> Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG
Directie Weerbaarheidsverhoging Afdeling veiligheidsregio's Schedeldoekshaven 200 2511 EZ Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.nctv.nl
Ons kenmerk 304576
Datum 22 november 2012 Onderwerp Inspraak van de brandweervrijwilligers in de Veiligheidsregio's
Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen.
Met deze brief informeer ik u over de wijze waarop de inspraak van brandweervrijwilligers is geregeld in de veiligheidsregio’s. Hiermee geef ik gevolg aan de toezegging die ik heb gedaan op het terrein van de inspraak van de vrijwilligers bij de brandweer, naar aanleiding van het plenair debat met betrekking tot de wijziging Wet Veiligheidsregio’s t.b.v. de oprichting van het Instituut Fysieke Veiligheid en de volledige regionalisering van de brandweer (handelingen TK 2011/2012, 51; 8 februari 2012). Inspraak van werknemers wordt geregeld volgens de wet op de ondernemingsraden (WOR). Als er meerdere organisaties gaan fuseren of samenwerken in een nieuwe organisatie (zoals het geval is binnen de te vormen regionale brandweren) dan is er sprake van overgang in medezeggenschap. De afzonderlijke ondernemingsraden hebben formeel alleen medezeggenschap over de besluiten van de eigen organisatie. In een dergelijk geval richten de gezamenlijke ondernemingsraden een Bijzondere ondernemingsraad (BOR) op. Als de nieuwe organisatie is ingericht zorgt de bijzondere ondernemingsraad voor verkiezingen van een nieuwe OR en heft zichzelf op. Momenteel bevindt de mate van inrichting van de nieuwe – regionale – organisatie in de 25 Veiligheidsregio’s zich in verschillende stadia. Het beeld is momenteel dat in zeven veiligheidsregio’s een Bijzondere Ondernemingsraad (BOR) is ingesteld – het vertegenwoordigend lichaam van de werknemers waarin in dit geval elk van de samenvoegende korpsen in de regio is vertegenwoordigd– en in elk van deze BOR’s zijn ook zetels toegewezen aan vertegenwoordigers van de brandweervrijwilligers. Daarnaast zijn er drie veiligheidsregio’s waarin men net begonnen is met het inrichten van die BOR’s en ook daar zijn telkens zetels toegewezen aan de vrijwilligers. Voor de andere vijftien veiligheidsregio’s geldt dat zij al een stap verder zijn: zij hebben reeds
Pagina 1 van 5
een formele ondernemingsraad geïnstalleerd, waarin ook weer in alle gevallen zetels zijn toegewezen aan brandweervrijwilligers. Tot mijn tevredenheid concludeer ik hierbij dat in alle Veiligheidsregio’s de werkgevers hun verantwoordelijkheid ten opzichte van de vrijwilligers uiterst serieus nemen. Geheel conform de wetgeving op de medezeggenschap, is de inspraak van de brandweervrijwilligers in de Veiligheidsregio’s op een goede manier vormgegeven. Ik ga ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten
Pagina 2 van 5
Bijlage: overzicht van veiligheidsregio’s Regio
Medezeggenschap
Vrijwilligers in medezeggenschap
Toelichting
RotterdamRijnmond
1 ondernemingsraad en een aantal onderdeelcommissies
2 vrijwilligers in ondernemingsraad. Aantal vrijwilligers in de onderdeelcommissies wisselt.
Onderdeelcommissies zitten samen in brandweeradviescommissie die brandweercommandant adviseert.
Brabant Noord
1 ondernemingsraad districtsnetwerken 1 groepsondernemingsr aad
5 vrijwilligers (1 per district) 1 vrijwilliger in GO
De districtelijke netwerken (35 vrijwilligers (1 per post)) klankborden voor de ondernemingsraad
Midden- en West Brabant
1 ondernemingsraad
5 vrijwilligers in de ondernemingsraad waarvan 1 zetel in dagelijks bestuur Ondernemingsraad
De afzonderlijke clusters hebben klankbordgroepen die zaken terugkoppelen naar Ondernemingsraad
Haaglanden
1 ondernemingsraad
4 vrijwilligers in ondernemingsraad en 2 ondernemingsraad leden uit een ‘combi’ korps, op 16 ondernemingsraadzetel s.
Geen onderscheid voor wat betreft medezeggenschap, dus ook geen specifieke regeling hiervoor.
AmsterdamAmstelland
1 ondernemingsraad ; onderdeelcommissie voor vrijwilligers
In ondernemingsraad 1 vrijwilliger, in onderdeelcommissie 14 vrijwilligers
Vrijwilligers in onderdeelcommissie: 2 per vrijwilligers per kazerne.
Limburg Zuid
1 ondernemingsraad (15 personen) 1 groepsondernemingsr aad
6 vrijwilligers in ondernemingsraad. Aantal in groepsondernemingsra ad niet bekend.
Uit elk district zijn 2 vrijwilligers en 2 beroeps afgevaardigd in de ondernemingsraad.
Kennemerland
1 ondernemingsraad. Daarbij 2 districtsonderdeelcom missies (2 maal 8 leden).
In de ondernemingsraad van de veiligheidsregio: 6 beroeps. In de onderdeelcommissies zowel beroeps als vrijwilligers
De twee districten zullen qua medezeggenschap samengaan en worden één regionale brandweer onderdeelcommissie.
Utrecht
1 ondernemingsraad (13 personen) 6 onderdeelcommissies
2 vrijwilligers in ondernemingsraad 5 vrijwilligers in onderdeelcommissies
Gooi en Vechtstreek
ondernemingsraad ingericht
2 vrijwilligers in ondernemingsraad
Werkgroep vrijwilligers, voorzitter is regionaal commandant
Brabant Zuid Oost
1 ondernemingsraad, met 1 kwaliteitszetel voor de vrijwilligers
1 vrijwilliger in ondernemingsraad
Alleen bij de gemeenten Eindhoven, Helmond en Best zijn de brandweermensen in dienst van veiligheidsregio. Pagina 3 van 5
Een bijzondere ondernemingsraad wordt nagestreefd tijdens het proces van verdere regionalisering. Drenthe
1 bijzondere ondernemingsraad
In veel gemeenten is nu een onderdeelcommissie met vrijwilligers
Voor de regionalisering wordt voor de brandweer een bijzondere ondernemingsraad gevormd.
Zuid-Holland Zuid
1 ondernemingsraad met 2 onderdeelcommissies (Tot regionalisering in 2013 een bijzondere ondernemingsraad voor de brandweer)
Ondernemingsraad bestaat voor 15% uit vrijwilligers. Onderdeelcommissies zijn divers (tot max. 85%) vrijwilligs. Bijzondere ondernemingsraad bestata voor 40% uit vrijwilligers.
Na regionalisering wordt verhouding in de bijzondere ondernemingsraad (40%) representatief voor de nieuwe ondernemingsraad. Die kent 2 onderdeelcommissies: één voor beroeps en één voor vrijwilligers
Noord- en OostGelderland
1 ondernemingsraad 7 onderdeelcommissies
Uit iedere cluster zit 1 vrijwilliger en 1 beroeps in de ondernemingsraad.
De clusteronderdeelcommissies bestaan vooral uit vrijwilligers.
Groningen
1 bijzondere ondernemingsraad
13 leden: 4 vrijwilligers 2 beroeps 5 vrijwilligers/beroeps
Na de regionalisering wordt de bijzondere ondernemingsraad vervangen door een ondernemingsraad.
Gelderland Midden
1 bijzondere ondernemingsraad 1 groepsondernemingsr aad
21 leden in de bijzondere ondernemingsraad, waarvan 12 vrijwilligers
In de bijzondere ondernemingsraad vertegenwoordigers namens alle gemeentelijke korpsen.
ZaanstreekWaterland
1 bijzondere ondernemingsraad (9 gemeentelijke ondernemingsraden/ onderdeelcommissies en de ondernemingsraad van de veiligheidsregio).
Van de 19 bijzondere ondernemingsraadlede n zijn er 13 vrijwilliger.
In 2013 moet de brandweer geregionaliseerd zijn, met deelname van brandweermensen in de ondernemingsraad.
IJsselland
1 bijzondere ondernemingsraad
In bijzondere ondernemingsraad zitten zowel beroeps als vrijwilligers.
Per 1 januari 2014 moet de regionale brandweer IJsselland gevormd zijn.
Noord-Holland Noord
Nu ondernemingsraad voor de veiligheidsregio. De gemeentelijke brandweren moeten nog worden samengevoegd.
8 leden in de ondernemingsraad, waarvan 2 vrijwilligers
Er is een vrijwilligersplatform opgericht, voor advies aan de regionaal commandant. Eind september is een bijzondere ondernemingsraad opgericht Pagina 4 van 5
Friesland
1 bijzondere ondernemingsraad
Enkele vrijwilligers in de bijzondere ondernemingsraad.
Vrijwilligers in deelprojectgroepen en/of in klankbordgroepen
Hollands Midden
Ondernemingsraad ingericht
5 vrijwilligers in ondernemingsraad.
Werkgroep vrijwilligers heeft periodiek overleg met de regionaal commandant
Gelderland-Zuid
1 bijzondere groepsondernemingsr aad
De 8 clusters en regionale brandweer zijn (ook door vrijwilligers) vertegenwoordigd
Eerder was inspraak geregeld via de clusters. Dit moet nog nader worden ingevuld.
Zeeland
1 bijzondere ondernemingsraad
Merendeel brandweermensen is vrijwilliger.
Na 1 januari 2013 voorstel tot ondernemingsraad met 9 leden waarvan 4 vrijwilligers en 5 beroepsbrandweermensen.
Flevoland
1 ondernemingsraad (11 pers)
Er zitten 2 vrijwilligers in de ondernemingsraad. Daarnaast ook enkele beroeps die tevens vrijwilliger zijn.
4 kiesgroepen: 2 voor repressieve medewerkers (twee regiodelen), 1 voor risico/crisisbeheersing 1 voor bedrijfsvoering/beleid
Limburg-Noord
1 ondernemingsraad
Vooralsnog met vertegenwoordiging van 1 vrijwilliger per district. Moet nog in overleg worden vastgesteld.
Per 01-01-2013 treedt het district Roermond toe tot de veiligheidsregio. Vertegenwoordiging is naar rato van de omvang van dat district.
Twente
1 bijzondere ondernemingsraad met 14 onderliggende ondernemingsraden
Onbekend aantal vrijwilligers in de onderliggende ondernemingsraden
De bijzondere ondernemingsraad is het medezeggenschaporgaan tot er 1 ondernemingsraad voor de veiligheidsregio is
Pagina 5 van 5
