A SDiLA angliai menedzserképzési tanulmányút tapasztalatai Apagyi Géza
1. Bevezetés A PHARE TEMPUSZ program keretében futó SDiLA (Staff Development in Land Administration) nemzetközi projekt a földügyi szervezet köztisztviselőinek szakmai továbbképzésével kapcsolatos célkitűzéseket kíván megvalósítani. A középfokú szaktanfolyami oktatásra kiterjedő tananyag-fejlesztési tennivalók mellett a projekt a menedzserképzés terén is vállalt feladatokat. A vonatkozó szerződés értelmében a magyar fél feladata a projektirányítás. Az ezzel kapcsolatos tennivalókat a Nyugat-Magyarországi Egyetem Földmérési és Földrendezői Főiskolai Kara végzi, támaszkodva az e célból létrehozott Tanácsadó Testületre. E grémiumban a szakterület több neves szakembere mellet az FVM Földügyi és Térképészeti Főosztály képviselői is helyet foglalnak. A projektirányítás és a külföldi társintézmények munkáját a hazai Tanácsadó Testület tagjaiból és az intézmények képviselőiből álló Nemzetközi Tanácsadó Testület koordinálja. A márciusban indult kísérleti menedzserképző tanfolyamon résztvevő intézeti (FÖMI), földhivatali és minisztériumi szakemberek havi gyakorisággal megtartott konzultációk során, illetve az ott kézhez vett friss – szintén kísérleti – jegyzetanyag segítségével sajátíthatják el a tananyagot. A képzés része a projekt külföldi társintézményeinél végrehajtott egy hetes látogatás is, melynek keretében a hallgatók megismerkedhetnek az intézmények munkájával, az ott folyó fejlesztésekkel, hasznos tapasztalatokat gyűjtve a hazai alkalmazásokhoz. Ez év június 5-11. között az angol nyelvismeretekkel rendelkező hallgatói csoport Angliában tett látogatást. A 11 fős csoport tagjait az FVM, valamint több megyei és körzeti földhivatal delegálta. A csoport vezetője dr. habil. Márkus Béla tanszékvezető egyetemi tanár, a Főiskolai Kar vezető oktatója volt. (A német nyelvismeretekkel rendelkező hallgatók ugyanekkor ausztriai tanulmányúton vettek részt.) A következőkben szeretnék összefoglalást adni az angliai tanulmányút tapasztalatairól, annak eredményességéről. Szeretnék továbbá véleményt formálni arról, hogy milyen változtatások indokolhatók a jövő évi tanulmányút helyszíneit és tartalmát illetően. A tapasztalatok ismertetése során az események időrendjét követem. 2. A tanulmányút során szerzett tapasztalatok Az utazás A kiutazás repülőgéppel történt. Különösebb izgalmat a repülés csak annak a néhány kollégának okozott, akiknek ez volt az első repülő útjuk. Ennél nagyobb volt a szervezők izgatottsága, ugyanis a csoport egyik tagja lekéste az indulást. Erről a várható fejleményről már mobiltelefonon tájékoztatta az illető a csoport vezetőjét, aki így időben intézkedni tudott, és a repülőjegyét a MALÉV Információ Szolgálatnál hagyta. Az elkésett kolléga még aznap este a londoni közös szálláshelyre érkezett, meglehetősen viszontagságos körülmények között utazva. Nyelvtudásának köszönhetően viszont át tudta hidalni a váratlan nehézségeket. Az első nap A csoport a kelet-londoni Travel Inn Metro nevű, a közepesnél némileg alacsonyabb kategóriájú hotelban szállt meg, szobánként 2-3 fős elhelyezéssel. A hallgatókat és a csomagokat a fogadó fél, a Kelet–Londoni Egyetem (UEL) munkatársai mikrobusszal és egy személyautóval szállították a hotelba. A közeli metró állomás és az alacsony árfekvés ellensúlyozta azt a körülményt, hogy a hotel a belvárostól távol esik. Előnyös volt viszont, hogy a szálláshelyről az egyetemi campus-t 20 perces gépkocsi utazással meg lehetett közelíteni. Megjegyzem, hogy angliai tartózkodásunk alatt a belföldi utazásokhoz a SDiLA menedzser-képzési modul, angliai tanulmányút Apagyi Géza 2000. 07. 14.
2000. 06. 05- 06.11-ig
2 mikrobuszt az UEL biztosította számunkra, de az üzemanyagköltség a magyar csoportot terhelte. Az érkezés napjának délutánján spontán szakmai kirándulásra került sor. Közösen meglátogattuk Geenwich-ben az obszervatóriumot. Sajnos záróra után érkeztünk, így a múzeum megtekintésére már nem kerülhetett sor. Az épület, a kívülről is látható, a kezdő meridiánhoz kötődő különböző létesítmények, valamint a csodálatos környezet így is maradandó élményt nyújtottak. Műszaki különlegességnek számított az a Temze alatti gyalogos alagút, amelyen keresztül a városrészt megközelítettük. A második nap Kedd reggel, az előre tervezett programnak megfelelően az UEL-nek a Földmérési Iskola elnevezésű tanszékét látogattuk meg. Ez a tanszék a SDiLA projektben nevesített egyik együttműködő partner. A Főiskolai Kar és a tanszék között már tradicionális a kapcsolat, melynek egyik jó példája a közösen indított OLLO projekt. A délelőtt folyamán Allan Brimicombe professzor, a tanszék vezetője „Space, Place and the E-conomy” címmel tartott előadást a magyar kollegák részére. Az előadás – a tér és a hely tradicionális fogalmával indítva – olyan új megközelítéseket és fogalmakat tárt fel, mint „térbeliség és fejlesztés a cyberplace-ben”, „az elektronikus kereskedelem az új gazdaságban”, továbbá a „fekvés és territoriális állandók”. Az előadást internetes gyakorlati foglalkozás követte, melynek keretében meggyőződhettünk a postai irányítószámos elérésre formált különböző térinformatikai adatbázisok sokcélúságáról és hasznosságáról. A közös ebédet követően „A változás menedzselése” címmel Graham M Brown professzor, tanszékvezető helyettes tartott előadást. Az elhangzottak alapján képet kaphattunk a különféle irányítási stílusokról, a változás ciklikus megközelítésének szerepéről, továbbá arról, hogy milyen jelentős szerepe van a változás-menedzselésben a visszacsatolásnak. A előadók szorgalmazták a témához kapcsolódó kérdéseket. A nyelvi nehézségek kezdetben gondot jelentettek, de később, felbátorodva visszakérdeztünk az elhangzottakra, kérve egy-egy téma részletesebb kifejtését, magyarázatát. A professzionális előadók közvetlen stílusa, a kötetlen forma nagyban elősegítette a hallgatóság aktív részvételét. A nap London belvárosának fakultatív megtekintésével zárult. Az utazás bevált eszköze a metró volt, a jegyre csoportos kedvezményt (11 fő fölött) kaphattunk. A harmadik nap Az ütemezett programnak megfelelően a mikrobusszal először Bristolba utazott a csoport. A városban a Cartwrights, Solicitors ügyvédi irodát látogattuk meg, ahol megismerkedtünk a Nemzeti Földügyi Információs Rendszer (NLIS) nevet viselő pilot projekttel. A megtekintett demo bemutatta az NLIS felépítését, a térképészeti és ingatlan-nyilvántartási adatbázisok elérési lehetőségeit, az Önkormányzati Informácós Ház, illetve a Fejlesztési Ügynökség szerepét. A hallgatóság számára érdekes volt, hogy az NLIS fejlesztésben olyan magán szervezet is közreműködést vállalhat, mint az adott ügyvédi iroda. A kérdésekre adott válaszokból, valamint a kapott prospektusokból kiderült, hogy az iroda nem a magyar gyakorlat szerinti polgári ügyvédi tevékenységgel foglalkozik csupán, hanem tevékenysége rendkívül szerteágazó, önmagukat „fontosabb regionális kereskedelmi cég”-ként mutatják be. A következő uticél a dél-angliai Southampton volt. A több órás autóút üde zöld, lankás tájakon át vezetett, több történelmi nevezetességet (Stonehange, Salisbury katedrális stb.) is érintve. Southamptonban a patinás, belvárosi Hotel Dolphin-ban szállt meg a csoport. Az elhelyezés és az árfekvés a londoni szálláshoz hasonló volt.
SDiLA menedzser-képzési modul, angliai tanulmányút Apagyi Géza 2000. 07. 14.
2000. 06. 05- 06.11-ig
3 A negyedik nap A southamptoni székhelyű Ordnance Survey (OS) Nagy-Britannia 1791-ben alapított földmérési és térképészeti szervezete. Az OS a SDiLA projektben együttműködő szervezetek egyike. A hazai földügyi igazgatás és a Főiskolai Kar munkakapcsolata az OS-szel már hagyományosnak minősül. A kétoldalú kapcsolatokon túl a különböző nemzetközi szakmai szervezetekben való együttműködés (pl.: CERCO) is kitűnő lehetőséget nyújtott egymás feladatainak, gondjainak, fejlesztési irányainak megismerésére. A munkakapcsolat egyben a személyes ismeretségek bővítésére is megfelelő keretet biztosít, így a magyar csoport több tagja ismerősökkel találkozhatott az OS-nél eltöltött kétnapos munkaprogram során. Az igen színvonalas előadás-sorozat, a kézhez vett háttéranyagok és a szakmai bemutatók segítségével a hallgatók megismerhették az OS szervezeti felépítését, feladatait, termékeit, fejlesztési terveit, finanszírozási megoldásait, üzletfilozófiáját, minőségbiztosítási rendszerét, valamint betekintést kaptak a kockázat menedzselés alkalmazott megoldásaiba. Az előadók neve, az elhangzott előadások címe és témaköre időrendi sorrendben a következő volt. 1. Cím: Strategic Planning at Ordnance Survey Előadó: Malcolm Havecroft (Planning Manager) Témakörök: Háttér, legújabb mérföldkövek, szervezeti felépítés, egy új üzleti modell meghatározása, az új modell bevezetése. 2. Cím: Managing Quality at Ordnance Survey Előadó: Lynne McBride Témakörök: A minőségbiztosítási rendszer (QMS) bemutatása, az OS-nél alkalmazott minőségbiztosítási rendszer rövid története, az ISO 9001, belső és külső auditálás, példák a minőségbiztosítás eredményességére 3. Cím: Examples and benefits gained from QMS Előadó: John Murphy (Risk Advisor) Témakörök: A QMS használata a kockázat menedzsmentben, a QMS pozitív hatása, eredményessége az OS-nél, a QMS mellett szóló érvek és ellenérvek. A napi hivatalos programot rövid tengerparti kirándulás, közös vacsora és fakultatív southamptoni városnézés követte. Az ötödik nap A szakmai program végét jelentő ötödik napon az OS-nél folytatódtak az előadások. Az előző napon hallott, alapozó jellegű ismeretekre tekintettel már könnyebb volt befogadni az újabb információkat, melyek egyben számos, időközben felmerült kérdésre is választ adtak. Sikerült például pontosítani, hogy az OS-nél 1999-ben bekövetkezett státusz váltás mit is jelent. Az akkor bevezetett Trading Fund szervezeti és finanszírozási forma az állami hivatal megoldás helyére lépett, mellyel az intézmény sajátos, non-profit gazdasági társasággá alakult, minisztériumi felügyelet és egy kisebb állami tulajdonrész megtartása mellett. Hazai összehasonlításban a közhasznú társaság lehetne a leginkább felhozható analógia e formációra. Figyelemmel arra, hogy Magyarországon a központi költségvetés kímélése hosszabb távon napirenden lévő kérdés, ez az egyedülálló angliai kezdeményezés – miszerint egy egyértelműen állami tevékenységet gazdasági társasággal, piaci közegben működtetnek – elgondolkodtató lehet számunkra is.
SDiLA menedzser-képzési modul, angliai tanulmányút Apagyi Géza 2000. 07. 14.
2000. 06. 05- 06.11-ig
4 A nap folyamán a következő előadások hangzottak el. 1. Cím: Data Management Előadó: Paul Chesterfield Témakörök: A generikus adat menedzsment, politikák, igazgatás, adatszótár, metamodell, képzés, adatbázis igazgatás, eredmények, hasznosság, OS-en belüli alkalmazások. Az előadásból merített ismereteket szakmai bemutató segítségével mélyíthették el a hallgatók. Ennek keretében ún. éles feladatok megtekintésére és a fejlesztőkkel való konzultációra adtak lehetőséget a vendéglátók. 2. Cím: Ordnance Survey Staff Development Strategy 2000-2005 Előadó: Steve Hartley… Témakörök: Cél, meghatározó irányok, korlátok, stratégia, megvalósítás, a stratégia menedzselése. 3. Cím: Internal Communications in Ordnance Survey Előadó: Doreen Matthews Témakörök: Változás a megközelítésben, a hatékony kommunikáció fontossága, kulturális és technikai kérdések, nehézségek, az intranet fejlesztése és használata, a belső kommunikáció továbbfejlesztésének kihívásai. Az előadást az OS intranet rendszerének, illetve szolgáltatásainak bemutatása követte. A hivatalos program végén megköszöntük Tara Bird kisasszonynak, az OS képviseletében jelenlévő szervezőnek munkáját, a színvonalas előadásokat, a vendéglátást, és elköszönve, a mikrobusszal londoni szálláshelyünkre (Travel Inn Metro) utaztunk. Útközben megtekintettük Winchester hangulatos történelmi belvárosát és a világhírű gótikus katedrálist. A szállodához érkezve elköszöntünk Graham M Brown professzortól, az UEL vezető oktatójától, aki végig kísért bennünket a vidéki program során, és az angliai tanulmányút fő koordinátoraként rendkívül sokat tett annak sikeréért. Ekkor került sor (eddig a professzor lakásán tárolt) csomagjaink egyesítésére, ugyanis a vidéki útra, helyhiány miatt, csak a legszükségesebb holmit vihettük magunkkal, azt is a tetőcsomagtartó segítségével, dacolva a széllel és az átfutó esőkkel. A hatodik nap A repülőjegy árának hétvégi kedvezménye igénybevételétől motiváltan a hazatérés időpontja vasárnapra tolódott, így a teljes szombat a csoport rendelkezésére állt, mindenki szabadon szervezhette meg saját programját. Természetesen a többség a múzeum-látogatást, a városnézést választotta, de volt, aki rokonlátogatást iktatott be. Célszerűen megvásároltuk a kedvezményes hétvégi utazási bérletet, mellyel minden londoni tömegközlekedési eszközt igénybe vehettünk (a bérlet még vasárnapra is érvényes). Egy nap Londonra vajmi kevés, de arra mindenképpen alkalmas, hogy a város hangulatát az ember érzékelje. A tanulmányutak céljai között valahol ez is szerepel, hiszen a szűkebb szakmai ismeretken túl a szemléletformálás rendkívül hasznos eszköze a kitekintés, azaz az impressziók minél nagyobb tömegének gyűjtése az idegen ország kultúrájáról, politikai berendezkedéséről, az ott élő emberek életviteléről, viselkedéséről, szokásairól (gondoljunk csak a világ legeldugottabb helyén is előforduló japán turistákra és a tőlük elválaszthatatlan kamerákra).
SDiLA menedzser-képzési modul, angliai tanulmányút Apagyi Géza 2000. 07. 14.
2000. 06. 05- 06.11-ig
5 A hetedik nap A repülőtérre metróval utazott a csoport, mely az egyszeri átszállás ellenére is a leggyorsabb és legolcsóbb megoldás. A felhőtlen égbolt segített abban, hogy a repülés felejthetetlen látványt és élményt nyújtson mindannyiunk számára. 3. Értékelés és javaslatok 3.1. Értékelés A tapasztalatokat bemutató előző rész segítségével érzékeltetni próbáltam, hogy a tanulmányút igen sokrétű ismeretanyaggal szolgált a résztvevőknek. A menedzserképzéssel megirányzott oktatási célpopuláció felsőfokú végzettséggel rendelkező, de ugyan akkor több szakirányt képviselő szakemberekből áll. Igen nehéz feladat a tananyag olyan megválasztása, hogy az minden résztvevő számára egyformán érdekes, érthető és hasznos ismereteket biztosítson. Megítélésem szerint a tárgyi angliai kurzus ezt az elvárást jól megközelítette, annak ellenére, hogy az előadók nagyobb része műszaki, informatikai területen tevékenykedő oktatási és gyakorlati szakember volt. Az előadások és a bemutatók tematikáját sikerült olyan módon összeállítani, hogy az általános evidenciákat ismertessen, valamint a különböző szakirányok mindegyikére igaz irányítási, igazgatási szempontokat és szemléletet hordozzon. Az információ technológia (IT) térnyerése már minden területen tényként kezelendő, ezért a tananyagnak ebbe az irányba való markáns eltolódása még a jogi végzettségű résztvevőket sem lepte meg. Nagyon hasznosnak ítélem, hogy a meglátogatott intézmények megismert szervezeti felépítéséből, feladataiból, háttérfeltételeiből, az alkalmazottak szakmai felkészültségéből, valamint a fejlesztési elképzelésekből összerakott információk segítségével a hallgatóság összehasonlító képet alkothatott a magyarországi helyzetről. A résztvevőkben megerősödött az a vélemény, hogy intézményfejlesztési stratégiánk jól harmonizál az Európai Unió működő rendszereivel. Láthatóvá vált, hogy lemaradásaink nem annyira szellemi, felkészültségi, mint inkább anyagi természetűek, és ezek mielőbbi felszámolása ma már realitás. Az is szembetűnő volt, hogy a minőségi munka és az eredményesség mellett milyen fontos szerepe van a megfelelő PR tevékenységnek. ”A jó bornak is kell cégér” – ez az időszerű változata a jól ismert közmondásnak. Mind megjelenésében, mind tartalmában igen színvonalas propaganda és ismeretterjesztő anyagokat terjesztenek a meglátogatott angliai partnerintézmények. E témakörben is számos a tennivaló a hazai földügyi igazgatásban. A tanulmányút arra is ráirányította a figyelmet, hogy a globalizálódó világban a magyar szakember idegen nyelvismeret hiányában nem él meg, bármennyire is felkészült. A nyelvtudás megszerzésére és fejlesztésére az eddigieknél lényegesen nagyobb egyéni energiát, és ösztönző, központi támogatást indokolt fordítani. Összegezve az előzőeket megállapítható, hogy a tanulmányút során – az aránylag rövid idő ellenére – hazai körülmények között is jól hasznosítható, szemléletformáló szakmai tapasztalatok sokaságát sikerült a résztvevőknek begyűjteni. Az utazás végére a hallgatók nyelvtudásának szintjében is érezhető javulás mutatkozott. Anglia kulturális értékeinek megismerése tekintetében sem elhanyagolható a kiutazás eredményessége. A projekt-irányítás a következő évi menedzsment-képzési programot is külföldi tanulmányúttal egybekötve tervezi megvalósítani, ezért az idei tapasztalatok alapján minden várományost célszerű arra buzdítani, hogy nyelvi ismereteit bővítve, intenzíven készüljön az igen tartalmas és hasznos tanfolyamra. 3.2. Javaslatok A tapasztalatok értékelése arra is lehetőséget nyújt számunkra, hogy kritikus szemmel vizsgáljuk át a tanulmányút szervezésével és megvalósításával összefüggő történéseket. Erre az a tény is felhatalmaz bennünket, hogy egy olyan pilot kurzusról van szó, melynek SDiLA menedzser-képzési modul, angliai tanulmányút Apagyi Géza 2000. 07. 14.
2000. 06. 05- 06.11-ig
6 elsőrendű feladata egy minden szempontból alkalmas menedzserképzési modul kifejlesztése. A vizsgálódás eredményét egy felsorolásban összegeztem, mely a jövőt illetően megfontolandó javaslatokat tömöríti. a) A repülőút helyett a kiutazást kellő kapacitású autóbusszal lehetne megvalósítani, melynek előnyei a következők: • olcsóbb, mint a repülő → a megtakarítás, a meghosszabbodó utazási idő, illetve a nagyobb szállás költség ellenére is jelentős; • az útközben szerezhető tapasztalatok mennyisége számottevően megnövekszik; • nem kell a partnerintézményeket autókölcsönzéssel terhelni; • az elegendő férőhely eredményként nem kell a csomagokat külön szállítani, illetve megbontva tárolni, kényelmetlenségeket vállalva ezzel. b) A bristoli programot célszerű lenne kibővíteni egy ingatlan-nyilvántartási hivatal (HM Land Registry) meglátogatásával, mely programpont valamennyi földhivatali résztvevő számára fontos ismeretek hordozója lenne. c) A szakmai program részévé lehetne tenni Greenwich-ben az obszervatórium megtekintését. d) Amennyiben az utazás továbbra is repülővel történne, a kiutazók részére a repülőjegyet és a napidíjat előre át kellene adni, hogy egy-egy személy esetleges elkésése ne okozzon a csoport számára felesleges feszültséget. Indulási idő és útvonal változatok előzetes tisztázása sokat segíthetne az elkésett kiutazó eligazításában. e) A kiutazók számára elő lehetne írni, hogy az utazásra lehetőleg mobil telefont hozzanak magukkal. Budapest, 2000. július 14.
SDiLA menedzser-képzési modul, angliai tanulmányút Apagyi Géza 2000. 07. 14.
2000. 06. 05- 06.11-ig
