budovy MŠ Bobrová, MŠ Fryšava

2015 - 2017

Městys Bobrová, obec Fryšava pod Žákovou horou

26

Oprava Kulturního domu

Regionální rozvoj

Oprava KD Krásné a Křídla

2016 – 2018

Obec Krásné, obec Křídla

27

Skládka biomasy – kompostárna (tvorba vhodné plochy pro uložení biomasy)


Výstavba malé kompostárny pro využití biologicky rozložitelných odpadů v Daňkovicích, v Bobrové, v Jimramově

08/2015 – 05/2016

Obec Daňkovice, městys Bobrová a městys Jimramov

28

Muzeum hasičského typu

Kultura, cestovní ruch

Víceúčelová budova v Daňkovicích

2016 – 2018

Obec Daňkovice

Nákup a obnova hasičské techniky

Regionální rozvoj

Obnova hasičské techniky v obcích Kuklík, Sněžné, Bobrová, Radešínská Svratka, Nová Věs a Nové Město na Moravě

2016 - 2018

Obec Kuklík, městys Sněžné, městys Bobrová, obec Radešínská Svratka, obec Nová Ves, město Nové Město na Moravě

Zateplení OÚ Tři Studně

2015 - 2016

Obec Tři Studně

Zateplení MŠ Nové Město na Moravě – místní část Pohledec

2016 – 2017


Daňkovský kotár

2016 – 2020

Obec Daňkovice

Podpora sportovních fotbalových klubů Nové Město na Moravě a Radešínská Svratka

2016 – 2020

město Nové Město na Moravě, obec Radešínská Svratka

21 22

29

30 31

Snížení energetické náročnosti obecních budov Snížení energetické náročnosti budov škol v obcích

Regionální rozvoj Regionální rozvoj Regionální rozvoj a cestovní ruch Regionální rozvoj a cestovní ruch

město Nové Město na Moravě Obec Daňkovice městys Bobrová, městys Sněžné, městys Jimramov, město Nové Město na Moravě

32

Podpora činností kulturních spolků v obcích

33

Podpora činností sportovních klubů v obcích

34

Dopravní studie a dopravní značení účelových komunikací v obcích

Doprava

Pasportizace místních komunikací

2015 – 2016

obec Tři Studně

35

Protipovodňová opatření

Životní prostředí

Koncepce protipovodňových opatření v ORP Nové Město na Moravě

2015 – 2016


8

4. Akční plán č.

Cíl dle SD, dle obcí

1

1.1 Vytvořit 13člennou pracovní skupinu specializovanou na problematiku poskytování evropských dotací 1.2 Společně zajišťovat mzdovou agendu pro školy

Název

Založení centra společným služeb při DSO se zaměřením na komplexní dotační činnost pro obce i jejich občany Mzdová agenda pro školy a školská zařízení na bázi meziobecní spolupráce

2

3

4

2.1. Vypracovat zjednodušenou metodiku a vzorové postupy pro nejčastější administrativní úkony na malých obcích 2.2 Vystavět nový sběrný dvůr po

Zdůvodnění potřebnosti projektu Projektem bude dosaženo rovnoměrnější a celoplošné čerpání dotací na celém území Mikroregionu Novoměstsko. Zajistí se centrální odborná a technická pomoc zejména malým obcím. Cílem je získat finanční úsporu prostřednictvím společné mzdové agendy pro všechny školy a školská zařízení. Dojde tím ke snížení nákladů, které vynakládají jejich zřizovatelé na zajištění této agendy.

Cílová skupina

fyzické i právnické osoby nacházející se na území Mikroregionu Novoměstsko

Zřizovatelé školských zařízení (obce ORP zřizující školy a školská zařízení)

Náklady 1,8 mil Kč. Za rok (v závislosti na počtu pracovníků centra – tato částka je uvažována pro cca 3 pracovní úvazky) 0,6 mil. Kč/rok

Zdroj financování

Období realizace


Příspěvky obcí DSO, platby za jednotlivé úkony, sponzorské dary, dotace

10/2015 – 12/2017


10/2015 – neuvedeno


10/2015 – 12/2017


Záměr

1/2016 –

DSO

Projektový

Rozpočet obcí, které školská zařízení zřizují

Společné nákupy služeb a dodávek pro obce v rámci centra společných služeb při DSO

Spolupráce obcí pomůže dosáhnout efektivnějšího využití času a finančních prostředků obcí, zlepší zázemí, podmínky a technické vybavení pro práci zástupců obcí.

Obce ORP Nové Město na Moravě

V rámci CSS (1)

Příspěvky obcí DSO, platby za jednotlivé úkony, sponzorské dary, dotace

Výstavba sběrného

Realizace zajistí pokrytí

Obyvatelé severní

5 mil. Kč

Evropské

9

Připraven ost

Záměr

Záměr

vyhodnocení skutečné potřeby a zajištění nakládání s odpady ze sběrného dvora.

dvora a kompostárny v severovýchodní části území DSO Mikroregion Novoměstsko

5

1.1 Zajištění větší míry terénních služeb v rámci obcí ORP Nové Město na Moravě

Výstavba Domu s byty pro seniory u na Třech studních

6

Skládka biomasy – kompostárna (tvorba vhodné plochy pro uložení biomasy)

Výstavba malé kompostárny pro využití biologicky rozložitelných odpadů v Daňkovicích

severní části území zařízením pro ukládání odpadu, dále dostupnost míst pro ukládání odpadu pro obyvatele tohoto území v blízké dojezdové vzdálenosti a sníží náklady na odpadové hospodářství dotčených obcí. Pečovatelská služba je v rámci ORP v současné době poskytována pouze v určitých, spíše větších, obcích. Disponuje jí celkem 5 obcí v regionu. Tím je služba zajištěna cca pro polovinu obcí ORP Nové Město na Moravě, avšak některá zařízení se dnes ocitají na hranici své kapacity. Cílem je vytvořit centrum nové. Vzhledem k platné legislativě jsou obce povinné zajistit úložiště biomasy, která je vyprodukována na jejich k. ú., obce doposud žádnou takovou odkladní plochou nedisponují.

části DSO Mikroregion Novoměstsko

Osoby se sníženou soběstačností, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby

Obyvatelé obcí Daňkovice, Líšná, Javorek, Kadov

10

fondy (OPŽP 2014 – 2020), zapojené obce a příjmy z provozu

12 mil. Kč

1,5 mil. Kč

Vhodný dotační titul, rozpočet zainteresovaný ch obcí, příspěvky klientů

Dotace SFŽP a zúčastněné obce (rozpočet)

12/2018

Mikroregion Novoměstsko, městys Jimramov a obec Věcov

záměr je v přípravě

1/2016 – 12/2019

DSO Mikroregion Novoměstsko - obec Tři Studně

Projektový záměr je připraven

08/2015 – 05/2016

DSO Mikroregion Novoměstsko – obec Daňkovice

Dotace schválena, zpracována PD, bude probíhat stavební řízení

Cíl 1 – Projekt Založení centra společným služeb při DSO se zaměřením na komplexní dotační činnost pro obce i jejich občany naplňuje cíl 1.1 Vytvořit 13člennou pracovní skupinu specializovanou na problematiku poskytování evropských dotací z oblasti volitelného tématu – Administrativní podpora malých obcí. Dojde-li k realizaci tohoto projektu, bude zajištěno rovnoměrnější a celoplošné čerpání dotací na celém území Mikroregionu Novoměstsko, bude nastolena centrální odborná a technická pomoc zejména malým obcím (kterých je na území DSO většina), což napomůže nejen k navýšení finančních prostředků pro danou oblast, ale na základě získaných poznatků od obcí o jejich záměrech bude možné i lépe a účinněji koordinovat rozvojové aktivity obcí, provádět jejich případnou centralizaci a zefektivnit veškeré činnosti v rámci obecního hospodaření. Cíl 2 – Projekt Mzdová agenda pro školy a školská zařízení na bázi meziobecní spolupráce naplňuje cíl 1.2 Společně zajišťovat mzdovou agendu pro školy dle SD, oblast školství. V ORP Nové Město na Moravě se nachází 14 základních škol, 14 mateřských škol, 1 ZUŠ a 1 DDM, celkem se jedná o 19 ředitelství organizací, které zřizují obce. Z větší části je počet základních škol tvořen malotřídními ZŠ 1. stupně, které jsou navíc spojeny s MŠ. Tím, že zanikly školské úřady a školy nabyly právní subjektivitu, vyvstala jim mj. i povinnost zajišťovat si své účetnictví. Školy touto změnou přišly o jednotné zajišťování mzdové agendy, což zejména těm menším (malotřídkám) zkomplikovalo situaci. Na rozdíl od úplných škol si ty menší musí individuálně najímat externí firmu, která jim tyto úkony poskytuje za smluvenou cenu. Obce jako zřizovatelé škol poté platí nejen za zpracování svého účetnictví, ale musí zaplatit i za vedení účetnictví pro své školy a také za zpracování mezd ve školství. Cílem je zbavit školy a školská zařízení nadbytečných plateb a zajistit opětovné sjednocení mzdové agendy. Cíl 3 – Projekt Společné nákupy služeb a dodávek pro obce v rámci centra společných služeb při DSO naplňuje cíl 1.1 Vytvořit 1-3člennou pracovní skupinu specializovanou na problematiku poskytování evropských dotací z oblasti volitelného tématu – Administrativní podpora malých obcí. Dojde-li k realizaci tohoto projektu, bude zajištěno rovnoměrnější a celoplošné čerpání dotací na celém území Mikroregionu Novoměstsko, bude nastolena centrální odborná a technická pomoc zejména malým obcím (kterých je na území DSO většina), což napomůže nejen k navýšení finančních prostředků pro danou oblast, ale na základě získaných poznatků od obcí o jejich záměrech bude možné i lépe a účinněji koordinovat rozvojové aktivity obcí, provádět jejich případnou centralizaci a zefektivnit veškeré činnosti v rámci obecního hospodaření. Projekt společných nákupů je přímo navázán na činnost servisního centra, v návaznosti na odborné činnosti v oblastech dotačního managementu, administrativních služeb, veřejných zakázek apod. budou pracovníci schopni řešit i požadavky z území právě na společné nákupy dodávek a služeb za účelem úspory finančních prostředků. I v oblasti společných nákupů lze využít 11

zkušenosti z oblastí veřejných zakázek a dotací, většina těchto aktivit se vzájemně v různých oblastech prolíná. Cíl 4 – Projekt Výstavba sběrného dvora a kompostárny v severovýchodní části území DSO Mikroregion Novoměstsko zejména naplňuje cíl 2.2 Vystavět nový sběrný dvůr po vyhodnocení skutečné potřeby a zajištění nakládání s odpady ze sběrného dvora. Částečně však také naplňuje cíl 2.1 Využití sběrných dvorů pro spádové obce a zajištění spolufinancování. Realizací tohoto projektu se zajistí pokrytí severní části území zařízením pro ukládání odpadu, pro obyvatele tohoto území tak vznikne snadno dosažitelné místo pro ukládání odpadu s blízkou dojezdovou vzdáleností. Zvýší se také množství vytříděného odpadu, sníží se náklady na odpadové hospodářství dotčených obcí a podpoří se rozvoj meziobecní spolupráce v severní části území DSO. Cílem je tedy vyřešit problém obcí s povinností ukládání bioodpadů a sladit nakládání s odpady v obcích s platnou legislativou. Meziobecní spolupráce v oblasti nákupu zboží a služeb v současné době není téměř využívána, jedinou výjimkou je projekt společného nákupu energií realizovaný DSO Mikroregion Novoměstsko v roce 2014. Spolupráce obcí v oblasti nákupů pomůže obcím dosáhnout efektivnějšího využití finančních prostředků, pro mnoho obcí kvalitnější zázemí, podmínky a technické vybavení pro práci zástupců a zaměstnanců obce.

Cíl 5 – Projekt Výstavby Domu s byty pro seniory na Třech Studních naplňuje cíl 1.1 Zajištění větší míry terénních služeb v rámci ORP Nové Město na Moravě zejména tím, že by mělo dojít k rozšíření území, kde jsou v současné době poskytovány pečovatelské služby ať už ambulantně či terénně, na více obcí než dosud. Ze současného stavu, kdy je touto sociální službou pokryta asi polovina území ORP Nové Město na Moravě by se měla postupně, v ideálním případě, tato služba rozšířit na území celé. Dosáhnout tohoto cíle lze dvěma způsoby, jednak tím že se území ORP přerozdělí mezi stávajících 5 pečovatelských služeb, navýší se počet pracovníků a vozový park, kde je to nutné, a stanoví se rozsah území, který bude spravovat každé z jednotlivých center pečovatelských služeb. To vše za předpokladu nalezení vhodného finančního zdroje. Nebo tím, že se v případě větší efektivity a dostupnosti vybuduje nové centrum s pečovatelskou službou tam, kde je v současné době nejmenší pokrytí této služby z důvodu větší vzdálenosti od nejbližšího současného centra, a to je právě případ výstavby nového Domu s byty pro seniory na Třech Studních. Výstavbou bude zajištěno větší pokrytí území touto sociální službou ambulantně i terénně nejen pro občany samotné obce tři Studně, ale také pro občany okolních obcí, které se budou podílet na jeho spolufinancování. Cíl 6 – Projekt Výstavba malé kompostárny pro využití biologicky rozložitelných odpadů v Daňkovicích naplňuje cíl vytvořit vhodné plochy pro uložení biomasy. Realizací tohoto projektu se zajistí možnost ukládání bioodpadu pro obyvatele obcí

12

Daňkovice, Líšná, Javorek a Kadov. Vznikne tak snadno dosažitelné místo pro ukládání bioodpadu s blízkou dojezdovou vzdáleností a podpoří se rozvoj meziobecní spolupráce v této části území DSO. Cílem je vyřešit problém obcí s povinností ukládání bioodpadů a zamezit černému skládkování biomasy na území CHKO. Toto řešení společného úložiště vychází také finančně efektivněji než samostatná úložiště v jednotlivých obcích.

5. Podrobná specifikace preferovaných rozvojových aktivit meziobecní spolupráce

Projekt 1 – Založení centra společným služeb při DSO se zaměřením na komplexní dotační činnost pro obce i jejich občany

Iniciátor rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Jak jednoznačně vyplývá z provedených analýz, je u obcí Mikroregionu Novoměstsko velmi nedostatečné čerpání jak evropských, tak ale i krajských a státních vyhlašovaných dotačních titulů. Více jak 25 % obcí Mikroregionu Novoměstsko nečerpalo vůbec žádné dotace (výjimkou je pouze POV). Zhruba pouze 50 % obcí čerpalo v uplynulém období státní nebo krajskou dotaci a pouze 40 % obcí použilo pro své akce dotace z EU. Jaké jsou příčiny problému? Malé obce s neuvolněnými starosty nemají prakticky žádné možnosti se detailně seznámit s obsahem vyhlašovaných výzev a nedokáží je prakticky aplikovat na potřeby své obce. Navíc značně složité manuály a prováděcí předpisy, ke kterým jsou v průběhu vydávány další změny a doplňky, vedou ke značné nepřehlednosti dané problematiky. Dalším náročným bodem při zpracování žádostí je i určitá dvojkolejnost zákona o zadávání veřejných zakázek, kdy vedle sebe působí zákon o zadávání veřejných zakázek a upravené znění tohoto zákona pro oblast dotací z EU. Rovněž orientace v problematice a případná registrace žádostí v nově vyvinutém univerzálním systému žádostí o dotace je pro laika téměř nemožná. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem rozvojové aktivity je zajistit rovnoměrnější a celoplošné čerpání dotací na celém území Mikroregionu Novoměstsko. Zajištění centrální odborné a technické 13

pomoci zejména malým obcím (kterých je na území DSO většina) napomůže nejen k navýšení finančních prostředků pro danou oblast, ale na základě získaných poznatků od obcí o jejich záměrech bude možné i lépe a účinněji koordinovat rozvojové aktivity obcí, provádět jejich případnou centralizaci a zefektivnit veškeré činnosti v rámci obecního hospodaření. Cílová skupina Všechny obce DSO Mikroregion Novoměstsko - cílovou skupinou se ovšem v této aktivitě stávají všechny fyzické i právnické osoby nacházející se na území Mikroregionu Novoměstsko. Vzhledem např. k posledně vyhlašovaným krajských dotacím (tzv. kotlíkové dotace) se již dnes objevuje značný tlak na samosprávu obcí z občanské sféry na zajišťování technické pomoci i dotační činnost pro jednotlivé domácnosti. Zapojené obce Všechny obce, městyse i město Nové Město na Moravě v rámci DSO Mikroregion Novoměstsko Potenciální rizika rozvojové aktivity Potencionálně značným rizikem je získání dostatku finančních prostředků na provoz a zajištění stability vlastního centra společných služeb pro samosprávy obcí i občanský sektor. Riziko leží i v oblasti personálního zajištění – u pracovníků centra zde bude třeba manažerských zkušeností i odborných znalostí z dané oblasti. Nemalým úskalím může i být i vytvoření naprosto korektních vztahů a vybudování vzájemné důvěry mezi pracovníky centra a zástupci obcí či jejich občany. Velmi citlivou otázkou bude nastavení případné postupně se navyšující personální obsazenosti ve směru k poptávce po dané službě s přihlédnutím ke mzdovým fondům. Místo realizace rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko (ORP Nové Město na Moravě jako přirozené spádové centrum území) Území dopadu rozvojové aktivity Celé území DSO Mikroregion Novoměstsko Harmonogram rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko se již dlouhodobě snaží jít cestou větší efektivity, snižování nákladů, poskytování technické a odborné pomoci a informací svým obcím. Pro zadanou oblast působení je již dlouhodobě vytvářeno zázemí u vedení Mikroregionu. Ve spolupráci s ORP a Mikroregionem jsou již vybudovány základní vztahy a vazby spolupráce. Rozvojová aktivita bude zahájena založením servisního centra v období 10 - 12/2015, a to na bázi v současnosti poskytovaných a poptávaných služeb s tím, že poskytované služby budou postupně rozšiřovány. Pro 14

minimalizaci nákladů bude využita stávající kancelář Mikroregionu i jeho technické zázemí. Pro zajištění kvalitních služeb pro obce budou v servisním centru zaměstnáni 3 pracovníci, prostředky na mzdy a ostatní související náklady budou hrazeny z poplatků obcí a ceníku za jednotlivé úkony. Smyslem servisního centra bude zajištění služeb v oblasti dotačního managementu a souvisejících služeb (veřejná zakázky, administrace projektů, projektové řízení) pro obce v návaznosti na poptávku a požadavky zástupců obcí z různých oblastí. Od roku 2017 by uvedený model centra služeb mohl v základním osazení při dobré manažerské činnosti být konkurenceschopný a plnit v plné míře uložené úkoly. Vlastní model předpokládá navázání spolupráce servisního centra s externími odborníky a provádění specializovaných odborných služeb objednávkou, tyto mohou být snadno doplňovány v návaznosti na platnou legislativu. Zdroje financování Finanční požadavky na provoz bude nutno zajišťovat dílem z členských příspěvků členů Mikroregionu Novoměstsko, dílem ze sponzorských darů a dotací a dílem z alespoň částečného zpoplatnění některých poskytovaných služeb. Indikátory výstupů rozvojové aktivity Počet zpracovaných žádostí o dotaci Celková výše získaných finančních prostředků z dotací Celková výše realizovaných staveb se schválenými dotacemi Celkový počet řešených podnětů ze strany obcí a občanského sektoru Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity Předpokládá se z počátku toto složení pracovního týmu centra: 1 pracovník se specializací na regionální rozvoj, samosprávu a státní správu a se znalostí státních a krajských dotačních titulů, 1 pracovník se specializací na evropské dotace, 1 pracovník na administrativní činnost. V čem je navrhované řešení inovativní? Velmi těsné propojení mezi svazkem obcí Mikroregion Novoměstsko a servisním centrem umožní výrazně lepší regionální činnost, lepší provázanost mezi jednotlivými aktivitami obcí, které tak budou podrobně informovány o celkové činnosti na území Mikroregionu, a budou si tak moci vybrat případné začlenění do této činnosti. Odstranění duplicitnosti a roztříštěnosti jednotlivých aktivit obcí povede k vyšší efektivitě a ta následně ke snižování nákladů. V současnosti je případný záměr obcí řešen projektantem dle zadání obce a tento zpracovatel se regionálním kontextem akce v rámci celkového rozvoje mikroregionu vůbec nezabývá, tím méně neposuzuje účelnost ani náklady na provoz daného záměru. Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Obce v rámci DSO Mikroregion Novoměstsko již dávno dospěly k závěru, že neustálé změny v oblasti výkonu samosprávy, další a další navyšování požadavků na 15

výkon správy obcí obzvláště u obcí s neuvolněnými starosty již přesahují administrativní, technické i právnické hranice menších obcí. Každoroční navyšování dalších povinností obcí, a to bez jakékoliv finanční kompenzace, vede k naprostému a neúměrnému zatěžování samosprávy obcí. Tato situace se krajně negativně podepisuje především na vedení obcí s počtem obyvatelů do 300 osob, které nemohou mít uvolněného starostu. Vzhledem k těmto ať již úmyslně, nebo neúmyslně vytvářeným podmínkám pro další rozvoj těchto obcí jsou možné jen dvě cesty, a to buď slučování vícero malých obcí do jedné za cenu ztráty integrity a svébytnosti, nebo pak vytvoření center služeb na regionální úrovni, které pomohou snížit administrativní zátěž především malých obcí. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Rozvojová aktivita je v souladu s národními cíli prohlubování spolupráce v oblastech majících dopad na místní samosprávy (prohlášení vlády ČR ze dne 30. 1. 2013). Rozvojová aktivita je v souladu s cíli Evropského sociálního fondu v ČR, konkrétně Operačního programu Zaměstnanost 2014 – 2020, investiční priorita: 4.1 Efektivní veřejná správa, jehož řídicím orgánem je Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR (MPSV). Rozvojová aktivita je v souladu se strategickými cíli DSO Mikroregion Novoměstsko, na zasedání DSO Mikroregion Novoměstsko 9. 9. 2015 byl jednohlasně odsouhlasen silný zájem starostů v rozvoji této aktivity. Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty Rozvojová aktivita založení centra společných služeb v ORP Nové Město na Moravě má vazbu na shodné rozvojové aktivity v ORP Pacov, Třebíč, Žďár nad Sázavou, Chotěboř, Havlíčkův Brod, atd., kde centrum zahajuje svoji činnost, případně úspěšně pracuje. Rozvojová aktivita navazuje na stávající DSO Mikroregion Novoměstsko, rozvíjí a rozšiřuje objem jeho činností a služeb. Rozvojová aktivita také navazuje na projekt MOS podpořený Evropským sociálním fondem v ČR, programem OPLZZ, realizovaným na území ČR v období 2013 – 2015. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Zahájení rozvojové aktivity je plánováno na podzim roku 2015, ukončení aktivity není stanoveno. Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity – publicita? Publicita bude zajištěna v místním tisku, dále na webových stránkách ORP Nové Město na Moravě a DSO Mikroregion Novoměstsko i na webových stránkách jednotlivých obcí sdružených v DSO.

16

Projekt 2 – Mzdová agenda pro školy a školská zařízení na bázi meziobecní spolupráce

Iniciátor rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko Jaký problém rozvojová aktivita řeší? V ORP Nové Město na Moravě se nachází 14 základních škol, 14 mateřských škol, 1 ZUŠ a 1 DDM. Tím, že zanikly školské úřady a školy nabyly právní subjektivitu, vyvstala jim mj. i povinnost zajišťovat si své účetnictví. Školy touto změnou přišly o jednotné zajišťování mzdové agendy, což zejména těm menším (malotřídkám) zkomplikovalo situaci. Ty nyní řeší mzdovou agendu odděleně. Velice často více institucí najímá zpracování mzdové agendy separátně, ale pod jedním zřizovatelem. Všechny menší základní školy řeší mzdovou agendu externě najatým pracovníkem. Cílem je sloučit tyto oddělené zakázky pod menší počet zakázek nebo pod jednu zakázku na zajištění mzdového účetnictví společnou formou, ale při zapojení dostatečného množství subjektů, aby se výsledná rozpočítaná částka na každou instituci vyplatila a došlo k úspoře. Projekt by měl přinést značné finanční úspory opětovným zavedením a sjednocením mzdové agendy od školního roku 2016/2017. Jaké jsou příčiny problému? Zánikem školských úřadů a přenesením právní subjektivity na školská zařízení, došlo ke značnému navýšení nákladů na zajištění jejich mzdové agendy. Na rozdíl od úplných škol si ty menší musí individuálně najímat externí firmu, která jim tyto úkony poskytuje za smluvenou cenu. Obce jako zřizovatelé škol poté platí nejen za zpracování svého účetnictví, ale musí zaplatit i za vedení účetnictví pro své školy a také za zpracování mezd ve školství. Taková praxe není příliš efektivní. Pro výpočet a evidenci mezd, které ve školství zahrnují spoustu specifik, je přitom zapotřebí určité specializace a příslušný software. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem je zbavit školy a školská zařízení nadbytečných plateb a zajistit opětovné sjednocení mzdové agendy. Zlevnit a zejména zjednodušit současný nevýhodný systém by tedy bylo možné nabídkou společného zajištění mzdové agendy pro školy. Dle zjištěné poptávky by v úvahu přicházely dvě možné varianty, a to zajišťování mzdové agendy prostřednictvím aparátu Mikroregionu Novoměstsko (zřízení mzdové účtárny pro školy v ORP), popř. meziobecní spoluprací, kdy úplné školy se svou účetní by nabídly (dle svých kapacit) zpracování účetnictví i ostatním menším organizacím (samostatným MŠ, malotřídním ZŠ).

17

Cílová skupina Zřizovatelé škol a školských zařízení, obce. Zapojené obce Všechny obce ORP Nové Město na Moravě, kde se nachází ZŠ, MŠ, DDM nebo ZUŠ. Potenciální rizika rozvojové aktivity Do projektu společného zajištění mzdové agendy pro školy a školská zařízení se nezapojí dostatečné množství subjektů, obcí a nedojde tak ke skutečnému snížení nákladů na zajištění této služby. I přes veškeré snahy o úsporu nákladů bude zjištěno, že náklady jsou srovnatelné nebo dokonce vyšší, než se původně očekávalo. Místo realizace rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko Území dopadu rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko, obce se ZŠ, MŠ, DDM, ZUŠ, do budoucna možné i okolí Harmonogram rozvojové aktivity Přelom roku 2015/2016 – zjištění vážného zájmu od subjektů První polovina roku 2016 – stanovení současných nákladů (analýza a vyhodnocení), stanovení nákladů na společné zajištění agendy, stanovení cen Školní rok 2016/2017 – výběrové řízení, implementace nového řešení Zdroje financování Z rozpočtu obcí, které o danou agendu budou mít zájem Indikátory výstupů rozvojové aktivity Počet škol a školských zařízení, které využívají společné zajištění mzdové agendy Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity Stávající zaměstnanci DSO Mikroregion Novoměstsko, zaměstnanci CSS V čem je navrhované řešení inovativní? Především v úspoře finančních prostředků na bázi meziobecní spolupráce, kdy by mělo dojít ke společnému nákupu určité služby, kterou si v současné době obce musejí zajišťovat samy a je tak pro ně značně nákladná.

18

Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Potřebná je především kvůli úspoře finančních prostředků a také k tomu, aby došlo k prohloubení spolupráce mezi obcemi. Subjektů se sníží náklady na žáka. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Program rozvoje Kraje Vysočina – opatření 1.3 Regionální školství, Specifický cíl Zvýšení kvality vzdělávání v regionálním školství a sladění jeho výstupů s trhem práce. Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy České republiky 2015 – 2020 – 2 Strategie rozvoje regionálního školství a 3 Financování regionálního školství. Strategie komunitně vedeného místního rozvoje (dále „SCLLD“) MAS Zubří země pro období 2014 – 2020 – strategický cíl 3 – Kvalitní veřejné služby a příležitosti pro volný čas – specifický cíl 3.3 – Kvalitní vzdělávací zařízení – kromě dostupnosti kvalitních a dobře vybavených škol je třeba také sledovat i jiné záležitosti v oblasti školství (např. zapojení veřejnosti, spolupráce s jinými školami, další vzdělávání pedagogů či snižování administrativní zátěže). Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty Zatím nejsou známy žádné jiné rozvojové aktivity a projekty, které by s projektem úzce souvisely. Ze širšího hlediska je možné zmínit OP VVV PO 3 – SC 3 - Výzva Místní akční plány rozvoje vzdělávání (MAP) - Dostupnost kvalitního vzdělávání každého dítěte, Systémoví zlepšení škol, Zavedení priorit vzdělávací politiky do praxe škol, Zlepšení spolupráce v území, Zavedení metodiky akčního plánování na úrovni školy a území, „Objevení“ a podpora systémových lídrů v místě, Vzdělávání dítěte jako ústřední bod Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Přípravné práce konec roku 2015 a první polovina roku 2016, spuštění školní rok 2016/2017, ukončení není stanoveno. Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity – publicita? Webové stránky zainteresovaných obcí případně místní tisk, webový portál DSO Mikroregionu Novoměstsko.

19

Projekt 3 – Společné nákupy služeb a dodávek pro obce v rámci centra společných služeb při DSO

Iniciátor rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Rozvojová aktivita řeší možnost finančních úspor při nákupech služeb a dodávek pro obce DSO Mikroregion Novoměstsko na bázi meziobecní spolupráce. V současné době v této oblasti meziobecní spolupráce funguje pouze omezeně, většinu komodit obce nakupují individuálně. Jaké jsou příčiny problému? DSO Mikroregion Novoměstsko sdružuje s výjimkou městysů obce převážně do 300 obyvatel. Tyto obce mají velmi omezené finanční prostředky pro celoroční provoz úřadu včetně nákladů na jeho činnost, zároveň nemají kapacity ani časové možnosti řešit lepší efektivitu nákupů služeb a dodávek. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem rozvojové aktivity je prostřednictvím centra společných služeb při DSO vytvořit systém společných nákupů služeb a dodávek pro obce DSO na bázi meziobecní spolupráce. Přínosem rozvojové aktivity bude úspora finančních prostředků pro zapojené obce a kompletní servis pro obce v oblasti nákupu služeb a dodávek. DSO Mikroregion Novoměstsko se již dlouhodobě snaží jít cestou větší efektivity, snižování nákladů, poskytování technické a odborné pomoci a informací svým obcím. V rámci centra společných služeb při DSO budou definovány hlavní oblasti zájmu obcí o zajišťování společných služeb a dodávek včetně časového harmonogramu plnění pro tyto služby a dodávky v průběhu kalendářního roku. Hlavními oblastmi, ve kterých by bylo efektivní přistoupit na formu meziobecní spolupráce a využívat společné nákupy a dodávky jsou oblast energetiky, technického vybavení obcí včetně spotřebních materiálů (PC, tiskárny, kopírky, tonery, atd.), telefonních a datových tarifů, kancelářských potřeb, atd. Pracovníci servisního centra budou odpovědni na kompletní zpracování zakázky, včetně smluvního zajištění, samotné dodávky, instalace, fakturace a případně i souvisejících servisních služeb apod.

Cílová skupina Všechny obce, městyse i město Nové Město na Moravě v rámci DSO Mikroregion Novoměstsko.

20

Zapojené obce Všechny obce, městyse i město Nové Město na Moravě v rámci DSO Mikroregion Novoměstsko. Potenciální rizika rozvojové aktivity Potenciálním rizikem je získání dostatku finančních prostředků na provoz a zajištění stability vlastního centra společných služeb. Potenciální rizikem může být i samotný provoz centra společných služeb, nalezení kvalitních personálních kapacit schopných úspěšně zajišťovat služby centra společných služeb. Pro úspěch zavedení služby společných nákupů je nutné neustále zlepšovat nabídku a kvalitu služby, vyhledávat nové možnosti, snažit se vyjednávat s dodavateli další finanční úspory, vyhledávat nové dodavatele, zároveň zachovat případně zvyšovat kvalitu nakupovaných služeb a dodávek. Potenciálním rizikem této aktivity se může stát i ochota obcí k meziobecní spolupráci v oblasti společných nákupů služeb a dodávek, případně počet zapojených obcí z ORP do této rozvojové aktivity. Efektivita této služby a výše finančních úspor samozřejmě závisí na množství poptávaného zboží a služeb, v případě malého počtu zapojených obcí bude efektivita rozvojové aktivity společných nákupů velmi nízká. Místo realizace rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko (ORP Nové Město na Moravě jako přirozené spádové centrum území) Území dopadu rozvojové aktivity Celé území DSO Mikroregion Novoměstsko Harmonogram rozvojové aktivity Rozvojová aktivita bude zahájena v rámci zahájení činnosti centra společných služeb při DSO v období 10 - 12/2015, ukončení rozvojové aktivity není stanoveno. V počátcích činnosti centra společných služeb bude v rámci společných nákupů služeb a dodávek realizována zakázka na společný nákup energií, tuto aktivitu DSO Mikroregion Novoměstsko pro obce úspěšně zajišťoval již v minulosti a ze strany obcí je jednoznačný zájem v pokračování této spolupráce. Dále bude oblast společných nákupů a dodávek postupně rozšiřována na technické vybavení obcí PC technickou včetně spotřebních materiálů a servisních služeb, telefonní a datové tarify, kancelářské potřeby, apod. Zdroje financování Rozvojová aktivita je součástí rozvojové aktivity Centra společných služeb, zdroje financování jsou totožné se zdroji pro Centrum společných služeb. Finanční požadavky na provoz bude nutno zajišťovat dílem z členských příspěvků členů Mikroregionu Novoměstsko, dílem ze sponzorských darů a dotací a dílem z alespoň částečného zpoplatnění poskytovaných služeb.

21

Indikátory výstupů rozvojové aktivity Počet zapojených obcí Celková výše získaných finančních úspor za dané období Celková výše finančního objemu realizovaných společných nákupů dodávek a služeb za dané období Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity Rozvojová aktivita je součástí rozvojové aktivity Centra společných služeb, personální nároky na realizaci rozvojové aktivity budou zajištěny prostřednictvím tohoto centra. V rámci centra budou obsazeny 3 pracovní pozice, v návaznosti na odborné činnosti v oblastech dotačního managementu, administrativních služeb, veřejných zakázek apod. budou pracovníci schopni řešit i požadavky z území právě na společné nákupy dodávek a služeb za účelem úspory finančních prostředků. I v oblasti společných nákupů lze využít zkušenosti z oblastí veřejných zakázek a dotací, většina těchto aktivit se vzájemně v různých oblastech prolíná. V čem je navrhované řešení inovativní? Meziobecní spolupráce v oblasti nákupu zboží a služeb v současné době není téměř využívána, jedinou výjimkou je projekt společného nákupu energií realizovaný DSO Mikroregion Novoměstsko v roce 2014. Spolupráce obcí v oblasti nákupů pomůže obcím dosáhnout efektivnějšího využití finančních prostředků, pro mnoho obcí kvalitnější zázemí, podmínky a technické vybavení pro práci zástupců a zaměstnanců obce.

Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Potřebnost rozvojové aktivity se již ukázala v realizovaném projektu společného nákupu energií v roce 2014, obcím rozvoj aktivity společných nákupů přinese finanční úspory, časové úspory, na mnoha obcích dojde ke zlepšení technického a kancelářského vybavení úřadů, aktivita pomůže zkvalitnit pracovní podmínky a zázemí zástupců obcí. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Zákon o obcích č. 128/2000Sb. §38 odst. 1 (Majetek obce musí být využíván účelně a hospodárně v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti. Obec je povinna pečovat o zachování a rozvoj svého majetku. Obec vede evidenci svého majetku.)

Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty Tento projekt navazuje předešlé aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko a pouze rozšiřuje již osvědčený model meziobecní spolupráce. Aktivita především navazuje na úspěšně realizovaný projekt společného nákupu energií na energetické burze realizovaný městem Nové Město na Moravě na bázi meziobecní spolupráce (se 22

zapojením cca poloviny obcí DSO Mikroregion Novoměstsko) v roce 2014. Tento projekt je současně v souladu se zamýšleným vytvořením servisního centra obcím, které by tento a další podobné projekty převzalo a nadále rozšiřovalo (společné nákupy pro více obcí než v současnosti apod.) Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Zahájení rozvojové aktivity je plánováno na podzim roku 2015, ukončení aktivity není stanoveno. Aktivita je přímo navázána na zahájení a činnost servisního centra pro starosty obcí při DSO Mikroregion Novoměstsko. Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity – publicita? Publicita bude zajištěna v místním tisku, dále na webových stránkách ORP Nové Město na Moravě a DSO Mikroregion Novoměstsko i na webových stránkách jednotlivých obcí sdružených v DSO.

Projekt 4 – Výstavba sběrného dvora a kompostárny v severovýchodní části území DSO Mikroregion Novoměstsko

Iniciátor rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko, městys Jimramov a obec Věcov Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Městys Jimramov nemá na svém území zařízení pro ukládání odpadů, obec Věcov má pouze sběrné místo pro ukládání odpadů, nejbližší sběrný dvůr pro obyvatele severní části DSO je nově otevřený sběrný dvůr ve Sněžném. V severní části území DSO není žádné kompostárna pro ukládání bioodpadů, vyskytuje se zde forma komunitního kompostování v obci Věcov ve formě domovních kompostérů pro kompostování bioodpadu. Ostatní obce svoz a ukládání bioodpadů neřeší, obyvatelé využívají individuální způsoby kompostování nebo bioodpad netřídí. Zástupci obcí si jsou vědomi nutnosti vybudovat v území zařízení pro nakládání s BRO. Rozvojová aktivita řeší problém nedostatečného zajištění ukládání odpadů v severní části ORP Nové Město na Moravě. Jaké jsou příčiny problému? Městys Jimramov připravuje výstavbu sběrného dvora dlouhodobě, od začátku se potýká se složitým procesem přípravy projektu s ohledem na umístění v CHKO Žďárské vrchy a souladem s územně plánovací dokumentací. Složitost stavebního řízení, náročnost výběru plochy pro umístění zařízení a vysoké finanční náklady na 23

realizaci projektu jsou příčinou nedostatečného pokrytí území DSO sběrnými dvory a kompostárnami. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem je zajistit pokrytí severní části území zařízením pro ukládání odpadu, zajistit dostupnost míst pro ukládání odpadu pro obyvatele tohoto území v blízké dojezdové vzdálenosti, zvýšit množství vytříděného odpadu, snížit náklady na odpadové hospodářství dotčených obcí, podpořit rozvoj meziobecní spolupráce v severní části území DSO. Vyřešit problém obcí s povinností ukládání bioodpadů, sladit nakládání s odpady v obcích s platnou legislativou. Cílová skupina Všichni obyvatelé severní části DSO Mikroregion Novoměstsko. Zapojené obce Jimramov, Věcov, Nový Jimramov, Javorek, Borovnice Potenciální rizika rozvojové aktivity Nejvýraznějším potenciálním rizikem rozvojové aktivity je samozřejmě nedostatek finančních prostředků na realizaci projektu, obce budou žádat na realizaci projektu finanční dotaci z fondů EU, z programu OPŽP 2014 – 2020, získání finanční dotace je významným limitujícím faktorem pro realizaci projektu. Významným rizikem je také umístění projektu v CHKO Žďárské vrchy s ohledem na přísné podmínky ochrany přírody a krajiny v této oblasti a náročnost stavebního a územního řízení při přípravné fázi projektu. Rizikem je i následná udržitelnost projektu v případě získání finanční dotace z fondů EU.

Místo realizace rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko, ORP Nové Město na Moravě – městys Jimramov, extravilán obce. Území dopadu rozvojové aktivity Severovýchod území DSO Mikroregion Novoměstsko, ORP Nové Město na Moravě – Jimramov, Věcov, Nový Jimramov, Javorek, Borovnice. Harmonogram rozvojové aktivity Přípravné práce již byly zahájeny, běží změna územního plánu městysu Jimramov, dokončení samotné realizace je plánováno na období 2017 – 2018. Zdroje financování Zdroje financování pro samotnou investici, výstavbu sběrného dvora a kompostárny se budou obce snažit získat především z dotačních prostředků EU, městys Jimramov bude žádat o finanční podporu z evropských fondů z OPŽP 2014 – 2020. Spoluúčast 24

žadatele bude hrazena z rozpočtu městysu Jimramov. Provozní náklady sběrného dvora a kompostárny a mzdové náklady obsluhy sběrného dvora a kompostárny budou hrazeny částečně z příjmů za ukládání odpadů fyzickými a právnickými osobami a částečně dofinancovány z rozpočtu městysu. Na provozních nákladech sběrného dvora a kompostárny se budou podílet i obce, které budou na základě meziobecní spolupráce tato zařízení využívat. Indikátory výstupů rozvojové aktivity Počet obcí využívajících sběrný dvůr a kompostárnu Kapacita sběrného dvora a kompostárny Množství uloženého odpadu – tříděný komunální odpad, směsný komunální odpad, bioodpad Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity Dva plné pracovní úvazky – obsluha sběrného dvora, obsluha kompostárny. V čem je navrhované řešení inovativní? Sběrný dvůr odpadů a kompostárna v městysu Jimramov vyplní mezeru v pokrytí území ORP těmito zařízeními, zvýší komfort v ukládání odpadů v Jimramově a okolních obcí, uspoří obcím finanční prostředky vynakládané na odpadové hospodářství, přinese nová pracovní místa v regionu. Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Rozvojovou aktivitu je potřebné realizovat především s ohledem na platnou legislativu ČR v oblasti odpadového hospodářství, obyvatelům severovýchodní části DSO rozvojová aktivity umožní ekologicky likvidovat komunální odpady a bioodpady s komfortem obvyklým v ostatních částech území. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) V souladu s platnou legislativou v oblasti odpadového hospodářství ČR, s cíli DSO Mikroregion Novoměstsko rovnoměrně pokrýt území DSO zařízeními pro ukládání odpadů, s cíli POH Kraje Vysočina a s cíli POH České republiky. Strategie komunitně vedeného místního rozvoje MAS Zubří země pro období 2014 – 2020 – Strategický cíl 1 – Ekonomická prosperita a udržitelné hospodaření v krajině – specifický cíl 1.7 – Rozvinuté odpadové hospodářství – zlepšení třídění odpadů a nakládání s bioodpadem. Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty Projekt má vazbu na rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko v oblasti nakládání s odpady, na projekt mobilního sběru odpadů realizovaný DSO Mikroregion Novoměstsko a na projekt meziobecní spolupráce v oblasti společného nákupu služeb a společného nakládání s odpady pro obce v oblasti odpadového

25

hospodářství. Vazba na realizované projekty z OPŽP – výstavba sběrného dvora Tři Studně (uveden do provozu 2013) a Sběrného dvora Sněžné (uveden do provozu 2015). U těchto projektů není vyřešeno nakládání s bioodpady, vybudování kompostáren bude komplexně vyřešeno nakládání se všemi odpady. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Předpokládané zahájení rozvojové aktivity je stanoveno na počátek roku 2016, ukončení rozvojové aktivity není stanoveno. Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity – publicita? Publicita rozvojové aktivity bude zajištěna v místním tisku městysu Jimramov a okolních obcí, na jednáních DSO Mikroregion Novoměstsko, v rámci povinné publicity OPŽP 2014 – 2020 (informační panely, informační cedule).

26

Projekt 5 – Výstavba Domu s byty pro seniory na Třech Studních

Iniciátor rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko, obec Tři Studně Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Problém nedostatečného zajištění sociálních služeb – pečovatelské sociální služby na ORP Nové Město na Moravě. V současné době je pokryta jen polovina celého území ORP, neboť touto službou disponuje pouze pět obcí regionu - město Nové Město na Moravě, obec Věcov, dále Městys Sněžné, Bobrová a Jimramov. Jaké jsou příčiny problému? Malý počet současných pečovatelských služeb, které svojí kapacitou a finančními možnostmi nejsou schopné zajistit sociální službu po celém území ORP Nové Město na Moravě. Jedná se spíše o menší místní jednotky, které zajišťují požadované služby pro své občany, místní části nebo pro blízké okolí. Jedná se prakticky o tři Domy s pečovatelskou službou a dvě převážně terénní pečovatelské služby. Velká finanční náročnost a ztrátovost provozu bývá nejčastější příčinnou, proč tyto služby nejsou zajištěny celoplošně v území a proč je obtížné rozšiřovat jejich kapacitu a dosah. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem je zajistit pokrytí větší části území, tedy zajistit dostupnost pečovatelské služby více obcím, než současné cca jedné polovině. Přínosem by také měly být finanční úspory, pokud by se na vybudování i provozu podílelo více obcí společně, než kdyby si měly tyto obce službu zajistit samy bez pomoci svého okolí. Důležité je také to, že bude nastolena spolupráce mezi sousedními obcemi, které se tak společnými silami postarají o své občany. Přínosem je i přesah a nastavení spolupráce se sousedním ORP Žďár nad Sázavou. Cílová skupina Osoby, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení a rodiny s dětmi, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Zapojené obce Tři studně, Fryšava pod Žákovou horou, Vlachovice, Kadov a Sklené (jedná se o obec z ORP Žďár nad Sázavou přímo sousedící s k. ú. obce Tři Studně. Potenciální rizika rozvojové aktivity Rizikem může být nedostatek financí na realizaci projektu (nebude nalezen vhodný finanční zdroj - dotace), dalším rizikem je, že nedojde ke spolupráci všech 27

potřebných obce, s jejichž pomocí by bylo možné provoz finančně udržet (nedohodnou se na podmínkách provozu apod.). Také může nastat situace, že i přes veškeré snahy zapojených obcí bude Domov natolik ztrátový, že jeho udržení nebude v budoucnu možné a bude nutné podniknout jistá opatření k udržení jeho provozu (zapojit další obce, najít další finanční zdroj apod.). Může také nastat situace, že zařízení nebude využíváno natolik, jak se předpokládalo, nebo že bude naopak zcela vytíženo a bude nutné jeho rozšíření, případně stavba dalšího, aby bylo postupně pokryto území celé. Místo realizace rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko, ORP Nové Město na Moravě – obec Tři Studně Území dopadu rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko, ORP Nové Město na Moravě – obec Tři Studně, obec Kadov, obec Vlachovice, obec Fryšava pod Žákovou horou, ORP Žďár nad Sázavou - obec Sklené. Harmonogram rozvojové aktivity Pro rozvojovou aktivitu je již dokončeno stavební řízení stavba má vydané platné stavební povolení, je zpracována projektová dokumentace. Samotná realizace domu s pečovatelskou službou je plánována na období let 2016 – 2019. Zdroje financování Zdroje financování pro samotnou investici, výstavbu domu s pečovatelskou službou, bude nutné získat z dotačních titulů národních nebo evropských dotací, spoluúčast žadatele bude pokryta z rozpočtu obce Tři Studně a případně okolních obcí na základě dohody o meziobecní spolupráci. Provozní náklady Domu s byty pro seniory, náklady na služby a mzdy zaměstnanců budou hrazeny z části z příspěvků klientů, zčásti bude nutné dofinancování z rozpočtů obcí, obce se budou snažit využít případné dotační možnosti, sponzorské dary apod. Indikátory výstupů rozvojové aktivity Počet obcí využívajících pečovatelskou službu Kapacita pečovatelské služby Počet zaměstnanců pečovatelské služby Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity Personální zajištění domu s pečovatelskou službou pokryjí dva plné úvazky pro pečovatelky a jeden pro úklid a údržbu prostor. Ostatní služby – dovážka obědů, lékař, sestra, budou zajištěny z externích zdrojů.

28

V čem je navrhované řešení inovativní? Dům s byty pro seniory na Třech Studních by měl být projektem ne jedné obce, ale společným projektem více sousedních obcí na bázi meziobecní spolupráce, které do něj vloží své finance a zajistí tak službu i svým občanům. Bude to také projekt, do kterého se zapojení i obec ze sousedního ORP Žďár nad Sázavou a bude tak dosaženo meziobecní spolupráce v širším smyslu s přesahem za hranice jednoho ORP. Dojde k efektivnějšímu využití finančních prostředků a rozšíření této potřebné sociální služby na širší území než dnes. Vznikne tak jakési středisko pro seniory, kde bude zajištěna i pečovatelská služba, na které se může občan zainteresované obce kdykoliv obrátit a to by mu mělo co nejdříve požadovanou službu zajistit. Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Tento projekt je potřeba realizovat zejména z toho důvodu, že každým rokem narůstá počet osob, které z určitých důvodů potřebují pomoc jiné osoby. Současná zařízení, která tuto službu na území ORP poskytují, se potýkají s nedostatečným finančním kapitálem na její rozšíření, což způsobuje nepokrytost celého území těmito sociálními službami. Současně také narůstá počet žádostí o poskytnutí služby z obcí, kde nyní tato služba není zajištěna a dochází tak k odmítání těchto žádostí z důvodu nedostatečného personálního a vozového vybavení, tedy z důvodu nedostatku finančních prostředků. Je tedy potřeba hledat vhodný nástroj, jak tuto požadovanou sociální péči zajistit. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Tento projekt vychází ze strategického dokumentu Program rozvoje mikroregionu Novoměstsko (zpracovatel firma GaREP s.r.o.) a je v souladu s Problémovým okruhem č. 4: Rozvoj lidských zdrojů, Cíl 4.A: Stabilizace a rozvoj lidského potenciálu, udržení výše kvalifikovaných pracovních sil, Směr 4.A.3: udržení a další zvyšování standardů zdravotní a sociální péče. Dle Komunitního plánu města Nového Města na Moravě a Mikroregionu Novoměstsko je tento projekt v úzké vazbě na prioritu 1. Podpora rozvoje stávajících služeb a vznik nových služeb včetně spolupráce poskytovatelů, která je zacílena na seniory a osoby se zdravotním postižením, ale také na prioritu 2. Důstojný život, prožití stáří a umírání, které je zaměřena na stejnou cílovou skupinu. Dále také v souladu se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb Kraje Vysočina pro rok 2015 a 2016. Strategie komunitně vedeného místního rozvoje (dále „SCLLD“) MAS Zubří země pro období 2014 – 2020 – strategický cíl 3 - Kvalitní veřejné služby a příležitosti pro volný čas, specifický cíl 3.2 – Kvalitní sociální služby – problematika stárnutí populace na území MAS, zajištění nových kapacit a kvality pečovatelských služeb, investice do sociálních služeb na zajištění kvalitního stáří v přirozeném prostředí.

29

Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty V současné době není znám žádný projekt, který by byl v území ORP Nové Město na Moravě realizován a byl v úzké souvislosti s uvedeným záměrem.

Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Předpokládané zahájení rozvojové aktivity je počátek roku 2016, výstavba by měla být dokončena do konce roku 2019 a provoz by měl být zahájen roku následujícího. Ukončení rozvojové aktivity není stanoveno. Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity – publicita? Prostřednictvím DSO Mikroregion Novoměstsko na vzájemných setkáních, webových stránkách a v místních periodikách. Prostřednictvím samotných zainteresovaných obcí.

30

Projekt 6 – Výstavba malé kompostárny pro využití biologicky rozložitelných odpadů v Daňkovicích Iniciátor rozvojové aktivity Obec Daňkovice, DSO Mikroregion Novoměstsko Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Legislativou byla obcím dána povinnost ukládání biomasy na vhodná úložiště, která splňují požadovaná kritéria. V uvažovaném spádovém území pro zamýšlenou skládku biomasy doposud žádná taková plocha pro ukládání bioodpadů není. Jaké jsou příčiny problému? Obce, které budou spolu s obcí Daňkovice toto úložiště biomasy využívat, nedisponují vhodnými lokalitami, kde by takové skládky mohly samy vybudovat (např. obce Líšná a Javorek nevlastní vhodné zbytné pozemky, obec Kadov je ve výstavbě skládky limitována vodními zdroji a záplavovým územím atd.). Jedinou cestou se tak jeví využívat společné skládky biomasy na území obce Daňkovice. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Vybudování místa pro společné ukládání biomasy zajistí, aby se vyhovělo požadavkům legislativy a aby se snížila finanční zátěž obcí – není nutné stavět a financovat skládku v jednotlivých dotčených obcích. Cílová skupina Všichni obyvatelé obcí Daňkovice, Líšná, Javorek, Kadov. Nicméně vzhledem k faktu, že obec Daňkovice vlastní větší pozemky v této lokalitě, nabízí se možnost tuto skládku rozšířit a nabídnout možnost skládkování biomasy i dalším zájemcům z řad obcí v DSO. Zapojené obce Obce Daňkovice, Líšná, Javorek, Kadov Potenciální rizika rozvojové aktivity Existuje nebezpečí, že ačkoliv je dotace na pořízení techniky akceptována, nebude nakonec dotační částka ze strany SFŽP schválena a přidělena. Vzhledem k tomu, že obec Daňkovice leží v centru CHKO, nelze také vyloučit negativní postoj CHKO k realizaci dané stavby. Místo realizace rozvojové aktivity Obec Daňkovice

31

Území dopadu rozvojové aktivity Území dotčených obcí (tj. Daňkovice, Líšná, Javorek, Kadov) Harmonogram rozvojové aktivity 03-06/2015 – zpracována a podána žádost na SFŽP ohledně pořízení nezbytné techniky pro obsluhu skládky 06-08/2015 – výběrové řízení na dodavatele techniky 08-10/2015 – uzavření smlouvy se SFŽP 08-10/2015 – zpracování PD na stavbu kompostárny 10/2015 - 02/2016 – stavební řízení, vydání stavebního povolení 03-05/2016 – vlastní stavba kompostárny 06/2016 – kolaudace stavby Zdroje financování 1.300.000,-- Kč ze SFŽP, dále 120.000,-- Kč z rozpočtu obce Daňkovice, zbývající část (80.000,-- Kč) na pořízení sběrných kontejnerů z rozpočtů obcí Javorek, Líšná a Kadov Indikátory výstupů rozvojové aktivity Počet obcí využívajících kompostárnu Kapacita kompostárny (max. do 150 tun) Množství uloženého odpadu – biomasy Předpokládané personální nároky na realizaci rozvojové aktivity 0,2 pracovního úvazku - obsluha kompostárny. V čem je navrhované řešení inovativní? Tato kompostárna v obci Daňkovice vyplní mezeru v pokrytí této části území ORP takovými zařízeními, zvýší komfort v ukládání bioodpadů v Daňkovicích a ostatních dotčených obcí, uspoří obcím finanční prostředky vynakládané na odpadové hospodářství, taktéž zamezí černému skládkování biomasy v krajině ležící v CHKO. Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Rozvojovou aktivitu je potřebné realizovat především s ohledem na platnou legislativu ČR v oblasti odpadového hospodářství, obyvatelům dotčených obcí DSO rozvojová aktivita umožní ekologicky likvidovat bioodpady. Soulad projektu se strategickými cíli (národní, regionální, lokální úroveň) Projekt je v souladu s platnou legislativou v oblasti odpadového hospodářství ČR, s cíli DSO Mikroregion Novoměstsko rovnoměrně pokrýt území DSO zařízeními pro ukládání odpadů, s ÚP obce Daňkovice, s cíli POH Kraje Vysočina a s cíli POH České republiky. Strategie komunitně vedeného místního rozvoje MAS Zubří země pro období 2014 – 2020 – Strategický cíl 1 – Ekonomická prosperita a udržitelné hospodaření v krajině –

32

specifický cíl 1.7 – Rozvinuté odpadové hospodářství – zlepšení třídění odpadů a nakládání s bioodpadem. Vazba na jiné rozvojové aktivity a projekty Projekt má vazbu na rozvojové aktivity DSO Mikroregion Novoměstsko v oblasti nakládání s odpady, na projekt mobilního sběru odpadů realizovaný DSO Mikroregion Novoměstsko a na projekt meziobecní spolupráce v oblasti společného nákupu služeb a společného nakládání s odpady pro obce v oblasti odpadového hospodářství. V roce 2014 a 2015 proběhlo místní šetření v obcích a v současné době je tvořen Plán rozložení skládkových míst v rámci DSO Mikroregion Novoměstsko tak, aby došlo k obsloužení celého území ORP touto službou. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Zahájení rozvojové aktivity spadá do první poloviny roku 2015, ukončení vlastní stavby je plánováno na.05/2016, skládkování biomasy bude následně probíhat nejméně po dobu 5 let od kolaudace stavby. Jak bude zajištěno šíření výstupů rozvojové aktivity – publicita? Publicita rozvojové aktivity bude zajištěna na webových stránkách všech dotčených obcí, obecním rozhlasem, písemnými pokyny pro ukládání biomasy, které budou distribuované formou letáku všem občanům dotčených obcí, o projektu budou spraveny i ostatní obce DSO na pravidelných jednáních Mikroregionu.

33

6. Kontakty Dokument zpracovali: Ing. Pavla Lopaurová (koordinátor meziobecní spolupráce), tel. 777 811 356, mail: [email protected]

Vladimír Dobiáš (koordinátor meziobecní spolupráce), tel. 724 947 762, mail: [email protected]

Mgr. Veronika Josková (pracovník pro analýzy a strategie), tel. 723 446 974, mail: [email protected]

Mgr. Veronika Palečková (pracovník pro analýzy a strategie), tel. 777 559 743, mail: [email protected]

34

7. Přílohy

1. Zápis z jednání k tématu tvorby AP ze dne 15. 7. 2015, Prezenční listina, fotografie. 2. Zápis z jednání k tématu tvorby AP ze dne 13. 8. 2015, Prezenční listina, fotografie. 3. Zápis z jednání k tématu tvorby AP ze dne 31. 8. 2015, Prezenční listina, fotografie. 4. Zápis ze závěrečného neformálního shromáždění k tématu tvorby AP ze dne 9. 9. 2015, Prezenční listina, fotografie.

35

Mapa 7.1: Současná působnost PS na ORP Nové Město na Moravě

36

Mapa 7.2: Změna působnosti PS na ORP Nové Město na Moravě po výstavbě nového sociálního zařízení na Třech Studních

37

Akční plán rozvoje území správního obvodu obce s rozšířenou působností Nové Město na Moravě

Recommend Documents