Dr. Gáspárné Dr. Szokol Márta A megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásának támogatása Megváltozott munkaképességű személy munkaviszonyban történő foglalkoztatásához a Nemzeti Foglalkoztatási Alapból nyújtható támogatásról A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (Flt.) 16. §-a értelmében a megváltozott munkaképességű személy munkaviszonyban történő foglalkoztatásához a munkabér és szociális hozzájárulási adó legfeljebb 60%-ának megfelelő összegű támogatás nyújtható legfeljebb egy évi időtartamra, ha a munkaadó: – a foglalkoztatást legalább a támogatás időtartama alatt vállalja és – a támogatás iránti kérelem benyújtását megelőző tizenkét hónapban a munkavállaló munkaviszonyát a működési körében felmerült okból nem szüntette meg és – kötelezettséget vállal arra, hogy annak megszüntetésére ezen okból a támogatás folyósításának időtartama alatt nem is kerül sor. A foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 11. § (4) bekezdése értelmében nem nyújtható bértámogatás: munkaerő-kölcsönzés keretében történő foglalkoztatáshoz [Mt. 214. § (1) bek.] és a munkavállalót átmeneti, a munkaszerződéstől eltérő munkakörben, munkahelyen vagy más munkáltatónál foglalkoztatásához (Mt. 53.§). A megváltozott munkaképességű személy felvételéhez nyújtott bértámogatásnak az előző 12 hónap átlag munkavállalói létszámának nettó növekedését kell eredményeznie a munkáltatónál. A foglalkoztatottak számának nettó növekedése szempontjából figyelmen kívül kell hagyni azon álláshelyek megüresedését, amelyek a munkaviszonynak a munkavállaló részéről történő megszüntetése, munkaképtelenné válás, öregségi nyugdíjazás, a munkáltató azonnali hatályú felmondása miatt történnek. Flt. 58. § (5) bekezdés m) pont értelmében: „megváltozott munkaképességű személy: aki testi vagy szellemi fogyatékos, vagy akinek az orvosi rehabilitációt követően munkavállalási és munkahely-megtartási esélyei testi vagy szellemi károsodása miatt csökkennek,” A 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet alapján: (5) Az Flt. 58. § (5) bekezdés m) pontjában meghatározott feltételeknek az a személy felel meg:
1
„a) akinél a munkaképesség-csökkenés mértéke az Országos Orvosszakértői Intézetének, vasutas biztosítottak esetében a Magyar Államvasutak Orvosszakértői Intézetének igazolása szerint legalább az 50 százalékot eléri, b) akinek az össz-szervezeti egészségkárosodása az Országos Rehabilitációs Szakértői Intézet minősítése szerint legalább 40 százalékos mértékű, c) akinek az egészsége a rehabilitációs hatóság komplex minősítése szerint legfeljebb 60 százalékos mértékű, d) aki fogyatékossági támogatásra jogosult, e) aki vakok személyi járadékában részesül, f) az összevont adóalap adóját csökkentő kedvezmény igénybevétele szempontjából súlyos fogyatékosságnak minősülő betegségekről szóló 335/2009. (XII. 29). Korm. rendelet, illetve a súlyos fogyatékosság minősítéséről és igazolásáról szóló 49/2009. (XII. 29.) EüM rendelet szerinti szakorvosi igazolással rendelkezik fogyatékosságnak minősülő betegségekről az összevont adóalap adóját csökkentő kedvezmény igénybevételéhez, g) aki a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeiről szóló 102/2011. (VI. 29.) Korm. rendelet alapján, a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal szakvéleménye szerint súlyos mozgáskorlátozottnak minősül, h) aki audiológiai szakvélemény alapján mindkét fülre legalább 60 százalékban elvesztette hallását, vagy i) aki az a)-h) pontokban foglaltak szerinti károsodást nem tud igazolni, de egészségkárosodása, fogyatékossága fennáll és foglalkozás-egészségügyi szakellátó hely szakvéleménye alapján megállapítható, hogy munkavállalási és munkahely megtartási esélyei testi vagy szellemi károsodása miatt csökkentek.” A bértámogatás iránti kérelmet a foglalkoztatás megkezdését megelőzően kell a járási hivatalhoz benyújtani. Nem nyújtható támogatás annak a munkaadónak, aki nem felel meg az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 82. §-ában meghatározott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének. A támogatás teljes időtartama alatt a támogatást a megállapításakor figyelembe vett munkabér alapulvételével folyósítják. Ha a támogatás alatt a minimálbér emelkedik, akkor az emelkedés arányában a munkaadó kérelmére a foglalkoztatási szerv a támogatást megemelheti, de a támogatás százalékos mértéke nem emelkedhet. A támogatott munkaadóval hatósági szerződést kell kötni. A munkaadó jogutódlása esetén a jogutód a jogelőd helyébe lép akkor, ha egyoldalú írásbeli nyilatkozatában vállalja a támogatás jogszabályban, valamint a hatósági szerződésben meghatározott feltételek teljesítését. Amennyiben a támogatott munkaadó a hatósági szerződésben foglaltakat megszegi, a támogatás további folyósítását meg kell szüntetni és a támogatást vissza kell fizetni késedelmi pótlékkal növelt összegben. [Flt. 20. § és 21. §]
A megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatás
2
A megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához kapcsolódó költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatokat a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal, a Foglalkozási Rehabilitációs Főosztály látja el. (1071 Budapest, Damjanich utca 48. B épület 01., http://nrszh.kormany.hu/foglalkozasi-tamogatasok-es-akkreditacio) A megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatásának akkreditációs és támogatási rendszerére az alábbi jogszabályi előírások az irányadók: ˗
A megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI. törvény (továbbiakban: Mmtv.)
˗
A 327/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet (továbbiakban: Mmr.) a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkáltatók akkreditációjáról, valamint a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásokról
˗
A 38/2012. (XI. 16.) EMMI rendelet a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkáltató akkreditációs eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díj szabályairól
A kormányrendelet a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkaadók akkreditációját, a foglalkoztatáshoz nyújtható költségvetési támogatást, a miniszteri rendelet pedig az akkreditációs eljárásért fizetendő szolgáltatási díjat szabályozza. Kizárólag azok a munkaadók pályázhatnak költségvetési támogatásra, akik akkreditáltak, azaz rendelkeznek Rehabilitációs Akkreditációs Tanúsítvánnyal. Ha a munkáltató által foglalkoztatottak létszáma a 25 főt meghaladja, a támogatás további feltétele, hogy a munkáltató az Mmtv. 22. §-ában meghatározott megváltozott munkaképességű személyeket az Mmtv. 23. § (1) bekezdésében meghatározott kötelező foglalkoztatási szint felett foglalkoztasson.1 A megváltozott munkaképességű személyek létszámának meg kell haladnia a foglalkoztatott létszám 5%-át.(Mmr.17. §) Költségvetési szerv részére rehabilitációs akkreditációs tanúsítvány nem adható.
1 Mmtv.
„22. § A 23-24. § alkalmazásában megváltozott munkaképességű személynek kell tekinteni azt a személyt, a) aki a 2. § (1) bekezdése alapján megváltozott munkaképességűnek minősül, b)aki legalább 40 százalékos egészségkárosodással rendelkezik, az erről szóló szakvélemény, szakhatósági állásfoglalás, hatósági bizonyítvány, minősítés időbeli hatálya alatt, c) akinek a munkaképesség-csökkenése 50-100 százalékos mértékű, az erről szóló szakvélemény időbeli hatálya alatt, vagy d) aki fogyatékossági támogatásban vagy vakok személyi járadékában részesül és a munkaszerződése szerinti napi munkaideje a 4 órát eléri. 23. § (1) A munkaadó a megváltozott munkaképességű személyek foglalkozási rehabilitációjának elősegítése érdekében rehabilitációs hozzájárulás fizetésére köteles, ha az általa foglalkoztatottak létszáma a 25 főt meghaladja, és az általa foglalkoztatott megváltozott munkaképességű személyek száma nem éri el a létszám 5 százalékát (a továbbiakban: kötelező foglalkoztatási szint).”
3
Mihez nyújtható támogatás? Támogatás kizárólag a megváltozott munkaképességű munkavállalók rehabilitációs foglalkoztatásához (egyéni támogatás) és munkahelyi rehabilitációs célú átalakításához (munkahely-teremtési támogatás) nyújtható. A költségvetési támogatásnál megváltozott munkaképességű munkavállalónak minősül az Mmr. 1. § 6. pontja értelmében: rehabilitálható, vagy rehabilitációja nem javasolt, ezen belül: o egészségi állapota alapján foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható, azonban egyéb körülményei miatt foglalkozási rehabilitációja nem javasolt, o egészségi állapota alapján tartós foglalkozási rehabilitációt igényel, azonban egyéb körülményei miatt foglalkozási rehabilitációja nem javasolt, o kizárólag folyamatos támogatással foglalkoztatható, vagy o egészségkárosodása jelentős és önellátásra nem vagy csak segítséggel képes. a 2011. december 31-én III. csoportos rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíjban, rendszeres szociális járadékban, majd 2012. január 1-jétől rehabilitációs ellátásban részesülőt a felülvizsgálat alapján hozott döntés jogerőre emelkedésének napjáig, de legkésőbb a rá irányadó nyugdíjkorhatár betöltéséig, a rokkantsági járadékban részesülő személyt is a rá irányadó nyugdíjkorhatár betöltéséig, a rokkantsági ellátásban részesülő komplex minősítés alól mentesülő személyt (mert a felülvizsgálati eljárás megindításának időpontjában az öregségi nyugdíjkorhatárának betöltéséig hátralevő időtartam az 5 évet nem haladja meg) az öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig, fogyatékossági támogatásban részesül, rehabilitációs járadékban részesül. Az egyéni támogatás általános szabályai Az egyéni támogatással a megváltozott munkaképességű munkavállaló munkaviszonyban történő legfeljebb napi 8 órás foglalkoztatás támogatható, kivéve a munkaidőkeretben történő foglalkoztatást. A munkaidőkeretben történő foglalkoztatás csak akkor támogatható, ha az a munkavállaló: - egészségi állapotát nem veszélyezteti és - rehabilitációs szükségleteivel összhangban áll, és - munkaköre tekintetében a munkaidőkeret alkalmazásáról az éves támogatási szerződésben megállapodtak.
4
A munkáltató mely költségei támogathatók? Az egyéni támogatás feltétele egyéni foglalkoztatási megállapodás megkötése az Mmr.-ben foglalt előírások szerint. Éves támogatási szerződés azzal a munkáltatóval köthető, aki az Mmr. szerinti keretszerződéssel rendelkezik. Keretszerződés a rehabilitációs foglalkoztatásra kiírt pályázaton nyertes munkáltatóval köthető, illetve a pályázaton nyertes munkáltatónak hosszabbítható meg a hatályos keretszerződése. Az egyéni támogatás keretében: a megváltozott munkaképességű munkavállaló után fizetendő bérköltség (a továbbiakban: bérköltség), a megváltozott munkaképességű személy foglalkoztatásának a megváltozott munkaképességből fakadó többletköltségei (a továbbiakban: többletköltség). Béröltség támogatása Bérköltségként: a munkáltató által ténylegesen megfizetett bérköltség (bruttó bér és a munkáltató által a munkabér után fizetett adó) legfeljebb 75%-a támogatható. Ettől eltérően a bérköltség legfeljebb 100%-a támogatható, ha a munkáltató közhasznú jogállású egyesület, alapítvány vagy nonprofit gazdasági társaság (együtt: nonprofit munkáltató), és az általa végzett, a létesítő okiratában közhasznú tevékenységként megjelölt tevékenység nem minősül gazdasági-vállalkozási tevékenységnek, továbbá a támogatással érintett munkavállalók foglalkoztatására közhasznú tevékenységként megjelölt nem gazdasági-vállalkozási tevékenység keretében kerül sor. Nem támogatható a bérköltség, ha az érintett munkavállaló: o öregségi nyugdíjra jogosult, o munkaszerződése szerinti napi munkaideje nem éri el a napi 4 órát, o nem munkaviszonyban foglalkoztatják, o munkaerő-kölcsönzés keretében vagy ˗ a munkapróba kivételével ˗ a munkaszerződéstől eltérő munkáltatónál foglalkoztatják, o munkaköre a meglévő képességekkel, illetve az egészségkárosodás veszélye nélkül nem látható el, o az Mt. szerinti teljesítménykövetelmény megállapítása esetében figyelmen kívül hagyták a munkaképesség megváltozásából adódó teljesítménycsökkenés mértékét, vagy o a munkabér kifizetése mellett munkát nem vagy a munkaszerződésben megjelölt időtartamtól kevesebb időben végez,
5
ha a munkavégzés helye tekintetében nem teljesülnek az akkreditációs tanúsítvány kiadásának feltételei, ha nem biztosítottak a személyes rehabilitációs tervben meghatározott feltételek, ha a munkavállalók foglalkoztatási körülményeinek ellenőrzését a munkáltató vagy más vállalkozás érdekkörében végzett tevékenység esetén a vállalkozás nem teszi lehetővé vagy ha a munkáltató a foglalkoztatási kötelezettségének nem tesz eleget. Mely többletköltségek támogathatók? A többletköltség adott munkavállalóra csak akkor vehető figyelembe, ha reá nézve a bérköltség támogatásának feltételei teljesülnek. Többletköltség - a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról szóló 2014. június 17-i 651/2014/EU bizottsági rendelet (a továbbiakban: általános csoportmentességi rendelet) 34. cikkében meghatározottak szerint támogatható az alábbiakra figyelemmel. Az alábbi többletköltségek legfeljebb 100%-ban támogathatók: - helyiségek átalakításának költségei, - a megváltozott munkaképességű munkavállalók segítésével foglalkozó Mmr. szerinti rehabilitációs tanácsadó, rehabilitációs mentor, valamint a segítő személy alkalmazásához kapcsolódó költségek, - a megváltozott munkaképességű személyek által használt berendezések átalakításának vagy beszerzésének, illetve szoftverek beszerzésének érvényesítésének költségek, amelyek azokon a költségeken felül jelentkeznek, amelyek akkor merülnének fel, ha a munkáltató nem megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztatna, - a megváltozott munkaképességű munkavállalók munkahelyre szállításához és más munkával kapcsolatos tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó költségek, - a megváltozott munkaképességű munkavállaló által rehabilitációra fordított órákra vonatkozó bérköltségek, A támogatással érintett megváltozott munkaképességű munkavállaló foglalkoztatásának költségei bérköltség helyett többletköltségként is elszámolhatóak, ha a munkáltató őt - a rehabilitációs tervvel összhangban – az Mmr. szerinti rehabilitációs tanácsadóként, rehabilitációs mentorként vagy segítő személyként foglalkoztatja. Munkahely-teremtési támogatás A pályázaton kizárólag egyéni támogatásban részesülő munkáltató vehet részt. A munkahelyteremtési szerződést a Hivatal köti meg. A munkahely-teremtési támogatás keretében az általános csoportmentességi rendelet 34. cikk (2) bekezdés a) pontjában, valamint c)-f) pontjában meghatározott költségek támogathatóak, az általános csoportmentességi rendelet 34. cikkében meghatározott feltételekkel. Így - helyiségek átalakításának költségei, 6
-
-
a berendezések átalakításának vagy beszerzésének, illetve szoftverek beszerzésének érvényesítésének költségek, amelyek azokon a költségeken felül jelentkeznek, amelyek akkor merülnének fel, ha a munkáltató nem megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztatna, a megváltozott munkaképességű munkavállalók munkahelyre szállításához és más munkával kapcsolatos tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó költségek, a megváltozott munkaképességű munkavállaló által rehabilitációra fordított órákra vonatkozó bérköltségek, ha a munkáltató védett foglalkoztatást biztosít (munkavállalóinak legalább 30%-a megváltozott munkaképességű személynek minősül), akkor a termelőegységei létrehozásának, üzembe helyezésnek vagy korszerűsítésének költségei, továbbá a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásából eredő minden adminisztrációs és szállítási költség.
A költségvetési forrásból kapott támogatások nem haladhatják meg az elszámolható költségek 100%-át. A munkahely-teremtési támogatás mértékéről a miniszter dönt azzal, hogy annak összege legfeljebb - az új vagy átalakított munkahelyen újonnan alkalmazandó megváltozott munkaképességű munkavállalók ˗ a munkahely-teremtési szerződésben meghatározott ˗ létszámának és - az egyéni támogatás ˗ a szerződéskötés évében érvényes ˗ egy hónapra számított keretösszege 24-szeresének a szorzata. A támogatás feltétele, hogy a munkáltató - akkreditált legyen, - a munkahelyteremtést a pályázatban meghatározott határidőn belül, de legkésőbb a támogatásról szóló döntéstől számított 12 hónapon belül befejezi, - a támogatással érintett ingatlan használatára a munkahelyteremtés befejezését 90 nappal követő időponttól számítva legalább 2 év időtartamra (a továbbiakban: rendelkezésre állás időtartama) érvényes jogcímmel rendelkezik, - a rendelkezésre állás időtartama alatt o az új vagy átalakított munkahelyet fenntartja, és o eleget tesz foglalkoztatási kötelezettségének, az új vagy átalakított munkahelyen, a szerződésben meghatározott létszámban újonnan megváltozott munkaképességű munkavállalót foglalkoztat, Nem nyújtható munkahely-teremtési támogatás, - ha a pályázat benyújtását megelőző hat hónapon belül munkavédelmi bírság megfizetésére kötelezték, feltéve, ha ezen időszak alatt jogerőre emelkedett határozatok alapján kiszabott bírságok együttes összege elérte a kérelem benyújtását megelőző hónap létszáma szerint 7
o o
-
-
-
-
legfeljebb kétszáz munkavállaló foglalkoztatása esetén a minimálbér ötszörösét, kétszáz főt meghaladó munkavállaló foglalkoztatása esetén a minimálbér tízszeresét,
ha a munkahelyteremtéshez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik, ha a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett, ha jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb ˗ a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott ˗ eljárás alatt áll, ha az állami adó- és vámhatóságnál köztartozása van, ha a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. §-a alapján nem részesíthető költségvetési támogatásban, ha a munkahely-teremtési szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja, ha a megváltozott munkaképességű személy foglalkoztatásához a pályázat benyújtása előtt költségvetési támogatásban részesült és ennek felhasználásáról még nem számolt el, ha a pályázat kiírását megelőző hat hónapban a munkahelyteremtés helye szerint illetékes rehabilitációs hatóság illetékességi területén csoportos létszámcsökkentést hajtott végre, ha a pályázat kiírását megelőzően a pályázatban meghatározott munkahely-teremtési tevékenységet már megkezdte.
A munkáltatók akkreditálása A munkáltató és a telephely akkreditációjára irányuló eljárásban a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal jár el (továbbiakban: Hivatal).
Az akkreditációs eljárás lefolytatása iránti kérelmet, https://akkreditacio.nrszh.hu elektronikus felületen lehet rögzíteni.
kizárólag
a
Az akkreditációs eljárás díja Az akkreditációs eljárás megindításának feltétele a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkáltató akkreditációs eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díj szabályairól szóló 38/2012. (XI. 16.) EMMI rendeletben meghatározott igazgatási szolgáltatási díj megfizetése (a továbbiakban: akkreditációs díj), melynek összege a rendelet 1. számú melléklete szerint:
A 1. 2.
B 250 fő alatt 200
Létszám* Akkreditációs díj összege (ezer Ft)
C 249 fő felett 400
*Létszámon a megváltozott munkaképességű munkavállalóknak az eljárás kezdeményezését megelőző havi átlagos statisztikai állományi létszámát kell érteni.
8
A fenti díj csak egy székhely/telephely/fióktelep akkreditációs eljárására vonatkozik. Ha a munkáltató további telephely/fióktelep akkreditációs eljárását is kérelmezi, az akkreditációs díj a fenti akkreditációs díj összegén felül telephelyenként, illetve fióktelepenként 50 000 Ft. Az akkreditációs díjat a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal 10032000-0149304300000000 számú fizetési számlájára történő készpénzbefizetéssel vagy átutalással kell megfizetni. A fellebbezés díja 160 000 Ft, amelyet a társadalmi esélyegyenlőség előmozdításáért felelős miniszter által vezetett minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) számlaszámára kell befizetni. Ez az összeg visszatérítendő, ha az elsőfokú határozat részben vagy egészben jogszabálysértő volt. Az akkreditációs eljárás megszüntetése esetén az akkreditációs díj visszafizetésének helye nincs. A munkáltató részére csak akkor adható rehabilitációs akkreditációs tanúsítvány, ha: a cégjegyzékbe be van jegyezve, illetve bírósági vagy más hatósági nyilvántartásba vétele megtörtént, a munkaviszonyban foglalkoztatott megváltozott munkaképességű munkavállalóinak a KSH létszámszámításra vonatkozó előírásai szerint számított havi átlagos statisztikai állományi létszáma a 30 főt eléri vagy aránya az összes munkavállalóhoz képest a 25%-ot meghaladja, a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatását olyan rehabilitációs foglalkoztatás keretében biztosítja, amelyet a létesítő okiratában rögzítettek, és amely a hatósági vagy bírósági nyilvántartásba vett tevékenységének kifejtéséhez kapcsolódik, az állami adó- és vámhatóságnál nincs esedékessé vált és még meg nem fizetett köztartozása, Az Mmr.-ben előírtak szerint: o rögzített foglalkozási rehabilitációs szakmai programmal rendelkezik, o a személyes rehabilitációs tervek elkészítését vállalja, o a személyes rehabilitációs tervben meghatározott segítő szolgáltatások – pl. pszichológiai, szociális tanácsadás – igénybevételének lehetőségét biztosítja, o rehabilitációs tanácsadót, rehabilitációs mentort, segítő személyt foglalkoztat, o a betanított és segédmunka végzésének lehetősége mellett képesítéshez, illetve végzettséghez, képzettséghez kötött munkakörök betöltését is biztosítja, o a szükséges képzési lehetőségeket saját maga vagy felnőttképzést megvalósító intézmény bevonásával biztosítja. Akkor sem adható ki a rehabilitációs akkreditációs tanúsítvány, ha a munkáltató a fenti feltételeknek megfelel, de: a munkáltatót a kérelem benyújtását megelőző hat hónapon belül a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény 82. §-a alapján munkavédelmi bírság megfizetésére kötelezték, és a vizsgált időszakban jogerőre emelkedett határozatok szerint kiszabott bírságok együttes összege elérte a kérelem benyújtását megelőző hónap létszáma szerint: 9
o legfeljebb kétszáz munkavállaló foglalkoztatása esetén a minimálbér ötszörösét, o kétszáz főt meghaladó munkavállaló foglalkoztatása esetén a minimálbér tízszeresét vagy az akkreditációs díjat nem fizette meg, vagy végelszámolás, csődeljárás, felszámolási eljárás, kényszer-végelszámolás vagy kényszertörlési eljárás alatt áll. Pályázati kiírás rehabilitációs foglakoztatásra A miniszter minden év szeptember 30-áig pályázatot hirdet a rehabilitációs foglalkoztatásra. A pályázaton kizárólag akkreditált munkáltató vehet részt. Ha a pályázat elbírálását követően meghatározott területen a szükséges foglalkoztatási kapacitások nem biztosítottak, az adott területre meghívásos pályázatot lehet kiírni. Az Mmr. 1. § 8.9.1. pontjai értelmében: Rehabilitációs foglalkoztatás: a megváltozott munkaképességű munkavállaló tranzit vagy tartós foglalkoztatása. Tartós foglalkoztatás: a rehabilitációra nem javasolt megváltozott munkaképességű személy, a rehabilitációs ellátásban, rokkantsági járadékban és a rokkantsági ellátásában részesülő, ideértve azt is, aki az öregségi nyugdíjkorhatárt 5 éven belül eléri, fogyatékossági támogatásban és rehabilitációs járadékban részesülő, megváltozott munkaképességű munkavállaló munkakészségének, egészségi állapotának, testi és szellemi képességeinek termelő, szolgáltató tevékenység biztosítása mellett, védett körülmények között, munkaviszony keretében történő megőrzése, fejlesztés. Speciális szabály a tartós foglalkoztatás esetén Tartós foglalkoztatás esetén az egyéni támogatás időtartama legfeljebb 3 évre szólhat, de korlátozás nélkül ismételten megállapítható. Tranzit foglalkoztatás: a rehabilitálható munkavállaló ˗ kivéve a rokkantsági ellátásában részesülő és a reá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt 5 éven belül elérő megváltozott munkaképességű munkavállalót ˗ védett körülmények között, termelő, szolgáltató tevékenység biztosítása mellett történő felkészítése a nyílt munkaerőpiacon történő foglalkoztatásra. Speciális szabályok tranzit foglakoztatás esetén Mmr. „34. § (1) A tranzit foglalkoztatás célja megvalósul, ha a megváltozott munkaképességű munkavállaló a tranzit foglalkoztatást követően legalább 6 hónap folyamatos foglalkoztatás keretében munkát végez a nyílt munkaerő-piacon (a továbbiakban: kihelyezés)”.
10
A tranzit foglalkoztatást követően a munkáltató a kihelyezés érdekében 6 hónapig biztosítja a rehabilitációs mentori szolgáltatás igénybevételét a megváltozott munkaképességű személy részére. Az egyéni támogatás időtartama egy adott személy esetében egy alkalommal legfeljebb 3 évre állapítható. A munkapróba fogalma Mmr. „42. § (1)2 A munkáltató a rehabilitációs hatóság hozzájárulásával megállapodást köthet más munkáltatóval (a továbbiakban: befogadó munkáltató) a tranzit foglalkoztatásban részt vevő megváltozott munkaképességű munkavállaló munkaszerződéstől eltérő, nyílt munkaerő-piaci foglalkoztatására munkatapasztalat és munkagyakorlat szerzése céljából (a továbbiakban: munkapróba).” A támogatás időtartama alatt többször is sor kerülhet munkapróbára, de azok együttes időtartama a négy hónapot nem haladhatja meg. A kihelyező munkáltató köteles a munkapróbát megszakítani, ha a befogadó munkáltatónál nem teljesülnek a munkavállaló biztonságos munkavégzésének feltételei vagy az egyéni rehabilitációs tervben meghatározott egyéb feltételek. Munkapróba alatt a munkáltató az általános szabályok szerint jogosult támogatásra. Kivéve, ha a kihelyező nonprofit munkáltató, de a befogadó munkáltató nem ˗ ekkor csak a költségeknek legfeljebb 75%-a támogatható. Keretszerződés A keretszerződést 3 költségvetési évre a Hivatal köti meg, mely évente további egy évvel meghosszabbítható. A keretszerződésben a munkáltató vállalja, hogy a munkavállaló rehabilitációs foglalkoztatásának az Mmr.ben meghatározott személyi és tárgyi feltételeit biztosítja, a Hivatal vállalja, hogy az éves támogatási szerződésben meghatározott számú munkavállaló rehabilitációs foglalkoztatásához az egyéni támogatást ˗ a költségvetési források függvényében ˗ biztosítja. Éves támogatási szerződés A miniszter minden évben december 10-ig meghatározza a következő költségvetési évre vonatkozóan: a támogatási elveket, tervezett éves keretösszeget, az egyéni támogatás tervezett éves keretösszegét, 2
Módosította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 210. § (2) a). 11
a szakmai teljesítmény-elvárásokat és azok mérőszámait, a tartós foglalkoztatásban és a tranzit foglalkoztatásban részt vevő munkavállalók tervezett létszámát. A támogatási elveket, valamint szakmai teljesítményelvárásokat a minisztérium honlapján december 31-ig közzéteszi. A Hivatal az éves támogatási terv alapján hatósági szerződést köt a munkáltatóval (éves támogatási szerződés). Egyéni foglalkoztatási megállapodás A rehabilitáció hatóság munkavállalónként megállapodást köt a munkáltatóval (egyéni foglalkoztatási megállapodás). A támogatás visszafizetése A jogellenesen felhasznált támogatást vissza kell fizetni. A Hivatal jogosult a támogatás és kamatai visszakövetelésére. A munkáltató visszafizetési határidő lejártát megelőzően írásban benyújtott indokolt kérelme alapján a Hivatal részletfizetési kedvezményt vagy fizetési halasztást adhat.
12
