> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag Kenmerk 2015-0000751449 Uw kenmerk
Datum
10 december 2015
Betreft
Kamervragen 2015Z22110 en 2015Z22121 over koolmonoxide
Hierbij bied ik u mede namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) de antwoorden aan op de schriftelijke vragen die zijn gesteld: door de leden Bashir en Van Gerven (beiden SP) over het onderschatte gevaar van koolmonoxide. Deze vragen werden ingezonden op 20 november 2015, met kenmerk 2015Z22110; door het lid Albert de Vries (PvdA) over de risico’s van koolmonoxidevergiftiging door cv-installaties. Deze vragen werden ingezonden 20 november 2015, met kenmerk 2015Z22121. De minister voor Wonen en Rijksdienst,
drs. S.A. Blok
Pagina 1 van 7
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
2015Z22110
Kenmerk 2015-0000751449
Vragen van de leden Bashir en Van Gerven (beiden SP) aan de ministers voor Wonen en Rijksdienst en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over het onderschatte gevaar van koolmonoxide (ingezonden 20 november 2015) 1 Wat is uw reactie op het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid ‘Koolmonoxide- onderschat en onbegrepen gevaar’? 1) Antwoord Het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) over koolmonoxide geeft een goede en uitvoerige analyse van de problematiek. Wij zijn de OvV hiervoor zeer erkentelijk. Momenteel werken de minster van VWS en ik aan een kabinetsstandpunt waarin een reactie op het rapport wordt gegeven. Het kabinetsstandpunt wordt in het voorjaar 2016 gestuurd aan de Tweede Kamer. 2 Hoe is het mogelijk dat in 46% van de ongevallen er een moderne of goed onderhouden cv-installatie bij is betrokken? Was deze informatie al eerder bij u bekend omdat het beeld altijd is geweest dat het om oude of slecht onderhouden geisers en cv-ketels zou gaan? Antwoord Uit het OvV-onderzoek blijkt dat de aanleg en het onderhoud van de cvinstallaties niet altijd goed wordt uitgevoerd, waardoor ongevallen ook vaak plaatsvinden bij jonge en periodiek onderhouden toestellen. De mogelijkheid dat er ook bij jonge en onderhouden cv-toestellen ongevallen kunnen plaatsvinden, was bekend. Nieuw is dat het OvV-rapport aangeeft dat het hierbij gaat om relatief veel ongevallen. Het bestaande beeld dat de problematiek van koolmonoxide vooral speelt bij oude en slecht onderhouden toestellen wordt herzien. 3 Bent u het met de constatering van de Onderzoeksraad voor Veiligheid eens dat de overheid meer zou kunnen doen om bewoners te beschermen tegen de gevaren die verbrandingsinstallaties met zich meebrengen? Kunt u uw antwoord toelichten? Antwoord Zie antwoord 1 4 Welke wettelijke eisen, al dan niet Europees, gelden nu voor verbrandingsinstallaties, zowel wat betreft de techniek als de volksgezondheid? Welke aanvullende eisen gaat u stellen in het kader van veiligheid en volksgezondheid?
Pagina 2 van 7
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Antwoord Het Bouwbesluit stelt eisen aan de verbrandingsluchttoevoer en rookgasafvoer als in een bouwwerk een verbrandingstoestel aanwezig is. Deze eisen worden gesteld uit oogpunt van gezondheid en beogen dat bij het gebruik van een toestel geen voor de gezondheid schadelijke omstandigheden kunnen optreden. Uitgangspunt bij deze eisen is dat het verbrandingstoestel zelf veilig is. De veiligheid van toestellen is geregeld via Europese productregelgeving. Gastoestellen moeten voldoen aan de eisen die volgen uit de Richtlijn Gastoestellen en verbrandingstoestellen op vaste brandstoffen aan de eisen die volgen uit de Richtlijn Bouwproducten. De installatie van deze toestellen moet plaatsvinden volgens voorschriften van de producent. In samenhang met de voorschriften die het Bouwbesluit stelt aan de verbrandingsluchttoevoer en rookgasafvoer kan daarmee een veilige installatie worden geïnstalleerd die geen gevaar voor de gezondheid oplevert. Voor wat betreft de mogelijkheden voor aanvullende eisen zullen wij u nader informeren in het kabinetsstandpunt.
Kenmerk 2015-0000751449
5 Bent u voornemens verplichte opleverkeuringen in te stellen bij de aanleg en periodieke keuringen van de verbrandingsinstallaties? Kunt u uw antwoord toelichten? Antwoord Wij zijn niet voornemens om verplichte opleverkeuringen bij de aanleg of periodieke keuringen van verbrandingsinstallaties in te stellen. De OvV doet daartoe ook geen aanbeveling. De OvV doet de aanbeveling om te komen tot een wettelijke erkenningsregeling. Hierover informeren wij u nader in het kabinetsstandpunt. 6 Waarom zijn op dit moment niet alle testresultaten van koolmonoxidemelders openbaar en hoe kunnen consumenten weten of ze een betrouwbare melder hebben of kopen? Antwoord De onveilige melders zijn op last van de nationale autoriteiten (in Nederland: de NVWA) uit de handel genomen en er zijn publiekswaarschuwingen uitgegaan. Alle onveilige melders uit de Europese steekproef zijn terug te vinden op de Rapexwebsite: http://ec.europa.eu/consumers/safety/rapex/alerts/main/index.cfm?event=main. search. (De jaartallen 2014 én 2015 aanvinken en bij het veld 'product’ de term “carbon monoxide” invullen). Consumenten die willen weten of hun melder veilig is, kunnen zich wenden tot de fabrikant. Die moet de veiligheid van zijn product kunnen aantonen met documenten, zoals onafhankelijke onderzoeksrapporten.
Pagina 3 van 7
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
7 Hoe gaat u ervoor zorgen dat alle koolmonoxidemelders betrouwbaar, effectief en in elke woning aanwezig zijn?
Kenmerk 2015-0000751449
Antwoord In het kabinetsstandpunt zullen wij u hierover nader informeren. 8 Hoe ziet de voorlichting van de overheid aan bewoners, installateurs en hulpverleners er nu uit en op welke wijze gaat u deze verbeteren? Wordt er bijvoorbeeld een actieve publiekscampagne gestart? Antwoord In het verleden heeft het ministerie van BZK (en voorheen het ministerie van VROM) handreikingen uitgebracht over de koolmonoxide problematiek bij open verbrandingstoestellen. Daarnaast verstrekt het BZK subsidie aan de Brandwondenstichting, die (in samenwerking met de Brandweer) op diverse manieren het bewustzijn over de gevaren van de koolmonoxide creëert en vergroot. Over toekomstige, nieuwe campagnes zullen we u in het kabinetsstandpunt nader informeren. 9 Kunt u bij elke van de zes concrete aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor Veiligheid aangeven of u deze aanbeveling gaat uitvoeren, en zo ja hoe? Antwoord In het kabinetsstandpunt zullen wij u hierover nader informeren. 10 Kunt u de Kamer elk half jaar op de hoogte houden van de voortgang van de uitvoering van uw acties voor bewoners, eigenaren, fabrikanten, installateurs en hulpverleners? Antwoord In het kabinetsstandpunt zullen wij u hierover nader informeren.
1) http://onderzoeksraad.nl/nl/onderzoek/2040/koolmonoxide-onderschat-enonbegrepen-gevaar
Pagina 4 van 7
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
2015Z22121
Kenmerk 2015-0000751449
Vragen van het lid Albert de Vries (PvdA) aan de minister voor Wonen en Rijksdienst over de risico’s van koolmonoxidevergiftiging door cv-installaties (ingezonden 20 november 2015) 1 Heeft u kennisgenomen van het bericht 'Wat zijn de oorzaken van koolmonoxidevergiftiging'? 1) Herinnert u zich de antwoorden op eerdere vragen over dit onderwerp, die u op 12 januari 2015 aan de Tweede Kamer zond? 2) Antwoord Ja 2 Deelt u de conclusie dat koolmonoxidevergiftiging een onderschat probleem is en betrekt u deze conclusie ook op u zelf? Zo nee, waarom niet? Antwoord Het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) over koolmonoxide geeft een goede en uitvoerige analyse van de problematiek. Wij zijn de OvV hiervoor zeer erkentelijk. Momenteel werken de minster van VWS en ik aan een kabinetsstandpunt waarin een reactie op het rapport wordt gegeven. Het kabinetsstandpunt wordt in het voorjaar 2016 gestuurd aan de Tweede kamer. 3 Bent u ook geschrokken van de bevindingen van het onderzoek van de Onderzoeksraad voor Veiligheid dat ongeveer de helft van de koolmonoxideongevallen zich voordoet bij gastoestellen jonger dan 10 jaar en ruim twee derde bij toestellen die periodiek onderhouden worden of nieuw zijn? Zo nee, waarom niet? Antwoord Uit het OvV-onderzoek blijkt dat de aanleg en onderhoud van de cv-installaties niet altijd goed wordt uitgevoerd, waardoor ongevallen ook vaak plaatsvinden bij jonge en periodiek onderhouden toestellen. Dat er ook bij jonge en onderhouden CV-toestellen ongevallen kunnen plaatsvinden, was bekend. Nieuw is dat uit het OvV-rapport volgt dat het hierbij gaat om relatief veel ongevallen. Het bestaande beeld dat de problematiek van koolmonoxide vooral speelt bij oude en slecht onderhouden toestellen wordt daarom herzien. In het kabinetsstandpunt zullen wij u nader informeren. 4 Onderschrijft u de analyse van de Onderzoeksraad voor Veiligheid dat de overheid de regie in handen moet nemen omdat het aantal betrokkenen met tegengestelde belangen te groot is om de verantwoordelijkheid volledig bij de branche te leggen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe wilt u die regie vorm geven?
Pagina 5 van 7
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Antwoord In het kabinetsstandpunt zullen wij u hierover nader informeren.
Kenmerk 2015-0000751449
5 Wilt u zo snel mogelijk de volledige testgegevens van koolmonoxidemelders openbaar maken, zodat duidelijkheid ontstaat voor mensen die zo’n melder willen aanschaffen? Op welke wijze gaat er informatie verstrekt worden aan bewoners, eigenaren, installateurs en hulpverleners over de gevaren van koolmonoxide en de manier waarop die verkleind kunnen worden? Antwoord De onveilige melders zijn op last van de nationale autoriteiten (in Nederland: de NVWA) uit de handel genomen en er zijn publiekswaarschuwingen uitgegaan. Alle onveilige melders uit de Europese steekproef zijn terug te vinden op de Rapexwebsite: http://ec.europa.eu/consumers/safety/rapex/alerts/main/index.cfm?event=main. search. (De jaartallen 2014 én 2015 aanvinken en bij het veld 'product’ de term “carbon monoxide” invullen). Over toekomstige informatiecampagnes zullen we u in het kabinetsstandpunt nader informeren. 6 Welke mogelijkheden ziet u voor betere Europese eisen voor verbrandingstoestellen, zodat deze veiliger worden en afslaan bij te hoge concentraties koolmonoxide? Hoe gaat u hieraan werken? Antwoord In het kabinetsstandpunt zullen wij u hierover nader informeren. 7 Deelt u de mening dat het nodig is om een wettelijk verplichte uniforme erkenningsregeling te ontwerpen voor installateurs, die verbrandingsinstallaties aanleggen en onderhouden? Zo nee, welk gelijkwaardig alternatief heeft u hiervoor? Zo ja, welke stappen gaat u hiervoor ondernemen en wanneer verwacht u een dergelijke regeling in te kunnen laten gaan? Antwoord In het kabinetsstandpunt zullen wij u hierover nader informeren. 8 Bent u van plan om een reactie te geven op het volledige rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid? Zo ja, wanneer verwacht u deze reactie te publiceren? Antwoord Het kabinetsstandpunt is in voorbereiding en wordt naar verwachting in het voorjaar 2016 aan de Tweede Kamer gestuurd.
Pagina 6 van 7
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
1) website van de NOS, 18 november 2015 2) Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2014-2015, nr. 1039
Kenmerk 2015-0000751449
Toelichting: Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van de leden Bashir en Van Gerven (beiden SP), ingezonden 20 november 2015 (vraagnummer 2015Z22110)
Pagina 7 van 7
