„Utcáról hova? – A hajléktalanellátás megújulási lehetőségei” Hajléktalanellátás Országos Konferenciája, Balatonföldvár, 2011. szeptember 15-16.
A társas együttélés szabályozása Angliában ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR ORDER (ASBO)
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
1
1998: Anglia, Wales, Skócia
Ártalmas, bántó, ijesztő, félelemkeltő, egy vagy több ember felé irányuló viselkedések, cselekvések magakadályozására szolgál Bíróság határozza meg annak érdekében, hogy bizonyos személyt megállítson ezekben a tettekben vagy viselkedésben
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
2
1
„Utcáról hova? – A hajléktalanellátás megújulási lehetőségei” Hajléktalanellátás Országos Konferenciája, Balatonföldvár, 2011. szeptember 15-16.
Kulcselemei:
Bizonyíthatóság Alapos ok szükséges hozzá Személyre szabottnak kell lennie Antiszociális viselkedésre kell vonatkoznia Csak akkor szabad elrendelni, ha feltétlenül szükséges Polgári jogi intézkedés, de: Megszegése bűncselekmény (akár elzárás) Az eljárás mindegyik szakaszában fellebbezhető Magasabb szintű bíróságra lehet vinni az ügyet
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
3
Az ASBO nem használható:
Saját háztartásban élők között Olyan emberekkel szemben, akik nem beszámíthatóak Olyan vitás kérdésekben, amely nem az antiszociális viselkedésről szól
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
4
2
„Utcáról hova? – A hajléktalanellátás megújulási lehetőségei” Hajléktalanellátás Országos Konferenciája, Balatonföldvár, 2011. szeptember 15-16.
Az asbo „bevett” esetei (miért az idézőjel?) sértő magatartás zaklatás Jármű magára hagyása koldulás (többségük nem utcán éjszakázó hajléktalan) drogkereskedés és nyilvános fogyasztás közszeméremsértés Ittas botrányokozás (többségük nem az utcán éjszakázó hajl.) bliccelés (A Transport for London javaslatára, 2005) 2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
5
szemetelés kukaborogatás Zajongás (elsősorban éjszakai) köpködés bolti lopás vandalizmus szándékos rongálás illegális szervezett rombolás öngyilkossági kísérlet
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
6
3
„Utcáról hova? – A hajléktalanellátás megújulási lehetőségei” Hajléktalanellátás Országos Konferenciája, Balatonföldvár, 2011. szeptember 15-16.
Mindig konkrét dolgokra vonatkozik PL:
Időszak Helyszín Valamilyen viselkedés, cselekvés tiltása
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
7
Az ASBO ügymenete:
Első körben a tanácsokhoz, vagy lakásszövetkezethez kell fordulni (Registered Social Landlord) Magánszemély nem nyújthat be ASBO iránti kérelmet, ezt a tanács fogja megtenni, ha alaposnak látja az okot
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
8
4
„Utcáról hova? – A hajléktalanellátás megújulási lehetőségei” Hajléktalanellátás Országos Konferenciája, Balatonföldvár, 2011. szeptember 15-16.
Az ASBO ügymenete:
Első körben a tanácsokhoz, vagy lakásszövetkezethez kell fordulni (Registered Social Landlord) Magánszemély nem nyújthat be ASBO iránti kérelmet, ezt a tanács fogja megtenni, ha alaposnak látja az okot
2011. Szeptember 15.
9
Breitner Péter
Az ASBO kritikái:
Kriminalizálja a szociálpolitikát Elzárást kaphat valaki olyasmiért, amiért egyébként nem járhatna elzárás Az ASBO ügyek „felfelé nyitottak”, ami veszélyes lehet, hiszen ki tudja, hogy mi számíthat antiszociálisnak a jövőben A bíróságok nagyon különböző döntéseket hoznak Sok szenvedélybeteg, személyiségzavaros stb. ember kerülhet asbo alá (kutatások: 55% - 5%ig!) Hatástalan, mert nagyon nagy a megszegések aránya (2005:54%, 2006: 69%, 2007: 70%)
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
10
5
„Utcáról hova? – A hajléktalanellátás megújulási lehetőségei” Hajléktalanellátás Országos Konferenciája, Balatonföldvár, 2011. szeptember 15-16.
Elemzési kísérlet
Minden szabályozás társadalmi termék Minden szabályozás azzá válik, amilyenek a társadalmi keretfeltételek Az asbo egy (viszonylagosan) egyensúlyban lévő társadalomban működik Hatáskörök és fékek (közvélemény, sajtó, kritikák) Közérdek és az egyén szabad(os)sága Társadalmi kompromisszum a segítségnyújtásról
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
11
…és ami ebből ránk vonatkozik, összehasonlítási kísérlet a mi ébredező szabályozásunkkal: Egyéni viselkedés társadalmi csoportok Segítségnyújtást céloz büntetést céloz Megelőzést utólagos felelősségre vonás A köz védelme az egyén megbüntetése hosszú távú feszültség oldás rövid távú fesz. oldás
Hosszú távon olcsó
2011. Szeptember 15.
hosszú távon drága
Breitner Péter
12
6
„Utcáról hova? – A hajléktalanellátás megújulási lehetőségei” Hajléktalanellátás Országos Konferenciája, Balatonföldvár, 2011. szeptember 15-16.
Köszönöm a figyelmet!
2011. Szeptember 15.
Breitner Péter
13
7
