P ÉC S M E G Y E I J O G Ú V Á R O S ÖNKORMÁNYZATA
PÉCS-BARANYA KÖZBIZTONSÁGI ALAPÍTVÁNY
INTERNATIONAL POLICE ASSOCIATION BARANYA MEGYEI EGYESÜLETE
A KULTÚRA BIZTONSÁGA - PÉCS 2010
NEMZETKÖZI KONFERENCIA
Készült: 2008. november 17.
2 Pécs 2010.-ben Európa Kulturális Fővárosa. Az egy éves programsorozat várhatóan nagyszámú résztvevőt és látogatót vonz belföldről és külföldről egyaránt. 2010. egyben az országgyűlési és helyhatósági választások éve, amikor a városban nagyon sok politikai és egyéb rendezvény lesz a kulturális rendezvények mellett úgy közterületen, mint épített helyszíneken, térben és időben egymáshoz közel. Meg kell oldani a rendezvények biztosítását, a közreműködők együttműködését, és a rendkívüli események kezelését. Mindez számos biztonsági kihívást eredményez, amire tekintettel több, az ügyben érintett szervezet nemzetközi konferencia megtartását határozta el. Ezen kezdeményezések összefogásaként az alábbi tervezetet dolgoztuk ki.
1.) A konferencia célja a. A tömeget vonzó rendezvények lebonyolításának, a biztonsági kockázatok minimalizálásának elősegítése; b. A biztonságért felelős személyi kör megismertetése a biztonság komplex kezelésének tudományos és módszertani kérdéseivel; c. Az EKF programok biztosításával kapcsolatos külföldi tapasztalatok megismertetése és szükség szerinti átvétele; d. A rendezvényszervezéssel-, és biztosítással foglalkozók menedzselése, kommunikációs felkészítése;
2.) A konferencia ideje 2009. május 19.-én (kedd) 09 órától 2009. május 20.-án (szerda) 16 óráig Előtte május 18.-án (hétfő) délután zajlik a külföldi vendégek érkezése, valamint az Európai Fórum a Városok Biztonságáért (EFUS) Végrehajtó Bizottságának ülése
3.) A konferencia helye Magyar Tudományos Akadémia Pécsi Területi Bizottság – Pécs, Jurisics M. u. 44. (160 fős felújított konferenciaterem, tolmácskabinokkal, 10 db. 2 ágyas, és 4 db. 1 ágyas szoba a vendégek elhelyezésére, komplett ellátás lehetősége a konferencia számára)
4.) Rendező szervek A konferenciát 3 rendező és 5 társrendező együttműködésében tervezzük végrehajtani, Tasnádi Péter polgármester, Dr. Hiller István oktatási és kulturális, valamint Dr. Draskovits Tibor igazságügyi és rendészeti miniszter urak védnöksége alatt. a. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata b. Pécs-Baranya Közbiztonsági Alapítvány
3 c. Nemzetközi Rendőrszervezet (IPA) Baranya Megyei Egyesülete Társrendezők: d. Baranya Megyei Rendőr-főkapitányság e. Személy-, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamara Baranya Megyei Szervezete f. PTE Felnőttképzési és Emberi Erőforrás Fejlesztési Kar g. Magyar Rendészettudományi Társaság Pécsi Csoportja h. Baranya Megyei Polgárőr Egyesületek Szövetsége
5.) A konferencia nagybani elgondolása 5.1. A konferencia programja A nemzetközi konferencia átfogja az EKF teljes biztonsági vertikumát, melynek során 7 témakört dolgozunk fel. Foglalkozunk különösen az önkormányzat mint házigazda szerepével, feladataival; a program- és rendezvényszervezés biztonsági kérdéseivel; a rendőrség szerepével, a tömegrendezvények rendőri biztosításával; a közlekedésszervezéssel és forgalomtechnikával; a civil biztonsági szolgálatok helyével, munkájával; a járulékos biztonsági kérdésekkel (katasztrófavédelem, egészségügyi biztonság, stb.), valamint ⇒ az önkéntes segítők bevonásával. ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒
A program összeállításánál, illetve az előadók felkérésénél ügyelni kell a színes és színvonalas kivitelezésre, nevezetesen, hogy a konferencia ne legyen egy a sok közül, amin általánosságban mozgó előadások sorjáznak zsúfolt egymásutániságban. A konferenciaprogrammal szemben elvárásként fogalmazandó meg az alábbi hármas követelmény: a) a program felépítése legyen tematikus, értve alatta, hogy a biztonságról és a biztonságkezelésről szóló elméleti alaptételekre épüljenek rá a rendezvénybiztosítással kapcsolatos tudnivalók és a nemzetközi tapasztalatok, továbbá az egyes szereplők konkrét tennivalói. Az előadásokat ennek megfelelően úgy kell tervezni, hogy azok szisztematikusságot és koherenciát mutassanak, egymásba kapcsolódjanak. A fontos az, hogy a végére egységes összképet alakítsanak. b) a konferencia nyújtson élményt, illetve hasznosítható tudást. Legyen informatív, és továbbítson üzenetet arról, hogy a résztvevők hogyan járulhatnak hozzá az EKF zavartalanságához, mi a saját szerepük és feladatuk. Ráhangoljuk a résztvevők biztonsági felfogását, hogy mindenki el tudja helyezni saját magát, illetve szervezetét a biztonságszervezési spirálban, és legyen képes a konferencián szerzett ismereteket alkalmazni a gyakorlatban. c) a konferencia követelményét.
elégítse ki a Tartalmilag ez
tudományosság és a gyakorlatiasság azt jelenti, hogy elméleti, tudományos
4 igényességü, valamint gyakorlati előadásokat vegyesen tervezünk, ami a elsősorban a téma- és előadó kiválasztást határolja be. A gyakorlatiasság másfelől azt az igényli, hogy az előadásokat váltsák, illetve egészítsék ki korreferátumok, interaktív csoportfoglalkozások és viták. Fontos, hogy a jogi, tudományos megközelítést aprópénzre lehessen váltani, és a résztvevők megszólalhassanak. A részletes program a fenti szempontokat képezi le. Ehhez szükséges a legalkalmasabb hazai és külföldi szakemberek előadóként történő megnyerése. A nemzetközi kitekintést illetően elsősorban EKF városokból (Liverpool, Linz) hívunk előadót, illetve kérünk fel nagyszabású rendezvények biztosítása terén tapasztalatokkal rendelkező személyeket (Olaszországból, illetve Budapestről). Az előadók száma mintegy 15-20 fő lesz (várhatóan 4-5 külföldi és 10-15 magyar szakember). A konferencia napirendjét az alábbi blokkok, témák alapulvételével alakítjuk ki: Biztonság, közbiztonság, biztonságszervezés » A biztonság elemei és követelményrendszere » A biztonságszervezés elvei, módszertana, taktikája » A biztonsági kockázatok fajtái, a veszélyhelyzetek kiszűrése és értékelése » Kulturális rendezvények kockázatelemzése A tervezés és előkészítés » A biztonsági terv koncepciója, tartalmi követelményei » A partnerek bevonása, a tárgyalás és tervkészítés folyamata » A feltételek biztosítása, az együttműködés szervezése » Közlekedési problémák megoldása, a parkoltatás megszervezése A biztonsági láncolat szereplőinek konkrét tennivalói » A kulturális rendezvény szervezőire háruló feladatok » A települési önkormányzat feladata és felelőssége » A civil biztonsági szolgálatok helye, szerepe a végrehajtásban » A rendőrség feladata, a rendőri biztosítások sajátosságai » Az önkéntes segítők, polgárőrök szerepvállalása Jogi és gyakorlati problémák » A közterületfoglalás szabályozása és a gyülekezési jog problematikája » Intézkedések rendbontás esetén, a kiemelés és kiürítés problematikája » Intézkedések közlekedési káosz esetén » Rendkívüli események kezelése, mentés és katasztrófalehárítás Az EKF nemzetközi tapasztalatai » A tervező és előkészítő munka lefolyása Liverpoolban » A rendezvénybiztosítások végrehajtása Linzben » Rendkívüli események kezelése olasz módra A felkérendő előadóknak viszonylagos pontossággal meg kell határozni, hogy milyen címmel és mely tartalommal kérünk tőlük előadást. Ezt egyfelől az indokolatlan ismétlődések elkerülése érdekében tesszük, másfelől az előadónak is fontos az igény részünkről történő körülhatárolása. Arra nem hagyatkozhatunk, hogy az
5 előadók mondanivalójával majd csak a konferencián szembesülünk. Minimum vázlatokat célszerű előre bekérni, majd írásos formában az előadást annak érdekében, hogy a konferencia anyagát megörökíthessük. Ennek fejében az előadóknak szerény tiszteletdíjat és költségtérítést ajánlunk fel. 5.2. A konferencia lefolyása A konferencia nettó időtartama mintegy 10 órára tehető, amennyiben az első napon 09-17 óra, a második napon 09-16 óra közötti időszakra tervezzük a foglalkozásokat. A szekcióra való tagolás révén ez az időtartam kb. 20 órányi programot jelenthet. Egy-egy foglalkozásra 30 percet szánunk, a külföldi előadókra 45 percet. Az ütemezést taktikai okokból úgy osszuk be, hogy komoly érdeklődésre számító előadások, illetve viták a második napra, illetve az ebéd utáni foglalkozásokra is jussanak. Első nap: a megnyitót követő plenáris ülésen 3-4 előadás keretében ismerkednek meg a résztvevők a tudományos alapokkal (biztonságszervezés, kockázatelemzés), illetve ezek nemzetközi alkalmazásával. Ebéd után szekcióülésekkel folytatjuk. A résztvevőket 2 szekcióra bontjuk: a) rendőri és magánbiztonsági b) hatósági és rendezvényszervezői A szekcióüléseken a résztvevők szakterületüknek megfelelő speciális előadásokat hallgatnak meg, illetve célirányos kiscsoportos foglalkozásokon vesznek részt. Második napon a délelőtt folyamán folytatódik a szekcióülések sorozata. Ebéd után ismét plenáris ülésre kerül sor, amelyen megtörténik a szekciómunka rövid ismertetése, majd zárásként bemutathatnánk a 2010. évi EKF biztonsági tervet. A konferencia szakmai programja és napirendje a tervezet 1. számú melléklete.
6. A konferencia célcsoportjai és a részvétel feltételei A résztvevők száma legfeljebb 160 fő. A részvételt úgy hirdetjük meg, hogy azon a megcélzott szervezetek képviselői (munkatársai) delegálás, illetve önkéntes jelentkezés alapján térítésmentesen vehetnek részt. Térítést esetleg az ebédért kérünk, amennyiben annak finanszírozása gondot jelent. Felhívást (meghívót) az alábbi kontingens szerinti szervezetek részére küldünk: Pécs M.J.V. Önkormányzat (apparátus, EKF Menedzsment Központ, Pécsi Tűzoltóság, Pécs Holding PVV Zrt.) Rendőrség (Baranya Megyei RFK, Pécsi Rendőrkapitányság, társszervek) Civil biztonsági szféra (SZVMSZK és általa javasolt cégek, polgárőr egyesületek) Egyéb biztonsági szervek (Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazg., ÁNTSZ Pécsi Intézete, Mentőszolgálat)
20 fő 40 fő 40 fő 10 fő
6 Rendezvényszervezők (Pécsi + Baranya Megyei Kulturális és Idegenforgalmi Központ) Külföldi meghívottak (Essen, Isztambul, Liverpool, Graz, Linz) Protokoll vendégek Összesen:
30 fő 10 fő 10 fő 160 fő
A meghívandók létszámát és névsorát, valamint a tényleges jelentkezés, illetve a regisztráció rendjét a Szervező Bizottság dolgozza ki.
7.) A Szervező Bizottság Vezetője Tagjai
Dr. Cserép Attila Csapó István Dr. Kékesné Gyimóthy Marianna Balogh Tamás Halmos Gábor Zsobrák János Neumayer Petra Dr. Hautzinger Zoltán r.alez. Deák Attila r.hdgy. Zámbó Péter Czilják József Vadász László Dr. Várnagy Péter Tóth Tibor
Pécs M.J.V. Önkormányzat Pécs M.J.V. Önkormányzat KBT IPA Baranya Megyei Egyesület IPA Baranya Megyei Egyesület Pécs-Baranya Közbizt. Alapítvány Pécs-Baranya Közbizt. Alapítvány Pécs 2010 Menedzsment Központ Baranya Megyei RFK. Pécsi Rendőrkapitányság Rendészettudományi Társaság SZVMSZK Baranya Megyei Szerv. SZVMSZK Baranya Megyei Szerv. PTE FEEK Baranya Megyei Polgárőr Szövet.
A Szervező Bizottság saját tagjaiból, illetve további személyekből legalább 2 munkacsoportot hoz létre. 1. Szakmai, tudományos csoport, amely felel a konferencia programjáért. Feladata különösen: kialakítja a részletes programtervezetet, megfogalmazza, hogy a konferenciától, illetve az egyes előadásoktól mit várunk, kiválasztja és felkéri az előadókat, elkészíti a végleges konferenciaprogramot, kapcsolatot tart az előadókkal. 2. Szervezési és protokoll csoport, amely felel a pénzügyi és technikai biztosításért, valamint a vendégek és a résztvevők gondozásáért. Feladata különösen: megtervezi a költségvetést, szervezi, ügyintézi a finanszírozást, előkészíti és legyártatja a konferencia-anyagokat, bonyolítja a konferenciára szóló meghívásokat és a részvételt, gondoskodik az előadók és a meghívott vendégek elszállásolásáról, fogadásáról, az étkeztetésről, továbbá a konferenciaközi szabad programokról.
8.) A konferencia finanszírozása A szakmai-tudományos program összeállításával párhuzamosan el kell készíteni egy számvetést a várható – indokolt és szükséges – kiadásokra. Az előzetes költségvetési igény alapján pályázatokat nyújtunk be a pénzügyi források
7 előteremtése érdekében úgy az önkormányzatnál, mint az EKF-nél, illetve minden lehetséges fórumnál. A pénzügyi lebonyolító – egyben a pályázó – a Pécs-Baranya Közbiztonsági Alapítvány. A részletes költségvetés a tervezet 2. számú mellékletét képezi.
9.) Szervezési feladatok 9.1. A Szervező Bizottság alakuló ülésén kijelöli a szakmai, tudományos csoportot, amely haladéktalanul megkezdi a konferenciaprogram kidolgozását. A munkacsoport az elsődleges program-tervezetet a következő Szervező Bizottsági ülésre beterjeszti. A munkacsoport összetétele: Balogh Tamás – csoportvezető Halmos Gábor Dr. Hautzinger Zoltán Zámbó Péter Czilják József Dr. Várnagy Péter Határidő: 2008. november 15. Felelős: Dr. Cserép Attila Balogh Tamás 9.2. A Szervező Bizottság alakuló ülésén kijelöli a szervezési és protokoll csoportot, amely haladéktalanul megkezdi a költségvetés kidolgozását. A munkacsoport az elsődleges költségvetési tervezetet a következő Szervező Bizottsági ülésre beterjeszti. A munkacsoport összetétele: Csapó István – csoportvezető Dr. Kékesné Gyimóthy Marianna Zsobrák János Neumayer Petra Vadász László Tóth Tibor Deák Attila r.hdgy. Határidő: 2008. november 15. Felelős: Dr. Cserép Attila Csapó István 9.3. A Szervező Bizottság november 17.-én 10. órától tartja második ülését a Baranya Megyei RFK. Athinay út 7. sz. alatti objektumában. Ezen megbeszélésre kerül a szakmai program és a költségvetési tervezet, valamint a Szervező Bizottság további munkarendje. A két munkacsoport ezt megelőzően ülésezik. A szervezési forgatókönyv a tervezet 3. számú mellékletét képezi. Határidő: Felelős:
2008. november 17. Dr. Cserép Attila Balogh Tamás Csapó István
8
Dr. Cserép Attila ny.r. ezredes polgármesteri tanácsadó Egyetértek és támogatom: Tasnádi Péter polgármester
