Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar Alkotmányjogi és Közigazgatási Jogi Tanszék Tájékoztató és Tematika NEMZETKÖZI ÉS EU KÖZJOG c. tantárgyból a Nappali munkarend III. évfolyam biztonsági szakirány hallgatói számára 2011/2012-es tanév II. félév
A tantárgy rövid bemutatása, az oktatás célja A Tájékoztató információt ad a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar (továbbiakban NKE RTK) mindazon nappali III. éves biztonsági szakirányos hallgatóinak, akik számára a Tanterv kötelezővé teszi a Nemzetközi és EU közjog című tantárgy előadásainak látogatását, illetve a félév zárásakor a vizsgák letételét. A Nemzetközi és EU közjog című tantárgy a 2007-2008-as tanév II. félévében került bevezetésre, mely valójában a korábban külön tárgyként oktatott Nemzetközi közjog és EU közjog matériáinak szintéziséből áll. A tárgy oktatásának célja: - hallgatók ismerjék meg a nemzetközi közjog és az európai közjog alapelveit, alapintézményeit, a nemzetközi jog alanyainak egymás közötti kapcsolatát, annak fejlődését és módosulásait. Legyenek tájékozottak az Európai Unió nemzetközi jogi alapjairól, a nemzetközi viták békés rendezésének lehetőségéről, a nemzetközi szervezetekről, a nemzetközi joggal kapcsolatos aktuális magyarországi kérdésekről.
A Nemzetközi és EU közjog oktatásának szervezése, formája A tantárgy oktatása az NKE RTK Alkotmányjogi és Közigazgatási Jogi Tanszék feladata. Az előadásokat és szemináriumokat tartja: - dr. Nagy Judit rendőr őrnagy, rendőrségi tanácsos, főiskolai tanársegéd - dr. Szilvásy György Péter rendőr főhadnagy, főiskolai tanársegéd Telefon: 19-170, 06-(1)-392-35-35 A tantárgy oktatásának szervezett formája: előadás és a szeminárium Az oktatás nem szervezett formája: konzultáció. A hallgató joga, hogy a tananyag elsajátítása során felmerülő problémája miatt konzultációs lehetőséget kérjen. Konzultációs lehetőségek: Konzultáció megbeszélhető a tanszéken: dr. Nagy Judit r. őrnagy, főiskolai tanársegéddel, illetve dr. Szilvásy György Péter r. főhadnagy, főiskolai tanársegéddel. Felvilágosítás kérhető továbbá a tanszéken: a 06-1-392-35-35, illetve 19-170-es telefonszámokon.
Tananyag: - a 2009-ben megjelent "Európai és Nemzetközi közjog I. II. (két kötetes) főiskolai jegyzet (kapható az NKE RTK jegyzetellátó boltjában) - az előadások anyaga, - a tantárgyfelelős tanár által a hallgatók számára készített és átadott segéd-tananyag - az egyes témaköröknél kötelező és ajánlott irodalomként megjelöltek. A tantárgy tematikája, tananyaga harmonizál a budapesti jogi karok tananyagával és azok tankönyvei alapját képezték a tananyag elkészítésének Az index aláírásának feltétele: az index aláírásához szükséges egy évközbeni zárthelyi sikeres teljesítése (melyre három lehetősége van a hallgatóknak), valamint az előadásokon és szemináriumokon való részvétel. Az 1. zárthelyi formája írásbeli, a 2. és a 3. esetben a formát a létszámtól függően a tanszék határozza meg. 1. Zárthelyi időpontja: 2012. március 24. 1-2. óra 8.00 NKE RTK V. épület I. 3. sz tanterem 2. Zárthelyi időpontja: 2012. április 11. 13.00 (a helyszínt a tanszék a létszámtól függően később határozza meg) 3. Zárthelyi időpontja: a tanszék a létszámtól függően később határozza meg Nemzetközi és EU közjog tantárgy oktatásában részesülnek Nappali tagozat III. évfolyam biztonsági szakirány 6. félév: 42 óra előadás A számonkérés módja A hallgatók a tananyagból írásbeli (első és második alkalom), ennek sikertelensége esetén szóbeli kollokviumot (3. alkalom) tesznek. Kollokviumra CSAK az a hallgató bocsátható, aki az évfolyam ZH-t legalább elégségesre megírja és az előadó által az első előadáson közölt feltételeket is teljesítette. Az aláírást a tantárgyfelelős gyakorolja. Írásbeli kollokvium időpontja: 2. körös írásbeli kollokvium időpontja: 3. körös szóbeli kollokvium időpontja: határozza meg
2012. május 8. (kedd) 12.00 2012. május 17. (csütörtök) 12.00 a tanszék a létszámtól függően
később
A tantárgy részletes programja Oktatási periódus 1. hét 2012. február 7. 5-6-7-8. óra V. épület I. 1. tanterem 2. hét
Előadások és szemináriumok tematikája A nemzetközi jog fogalma A nemzetközi jog alapfogalmai. A nemzetközi jog alanyai és forrásai. A nemzetközi jog és a belső jog viszonya. A nemzetközi jog általános szabályai. A nemzetközi szokásjog. A nemzetközi jog feltétlen érvényesülést kívánó szabályai (nemzetközi ius cogens). Az általános jogelvek. A nemzetközi jog kodifikációja. A nemzetközi szerződés.
2012. február 14. 5-6-7-8. óra V. épület I. 1. tanterem
A nemzetközi szerződések jogának kodifikációja. A nemzetközi szerződés fogalma, elnevezései és fajai. A szerződéskötés. A nemzetközi szerződés kötelező ereje és teljesítésének biztosítékai. A nemzetközi szerződések értelmezése. A nemzetközi szerződés alkalmazása, módosítása, érvénytelensége, megszűnése. A rendvédelmi szervek közötti nemzetközi együttműködés alapjául szolgáló szerződések típusai. 3. hét Az állam 2012. Az állam keletkezése és megszűnése. Az államkapcsolatok. Az államok és a február 21. kormányok elismerése. Az államterület, annak megszerzése és elvesztése. A 5-6-7-8. óra területi felségjog nemzetközi jogi korlátai. V. épület I. 1. tanterem ENSZ Az ENSZ megalakulása, céljai (az ENSZ Alapokmány szerint). Az ENSZ szervezeti felépítése. Az ENSZ Közgyűlése. Az ENSZ Biztonsági Tanács felépítése, feladatai, kényszerintézkedései. Az ENSZ Gazdasági és Szociális Tanácsa, ennek viszonya a szakosított intézményekhez és más nemzetközi szervezetekhez. ENSZ és a békefenntartás. ENSZ - reform? 4. hét A diplomáciai jog. 2012. A diplomáciai képviselet felépítése, feladatköre. A diplomaták kinevezése, február 28. megbízatásuk megszűnése. A diplomáciai testület. A diplomáciai képviselet és 5-6-7-8.óra tagjai mentességei. A diplomáciai épületek, közlekedési eszközök mentessége. V. épület I. A diplomatákra vonatkozó mentességek és kiváltságok a rendészet 1. tanterem szemszögéből. A hazai rendvédelmi szervek intézkedési lehetőségei a diplomatákkal szemben. A konzuli képviselet felépítése, feladatköre. A konzulok kinevezése, megbízatásuk megszűnése. A konzuli testület. A konzulok mentességei. A tiszteletbeli konzul. 5. hét A Nemzetközi közjog egyéb területei: röviden érdekességekkel 2012. A nemzetközi folyók joga, tengerjog, nemzetközi légijog és világűrjog március 6. Ezen jogterületek legalapvetőbb kérdéseinek, jogintézményeinek a tárgyalása. 5-6-7-8. óra (A nemzetközi folyók jogának fejlődése, sajátosságai. A nemzetközi hajózási V. épület I. hasznosítások. A hajózás szabadsága. A parti tenger és jogállása. A csatlakozó 1. tanterem övezet és a kizárólagos gazdasági övezet. A nyílt tenger jogállása. A kontinentális talapzat. A kikötők. Az ENSZ és a tengerjog. A nemzetközi légijog kialakulásának rövid története. Általános elvek és fogalmak a nemzetközi légiközlekedésben. Az ICAO szervezete és tevékenysége. A polgári repülés biztonságának védelme érdekében kötött nemzetközi egyezmények. A világűrjog kialakulása és fejlődése. A világűrjog megoldatlan problémái.)
7. hét 2012.
A hadijog, nemzetközi környezetvédelmi jog és egyén a nemzetközi jogban. Ezen jogterületek legalapvetőbb kérdéseinek, jogintézményeinek a tárgyalása. (A genfi egyezmények és kiegészítő jegyzőkönyvek Közös szabályai. Nemzetközi hadijog alapelvei. A nemzetközi környezetvédelmi jog struktúrája. A nemzetközi környezetvédelmi jog általános elvei. A menekültek és a menedékjog. A diplomáciai menedékjog. A területi menedékjog kialakulása. A Genfi Egyezmény: univerzális védelem.) 2012. március 24. 1-2. óra Zárthelyi dolgozat az első előadás keretében
március 24. 1-2-3-4. óra Az Európai Unió története V. épület I. Az európai egységesülés gondolatának történeti előzményei. Az integráció 3. tanterem történeti lépései. A második világháborút követő felgyorsulás. A Közösségek létrejötte, a bővülés folyamata, bővítési hullámok. Alapító szerződések és ezek fő módosításai. A Lisszaboni Szerződés vívmányai. 8. hét 2012. március 27. 5-6-7-8. óra. V. épület I. 1. tanterem
Az Európai Unió felépítése és működése Együttműködési modellek, az EU szervezetének, intézményeinek főbb kérdései.
9. hét 2012. április 3. 5-6-7-8. óra V. épület I. 1. tanterem
Az Európai Bizottság A Bizottság létrehozása, fejlődése. A Bizottság tagjai és testületei. A Bizottság tevékenysége, működése, főbb feladatai és hatáskörei.
12. hét 2012. április 23. 3-4. óra V. épület I. 1. tanterem
Jogérvényesítés az Európai Unióban Az Európai Bíróság és az Elsőfokú Bíróság (Törvényszék) létrejötte, jelentősége. A közösségi bírák és főtanácsnokok. A bíróságok joghatósága, főbb hatáskörei. Az eljárásokról általában. A bíróságok egyes eljárásai.
13. hét 2012. május 2. 5-6-7-8. óra V. épület I. 5. tanterem
Az Európai Unió egyéb intézményei és szervei Az Európai Számvevőszék létrehozása, tagjai, főbb feladatai. Az Európai Központi Bank létrehozása és elődszervezete, az Európai Monetáris Intézet. A Központi Bankok Európai Rendszere. Az Európai Központi Bank tagjai, döntéshozó testületei. Az Európai Beruházási Bank létrehozása, főbb feladatai, irányító testületei. Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság létrehozása, tagjai, szerepe és jelentősége, testületei. Az Európai Régiók Bizottságának létrehozása, szerepe, tagjai, testületei és politikai csoportjai. Az európai ombudsman létrehozásának jelentősége, főbb jogkörei, feladatai.
működésének
és
Az Európai Unió Tanácsa A Tanács létrehozása, funkciója, főbb feladatai. A Miniszterek Tanácsa és az Európai Tanács kapcsolata. A COREPER. A Tanács ülésezési módjai. A Tanács jogi helyzete, működése, vezetése. A Tanács főbb hatáskörei, szerepe a jogalkotásban.
Az Európai Parlament A Parlament létrehozása, szerepe, főbb hatáskörei. A Parlament megválasztása, tagjai. A Parlament testületei, vezetői, döntéshozatala.
A közösségi jogrend A közösségi jog vagy „európajog” lényege – összehasonlítás a nemzetközi joggal. A közösségi hatáskörök típusai – a Közösségre ruházott hatáskörök. A Közösségben alkalmazott döntéshozatali eljárások, a jogalkotás módozatai, az erre módot nyújtó jogalapok. A közösségi jog forrásai. A közösségi és a
tagállami jogok viszonyrendszerének alkalmazandóság.
jellemzői,
közvetlen
hatály
és
Irodalom Kötelező irodalom: minden témakör esetében a jegyzet vonatkozó fejezete Ajánlott irodalmak: Nemzetközi közjoghoz: - Nemzetközi jogi dokumentumgyűjtemény (ELTE ÁJTK 1994.) - Valki László: A nemzetközi jog társadalmi természete (Kossuth Kiadó, 1989.) - 2005. évi L. tv. - a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról - Nemzetközi szerződések válogatott gyűjteménye (Dr. Laczkó Károly, ELTE, 1972.) - Nemzetközi jogi szerződések és dokumentumok (Tankönyvkiadó, 1991.) - Az ENSZ Alapokmánya - Alapvető tények az ENSZ-ről (Magyar ENSZ Társaság, 1991.) - Dr. Gál Gyula: Világűrjog (Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, 1964.) EU közjoghoz: - a Belga Királyság, a Dán Királyság, a Németországi Szövetségi Köztársaság, a Görög Köztársaság, a Spanyol Királyság, a Francia Köztársaság, Írország, az Olasz Köztársaság, a Luxemburgi Nagyhercegség, a Holland Királyság, az Osztrák Köztársaság, a Portugál Köztársaság, a Finn Köztársaság, a Svéd Királyság, Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága (az Európai Unió tagállamai) és a Cseh Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Ciprusi Köztársaság, a Lett Köztársaság, a Litván Köztársaság, a Magyar Köztársaság, a Máltai Köztársaság, a Lengyel Köztársaság, a Szlovén Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között, a Cseh Köztársaságnak, az Észt Köztársaságnak, a Ciprusi Köztársaságnak, a Lett Köztársaságnak, a Litván Köztársaságnak, a Magyar Köztársaságnak, a Máltai Köztársaságnak, a Lengyel Köztársaságnak, a Szlovén Köztársaságnak és a Szlovák Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló szerződés kihirdetéséről szóló 2004. évi XXX. törvény; - Balázs Péter: Az Európai Unió külkapcsolatai és Magyarország. KJK, Budapest, 1996. - Berke Barna: Közösségi jog és a tagállamok jogrendszere: vonzások és taszítások. In: Magyar Jog, 1996, 243-248. o. - Berta Krisztina: A bel- és igazságügyi együttműködés az európai integráció folyamatában. In: Belügyi Szemle 3/2000. - Boytha György–Papp Mónika: Az Európai Unió létrejötte, intézményrendszere és jogforrásai. 2., kiegészített kiadás. PPKE JÁK, Budapest, 2002. - Czuczai Jenő–Ficzere Lajos (szerk.): Európa A-tól Z-ig. Mondat Kft, 1998. - Dienes-Oehm Egon–Papp Mónika: Bevezetés az Európai Unió jogába. 2., kiegészített kiadás. PPKE JÁK, Budapest, 2003. - Dunay–Gazdag (szerk.): A Nyugat-európai Unió. Tanulmányok, dokumentumok. SVKI, Budapest, 1994. - Fazekas Judit (szerk.): Az európai integráció alapszerződései 2. KJK-Kerszöv, Budapest, 2002. - Kardos Angelika Csilla: Az európai uniós polgárság. In: Kilényi Géza: Fejezetek az alkotmányjog köréből. PPKE JÁK, Budapest, 2003. 254-256. o.
- Kecskés László: Új elsőbbségi doktrína az EK jogában: „pre-emption” analízis. In: Magyar Jog 1/1994. 17-27. o. - Kende Tamás–Szűcs Tamás (szerk.): Európai közjog és politika. Osiris Kiadó, Budapest, 2003. - Kende Tamás–Szűcs Tamás (szerk.): Az Európai Unió politikái. Osiris Kiadó, Budapest, 2001. - Kende–Szűcs–Dunay: Kelet-Közép-Európa integrációja a tizenötök közös kül- és biztonságpolitikájához. Budapest, 1996. - Kovács Péter: A schengeni kérdés. Osiris Kiadó, Budapest, 2000. - Masika–Harmati (szerk.): Egységes belbiztonsági és jogi térség Európában. ISM, Budapest, 1999. - Nagy Boldizsár: A schengeni rendszer és Magyarország: az út Amszterdamig és tovább. In: Acta Humana – Emberi jogi közlemények. 37-38/1999. 24-56. o. - Várnay Ernő–Papp Mónika: Az Európai Unió joga. KJK-Kerszöv, Budapest, 2004. - Virányi Gergely (szerk.): Határellenőrzés az Európai Unióban. Hanns Seidel Alapítvány, Budapest, 2000.
Szakdolgozati témák Nemzetközi és EU közjog című tantárgyból 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Magyarország részvétele a nemzetközi békefenntartásban. A diplomáciai mentesség, annak rendészeti vetülete. Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) INTERPOL keretében megvalósuló nemzetközi rendőri együttműködés Az Európai Unió felépítése és működése, döntéshozatali mechanizmusai. A Lisszaboni Szerződés vívmányai az EU életében, különös tekintettel a büntetőügyekben folytatott igazságügyi és rendőrségi együttműködésre 7. Nemzetközi (elsősorban uniós) rendőri együttműködés (Europol) 8. Bűnügyi információk cseréje és analizálása az Európai Unióban (Prümi szerződés, Svéd kerethatározat, AWF) 9. Magyarország részvétele a nemzetközi (uniós) bűnügyi együttműködésben 10. A büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés evolúciója (Eurojust, Európai Igazságügyi Hálózat) Tanszékvezetői engedéllyel a meghirdetett témákon kívül más téma is választható.
Budapest, 2012. január 31.
Dr. Balla Zoltán s.k. tanszékvezető
