A hazai fenntartható fejlődés vezérfonala, Blueprint for the Hungarian Sustainability iASK Felsőbbfokú Tanulmányok Intézete
A települési vízgazdálkodás fenntarthatósága a költségszerkezet tükrében Előadók:
Kovács Károly
Európai Vízügyi Szövetség elnöke Magyar Víz- és Szennyvíztechnikai Szövetség (MaSzeSz) elnöke
Czeglédi Ildikó
Közgazdasági és Költségelemzési osztályvezető, BDL Környezetvédelmi Kft. Európai Vízügyi Szövetség Gazdasági Munkacsoportjának vezetője
Kőszeg, 2017. Január 20-21.
•
Fenntarthatatlanság
•
Torzult percepció
•
Információs asszimetria többszörösen…
Települési vízgazdálkodás fenntarthatósága
Elkington’s TBL concept alapján
Gyenge fenntarthatóság Pearce & Atkinson alapján*: !" !(" '" '" ) !#
=
ahol, KM: az ember által létrehozott tőke KH: a humán tőke KN: a természeti tőke
&
(
!#
)
≥0
infrastruktúra szakértelem vízkincs
*Kerekes et. al. (2012): Fenntartható fejlődés, Élhető régió, Élhető települési táj, Budapesti Corvinus Egyetem, Budapest
Életciklus szemlélet érvényesítése Közbeszerzés: Életciklusköltség, mint értékelési szempont (LCC)
Víziközmű gazdálkodás
Változatelemzés: költséghatékonyság értékelése az életciklusköltség alapján (DCC)
A Dinamikus Költségelemzés (DCC) alapelve: A költséghatékonyság helyes megítéléséhez az adott beruházás
teljes élettartama alatt felmerülő, összes költségét, dinamikus szemléletben kell figyelembe venni! Célja: a legkisebb összköltséggel járó, optimális műszaki megoldások kiválasztása Jellemzői: • Teljes életciklus szemlélet! • Dinamikus szemlélet! • Reál gazdasági megközelítés! • Minden felmerülő költséget figyelembe vesz • Összhangban a változó hazai és uniós elvárásokkal • Módszertanilag megalapozott, átlátható elemzés • Javítja a tervezési, döntés előkészítési folyamat minőségét • Műszaki és gazdasági szakértők „közös nyelve”
Életciklus költség értelmezése • • • •
Beruházási költség Működési költség Pótlási költség Életciklus végi költségek
• Externális költségek • Bevételek • Externális hasznok
Közvetlen életciklus költség (LCC) Környezeti életciklus költség (ELCC)
Teljes életciklus „költség” (WLCC) • LCC ~ TCO • WLCC ~ CBA
• Releváns tételek mérlegelése • Amely tétel minden alternatívánál megegyezik, nem befolyásolja a döntést! • Víziközmű beruházásoknál: o Externális költségek sok esetben azonosak o Externális hasznok általában megegyeznek o Életciklus végi költséget gyakran nullának tekinthetjük
Életciklus szemlélet – nemzetközi kitekintés • Kiterjedt tudományos szakirodalom (1960-as évektől!) • Számos módszertani útmutatás és ajánlás • Gyakorlati példák világszerte (pl.: Németország, Kanada, Anglia, Korea stb.)
Működés, fenntartás
Externális költségek (közvetett, negatív társadalmi, gazdasági, környezeti hatások) Víziközművek esetén negatív externáliák tipikusan csak átmenetileg (építési időszakban), ill. lokálisan (pl. szennyvíztisztító telep) jelentkeznek, melyek össztársadalmi szinten nagyságrendileg elmaradnak a pozitív hatások mellett!
KÖZVETETT
idő
KÖRNYEZETI ÉLETCIKLUS KÖLTSÉG
KÖZVETLEN
Életciklus végi költség?
Pótlás
Beruházás
A Teljes életciklus költség elemei
Pontosan mely költségek megtérülését várja el a VKI? 9. cikk: „(1) A tagállamok figyelembe veszik a vízszolgáltatások megtérülésének elvét, beleértve a környezeti és a vízkészletekkel összefüggő költségeket, …” • • • •
Teljes költség? …több „kiskapu”, elméleti és gyakorlati nehézségek Pénzügyi vs. gazdasági költségmegtérülés belső arányok? >> infrastruktúra újratermelése? VGT: hazai költségmegtérülési ráta 90% körül
EEA Report on cost-recovery (No.16/2013): • „In conclusion, there is a lack of harmonised and operational concept of cost recovery, …” • „The costs to be considered should be only the efficient ones, …” http://www.eea.europa.eu/publications/assessmentof-full-cost-recovery
Forrás: Rogers et. al. (2002): Water is an economic good: How to use prices to promote equity, efficiency and sustainability, Water Policy 4 (2002) 1–17
Speciális közgazdasági és műszaki jellemzők közszolgáltatás! természetes monopólium költségalapú (hatósági) árképzés hosszú élettartamú, komplex infrastruktúra
ÁRA
>
SZOLGÁLTATÁS
INFRASTRUKTÚRA KÖLTSÉGE
>
• • • •
VÍZ ÉRTÉKE
vs. „normál” jószágok
ÉRTÉK
=
KÖLTSÉG
=
ÁR
Infrastrukturális beruházási igény a következő 25 évben $1,60 billió
Összesen 41 billió $
$7,80 billió
$22,6 billió Víz Energia
$9,00 billió
Út, vasút Légi és vízi közlekedés Globális infrastruktúra fejlesztési és rekonstrukciós igény a globális urbanizációs trendek alapján Billió: 1,000,000,000,000 (1012)
Source: UNEP City Level Decoupling 2013
Víziközmű-szolgáltatás fenntarthatósága 24. ábra: A víziközmű-szolgáltatók ráfordításainak költségnem szerinti megoszlása
Germany: Switzerland:
45% 69%
Forrás: KPMG (2015): A magyar víziközmű ágazat bemutatása - átfogó tanulmány, 2. kiadás, MaVíz, Budapest
Reconstruction ratio of networks and calculated period of full renewal (network reconstruction/lenght of network/year): Switzerland: 1,9-1,0% 50-100 years Germany: 1,0% 100 years Hungary: 0,4-0,2% 250-500 years
Víziközművek pótlási és vagyonértéke • • •
1737 település 4,5 millió fő 57 ezer km hálózat
Összes település Ivóvíz Szennyvíz Összesen
Pótlási érték, mFt Vagyonérték, mFt 970 790 424 454 999 029 621 903 1 969 819 1 046 356
IVI 44% 62% 53%
A vezetékes vízellátás fenntartása nem megfizethető? megnevezés
egységár (€/liter)*
fajlagos éves fogyasztás éves költség fogyasztás Magyarországon összesen (liter/fő/nap)* (liter/év) (€/év)
a) palackozott ivóvíz, jelenlegi fogyasztás b) csapvíz mint ivóvíz, jelenlegi fogysztás c) teljes ivóvíz fogyasztás
0,300 0,001
0,820 0,910
2 993 000 000 3 321 500 000
d) teljes ivóvíz fogyasztás palackozott vízből
0,300
1,730
6 314 500 000 1 894 350 000
potenciális, közvetlen társadalmi többletköltség
d) - c)
897 900 000 3 321 500 901 221 500
993 128 500
*The secrets of Drinking Water, SJWP study 2015
csak közvetlen társadalmi többletköltség (!), melyet tovább növelnek a közvetett és externális költségek, pl: • palackozott víz csomagolása (PET palackok) • beszerzési és fogyasztási hely közötti szállítás • rendelkezésre állás romlása miatt fogyasztói hasznosság csökkenése A vezetékes víz ivóvíz státuszának fenntartása társadalmi érdek!
ÖSSZEFOGLALÁS • Az életciklus szemléletet az előkészítés és közbeszerzés során érvényesíteni kell a fenntarthatóság és megfizethetőség érdekében! • Oktatási és képzési program minden érintett részére! Szakmák közötti kommunikáció javítása. • Ágazati vagyongazdálkodás és hosszú távú finanszírozási stratégia! • Víz-érték kommunikáció, palackozott víz integrációja a vízfogyasztás monitoringjába. • VKI alapelvek, VGT javaslatok következetes alkalmazása
A hazai fenntartható fejlődés vezérfonala, Blueprint for the Hungarian Sustainability iASK Felsőbbfokú Tanulmányok Intézete
„Olyan a döntés, amilyen a döntés-előkészítés!”
Köszönjük a figyelmet! Kovács Károly
0630/941-2088
[email protected]
Czeglédi Ildikó
+36 30 387 2520
[email protected]
Kőszeg, 2017. Január 20-21.
