Csak egyetlen módja van a hibák elkerülésének: az, Hogy ne cselekedj semmit, vagy legalább ne kísérelj Meg semmi újat cselekedni. Ez azonban, úgy lehet, Maga a legnagyobb hiba minden hibák között. Szent-Györgyi Albert (1893-1986) A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 42. § (4) bekezdésében át nem ruházható hatáskörként nevesített gazdasági program, illetve fejlesztési terv meghatározását kötelezővé teszi minimum a képviselőtestület megbízatásának időtartamára szólóan. Az alakuló ülést követő hat hónapon belül kell elfogadni azt. Tartalmát illetően az Mötv. 116. §. (3) és (4) bekezdése így fogalmaz: „A gazdasági program, fejlesztési terv helyi szinten meghatározza mindazokat a célkitűzéseket és feladatokat, amelyek a helyi önkormányzat költségvetési lehetőségeivel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti és gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével a helyi önkormányzat által nyújtandó feladatok biztosítását, színvonalának javítását szolgálják. A gazdasági program, fejlesztési terv – a megyei területfejlesztési elképzelésekkel összhangban – tartalmazza, különösen: az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó fejlesztési elképzeléseket.” A település általános bemutatása: Hernádnémeti település az Észak-magyarországi régióban, Borsod-AbaújZemplén megyében, azon belül a Miskolci Kistérségben található. A megyeszékhelytől 15 km-re fekszik a Hernád-folyó bal partján. Közlekedését tekintve könnyen megközelíthető a település, közúton 3 km-re a 37 számú főútvonaltól, az M3-as autópálya lehajtójától 14 km-re van a település. Elérhető vasúton, illetve autóbusszal is. Az autóbusz közlekedés jó, a járatok sűrűsége megfelelő.
1. / 9
Lakosainak életét nagyban meghatározza Miskolc közelsége, a munkavállalók többsége a megyeszékhelyen tud elhelyezkedni. A község fekvése, és hagyományai szerint mezőgazdasági jellegű település, mely mára már nem jellemző, mivel a mezőgazdasági szövetkezetnél munkát találók száma elenyésző, a családi gazdálkodók szintén kis létszámú munkaerőt tudnak felvenni. Az ipari termelés nem jellemző, gyár vagy nagyobb üzem a település közigazgatási területén nem található. Kivétel ez alól a sütőüzem, mely több helyi lakosnak biztosít munkát. Ezentúl kisvállalkozások, szolgáltatók vannak jelen, melyek a munkanélküliséget nem tudják jelentősen enyhíteni. Jelenleg az Önkormányzat a legjelentősebb foglalkoztató. Lakosságszámot tekintve: állandó népesség száma: 3481 fő (a népesség megoszlást lásd a demográfiai adatoknál) A következő táblázat a település általános jellemzőit tartalmazza: Terület
2876 ha
Teljes népesség / fő
3671
Kedvezményezett térség
nem
Demográfiai adatok: Hernádnémeti Nagyközségben a 2014. évi adatok szerint a 3.671 lakosból 1.758 férfi és 1.913 nő. A településen található lakások száma: 1217. Munkahelyteremtés, foglalkoztatottság Az elmúlt években úgy sikerült a munkahelyek, az önkormányzati alkalmazottak számát növelni, hogy az nem terhelte a költségvetést, hiszen állami normatívát vagy pályázati támogatást vettünk igénybe. (pl: Bölcsőde, Cseperedő Gyerekház s.t.b.) Az elkövetkezendőkben is lehetőleg hasonló megoldásokat kell választani. A tervezett beruházások, felújítási munkák kivitelezése során - az előző években kialakított gyakorlatnak megfelelően – lehetőleg minél több helyi embert kell alkalmazni, foglalkoztatni. A községgazdálkodáson belül a közfoglalkoztatási lehetőséget az önkormányzat megpróbálja maximálisan kihasználni, amivel a településen a legnagyobb foglalkoztatóvá vált. Előfordult az utóbbi időben, hogy Önkormányzatunknál 150 fő állt alkalmazásban ilyen módon egy időben. Nagyon kedvezően tudtuk kihasználni a közfoglalkoztatásban rejlő lehetőségeket, hiszen ebből a forrásból tudtunk három darab aprítékkazánt, aprítékoló gépet, traktort és pótkocsit és több bozótvágót beszerezni. Nem utolsó sorban a Gesztenyés park kialakítását, valamint az útfelújításokat is ebből a forrásból tudtuk megoldani, mivel erre a célra nem áll rendelkezésre egyéb forrás. A járdáink felújítását is így fedezzük, ezt feltétlenül folytatni szeretnénk addig, míg minden járdaszakasz megújul településünkön. Helyi gazdaság, befektetés ösztönzés A helyi munkaerő előző pontban részletezett foglalkoztatása pozitívan hat a helyi gazdaságra, élénkíti azt, hatására növekszik a helyi iparűzési adóbevétel is, amelyet a település fejlesztésére, további gazdaságélénkítésre fordíthatunk.
2. / 9
Kommunális feladatok A belvíz- és árvízvédelmi UNIO-s pályázatokat sikeresen lezártuk, melyet lehetőség szerint tovább folytatunk. Kerékpárút kialakításának lehetőségét a korábbi években szakemberekkel felmérettük. A Rákóczi utca mentén a kialakítás csak az Erdei F. utca kereszteződésétől lehetséges Bőcs irányába. A település végét jelölő táblán túl kerékpárút kialakítására csak akkor van lehetőség, ha Hernádkak illetve Bőcs ezt fontosnak tartja és arra pályázni fog, mivel a terület már az említett települések közigazgatási határán belül van. Lakáshelyzet, bérlakás építések 1998-at követően a település fejlődése felgyorsult, élhetőbbé vált a község, ami azon is lemérhető, hogy egyre többen építkeznek, vásárolnak lakást itt. Ez elemi érdekünk, hiszen elsősorban az állami normatívából kell gazdálkodnunk, ami jelenős részben a település lélekszámához igazodik. Másrészt fontos az is, hogy az intézményeink jelenleg is példa értékű kihasználtsága tovább növekedjék, (bölcsőde, óvoda, iskola) hogy a népesség korösszetétele még kedvezőbb legyen. Az elmúlt években kialakított stratégiát követve kell a népességszámot szinten tartani, a korösszetételt javítani a következők szerint:
A sikeres bérlakás építési programot folytatni kell, hiszen nagy az igény erre, ha a kormány is folytatni kívánja a Széchenyi terv ezen részét. A korábban megvásárolt telkeket kedvezményesen fiatal házaspároknak adhatjuk. Az elhagyott ingatlanokat a lehetőségeinkhez mérten - évente 1-1 ingatlant megvásárolva - hasznosítani kívánjuk.
Szociálpolitika Önkormányzatunk, habár nem tartozik a 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet alapján a hátrányos helyzetű települések közé, az önkormányzat által folyósított ellátásokat igénybe vevők aránya magas. 2014. október hónapban a szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.tv.) 35. § (1) bekezdése alapján 89 fő részesült foglakoztatást helyettesítő támogatásban, szociális segélyben a Szt. tv. 37.§ (1) a) pontja alapján 9 fő, a b) pontja alapján 15 fő, lakásfenntartási támogatásban 124 igénylő részesült. 2014. augusztus hónapban természetben nyújtott támogatásként a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvény 20/A § (1) bekezdése alapján 454 gyermek kapott támogatást. Önkormányzatunk az idén is –az előző évhez hasonlóan - támogatási igényt nyújtott be szociális tüzelőanyag támogatásra. Ezt a későbbiekben is tervezzük, ily módon is segítve a rászorultakat. Önkormányzatunk 2010-ig rendszeresen sikeresen pályázott EU-s élelmiszer segély csomagra a lakosság támogatása érdekében. Ez sajnos a 2010-ben történő névtelen feljelentések következtében megszűnt. Ennyi idő elteltével időszerűnek tartjuk a pályázatok újbóli benyújtását a lakosság érdekeit szem előtt tartva. 3. / 9
Önkormányzati segély keretén belül támogatást nyújtunk az eltemettetőknek, illetve a krízishelyzetbe kerülőknek. Valamennyi támogatási igényt benyújtó, a BURSA Hungarica pályázati kiírásnak megfelelő, felsőoktatási intézményben tanulónak támogatást nyújtunk és jövőben is tervezzük. A törvények által előírt kötelezettségünknek ezentúl is eleget kívánunk tenni, azonban a saját forrás bevonása csak abban az esetben lehetséges, ha pénzügyi helyzetünk ezt lehetővé teszi. A lakáshelyzet kérdése szorosan összefügg ezzel a területtel, hiszen ha segítünk a lakhatás megoldásában, azzal egyben a családokat is támogatjuk. Ugyanakkor a HAK működtetésével a helyben orvosolható valamennyi szociális kérdést komplexen kívánjuk kezelni: többek között gyermekgondozás, családsegítés, idősek nappali ellátása, házi segítségnyújtás, szociális étkeztetés, cseperedő gyerekház, családi napközi, fejlesztő foglalkoztató és gyermekfelügyelet, csicsergő családi napközi biztosítása útján. A bevételek növelése érdekében a szociális és gyermekvédelmi feladatokat a közeljövőben szeretnénk társulási formában ellátni. A 2009-ben létrehozott bölcsőde nagy segítséget jelent a fiatal családok számára. Nem csak a gyermekek kerülnek a fejlődésüknek leginkább megfelelő környezetbe, hanem az anyukák is munkát vállalhatnak, további új munkahelyek is létesülhetnének. Ha igény mutatkozik, megoldható a férőhelyek további növelése is. A gyermekes családok részére jelentős segítség még a családi napközi, valamint a gyerekház létrehozása is. A családi napközi három csoporttal működik a Református Egyház tulajdonában álló épületben. Oktatás-nevelés: Az általános iskola egyház által történő működtetése jelentősen befolyásolja az oktatás helyzetét településünkön. Fontos feladatunknak tekintjük a 2008-ban létrehozott intézményfenntartó társulás megfelelő színvonalon való működtetését és lehetőség szerint a közoktatási feladatokon túl a szociális feladatok bevonását is. Az óvodai intézményegység összes gyermek létszáma 166 fő, 14 főállású pedagógus látja el a feladatokat. Az Újcsanálosi óvoda gyereklétszáma 36 fő, 3 pedagógussal dolgoznak 2 csoportban. A Hernádnémeti Szivárvány Napközi Otthonos Óvoda férőhelye 150 fő, a férőhely kihasználtság majdnem 100 %. A csoportok száma 5, 11 fő óvodapedagógus látja el az oktatási, nevelési teendőket. Az oktatás színvonalának a garanciája a magasan képzett és elkötelezett pedagógus kar, ami jelenleg Hernádnémetiben megtalálható. Egészségügy Egészségügyi alapellátásunk megoldott, 2 fő háziorvos látja el az egészségügyi alapellátással kapcsolatos orvosi teendőket, a két háziorvosi körzetben. A gyermekek gyógyításáról 1 fő gyermekorvos gondoskodik jelenleg helyettesítőként. A
4. / 9
fogorvosi ellátás vállalkozási formában került megoldásra, amely az önkormányzat tulajdonában álló helységben működik. Az egészségügyi feladatok ellátását az önkormányzat alkalmazásában álló 2 védőnő is segíti a 2 kialakított védőnői körzetben Az egészséges életmódra való nevelést szolgálja, már a bölcsődéseknek is zajlik a vízhez szoktatása a helyi tanuszodában, amely az óvodában folytatódik. Az iskolában pedig testnevelésórák keretében tanulnak meg úszni a gyerekek. A felnőttek egészségét is szolgálja a tanuszoda, hiszen azt a szaunákkal együtt bárki igénybe veheti. Az önkormányzat keretein belül működő Integrált Közösségi Szolgáltató Tér több alkalommal szervezett ingyenes egészségügyi szűrést, amit minden évben meg kívánunk tartani. Az akadálymentes megközelítés valamennyi intézményünkben biztosított. Településfejlesztés, EU projektek Az 1945. utáni időszak a hagyományokat, így a helyi építészeti tradíciókat is tönkre tette, nincs a magyar településeknek egységes arculata. Nagyon kevés parasztház maradt fenn. Ha anyagi lehetőségeink megengedik, kívánatos volna egy ilyen épületet megvásárolni a jövő számára megőrizni, ahol a helyi hagyományokat is be lehet mutatni. Településünk homogenitását elősegíti az, hogy az elmúlt években azonos stílusú építményeket hoztunk létre (buszmegállók, hirdetők, piac s.t.b.). A megkezdett parkosításokat folytatni kell, terek, játszóterek, pihenőterületek kialakítását be kell fejezni. Hazai és UNIÓ-s projektek 1. IPR pályázat az óvodában, pályázati cél: Ez egy integrációs program, amely a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek esélyegyenlőségének javítására, és a beintegrálásukra jött létre. 2. ÉMOP D és ÉMOP F: A belvíz és árvíz problémáját hivatott megoldani, fizikailag már be van fejezve, a jogerős használatbavételi engedélyre várunk. 3. KEOP: Benyújtásra került az önkormányzat tulajdonában álló 3 épület ( óvoda, rendőrség, hivatal) energia hatékonyságát növelő pályázat, amelyben már az előzetes közbeszerzési eljárás lefolytatása és az előzetes kivitelezői szerződés megkötése is megtörtént. 4. A 2014-2020 közötti időszakra jelentős számú projektötlet került benyújtásra. Energia politika A költségvetésünk kiadási oldalán – a bérek mellett- a rezsiköltség a legnagyobb tétel. Alternatív energiák igénybevételével ezt csökkenteni kell. A bölcsődében, a sportöltözőben és a konyhán már a használati melegvizet napkollektorokkal állítjuk elő. A tanmedence vizét ugyancsak napenergiát hasznosító berendezés segítségével fűtjük. A korábbiakban már említett biomassza kazánok segítségével az elkövetkező időszakban csökkenteni tudjuk az energia költségeinket. Távlati célunk valamennyi épületünk, intézményünk energiafelhasználásának racionalizásála. 5. / 9
Közszolgáltatások Településünk abban a szerencsés helyzetben van, hogy minden lehetséges közszolgáltatás megfizethető áron elérhető nagyközségünkben. A házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetése is megvalósult, ez könnyíti a lakosságnak a hulladék elhelyezését, valamint a környezetszennyezést is csökkenti. Adópolitika Közigazgatási területünkön 17 élelmiszer és vegyes bolt működik, a kereskedelmi ellátottság jónak mondható, az UNIO COOP. Zrt. új, modern üzletet épített 2010. évben. A helyi adók közül Önkormányzatunknak lehetősége lenne a telek- kommunálisiparűzési adó (s.t.b.) kivetésére, de csak –a szükséges- iparűzési adót vetett ki a Hernádnémeti területén bejelentett székhely illetve telephellyel rendelkező vállalkozásokra a 1990. évi C. tv alapján. Az adózók száma csökkenő tendenciát mutat, jelenleg 141, ebből 139 vállalkozás és 2 pénzintézet működik önkormányzatunk területén. Az állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó alapja - főszabály szerint - az értékesített termék, illetőleg végzett szolgáltatás nettó árbevétele, csökkentve az eladott áruk beszerzési értékével és a közvetített szolgáltatások értékével, valamint az anyagköltséggel. Az adó mértéke a megállapított adóalap 1,8 %-a. Jelenleg nyilvántartásunk szerint a kivetett alapadó 19.525.875-Ft az adóelőleg 19.537.100.-Ft. Tisztán látszik, hogy e bevétel nagyban hozzájárul a település megfelelő működéséhez, az adópolitikában változást nem tervezünk. Az 1991. évi LXXXII. tv alapján kivetett gépjárműadó alá tartozó adózók száma 774, amelynek 1002 gépjármű tulajdonosa van. Ebből 757 személygépjármű, 89 tehergépjármű, 5 vontató, 39 motor, 104 pótkocsi, 8 utánfutó. Ebben az adónemben 2014. évtől jelentős változás történt, mivel ez az adófajta nem helyi adó, hanem átengedett központi adó. A befizetett adó 60%-át tovább kell utalni a központi költségvetésbe, ami negatívan hat a bevételeinkre. A kivetett adó 15.838.055.-Ft, ebből a központi költségvetésbe utalandó 9.502.833.-Ft, saját bevételként marad: 6.335.222.-Ft. Kultúra Az elmúlt évek során gazdag, színvonala kulturális élet alakult ki, amely az IKSZT kialakításával tovább bővült. Nemzeti ünnepeink méltó megünneplése mellett az intézményeink (óvoda, hivatal, HAK) programkínálata is színes, változatos. (farsang, karácsonyi koncert, ballagás stb.). Olyan községi rendezvények váltak hagyományossá az elmúlt 12 évben amelyek az egész falut megmozgatták, mint pl.: nőnap, falunapok, szüreti felvonulás, idősek estje, borverseny, vagy a Márton napi vigaszságok, Borsodi Vágta stb. amelyeket feltétlenül szeretnénk a jövőben is megrendezni. A községi könyvtár kastélyba való áthelyezésével a korábbi infrastrukturális gondokat megoldottuk. Elkészült a község történetét bemutató könyv első része, melyet a lakosság segítségével tovább kívánunk folytatni.
6. / 9
Sport A mozgásra, sportolásra való nevelés már a bölcsődében elkezdődik. A gyermekek új játékokkal felszerelt parkosított udvaron játszanak, járnak a tanuszodába. Az óvoda is hatalmas udvarral rendelkezik, biztosított a növényzet által megszűrt szabad levegőn való mozgás, fedett foglalkoztató, fedett homokozó mellett tornaszoba is rendelkezésre áll. Támogatjuk az ovifocit is, mint a legkisebbek versenyszerű sportolási lehetőségét. Az iskola udvarán futópályák, kézilabda pályák, tenisz és röplabda pálya is található. Emellett fedett foglalkoztató ú.n. zöldtanterem is épült. A tornateremmel, tanuszodával teljessé vált a lehetőségek tárháza. Sikerült régi vágyunkat teljesíteni egy műfűvel borított pálya került kialakításra, amely kevésbé viseli meg az ízületeket és a gyermekek, felnőttek szabadidejének egészséges eltöltését biztosítja. Az új kormányprogramban körvonalazódik a lovas sport elterjesztésének a lehetősége, amelyet már az iskolában is be lehet vezetni. Új sportöltözőt épített az önkormányzat 2010-ben, amely a Hernádnémeti SE tagjai számára ideális feltételeket biztosít. Civil kapcsolatok Az önkormányzat –lehetőségeihez mérten- mindig támogatta az egyházakat. A római katolikus és a református egyház temetőjének körbekerítését is támogattuk, segítettük a görög katolikus egyház rendezvényeinek megtartását, biztosítottuk a parókus és családjának lakhatását. Még számtalan lehetőség van az együttműködésre, az egyházak tevékenységének támogatására, például közös pályázatok benyújtásával. Az olyan, bejelentett civil szervezeteket, amelyek értéket teremtenek, a község, az itt lakók javát szolgálják lehetőség szerint szintén támogatni kell. Továbbra is támogatni kívánjuk a Hernádnémeti Sportegyesületet és a Hernádnémeti Polgárőr Egyesületet. A cigányok felzárkózását már több, eddig elindult EU-s pályázat segíti. Valamennyi helyi út pormentes így a kisebbség lakóhelyén is. Célszerű a cigányságot abban az elképzelésében támogatni, hogy a lakóhelyükön szabadidő eltöltését biztosító létesítmények jöjjenek létre. Katasztrófavédelem, közbiztonság A 2010-es árvíz és belvíz elleni védekezés tapasztalatait felhasználva új terveket készítettünk, s minden lehetőséget megragadtunk, ami a biztonságot, a vagyon védelmét szolgálja. Támogatni kell a ÉKÖVIZIG-et abban, hogy a gátak és a hozzá csatlakozó védekezési létesítmények állapota megfelelő legyen. Továbbra is szorgalmazni kell településünkön a rendőrőrs kialakítását. Támogatjuk az újonnan megalakult Polgárőr Egyesület tevékenységét. Térfigyelő kamerák telepítésével a bűnmegelőzést tovább javítottuk, de a kamerák száma még tovább bővíthető.
7. / 9
Turizmus A kormány által vázolt elképzelés szerint a lovas turizmust kívánják támogatni. Ez számunkra kedvező, hiszen ennek a feltételei adottak, komoly lovas élet zajlik Hernádnémetiben. Ennek révén megjelenhet a turizmus a községben, munkahelyek létesülhetnek. A helyi vállalkozókat támogatni kell az elképzelések megvalósításában. Önkormányzat, igazgatás, költségvetés Az önkormányzat közigazgatási feladatait a Hernádnémeti Közös Önkormányzati Hivatal látja el. A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges:
A szolgáltató jellegű közigazgatás tovább fejlesztése, Az elektronikus ügyintézés lehetőségének megteremtése A közigazgatás tárgyi feltételeinek javítása, bővítése (számítógép, gyors internet hozzáférés s.t.b.)
Az önkormányzati hivatallal kapcsolatos fejlesztési elképzelések:
Elhasználódott eszközök folyamatos cseréje
A közigazgatás területén a folyamatban lévő területi, és hatásköri reformok miatt az önkormányzati közigazgatás hatásköri, és területi feladatmegosztása nem rajzolódott ki teljes mértékben. A reformprogram minden elemének ismeretét követően lehet szerkezeti, feladatköri célkitűzéseket megfogalmazni. A közigazgatás hatékony munkavégzésének érdekében mindenkor szükséges biztosítani a megfelelő infrastrukturális hátteret, a munkavégzés feltételeit meg kell teremteni. A minőségi munkavégzéshez gyakorlott, képzett köztisztviselő kar szüksége, ezért képzési, továbbtanulási lehetőségeket folyamatosan figyelemmel kell kísérni, a dolgozók képzési szándékát ösztönözni kell. Az önkormányzatok gazdálkodása a mindenkori költségvetési rendeletük mentén zajlik. A bevételeink jelentős részét az állami normatíva teszi ki, ezért a központi, országos költségvetéstől nagymértékben függnek a lehetőségeink. Amire befolyásunk kiterjed, az a minél takarékosabb eszköz- anyag és energiafelhasználás. Szeretnénk az eddig jól bevált, szigorú szabályok mentén tovább folytatni a gazdálkodásunkat a vagyonunk (ami a lakosság érdekeit szolgálja) további növelésének az érdekében. Környezetvédelem Az intézményekben a környezettudatos szemléletű oktatás folyik, az iskola egyben ÖKOISKOLA. A településen szelektív hulladékgyűjtés folyik, az iskolában is rendszeres a papírgyűjtés. Az önkormányzat több illegális szemétlerakót szüntetett meg az elmúlt években ( Bajcsy-Zs., Ady E., Jókai M. utcák) a pálinkafőző melletti területet és a Vörösmarty utcai területet rekultiváltuk. Alternatív energiák bevonásával eddig is csökkentettük a környezeti terhelést, és a jövőben is ezt tervezzük. A parkosított területek nagyságát tovább kívánjuk növelni. 8. / 9
Ezen célok megvalósítása akkor biztosított, ha a döntéshozók nem a lakosság megosztásában, hanem az összefogásban, a célok megvalósításában jeleskednek.
Hernádnémeti, 2014. október 14.
dr. Orosz Zsolt polgármester
9. / 9
