Akční plán pro biomasu pro ČR na období 2009 – 2011 „Biologicky rozložitelné odpady“ 9. - 11.9.2009, Náměšť nad Oslavou
Ing. Jiří Trnka Ministerstvo zemědělství ČR Odbor ekologického zemědělství a obnovitelných zdrojů energie
Co je to BIOMASA? Akční plán pro biomasu • Východiska a důvod vzniku • Cíle akčního plánu • Obsah akčního plánu • Konkrétní aktivity akčního plánu
Co je to BIOMASA?
Veškerá hmota organického původu (těla rostlin, živočichů, hub, bakterií, sinic) Rozdělení dle původu: dendromasa, fytomasa, biomasa živočišného původu Rozdělení biomasy v akčním plánu: • Zemědělská biomasa • Lesní biomasa • Zbytková biomasa Východiskem příloha č.1 vyhlášky č. 482/2005Sb.
Východiska a důvod vzniku AP
Akční plán pro biomasu EU (12.2005) Zpracování národních akčních plánů doporučeno Evropskou komisí vzhledem k neplnění cílů v oblasti uplatnění OZE (biomasa identifikována jako zdroj s největším potenciálem rozvoje) Využití biomasy v mnoha sektorech → sjednocení názoru na budoucí využití omezeného potenciálu biomasy a koordinace strategií Plnění cílů ČR v oblasti uplatnění OZE vůči EU Nejde o strategický dokument ale o identifikaci a následné řešení krátkodobých cílů v oblasti uplatnění biomasy – platnost 3 roky
Vedlejší efekty AP
Pokus o sjednocení názvosloví Pokus o identifikaci teoreticky dosažitelného potenciálu biomasy pro energetické využití v podmínkách ČR při respektování potravinové bezpečnosti a principů trvale udržitelného rozvoje Podklad pro rozhodování vedení ministerstva zemědělství (i dalších resortů) v oblasti fytoenergetiky (dotační politika) Zlepšení komunikace mezi odborníky a resorty - vytvoření meziresortní komise
Cíle akčního plánu pomoci naplnit závazky ČR pro výrobu energie z OZE k roku 2010, resp. 2020, vyplývající z přístupové dohody k EU, ze Státní energetické koncepce a z Dohody o budoucím směrování EU v oblasti energetiky stanovit referenční potenciál biomasy v ČR stabilizace trhu s biopalivy optimalizace investování do čistého způsobu získávání energie odstraňování administrativních bariér podpora oblastí venkova jako hlavního dodavatele energie z biomasy a rozvoj efektivní zemědělské činnosti zvýšení přímé i sekundární zaměstnanosti, zejm. na venkově podpora výzkumu a vývoje
Vznik akčního plánu Akční plán pro biomasu pro ČR zpracoval CZ Biom – České sdružení pro biomasu Zpracování a schvalování probíhalo od března 2007 do ledna 2009 na období 2009 – 2011, s výhledem do roku 2020 na průběh vypracování AP dohlížela pracovní skupina k AP (užší i širší meziresortní pracovní skupina)
Usnesení vlády ČR ze dne 12. ledna 2009 č. 47 Vláda I.
schvaluje Akční plán pro biomasu pro ČR na období 2009 - 2011
II.
ukládá 1. ministru zemědělství iniciovat vytvoření meziresortní pracovní skupiny pro realizaci aktivit uvedených v kapitole 6 Akčního plánu pro biomasu 2. místopředsedovi vlády a ministru životního prostředí, ministru průmyslu a obchodu, financí, školství, ministru pro místní rozvoj, předsedovi Energetického regulačního úřadu a předsedovi Českého statistického úřadu spolupracovat s meziresortní pracovní skupinou, podle bodu II/1. tohoto usnesení při realizaci Akčního plánu pro biomasu pro ČR na období 2009 -2011
Obsah akčního plánu
Cíle akčního plánu Východiska a důvody pro vznik akčního plánu Rozdělení druhů biomasy na zemědělskou, lesní a zbytkovou Způsoby využití biomasy Stanovení energetického potenciálu jednotlivých druhů biomasy Přehled aktivit a námětů pro akční plán Monitoring a způsob vyhodnocení akčního plánu
Potenciál energetického využití biomasy - zemědělská biomasa
potenciál je vyhodnocen ve dvou scénářích: I. maximální možný energetický potenciál i s ohledem na potravinovou bezpečnost (potřebná plocha pro pěstování potravin stanovena na základě konzultací s odbornou veřejností) - tj. 2 319 tis. ha zem. půdy pro potraviny
- energetický potenciál zemědělské biomasy 159,4 PJ
II.
možný energetický potenciál s důrazem na potravinovou bezpečnost dle poskytnutých dat z MZe
- tj. 2 955 tis. ha zem. půdy pro potraviny - energetický potenciál zemědělské biomasy 108,8 PJ Nezávislá energetická komise (2008) - energetický potenciál z.p. 194 PJ
Scénáře rozdělení zemědělské půdy ve 2 variantách – I. energetická produkce a II. potravinová bezpečnost Scénáře využití plochy zemědělské půdy 2 500
tis.ha
2 000
1 932
1 500
1 296
1 000 500 0 scénář I: energetický potenciál
scénář II: potravinová bezpečnost
Disponibilní rozčlenění zemědělské půdy dle účelu scénář I: energetický potenciál
9% 15%
36% potraviny 1 547 tis.ha technické plodiny 200 tis.ha louky a pastviny 572 tis.ha kapalná biopaliva 923 tis.ha pevná biopaliva 619 tis.ha plynná biopaliva 390 tis.ha
22% 5% 13%
Disponibilní rozčlenění zemědělské půdy dle účelu scénář II: potravinová bezpečnost
10% 13% potraviny 2 183 tis.ha technické plodiny 200 tis.ha louky a pastviny 572 tis.ha kapalná biopaliva 348 tis.ha 51%
8%
pevná biopaliva 543 tis.ha plynná biopaliva 405 tis.ha
13% 5%
Potenciál energetického využití biomasy - lesní biomasa
potenciál lesní biomasy odvozen z objemu ročních těžeb, za respektování pravidel LH uvažované energetické zdroje: lesní těžařské zbytky, dřevní odpad z těžby a zpracování dřeva a dřevařské výroby, palivové dřevo Odhady potenciálu les. dendromasy pro ČR
ČR (k roku 2007)
palivové dříví
1 373 000 m3
zbytky po mýtní a předmýtní těžbě v lese
1 189 000 m3
kůra
1 676 000 m3
dřevní odpad ze zpracování dřeva
1 190 000 m3
Dendromasa pro energetiku celkem
5 428 000 m3 Zdroj: ÚHUL, ČSÚ
Výslednému objemu energeticky využívané dendromasy 5,4 mil. m3 odpovídá energetický potenciál cca 42,5 PJ (dle průměrného rozložení skupin dřevin na území ČR, obsahu vody 15 %)
Potenciál energetického využití biomasy - zbytková biomasa
hlavní objem zbytkové biomasy pochází z průmyslu výr. papíru a buničiny, z dřevovýroby, ze zpracování masa a ostatního potravinářského průmyslu a ze třídění komunálního odpadu předpoklad: struktura a velikost tohoto potenciálu by se ve sledovaném horizontu neměla výrazně měnit
Shrnutí hlavních zdrojů zbytkové biomasy (technický potenciál) Druh biomasy materiál živoč. původu (živoč. exkrementy, biomasa z živoč. prům. aj.) materiál rostl. původu (lihovarnické výpalky, pokrutiny, cukrovarnické řízky aj.) potravinářský průmysl (mláto, ostatní) ostatní průmysl (prům. papíru a celulózy aj.) ostatní BRO (BRKO, zbytky ze stravoven aj.) kaly z ČOV
t / rok 43 160 338 3 550 000 370 000 2 000 000 2 200 000 300 000 Zdroj: MZe, MPO, ČSŮ, CZ Biom
Návrh aktivit v rámci realizace AP
AKTIVITA
Úprava podmínek pro využití produkce z TTP ve prospěch energetického využití jinak odpadní biomasy.Provést revizi PRV a změnit režim dotací ve prospěch využívání trávy k energetickým účelům.
MZe
Ochrana proti úbytku kvalitní zemědělské (orné) půdy
Půda vyjímaná ze ZPF z důvodu výstavby (bytové, průmyslových zón, infrastruktury) je často kvalitní ornou půdou, která bude v budoucnu chybět zejména s ohledem na možnost produkce energetických surovin. Vydání národního předpisu na ochranu půdy - v návaznosti na připravovanou Směrnici EK o ochraně půdy.
Včasná implementace Směrnice o ochraně půdy (v přípravě) Příprava národního předpisu v předstihu, souběžně s přípravou evropské směrnice a na základě jejích tezí. Legislativní předpis pomůže urychleně chránit jak kvalitu půdy (obsah a koloběh živin, eroze apod.), tak půdu samotnou před nadbytečným úbytkem pro výstavbu. Půda je nenahraditelným přírodním zdrojem, její význam a hodnota bude narůstat, což se projevuje už nyní při diskuzích ohledně potravinové bezpečnosti a jejího využití pro energetické účely.
MŽP, MZe, MMR
Vyhlášení výzkumného programu v oblasti OZE. Podpora nových postupů v energetickém využívání biomasy
Chybí témata VaV z MŽP a obecně energetická a environmentální témata. Podpořit zavádění inovací v oblasti energetického využívání biomasy bez ohledu na její formu.
V rámci plánované reorganizace výzkumu definovat v oblasti OZE výzkumné podprogramy. Provázat výzkum v oblasti ochrany životního prostředí s výzkumem v energetice a dalších oborech, vyčlenit na tento výzkum finanční prostředky z rozpočtu Technologické agentury České republiky. Úpravou opatření I.1.1.2. v ose I Programu rozvoje venkova umožnit podporu nových postupů a inovací v oblasti energetického využívání biomasy ve všech jejich formách.
MŽP, MZe
Zařazení tuhých biopaliv do nižší sazby DPH
Jedná se o nedřevní biopaliva (agropelety, agrobrikety, biomasa obecně apod.) a o logické dokončení prvního kroku, v němž byla do nižší sazby přeřazena tuhá biopaliva na bázi dřeva (viz. Směrnice EU o DPH).
Účinně působit na EK s cílem změny Směrnice o DPH a umožnit přeřazení biomasy do snížené sazby DPH. Definice kategorií tuhých biopaliv na bázi zemědělské biomasy v rámci celní nomenklatury pro jednoznačné zařazení a následná změna zákona o DPH v tomto smyslu.
MF, MZe, MŽP, MPO, všechny res. při jednání s EK
Územní plánování, územní řízení
Umístění staveb pro zpracování biomasy musí být v souladu s územně plánovací dokumentací.
Pro hodnocení dopadů staveb využívajících OZE na udržitelný rozvoj území podle zákona, zvážit vydání metodiky hodnocení udržitelnosti rozvoje území.
MMR
Vzdělávání, poradenství a propagace
V této oblasti chybí kvalifikované poradenství a osvěta. Podpora školství a výukových programů - OZE obecně nemají dostatečné zázemí ve školském systému, současně je nutné provázat oblasti zdrojů energie a koncové spotřeby, energetické efektivnosti. Zefektivnit systém státního a soukromého poradenství pro vlastníky lesů k mobilizaci využívání lesní biomasy pro energ. využití. Propagovat a podporovat využívání lesní biomasy pro výrobu energií.
Zavedení systému osvěty, vzdělávání a kvalifikovaného poradenství. Otázka spolupráce je nejen mezi jednotlivými výzkumnými pracovišti, ale i firmami a vysokými školami, spolupráce se zahraničními pracovišti a na mezinárodních projektech. Vytváření výukových programů na středních, ale zejména na vysokých školách, cíleně zaměřených na konkrétní energetické systémy, nejlépe v širokém kontextu hospodaření s energií. Posoudit dopady využívání lesní biomasy na životní prostředí (půdu, vodu, biologickou rozmanitost, koloběh živin).
MŠMT, MŽP, MZe
4
6
GESCE
Přezkoumání podmínek a případně následná úprava podmínek pro využití travní hmoty z TTP k energetickým účelům (např. pelety ze sena, travní hmota k výrobě bioplynu apod.).
2
5
NÁVRH ŘEŠENÍ
Využití produkce z TTP k energetickým účelům. 1
3
POPIS
AKTIVITA
POPIS
NÁVRH ŘEŠENÍ
GESCE
7
Zmapování možností využití ploch pro výrobu energ. plodin, s ohledem na potřeby potravinářské a jiné nepotravinářské produkce.
Příspěvek k orientaci zainteresovaných subjektů v širším kontextu realizace využívání biomasy, usnadnění rozhodování podnikatelským subjektům.
Zmapování možností využití půdy pro pěstování energetických plodin. Aktualizovat v časových etapách.
MŽP, MZe
8
Podpora RRD
Maximálně podpořit rozšíření ploch osázených rychle rostoucími dřevinami.
Přesun opatření na podporu založení porostů RRD v rámci PRV a do Osy II a vyhlášení této podpory nejpozději od 1.1.2010. K pěstování RRD využít i rekultivovaných ploch, podpořit výsadbu a další zpracování sklizeného dřeva.
MZe
9
Výkupní cena elektřiny z OZE
Vstupní údaje pro stanovení výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů.
Přehodnocení přístupu ERÚ při stanovování výkupních cen el. elektřiny u OZE dle požadavků resortů MZe a MŽP. Oba resorty budou vycházet z aktuálních dat z oblasti biomasy a dlouhodobých koncepcí resortů v oblasti využívání biomasy.
ERÚ
10
Implementace Směrnice o podpoře užívání energie z obnovitelných zdrojů
Připravovaný návrh Směrnice o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů předpokládá implementaci této směrnice do národních předpisů do 31. 3. 2010.
Včasné zahájení přípravy implementace směrnice vzhledem k náročnosti tohoto procesu a termínu EK o provedení směrnice do národních předpisů.
MPO
11
Uplatnění kompostu a digestátu na orné půdě
Nařízení ES č. 1774/2002 a jeho výklad, současné bariéry a náměty na změny Nařízení, zavedení systému kategorizace kompostů, vyšší podpora a aplikace kompostů.
Zvýšit informovanost, zařadit digestát do režimu hnojiv.
MZe
12
Podpora zákona o podpoře výroby tepla z OZE
Snaha o předložení zákona o podpoře výroby tepla z OZE vládě ČR.
Příprava návrhu zákona o podpoře tepla z OZE v souladu s případnou směrnicí EU.
MPO, MŽP
13
Statistika výroby a využití biopaliv
Zkvalitnění a zobjektivnění statistiky výroby a využití biopaliv (lesní a zemědělské biomasy pro energetické účely).
Zpracování návrhu modelu statistického zjišťování, jež by komplexně podchytil tok biopaliv v ČR, včetně zhodnocení dovozu a vývozu biomasy. Navrhnout systém zjišťování státní a resortní statistiky.
ČSÚ, spolugesce MPO, MZe, MŽP
14
Zachování dotace na výrobu lesní štěpky
Podpora zachování dotace na výrobu lesní štěpky, jež jsou v kompetenci krajů.
Při jednání s kraji podpořit zachování tohoto dotačního titulu, zdůrazňovat význam energie biomasy pro regiony - čisté životní prostředí, zaměstnanost v regionu, daňové příjmy a zachování investic v regionu atd.
MZe
Realizace první skupiny konkrétních opatření AP Podpora výsadby RRD Zařazení tuhých nedřevních biopaliv do nižší sazby DPH Implementace Směrnice o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů Podpora zákona o podpoře výroby tepla z OZE Zvýšení výkupní ceny elektřiny z OZE Zkvalitnění systému osvěty, vzdělávání a poradenství Zvýšení ochrany zemědělské a lesní půdy Prognóza vývoje ploch pro výrobu energetických plodin
Monitoring a hodnocení AP Pracovní skupina k akčnímu plánu
Ministerstvo zemědělství Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo životního prostředí CZ Biom - České sdružení pro biomasu Agrární komora ČR Lesy ČR, s.p. Teplárenské sdružení ČR Svaz chemického průmyslu ČR ČEZ, a.s.
Akční plán pro biomasu pro ČR na období 2009 – 2011
Děkuji za pozornost !
