Abony Városi Önkormányzat Polgármesterétől H-2740 Abony Kossuth tér 1.
Tel.,fax: (53) 360-010
Ikt.sz.: 18709/2008. Az előterjesztés készítésében közreműködött: Településfejlesztési Osztály Az előterjesztést megtárgyalja: Oktatási, Sport és Kulturális Bizottság Gazdasági Bizottság Pénzügyi Bizottság Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottsága TÁJÉKOZTATÓ a Képviselő-testület 2008. október 30-i ülésére Abony város intézményeinek akadálymentesítésére Tisztelt Képviselő-testület! Az akadálymentesítésről szóló 1998. évi XXVI törvény (Fot) hatálybalépése óta (1999. január 01.) városunkban csak igen kisszámú közintézmény mozgássérültek számára történő akadálymentesítését sikerült megvalósítani. Az Országgyűlés többször módosította a törvényt tekintettel arra, hogy a kötelezettségnek országosan is csak igen kis mértékben sikerült eleget tenni, így 2007. április 01. óta az akadálymentesség feltételei megteremtésére az egyes intézmények számára új határidőt állapított meg. 1998. évi XXVI törvény „4. §… f) közszolgáltatás: fa) minden közhatalmi tevékenység - ideértve a hatósági, kormányzati és minden egyéb közigazgatási, valamint igazságszolgáltatási tevékenységet -, továbbá az Országgyűlés, az Országgyűlésnek beszámolással tartozó szervek, az Alkotmánybíróság, az országgyűlési biztosok, az ügyészség, valamint a honvédelmi és rendvédelmi szervek által hatáskörük gyakorlása során kifejtett tevékenység, fb) az állam által fenntartott intézmény által nyújtott közszolgálati műsorszolgáltatás, továbbá oktatási, közművelődési, közgyűjteményi, kulturális, tudományos, szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi, egészségügyi, sport-, ifjúsági, foglalkoztatási szolgáltatás, ellátás, illetve tevékenység, fc) a helyi és kisebbségi önkormányzat hatásköre gyakorlása során kifejtett minden tevékenység - ideértve különösen a hatósági és egyéb közigazgatási tevékenységet -, valamint a helyi és kisebbségi önkormányzat, a nem állami és egyházi fenntartó, illetőleg az általa fenntartott közfinanszírozásban részesülő intézmény által nyújtott fb) szerinti szolgáltatás, ellátás, tevékenység, fd) minden ügyfélszolgálati rendszerben működtetett szolgáltató tevékenység, továbbá fe) minden olyan hatósági engedély vagy hatósági kötelezettség alapján végzett nyilvános szolgáltató tevékenység, amely település vagy településrész közellátását szolgálja, használata nem korlátozott, illetve nem korlátozható;
7/B. § (1) A 4. § fa)-fb) alpontjában meghatározott - 2007. április 1-jén már működő - közszolgáltatások vonatkozásában az egyenlő esélyű hozzáférés megvalósításának határideje 2010. december 31. (2) A 4. § fc) alpontja szerinti - 2007. április 1-jén már működő - közszolgáltatások esetében az egyenlő esélyű hozzáférés megvalósításának követelményét a mellékletben rögzített évenkénti ütemezés szerint kell végrehajtani. (3) A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kt.) 88. §-ának (1) bekezdése alapján elkészített fővárosi, megyei fejlesztési tervben meg kell határozni, hogy a helyi önkormányzat által nyújtott közszolgáltatások esetén milyen módon kell megvalósítani az egyenlő esélyű hozzáférés feltételeit. Ennek elkészítése során figyelembe kell venni a Kt. 85. §-ának (4) bekezdésében meghatározott önkormányzati intézkedési tervben, valamint a Kt. 89/A. §-ának (5) bekezdésében meghatározott többcélú kistérségi társulási intézkedési tervben foglaltakat. A mellékletben meghatározottakat a fővárosi, megyei fejlesztési tervvel összhangban kell megvalósítani. (4) A 4. § fd)-fe) alpontja szerinti - 2007. április 1-jén már működő - közszolgáltatások esetében az egyenlő esélyű hozzáférést a közszolgáltatást nyújtó épület nyilvánosság számára nyitva álló részei tekintetében 2013. december 31-éig kell biztosítani. (5) A 4. § fa)-fc) alpontjában meghatározott közszolgáltatások egyenlő esélyű hozzáférhetővé tételének megteremtését az európai uniós társfinanszírozással megvalósuló fejlesztések támogatják.”
A fentiek alapján, a már működő közszolgáltatások esetén a törvény két határidőt állapít meg: 2010. december 31. illetve ügyfélszolgálati rendszerben működtetett szolgáltatói tevékenység és a hatósági engedély vagy hatósági kötelezettség alapján végzett nyilvános szolgáltató tevékenységek esetében pedig 2013. december 31. A törvényben az önkormányzatok által nyújtott, illetve önkormányzati feladatellátást szolgáló közszolgáltatások esetében is a korábbi változathoz képest három évvel előbbi, azaz 2010. december 31-ei végső határidő került rögzítésre. A privát szféra közszolgáltatást ellátó egységeiben az akadálymentesség szempontjainak legkésőbb 2013. december 31-ig érvényt kell szerezni. A jelenleg hatályos 1998. évi XXVI. törvény alapján fogyatékos személynek minősülnek: - mozgássérült személyek - autista személyek - látássérült személyek - értelmi fogyatékos személyek - hallássérült személyek - halmozottan sérült személyek A teljeskörű (komplex) akadálymentesítés megközelítés Használók tekintetében Valamennyi fogyatékossági csoport számára akadálymentes környezet
Épület funkcionalitása tekintetében Az épület valamennyi közösségi funkciója, illetve az ott nyújtott valamennyi közszolgáltatás mindenki számára elérhető.
Mozgásukban korlátozottak - elsősorban fizikai akadálymentesítés
Akadálymentes használat logikai sorrendje - Megközelítés - Parkolás - Bejáraton, szélfogón történő átjutás - Szintkülönbségek áthidalása - Belső, közösségi használatú helyiségek
Látásukban-, hallásukban-, beszéd- és értelmi képességeikben korlátozottak - info-kommunikációs akadálymentesítés A környezetet megépítésénél, átalakításánál komplex módon, minden fogyatékossági csoport igényeit figyelembe véve kell eljárni.
2
Az épületek akadálymentesítésére vonatkozó kötelező előírásokat a hivatkozott törvény, illetve a 253/1997. (XII. 20.) sz. kormányrendelet (OTÉK) tartalmazza. Az épületek akadálymentesítését arra jogosultsággal rendelkező tervezővel kell megterveztetni annak érdekében, hogy a szabványoknak, előírásoknak, rendeleteknek megfelelő és azt kielégítő módon kerüljön sor az építési munka elvégzésére. A kész tervet rehabilitációs szakmérnökkel minősíttetni kell. (Pályázathoz építési engedélyes tervdokumentáció és költségvetés csatolása szükséges.) Komplex akadálymentesítés az épületbe való akadálymentes bejutáson túl a közös használatú helyiségek (akadálymentes WC, intézmény típusától függően zuhanyzó és öltöző) kialakítása, valamint a tájékozódást segítő audiovizuális berendezések, információs táblák elhelyezése. Abonyban eddig megvalósult akadálymentesítés többnyire egyéb beruházáshoz kapcsolódott. Pályázat keretében került megtervezésre a Montágh I. Általános Iskola épületének (Bicskei u. 2.) akadálymentesítése, melynek megvalósítására 2005. évben – a közbeszerzési eljárás keretében – építési beruházással került sor. Abony Város Önkormányzat tulajdonában lévő épületek: -
-
Alapfokú orvosi ellátást biztosító házi orvosi rendelők, ügyeleti szolgáltatást végző intézmények: - Újszászi út 23. (Háziorvosi rendelők) - Vasút út 13. (Orvosi ügyelet) Szakorvosi ellátást biztosító épületek, Óvodák és Iskolák, Szociális és Kulturális intézmények: - Kálvin utca 10. (Egészségmegőrző, műemlék – Sívó kúria, jogerős építési engedéllyel és tervdokumentációval rendelkezünk) – az épület bérbe van adva - Arany János utca 2. (Labor épülete) – épület bérbe van adva - Vasút út 15. (Fogorvosi rendelő, műemlék – Kostyán Andor kúria) - Tószegi út 58/a Szivárvány Óvoda és Bölcsöde (tervvel rendelkezünk) - Bethlen Gábor utca 3-5. és Bethlen Gábor utca 8. valamint Arany János utca 4. Pingvines Óvoda - Köztársaság utca 11. és Apponyi utca 5. valamint Szelei út 29. Gyöngyszemek Óvodája - Kálvin utca 9. és Kálvin utca 11. valamint Vasút út 118. továbbá Szolnoki út 4. Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola (a Kálvin utca 11. szám alatti épület esetében engedélyezési tervvel rendelkezünk) - Szelei út 1. és Radák Katalin utca 42. valamint Abonyi Lajos út 8. Somogyi Imre Általános Iskola (a Szelei úti épület esetében engedélyezési tervvel rendelkezünk) - Bicskei út 2. és Tószegi út 58/a Montágh Imre Általános Iskola (részben akadálymentesített) - Abony, Kossuth tér 18. Kinizsi Pál Gimnázium és Szakközépiskola (az épületre bővítési engedélyezési tervvel és jogerős építési engedéllyel rendelkezünk, mely a meglévő épület akadálymentesítését is tartalmazza.) - Kálvin Lános utca 1. Bihari János Zeneiskola - Abony, Kossuth tér 18. Városi Sportcsarnok - Csillag Zsigmond út 5. és Vasút út 16. valamint Báthory út 2. Abonyi Lajos Művelődési Ház, Könyvtár és Kiállítóhely - Kálvin János utca 12. Városi Strandfürdő 3
-
Önkormányzati ügyfélszolgáltatás intézmények: - Kossuth tér 1. Városháza (a földszinti rész megközelítése mozgskorlátozottak számára akadálymentesített) - Újszászi út 21.
Az önkormányzat kezelésében lévő középületek száma: 32, eddig 4 középület (Montágh Imre Városháza, Családsegítő, Városi étkező épülete) akadálymentesítése történt meg részlegesen, további egy épület komplex akadálymentesítése (Egészségmegőrző „Sívó kúria” épülete) valósulhat meg pályázati pénzeszközből. Szükséges még 30 középület akadálymentesítési feladatának elvégzése. Ez évben 3 intézményt érintően készült komplex akadálymentesítésítési terv, a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének biztosítására (Szivárvány óvoda, Gyulai Gál Miklós Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Általános Iskola, Somogyi Imre általános Iskola, valamint az előző évben az Egészségmegőrző épületére készült komplex akadálymentesítési terv). A Vasút u. 15. szám alatti fogorvosi rendelő épülete, valamint az Abonyi L. u. 8. szám alatti iskola műemlék épületek, ezeknek a tervezési munkáit csak arra megfelelő képesítéssel rendelkező tervezővel lehet elvégeztetni, akinek az illetékes szakhatósági egyeztetéseket is el kell végezni. Ezeknél az épületeknél a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal az engedélyező hatóság. A Kinizsi Pál Gimnázium és Szakközépiskola bővítési tervei a meglévő épületrész akadálymentesítését is tartalmazzák, valamint a Gyulai Gaál Miklós és a Somogyi Imre általános iskolákra készített felújítási tervei alapján az épületek akadálymentesítése is elvégezhető. Az idei évben mindhárom intézmény felújítására és akadálymentesítésére is pályáztunk, azonban forrás hiányában nem kaptunk támogatást, de a meglévő (műszaki tartalom szempontjából megfelelt) tervekkel a jövőben kiírásra kerülő pályázatokra is esélyesek lehetünk. Összességében megállapítható, hogy a tulajdonunkban lévő közintézmények és középületek akadálymentesítése jelentős anyagi ráfordítással valósítható meg, melynek forrása csak pályázati lehetőségek figyelembevételével, a szükséges önerő biztosításával lehetséges. Az akadálymentesítés költségét az épület szintjeinek száma is jelentősen növeli. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem a tájékoztató megtárgyalását és az alábbi határozati javaslatok elfogadását. ……../2008. (X.30.) számú Képviselő-testületi határozat Abony város intézményeinek akadálymentesítésére Abony Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. törvény 80.§ (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, figyelembe véve az akadálymentesítésről szóló 1998. évi XXV. tv. előírásait az alábbi határozatot hozza:
4
1./ A Képviselő-testület a közintézmények - önkormányzat tulajdonában és kezelésében lévő középületek, valamint a szolgáltató egységek - akadálymentesítésére vonatkozóan fontossági sorrendet állapít meg az alábbiak szerint: a.) 2009 évre: b.) 2010 évre: 2. A Képviselő-testület felkéri Abony Város Polgármesteri Hivatalát, hogy jelen határozat 1.a) pontja vonatkozásában 2008. december 31-ig, míg az 1.b) pont tekintetében 2009. június 30-ig a tervezéssel kapcsolatos költségeket mérje fel. Határidő: 1.a) pontban foglalt épületek vonatkozásában 2008. december 31. 1.b) pontban foglalt épületek vonatkozásában 2009. június 30. Felelős: Romhányiné Dr. Balogh Edit Végrehajtásban közreműködik: Jegyzői titkárság Településfejlesztési osztály Értesül: Romhányiné Dr. Balogh Edit polgármester Dr. Egedy Zsolt alpolgármester Dr. Németh Mónika jegyző Jegyzői Titkárság Településfejlesztési Osztály Abony, 2008. október 13. Romhányiné Dr. Balogh Edit polgármester
5
