Országgyutás Mivatai < Irományszám : Érkezett:
/k h Sl54.
2015 MÁJ 0 5.
Az Országgyűlés Vállalkozásfejlesztési bizottsága
Kapcsolódó bizottsá
A Viilaikvz .sfejiesztési bizottság jelentése A szakképzésr ől szóló 2011 . évi CLXXXVII . törvény, a felnőttképzésről szóló 2013. évi LXXVII . törvény és az azokkal összefüggő tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/4475. szám) részletes vitájáró l Kövér László úr , az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Vállalkozásfejlesztési bizottsága – az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II . 24.) OGY határozat (a továbbiakban : HHSZ.) 32 . § (2) bekezdése alapján vitához kapcsolódó bizottságként – a 2015. május 5-i ülésén a T/4475/ 2. számú bejelentésében foglaltaknak megfelelően lefolytatta a szakképzésről szóló 2011 . évi CLXXXVII . törvény, a felnőttképzésr ől szóló 2013. évi LXXVII . törvény és az azokkal összefügg ő tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitáját . A bizottság a törvényjavaslat 1-93. §-alt megvizsgálva megállapította, hogy azo k megfelelnek a HHSZ 44 . § (i) bekezdésében foglalt követelményeknek. A bizottság a részletes vita során – a HHSZ. 45. § ( 1) bekezdése alapján – megtárgyalta a jelentés mellékletében szereplő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azok megfelelnek-e a HHSZ. 42. §-ában foglalt követelménynek. A bizottság nem nyújt be a részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot . A bizottság a törvényjavaslat részletes Budapest, 2015. május 5. Szatmári-Ksfóf alelnök
k d(111, 1
Az Országgyűlés Vállalkozásfejlesztési bizottsága Melléklet ÁLLÁSFOGLALÁS a bizottság által megtárgyalt , A szakképzésről szóló 2011 . évi CLXXXVII . törvény, a felnőttképzésrő l szóló 2013 . évi LXXVII. törvény és az azokkal összefügg ő tárgyú törvények módosításáról szól ó T/4475 . számú törvényjavaslathoz benyújtott képvisel ői módosító javaslatokró l
Az előterjesztő képviselője tárca álláspontot közölt . 2. Volner János képviselő a törvényjavaslat 3. § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Az Szht . 3 . §-a a következő d) [és e)j fponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában :) cégcsoport:olyan, e törvény szerinti hozzájárulásra kötelezettek összessége ,
amelyek egymással a társasági adóról és osztalékadóról szóló 1996 . évi LXXXI. törvény (Tao tv.) szerint egymással kapcsolat vállalkozási viszonyban vannak . " Indokolás : Lásd a T/4475/17 . számú módosító javaslat indokolását . Megjegyzés : A módosító indítvány elfogadása esetén jogtechnikai pontosítása szükséges .
A módosító javaslatot :
— a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képvisel ője nem ért egye t
3. Volner János képvisel ő a törvényjavaslat 4. §-ának a következő módosítását javasolja : 4. § l Az Szht . 5 . c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A szakképzési hozzájárulás teljesíthet ő)
„c) az államilag támogatott létszám tekintetébe n ca) gyakorlatigényes alapképzési szak vag y cb) duális képzé s
keretében szervezett szakmai gyakorlattal, ha a szakmai gyakorlatra küls ő képző helyen, a hallgatóval kötött munkaszerz ődés alapján kerül sor,”
(2) Az Szht. 5.
e) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :
(A szakképzési hozzájárulás teljesíthet ő) „e) a d) pont szerinti teljesítés esetén a bruttó kötelezettség csökkenthet ő legfeljebba bruttó kötelezettség 25 százaléka mértékéig, feltéve, hogy a hozzájárulásra kötelezett, vagy a hozzájárulásra kötelezett cégcsoportjába tartozó hozzájárulásra kötelezettek együttesen, az 5 . ab) pontja szerint, havonta legalább 45 fő tanulószerződéses tanuló gyakorlati képzéséve l teljesíti(k) részben a hozzájárulási kötelezettségét . Amennyiben az ea) pontban meghatározott létszámú tanulószerződéses tanuló gyakorlati képzését a cégcsoport hozzájárulásra kötelezet t tagjai együttesen teljesítik, a cégcsoport valamennyi tagja hozzájárulásra kötelezettként külön-külön is jogosult a d) pont szerint, a saját munkavállalók számára szervezett képzé s költségeivel teljesíteni hozzájárulási kötelezettségét . Az elszámolt képzésr ől a jogszabályban előírt adatszolgáltatást a fővárosi, megyei kormányhivatal munkaügyi központ szakigazgatás i szervéhez a 9 . (1) bekezdés c) pontjában mohatározott határid őig a hozzájárulásr a kötelezett teljesíti a d) pont szerinti teljesítés feltételeként . A határidő elmulasztása esetén igazolási kérelem benyújtásának helye nincs . Az e pont szerinti teljesítésében, a szükséges számítások végrehajtása érdekében az egymással kapcsolt vállalkozási viszonyban áll ó hozzájárulásra kötelezettek kötelesek együttm űködni.” Indokolás: Lásd a T/4475/16. számú módosító javaslat indokolását . Megjegyzés : A módosító indítvány elfogadása esetén jogtechnikai pontosítása szükséges .
A módosító javaslatot :
– a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
5 . Volner János képvisel ő a törvényjavaslat 5. § (2) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : (2) Az Szht . 8 . §-a a következő (la) és (lb) bekezdéssel egészül ki : „(la) A szakképzési hozzájárulást az 5 . § a) pont ab) alpontja szerinti gyakorlati képzé s szervezésével teljesítő hozzájárulásra kötelezett a bruttó kötelezettsége mértékét az (1 ) bekezdés b) pontjában meghatározott alapnormatíva alapján számított összeggel ( a továbbiakban : kiegészítő csökkentő tétel) is csökkentheti az alábbiak szerint : a) beruházási kiegészítő csökkentő tétellel az aktiválás évében, ha kizárólag a gyakorlat i képzés folytatásához szükséges beruházást hajt végre, § (1) bekezdés a)–g) pontjában nevesített, nem f őtevékenységként gyakorlati képzést folytató hozzájárulásra kötelezet t b) a 2 .
ba)
oktatói kiegészítő csökkentő tétellel, [ha kis- és középvállalkozásnak min ősül,]
Indokolás: Lásd a T/4475/15. számú módosító javaslat indokolását .
A módosító javaslatot :
– a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
14. Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képviselő a törvényjavaslat 22. § (1) és (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (1) Az Szt . 2. § 6. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (E törvény alkalmazásában :)
„6. els őt [és] második és harmadik szakképesítés: az OKJ-ban szerepl ő, az iskolai rendszerű szakképzésben megszerzett első és második államilag elismert szakképesítés, amel y munkakör betöltésére, foglalkozás, tevékenység gyakorlására képesít;”
(3) Az Szt. 2 . § 24. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (E törvény alkalmazásában :) „24. [harmadik és] minden további szakképesítés: az iskolai rendszer ű szakképzésbe n megszerzett, az OKJ-ban szerepl ő minden olyan államilag elismert szakképesítés, amel y munkakör betöltésére, foglalkozás, tevékenység gyakorlására képesít, és már kettő meglévő, államilag elismert szakképesítés birtokában szerzik meg ;” Indokolás : Lásd a T/4475/18. számú módosító javaslat indokolását . T/4475/18 . és T/4475/23 . sz . Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 14 . és 36.
A módosító javaslatot:
– a bizottság nem támogatj a – az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet
20 . Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képvisel ő a törvényjavaslat 26. §ának a következő módosítását javasolja : 26. § Az Szt. 8 . § (2) és (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek: „(2) A szakképzési kerettanterv a szakközépiskolai képzés kilencedik-tizenegyedi k évfolyamán szakképesítésenként a szakmai elméletre, továbbá az iskolai tanm űhelyben folyó vagy a gazdálkodó szervezetnél szervezhet ő szakmai gyakorlati képzésre kerül kiadásra. A kerettantervnek biztosítania kell, hogy a szakközépiskolában a kötelez ő tanórai foglalkozások megtartásához a kilencedik-tizenegyedik évfolyamon együttesen rendelkezésre álló id őkeret [harminchárom] ötven százaléka a Nemzeti alaptantervben meghatározottak átadásáho z álljon rendelkezésre .
(3) A szakképzési kerettanterv a szakgimnáziumokban a kilencedik-tizenkettedi k évfolyamon ágazatonként és szakképesítésenként a szakmai elméleti, továbbá a szakma i gyakorlati, valamint szakképesítésenként az érettségi vizsgát követ ő szakképzési évfolyamon a szakmai elméleti, továbbá a szakmai gyakorlati oktatásra kerül kiadásra . A kerettantervnek biztosítania kell, hogy a szakgimnáziumokban a kilencedik-tizenkettedik évfolyamon a kötelező tanórai foglalkozások megtartásához együttesen rendelkezésre álló id ő keret legaláb b [hatvan] hetven százaléka a Nemzeti alaptantervben meghatározottak átadásához álljo n rendelkezésre." Indokolás : Lásd a T/4475/19 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot :
— a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
23 . Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képviselő a törvényjavaslat 29. §ának a következő módosítását javasolja : Az Szt. 15. alcíme helyébe a következ ő alcím lép : „15. A szakgimnáziumban folyó szakképzésre vonatkozó különös szabályo k 21 . § Az OKJ szerint iskolai rendszerű szakképzésben megszerezhet ő szakképesítésráépülés esetén a szakképzési évfolyamok száma nem lehet több négy szakképzés i évfolyamnál . 22. § (1) A szakképesítésre történő felkészítéskor a tanuló előzetes szakirányú szakmai képesítése és szakirányú szakképesítése a szakgimnázium pedagógiai programja részét képez ő szakmai programban meghatározottak szerint a tanulmányokba beszámítható, amelyne k mértékérő l és tartalmáról a kerettantervben meghatározottak figyelembevételével az iskola igazgatója határoz. (2) A tanuló az érettségi végzettséghez kötött szakképesítésre történ ő felkészítésbe bekapcsolódhat a középiskola befejező évfolyamának elvégzésével, azzal, hogy legkés őbb a tizenharmadik (első szakképzési) évfolyam els ő [fél]évének utolsó tanítási napjáig megszerz i az érettségi végzettséget . [Megszűnik a] A tanuló tanulói jogviszonya passzívvá alakul, ha az érettségi végzettség megszerzésére az e bekezdésben meghatározott határid őig az érettségi végzettséget nem szerzi meg. (3) Kizárólag szakképzési évfolyamokon folyhat nevelés-oktatás a szakgimnáziumban , ha a szakgimnázium olyan tanulót készít fel a komplex szakmai vizsgára, aki — figyelemb e véve a (2) bekezdésben foglaltakat — teljesítette a szakképzési évfolyamra történ ő belépés követelményeit .” Indokolás : Lásd a T/4475/20 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot :
— a bizottság nem támogatj a — az Előterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet
26. Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képviselő a törvényjavaslat 31. §ának a következő módosítását javasolja : 31 . § Az Szt . a következ ő VIIUA . Fejezettel egészül ki : „VIII/A . Fejezet A Szakképzési Hídprogram „24/A. § (1) Ha a tanköteles tanuló alapfokú iskolai végzettséggel nem rendelkezik, d e legalább négy-hat általános iskolai évfolyamot sikeresen elvégzett, azt a tanévet követ ően, amelyben tizennegyedik életévét betölti, [az általános iskola vagy a tanuló szül ője, gyámj a kezdeményezheti] felvételét nyer a Szakképzési Hídprogramba. E határid ő [egy] két évvel meghosszabbodik abban az esetben, ha a tanuló az általános iskola els ő évfolyamán a tanulmányait a hetedik életévében kezdte meg, továbbá ha a tanulmányi követelményeket azért nem tudták teljesíteni, mert a tanuló tartós gyógykezelés alatt állt vagy tanulmányai t külföldön folytatta. (2) A [kétéves] kettő vagy négy éves képzési idej ű Szakképzési Hídprogram záróvizsgával, ennek részeként komplex szakmai vizsgával zárul . A Szakképzési Hídprogram elvégzéséről a szervez ő iskola alapfokú iskolai végzettséget igazoló tanúsítványt, sikeres komplex szakmai vizsgáról pedig részszakképesítést igazoló szakmai bizonyítványt állít ki . (3) A Szakképzési Hídprogram keretein belül szervezhet ő olyan osztály is, amely az OKJ-ról szóló kormányrendeletben meghatározott szakképesítések körében folytatot t szakközépiskolai képzés megkezdésére készíti fel azokat a tanulókat, akik általános iskola i tanulmányaikat a tankötelezettségük végéig nem tudták teljesíteni és négy-hat általános iskolai évfolyamnál kevesebbet fejeztek be sikeresen . Ebben az esetben a Szakképzési Hídprogram elvégzése nem igazol alapfokú iskolai végzettséget . [(4) A Szakképzési Hídprogramban az érintett tanulók egyéni képességeihe z igazodó pedagógiai tevékenységrendszer megvalósításában részt vev ő pedagóguso k illetmény-kiegészítésre jogosultak abban az esetben, ha az adott tanévben a pedagógia i tevékenységükkel érintett tanulóik legalább hetven százaléka a második évfolyamb a lépett.] ([5]4) A Szakképzési Hídprogram kerettantervét az oktatásért felelős miniszter egyetértésével és a társadalmi felzárkózásért felel ős miniszter véleményének kikérésével a szakképzésért és felnőttképzésért felel ős miniszter rendeletben határozza meg, amel y magában foglalja a csoportszervezési elveket, a fejlesztés eszközrendszerét, a tanulók, illetve az alkalmazott pedagógiai tevékenység mérésére, értékelésére és ellen őrzésére vonatkoz ó keretszabályokat is . ([6]5) Szakképzési Hídprogram szakközépiskolai és szakiskolai feladatot ellátó intézményben – a szakképzésért és feln őttképzésért felelős miniszter rendeletében meghatározott módon – szervezhet ő. A Szakképzési Hídprogramban közreműködő intézményeket – a (7) bekezdésben meghatározott kivétellel – a társadalmi felzárkózásért felelős miniszter egyetértésével és az oktatásért felelő s miniszter véleményének kikérésével a szakképzésért és feln őttképzésért felel ős miniszter jelöli ki . ([7]6) A 4/A . § (2) bekezdése szerinti miniszter által fenntartott iskolák esetén a Szakképzési Hídprogramban közrem űködő intézményeket a társadalmi felzárkózásért felel ő s
miniszter egyetértésével és az oktatásért felelős miniszter véleményének kikérésével a 4/A . § (2) bekezdése szerinti miniszter jelöli ki ." Indokolás : Lásd a T/4475/21 . számú módosító javaslat indokolását. T/4475/35/1, T/4475/21 . és T/4475/7 . sz. Megjegyzés : A következ ő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag kizárják egymást : 25 . , 26. és 27 .
A módosító javaslatot:
— a bizottság nem támogatja — az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
29 . Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képviselő a törvényjavaslat 33. § (1) és (3) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : (1) Az Szt . 26. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) A szakközépiskolai vagy szakiskolai képzésben a kilencedik évfolyamon a szakmai gyakorlati képzést — az összefüggő szakmai gyakorlat kivételével — a szakképz ő iskolában vagy a gyakorlati képzés folytatására jogosult szervezet [kizárólag] gyakorlati képzési célt szolgáló tanm űhelyében kell megszervezni .”
(3) Az Szt. 26 . § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(7) A szakgimnázium, a szakközépiskola és a szakiskola tanulóját a szakképzés i évfolyamokon tanulószerz ődés alapján folyó gyakorlati képzés keretében megilleti k mindazon jogok, amelye t a) [az érdekvédelem tekintetében] a munka törvénykönyvéről szóló törvény, [valamint] b) az egészséget nem veszélyeztető biztonságos munkavégzés követelménye i tekintetében a munkavédelemre vonatkozó törvény és végrehajtási rendeletei, valamint c) nemzetközi munkaügyi normál és ajánlások, továbbá 1991 . évi LXIV . törvénya Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989 . november 20-án kelt Egyezmény kihirdetésér ő l szóló javaslat 28. és 29. cikke biztosítanak a munkavállaló részére. E rendelkezések alkalmazásában munkavállalón a tanulót, munkáltatón a gyakorlati képzés szervez őjét, munkaviszonyon a tanulószerz ődéses jogviszonyt kell érteni .”
Indokolás : Lásd a T/4475/22. számú módosító javaslat indokolását . Megjegyzés : A módosító indítvány elfogadása esetén jogtechnikai pontosítása szükséges .
A módosító javaslatot :
— a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
36 . Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képvisel ő a törvényjavaslat 35. §ának a következő módosítását javasolja : 35. § (1) Az Szt . 29 . § (1) és (la) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : „(1) Az állam által támogatott iskolai rendszerű szakképzésben – e törvény rendelkezéseinek figyelembevételével, függetlenül az oktatás munkarendjétől – ingyenes a) a tanuló részére az elsőt [és] második és harmadik szakképesítésre történ ő felkészítés keretében az elméleti és a gyakorlati képzés a szakiskolai képzésben az els ő szakképesítés esetén öt, a második és harmadik szakképesítés esetén három tanéven keresztül, az érettségi végzettséggel rendelkező tanulók esetén a szakközépiskolai képzésben szakképesítésenkén t három tanéven keresztül, valamint a szakképesítés-ráépülésre történ ő felkészítés az OKJ-ban előírt képzési időnél egy tanévvel hosszabb ideig , b) a tanuló részére a szakközépiskolában a szakmai érettségire történ ő felkészítés ha t tanéven keresztül , c) a szakiskolai végzettséggel rendelkez ő tanuló részére a 24 . § (3) és (4) bekezdésébe n meghatározott kétéves, érettségire történ ő középiskolai felkészítésben három tanév , d) a tanuló részére szakközépiskolában a szakmai érettségi vizsga és els ő két alkalommal a javító- és pótló érettségi vizsga , e) a szakközépiskolában az érettségi végzettséggel rendelkező tanuló részére egy szakmai érettségi vizsgatárgyból tett érettségi vizsga és els ő két alkalommal a javító- és pótlóvizsga, J) a tanuló részére az iskolai rendszerű szakképzésben az els ő és második komple x szakmai vizsga és mindkét komplex szakmai vizsga esetén els ő két alkalommal a javító- é s pótlóvizsga . (la) Az (1) bekezdés d) és e) pontjában meghatározott javító-, pótlóvizsga ingyenes , bármely szakképz ő intézmény korábbi tanulója részére els ő két alkalommal a tanuló i jogviszony megsz űnése után is .” (2) Az Szt. 29. §-a a következő (6) és (7) bekezdéssel egészül ki : „(6) A második és harmadik szakképesítés megszerzésére irányuló felkészítés csak az első szakképesítés megszerzését követően kezdhető meg. (7) [Harmadik és] Minden további szakképesítés támogatása szempontjából figyelme n kívül kell hagyni azt az OKJ-ban szerepl ő , államilag elismert szakképesítést, amelyet iskolarendszeren kívüli szakképzésben szereztek . Nem számít második vagy harmadi k szakképesítésnek a meglév ő szakképesítéssel betölthető munkakör magasabb színvonalo n való ellátását biztosító képzésben szerezhet ő – a szakmai és vizsgakövetelményben meghatározott körbe tartozó, kapcsolódó – szakképesítés .” Indokolás : Lásd a T/4475/23. számú módosító javaslat indokolását .
T/4475/18 . és T/4475/23 . sz . Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 14 . és 36.
A módosító javaslatot :
– a bizottság nem támogatj a – az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet
56. Gúr Nándor képvisel ő a törvényjavaslat 61. §-ának a következő módosítását javasolja: 61 . § Az Szt . 83 . § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : „(1) A bizottság létszáma [öt] hét fő. (2) A bizottság az NGTT-ben képviselettel rendelkez ő országos munkaadói, munkavállalói szövetségek, illetve azok szervezetei ((kettő] három fő), a területi gazdaság i kamarák (kettő fő) és a foglalkoztatási feladatkörében eljáró fővárosi és megye i kormányhivatal (egy fő) képvisel őiből áll .” Indokolás : Lásd a T/4475/24 . számú módosító javaslat indokolását. T/4475/24 . és T/4475/29 . sz. Megjegyzés : A következ ő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag kizárják egymást : 56 . és 57 .
A módosító javaslatot :
Budapest, 2015. május 5.
– a bizottság nem támogatja – az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
