A kötet

I/A kötet 1. oldal

Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2011. november 11-i rendes ülésére beterjesztett anyagok I./A kötet M E G H Í V Ó.......................................................................................................................... 2 Tárgy: Bizottsági ülések időpontjáról tájékoztatás ................................................................... 4 Tájékoztató a 2010. évi költségvetés I-III. negyedéves teljesüléséről tárgyú napirend elhalasztása................................................................................................................................. 5 Az Önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepciója tárgyú napirend elhalasztása .............. 8 A decemberi közmeghallgatás témáinak meghatározása ......................................................... 11 Beszámoló a Belső Ellenőrzési Csoport 2010. év III. negyedévi tevékenységéről ................. 14 A Belső Ellenőrzési Csoport 2010. évi munkatervének módosítása (3.) ................................. 46 A Belső Ellenőrzési Csoport 2011. évi munkaterve ................................................................ 49 Lakásgazdálkodási összefoglaló, tájékoztató........................................................................... 59 "Vállalkozói díj" létrehozása a városunkban tevékenykedő cégek, vállalkozások vagy egyéni vállalkozók tevékenységének, előremutató fejlesztéseinek, munkavállaló barát foglalkoztatásának elismerése érdekében szóló főnapirendi pont napirendről történő levétele .................................................................................................................................................. 66 Tájékoztató a közterületi parkolás üzemeltetéséről ................................................................. 69 Beszámoló a közcélú munkavégzés helyzetéről ...................................................................... 82 Az Önkormányzat tulajdonában lévő, Batidán, Kútvölgyön és Szikáncson fekvő egykori iskolai és óvodai épületek hasznosítása ................................................................................... 97

I/A kötet 2. oldal

HÓDMEZŐVÁSÁRHELY MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL

POLGÁRMESTERÉTŐL Iktatószám: 23-1209-73/2010. MEGHÍVÓ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának és Szerveinek Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 52/2006. (11.10.) Kgy. rendelet 10. § (1) bekezdés értelmében Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének rendes ülését 2010. november 11-én, 1300 órára összehívom. Helye: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal I/6. (Díszterem). 1. Napirend: Tájékoztató a Közterület Felügyelet, a Mezei Őrszolgálat és a parkoló őrök helyzetéről, pozíciójáról /szóbeli/ Előadó: Polgármester Véleményezésre : Valamennyi Bizottságnak 2. Napirend: Tájékoztató az Önkormányzat 2010. évi költségvetésének I-III. negyedéves teljesüléséről Előadó: Polgármester Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 3. Napirend: Az Önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepciója Előadó: Polgármester Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 4. Napirend: A decemberi közmeghallgatás témáinak meghatározása Előadó: Polgármester Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 5. Napirend: Beszámoló a Belső Ellenőrzési Csoport 2010. évi III. negyedévi tevékenységéről Előadó: Címzetes főjegyző Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 6. Napirend: A Belső Ellenőrzési Csoport 2011. évi munkaterve Előadó: Címzetes főjegyző Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak

I/A kötet 3. oldal

7. Napirend: Lakásgazdálkodási összefoglaló tájékoztató Előadó: Lakosságszolgálati Iroda Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 8. Napirend: "Vállalkozói díj" létrehozása a városunkban tevékenykedő cégek, vállalkozások vagy egyéni vállalkozók tevékenységének, előremutató fejlesztéseinek, munkavállaló barát foglalkoztatásának elismerése érdekében Előadó: Jogi Iroda Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 9. Napirend: Tájékoztató a közterületi parkolás üzemeltetéséről Előadó: Magyar József, ügyvezető Véleményezésre : Valamennyi Bizottságnak 10. Napirend: Hódmezővásárhelyi Városellátó és Beszerzési Közhasznú Nonprofit Kft. közcélú foglalkoztatással kapcsolatos tájékoztatása Előadó: Magyar József, ügyvezető Véleményezésre : Valamennyi Bizottságnak 11. Napirend: Az Önkormányzat tulajdonában lévő, Batidán, Kútvölgyön és Szikáncson fekvő egykori iskolai és óvodai épületek hasznosítása Előadó: Lakosságszolgálati Iroda, Jogi Iroda Véleményezésre : Valamennyi Bizottságnak 12. Napirend: Egyebek Hódmezővásárhely, 2010. november 3. Tisztelettel: Dr. Lázár János

I/A kötet 4. oldal

Iktatószám: 23-1814-

/2010. Tárgy: Bizottsági ülések időpontjáról tájékoztatás

Tisztelt Cím! Tájékoztatom, hogy a Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének bizottságai az alábbiak szerint tartják üléseiket: Helyszín: Polgármesteri Hivatal 1/6. Díszterem Pénzügyi, Gazdasági Bizottság ülése: 2010. november 8. / hétfő / délelőtt 10 00 óra Városfejlesztési és Városüzemeltetési Bizottság ülése: 2010. november 8. /hétfő / délelőtt 1100 óra Oktatási-, Kulturális-, Ifjúsági- és Sport Bizottság ülése: 2010. november 8 / hétfő / délután 1230 óra Mezőgazdasági és Vállalkozási Bizottság ülése: 2010. november 9. / kedd / délelőtt 1030óra Ügyrendi és Mandátumvizsgáló Bizottság ülése: 2010. november 9. / kedd / délelőtt után 1130 óra Egészségügyi és Szociális Bizottság ülése: 2010. november 9. / kedd / délután 1230 óra Hódmezővásárhely, 2010. november 4. Tisztelettel: Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző

I/A kötet 5. oldal

Iktatószám:

22-26879 /2010.

Címzett:

Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése

Tárgy:

Tájékoztató a 2010. évi költségvetés I-III. negyedéves teljesüléséről tárgyú napirend elhalasztása

Az anyagot készítette:

Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda

Az anyagot látta: Dr. Korsós Ágnes

Véleményezésre megküldve:

Valamennyi bizottságnak

Sokszorosításra érkezett:

2010.11.04

Napirend kapcsán meghívandó személyek: Varga Jánosné könyvvizsgáló

I/A kötet 6. oldal

Iktatószám: 22-26879/2010. Tárgy: Tájékoztató a 2010. évi költségvetés I-III. negyedéves teljesüléséről tárgyú napirend elhalasztása Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Hódmezővásárhely Tisztelt Közgyűlés! Az Önkormányzat 2010. évi munkaterve szerint Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése az Önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepcióját, és az Önkormányzat 2010. évi I-III. negyedéves gazdálkodásának helyzetéről szóló tájékoztatót a november 11. napján tartandó ülésén tárgyalja meg. Az Államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. Törvény 70.§-a értelmében a helyiönkormányzati képviselőtestület tagjai általános választásának évében a polgármesternek december 15-ig kell a Képviselő-testület részére benyújtania a költségvetési koncepciót és ehhez kapcsolódóan kell tájékoztatni a Képviselő-testületet a költségvetés háromnegyedéves helyzetéről (79.§). Tekintettel arra, hogy az első háromnegyedév könyvelésének zárása október közepén fejeződött be, így nem áll megfelelő idő rendelkezésre a tájékoztató elkészítésére. A 2011. évi költségvetésünk koncepciójának elkészítéséhez szükséges a 2010. évi költségvetés várható teljesülésének ismerete. Mint az Önök előtt is ismert a Kormány október 30-án nyújtotta be a Parlament elé Költségvetési Törvény javaslatát, mely tartalmazza azokat a költségvetési prioritásokat, melyek részletes áttekintése nélkül nem tudtunk volna – a rendelkezésre álló idő rövidsége miatt – a mostani időpontra az éves költségvetés fő céljait, feladatait részletes számításokkal alátámasztott, megalapozott koncepciót összeállítani. Fenti okokra tekintettel javasoljuk a Tisztelt Közgyűlésnek, hogy a 2010. évi költségvetés I-III. negyedéves végrehajtásáról szóló tájékoztató megtárgyalását tűzze egy későbbi ülés napirendjére. Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Tisztelettel: Dr. Lázár János polgármester

I/A kötet 7. oldal

Száma: ………../2010. (11.11.) Kgy. Határozat Tárgy: Tájékoztató a 2010. évi költségvetés I-III. negyedéves teljesüléséről tárgyú napirend elhalasztása

HATÁROZATI JAVASLAT Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2010. évi költségvetés I-III. negyedéves végrehajtásáról szóló tájékoztató megtárgyalását egy későbbi időpontra halasztja.

Hódmezővásárhely, 2010. november 11.

Dr. Lázár János polgármester

A határozatról értesül: 1. Dr. Lázár János polgármester 2. Dr. Korsós Ágnes jegyző 3. Dr. Végh Ibolya aljegyző 4. Közgazdasági Iroda Helyben 5. Irattár

Dr. Korsós Ágnes jegyző

I/A kötet 8. oldal

Iktatószám:

22-26879 /2010.

Címzett:


Tárgy:

Az Önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepciója tárgyú napirend elhalasztása


Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda





2010.11.04

Napirend kapcsán meghívandó személyek: Varga Jánosné könyvvizsgáló

I/A kötet 9. oldal

Iktatószám: 22-26879/2010. Tárgy: Az Önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepciója tárgyú napirend elhalasztása Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Hódmezővásárhely Tisztelt Közgyűlés! Az Önkormányzat 2010. évi munkaterve szerint Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése az Önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepcióját, és az Önkormányzat 2010. évi I-III. negyedéves gazdálkodásának helyzetéről szóló tájékoztatót a november 11. napján tartandó ülésén tárgyalja meg. Az Államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. Törvény 70.§-a értelmében a helyiönkormányzati képviselőtestület tagjai általános választásának évében a polgármesternek december 15-ig kell a Képviselő-testület részére benyújtania a költségvetési koncepciót és ehhez kapcsolódóan kell tájékoztatni a Képviselő-testületet a költségvetés háromnegyedéves helyzetéről (79.§). Tekintettel arra, hogy az első háromnegyedév könyvelésének zárása október közepén fejeződött be, így nem áll megfelelő idő rendelkezésre a tájékoztató elkészítésére. A 2011. évi költségvetésünk koncepciójának elkészítéséhez szükséges a 2010. évi költségvetés várható teljesülésének ismerete. Mint az Önök előtt is ismert a Kormány október 30-án nyújtotta be a Parlament elé Költségvetési Törvény javaslatát, mely tartalmazza azokat a költségvetési prioritásokat, melyek részletes áttekintése nélkül nem tudtunk volna – a rendelkezésre álló idő rövidsége miatt – a mostani időpontra az éves költségvetés fő céljait, feladatait részletes számításokkal alátámasztott, megalapozott koncepciót összeállítani. Fenti okokra tekintettel javasoljuk a Tisztelt Közgyűlésnek, hogy az Önkormányzat 2011. évi koncepciójának megtárgyalását tűzze egy későbbi ülés napirendjére. Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Tisztelettel: Dr. Lázár János polgármester

I/A kötet 10. oldal

Száma: ………../2010. (11.11.) Kgy. Határozat Tárgy: Az Önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepciója tárgyú napirend elhalasztása

HATÁROZAT JAVASLAT

Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése az Önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepciójának megtárgyalását egy későbbi időpontra halasztja.

Hódmezővásárhely, 2010. november 11.


A határozatról értesül: 1. Dr. Lázár János polgármester 2. Dr. Korsós Ágnes jegyző 3. Dr. Végh Ibolya aljegyző 4. Közgazdasági Iroda Helyben 5. Irattár

Dr. Korsós Ágnes jegyző


Iktatószám: 21-26738 /2010. Címzett:


Tárgy:

A decemberi közmeghallgatás témáinak meghatározása


Jogi Iroda Jogi Csoport



Valamennyi Bizottságnak


2010.11.04

Napirend kapcsán meghívandó személyek: A napirend kapcsán meghívandó személy nincs.


Száma: /2010. Tárgy: A decemberi közmeghallgatás témáinak meghatározása Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Tisztelt Közgyűlés! Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 13. §-a alapján évente legalább egyszer, előre meghirdetett közmeghallgatást tart, amelyen a választópolgárok és a helyben érdekelt szervezetek képviselői közérdekű kérdést és javaslatot tehetnek. A közgyűlés a hivatkozott törvényi kötelezettségének megfelelően Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának és Szerveinek Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 52/2006. (11.10.) Kgy. rendelet (továbbiakban: SzMSz) 50. § /1/ bekezdése alapján minden évben két alkalommal tart közmeghallgatást, eltérő határozat hiányában minden év márciusában és decemberében. Az SzMSz 50. § /3/ bekezdése értelmében a közgyűlés tisztségviselői és a képviselők a feltett kérdésekre lehetőleg a helyszínen szóban, de legkésőbb 15 napon belül írásban kötelesek válaszolni. A fentieknek megfelelően az idei évben december hónapban ismét sor kerül közmeghallgatásra. Ezúton javaslom a Tisztelt Közgyűlés felé, hogy a decemberi ülés fő témaköre ………………………………………………………………………………………………… ……… legyen. Ennek megfelelően kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a közmeghallgatás napirendjét meghatározni, fő témaköreként …………………………………………………. témakörét elfogadni szíveskedjen. Hódmezővásárhely, 2010. november 11.



Száma:……………./2010. Tárgy: A decemberi közmeghallgatás témáinak meghatározása

HATÁROZATI JAVASLAT

1.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2010. december 02. napján tartandó közmeghallgatás fő témaköreként a ………….…………………………….......................... témakört fogadja el. 2.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a közmeghallgatás további napirendjét az alábbiak szerint fogadja el: …………………………………………………………………………………………............... ……………………………………………………………………………………………........... ……………………………………………………………………………………...……............ 3.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése felkéri a polgármestert, hogy a közmeghallgatás lebonyolításához szükséges intézkedéseket tegye meg. Felelős: polgármester Határidő: azonnali Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Dr. Lázár János sk. polgármester

A határozatot kapja: 1) PH tisztségviselők, helyben 2) PH Jogi Iroda, Jogi Csoport 3) PH minden iroda- és csoportvezető 4) Irattár


Iktatószám: A-10-22033-3 /2010. Címzett:


Tárgy:

Beszámoló a Belső Ellenőrzési Csoport 2010. év III. negyedévi tevékenységéről


Belső Ellenőrzési Csoport





2010.11.04



Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Jegyzőjétől Iktatószám: A-10-22033-3/2010.

Tárgy: Beszámoló a Belső Ellenőrzési Csoport 2010. év III. negyedévi tevékenységéről Mell.: beszámoló és határozati javaslat

Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Helyben Tisztelt Közgyűlés! Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének munkaterve alapján Önök elé terjesztem a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoport 2010. III. negyedévi tevékenységéről szóló beszámolót. A Tisztelt Közgyűlés negyedéves ciklusokban nyer közvetlen tájékoztatást az ellenőrzés alá vont egységeknél végzett vizsgálatok eredményeiről. Az intézményi belső ellenőrzési feladatok elvégzéséről szóló beszámoltatás rendje változatlan. A Belső Ellenőrzés stabil munkakapcsolatot tart a Pénzügyi-Gazdasági Bizottság elnökével, egyidejűleg az arra jogosultak részére folyamatosan biztosítja az ellenőrzési jelentésekbe való betekintést. A beszámolási időszakban is rendelkezésre állt az igényelt konzultációk, vagy a vizsgálati anyagokkal kapcsolatos részletes szóbeli kiegészítések céljából. A Belső Ellenőrzési Csoport 2010. év III. negyedévében befejezett, illetve lezárt nyolc ellenőrzést. Ebből kettő a jóváhagyott eredeti 2010. évre szóló ellenőrzési munkaterv programja szerint volt elvégzendő, hat feladat pedig az évközi feladat változásokból eredő munkaterv módosításnak megfelelő ellenőrzés volt. Ezeken felül folyamatosan további hat soronkívüli (kistérségi) vizsgálatot is végzett. A befejezett vizsgálatok eredményeit az ellenőri jelentések, azok főbb elemeit pedig a csatolt felsorolás tartalmazza. A feladataik teljesítése során alkalmazandó jogszabályok nem változtak az elmúlt időszakban, ezért a belső ellenőrök továbbra is a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003.(XI.26.) Kormányrendelet előírásait, az államháztartásról szóló (Áht.), a számvitelről szóló (Sztv.), az önkormányzatokról szóló (Ötv.) törvények, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló kormányrendelet előírásait vették figyelembe. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a beszámolót megvitatni és azt elfogadni szíveskedjen. Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Tisztelettel:

Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző


HÓDMEZŐVÁSÁRHELY MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL BELSŐ ELLENŐRZÉSI CSOPORT A) A 2010. III. negyedév során befejezett belső ellenőrzések: 1.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Kabinet Iroda titkársági, valamint referens feladatkörű alkalmazottai Ügyrendben meghatározott tevékenységi körének vizsgálata. 2.) Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Klauzál Gábor Általános Iskola és Óvoda Klauzál Utcai Telephelyén történő ételadagolások kivizsgálása. 3.) Az Erzsébet Kórház-Rendelőintézet környezetvédelmi szempontokon nyugvó parkgondozásának pénzügyi-, valamint a személy és teherfelvonók működtetésének szabályszerűségi ellenőrzése. 4.) A Hód-Menza Nonprofit Kft-t érintő lakossági bejelentés tárgyának vizsgálata.

5.) A Mindszenti Polgármesteri Hivatalban 2010. július 07-én történt 500.000 Ft vásárlási előleg kifizetésével és felvételével kapcsolatos vizsgálat. 6.) A Hód-Menza Nonprofit Kft-t érintően a pedagógusok étkezési/étkeztetési gyakorlatának vizsgálata. 7.) A Hódmezővásárhely belterület 12168 hrsz alatti 3933 m2 nagyságú, Vöröskereszt u. 5. szám alatti ingatlan értékesítésének ellenőrzése pénzügyi, szabályszerűségi szempontok alapján. 8.) A Hód-Menza Nonprofit összehasonlítása.

Kft.

nyersanyag

beszerzési

és

számlázási

árainak

A 2010. III. negyedévi belső ellenőrzési tevékenységünket annak tükrében mutatjuk be, hogy a vizsgálati anyagok hogyan oszlanak meg szabályszerűségi-, pénzügyi-, rendszer-, illetve teljesítmény ellenőrzés vonatkozásában: Szabályszerűségiek: Polgármesteri Hivatal - Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Kabinet Iroda titkársági, valamint referens feladatkörű alkalmazottai Ügyrendben meghatározott tevékenységi körének vizsgálata. Intézmények A Mindszenti Polgármesteri Hivatalban 2010. július 07-én történt 500.000 Ft vásárlási előleg kifizetésével és felvételével kapcsolatos vizsgálat.


Pénzügyi ellenőrzések: Polgármesteri Hivatal - A Hódmezővásárhely belterület 12168 hrsz alatti 3933 m2 nagyságú, Vöröskereszt u. 5. szám alatti ingatlan értékesítésének ellenőrzése pénzügyi, szabályszerűségi szempontok alapján. Rendszer ellenőrzések: Intézmények - Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Klauzál Gábor Általános Iskola és Óvoda Klauzál Utcai Telephelyén történő ételadagolások kivizsgálása. - A Hód-Menza Kft-t érintő lakossági bejelentés tárgyának vizsgálata. - A Hód-Menza Kft-t érintően a pedagógusok étkezési/étkeztetési gyakorlatának vizsgálata. - A Hód-Menza Kft. nyersanyag beszerzési és számlázási árainak összehasonlítása. Teljesítmény ellenőrzések: Intézmények - Az Erzsébet Kórház-Rendelőintézet környezetvédelmi szempontokon nyugvó parkgondozásának pénzügyi-, valamint a személy és teherfelvonók működtetésének szabályszerűségi ellenőrzése. A 2010. év III. negyedévében befejezett ellenőrzések összesen: Hódmezővásárhely MJ Város Ellenőrzési típus szabályszerűségi pénzügyi rendszer teljesítmény Együtt

Munkaterv szerint teljesített ellenőrzések száma PolgmH Intézm. összes 1 1 1 1 1 1 2

Soron kívüli ellenőrzések Polgm.H. Intézm. 1 1 4 1 5

összes 1 1 4 6

A fenti táblázatból kitűnik, hogy a befejezett 8 db vizsgálatból 2-őt a Polgármesteri Hivatal területén, 6-ot az intézményeknél végeztünk el. Összesen kettő szabályszerűségi, egy pénzügyi, négy rendszer és egy teljesítmény ellenőrzést fejeztünk be a III. negyedévben. Az elmúlt évek során kialakított hagyományok alapján az ellenőrzéseink tapasztalatairól a Tisztelt Közgyűlésnek a következőkben kivonatosan számolunk be. 1.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Kabinet Iroda titkársági, valamint referens feladatkörű alkalmazottai Ügyrendben meghatározott tevékenységi körének vizsgálata. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Kabinet Irodájának titkársági, további referensi szakterületének Ügyrendben meghatározott tevékenységi köre belső ellenőr-


zésére Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 450/2009. (11.05.) Kgy. h. számú határozatával elfogadott munkaterve alapján került sor. Az ellenőrzés célját és tárgyát tekintve - a Ber. 2. § a) pontja alapján - szabályszerűségi ellenőrzés, amely arra irányul, hogy az adott szervezeti egység működése, illetve tevékenysége megfelelően szabályozott-e, és érvényesülnek-e a hatályos jogszabályok, belső szabályzatok és vezetői rendelkezések előírásai. Egyrészről tehát a szabályozottság, másrészről pedig a szabályszerűség került a vizsgálat középpontjába. Az iroda a következő egységekre van osztva: 1. Titkárság 2. Referensek 3. Iktató 4. Gondnokság. Az iroda élén az irodavezető áll. Az iroda összefogja, koordinálja a titkársági, a referensi, a szakértői, gondnoksági és iktatási feladatokat. A vizsgálat időtartama alatt a szervezeti egység vezetője: dr. Mikecz Péter irodavezető. A Kabinet Iroda tevékenységét egyrészt jogszabályi előírások, az állami irányítás egyéb jogi eszközei, másrészt a Hivatal tevékenységét szabályozó más dokumentumok, továbbá az önkormányzati és vezetői feladatok kiosztása határozza meg. Tekintettel arra, hogy az ellenőrzés tárgya a Titkárság és a Referensek Ügyrendben meghatározott feladatainak ellenőrzése volt, a jelentés nem terjedt ki az Iroda által végzett valamennyi terület által végzett tevékenységre. A Titkárság feladata a polgármester, az alpolgármesterek és a jegyző munkájának segítése, titkársági feladatainak ellátása, a választott tisztségviselők programjainak szervezése, nyilvántartása, koordinálása, programokon való részvétel. Ezen felül feladatuk: - az adminisztrációs, ügyviteli, leíró feladatokat, postázás, levelezés és egyéb nyilvántartási tevékenységek ellátása, - a polgármester, alpolgármesterek programjának, ügyfélfogadásának és fogadóóráinak szervezése, - rendezvények szervezése és lebonyolítása, - Közgyűlés ülései alkalmával ügyelet tartása, - külföldi és belföldi kiküldetések szervezése, - folyamatos kapcsolattartás és koordinálás a képviselőkkel és a Közgyűlés bizottságaival, a Polgármesteri Hivatalhoz tartozó intézményekkel, a médiával, illetve minden más szervvel, szervezettel, amellyel a Polgármesteri Hivatal kapcsolatban áll, - a tanácsnokok munkájának közvetlen segítése. A referensek többrétű, komplex feladatokat látnak, melyek az Ügyrend alapján az alábbiak: -

testvérvárosokkal való együttműködés elősegítése és a nemzetközi kapcsolatok ápolása, közreműködés az önkormányzati és városi szintű rendezvények szervezésében, lebonyolításában, testületi üléseken való részvétel,


-

más magyar, illetve külföldi várossal való együttműködés előkészítése, testvérvárosi kapcsolatok létrehozásával kapcsolatos ügyintézés, a testvérvárosok civil szervezeteinek segítése, mind a belföldi, mind a külföldi testvérvárosokkal együttműködve csereutak szervezése, lebonyolítása, a testvérvárosok idelátogató delegációi számára program szervezése, az ideiglenes külföldi kiküldetést teljesítők devizaállomány juttatásainak adminisztrációs feladatai, közgyűlési anyagok előkészítése, a szakterületeknek megfelelően pályázatok elkészítése, tolmácsolási feladatok, kapcsolattartás az írott és elektronikus sajtó képviselőivel, sajtótájékoztatók és médiaesemények szervezése, napi sajtószemle elkészítése, a feladatkört érintő anyagok véleményezése, városstratégiai kérdésekben való döntéshozatal előkészítése, segítése.

A Polgármesteri Hivatal Ügyrendje a következő feladatkörök esetében bontja alá a referatúrát: • művészeti, közművelődési, kulturális feladatok, • informatikai ügyek, • kisebbségi és vallási ügyek. A vizsgált szakmai tevékenység ellátásához valamennyi köztisztviselő rendelkezik a munkakör betöltéséhez szükséges végzettséggel, amely nagymértékben elősegíti a gyors, pontos és eredményes ügyintézést. A Kabinet Irodában referensi tevékenységet végző munkatársak a Polgármesteri Hivatal első emeletén található, az informatikai feladatkört ellátók pedig az épület földszintjén lévő irodahelyiségekben dolgoznak. A tevékenység ellátásához rendelkezésre álló megfelelő számú és felújított irodahelyiség lehetővé teszi az iroda feladatainak hatékony ellátását, egyebekben pedig az eredményes munkavégzéshez szükséges tárgyi feltételek maradéktalanul a rendelkezésükre állnak. A vizsgált szervezeti egység széleskörű feladat-ellátási kötelezettségéből eredően igen kiterjedt kapcsolati rendszerrel rendelkezik. A minden napi gyakorlat megköveteli a rendszeres kommunikációt az ügyfelekkel, partnerekkel, továbbá és a Polgármesteri Hivatal más ügyintézőivel. Formáját tekintve sokrétű, jellemző a személyes, a telefonon, elektronikus úton történő kapcsolattartás, amely lehetővé teszi a gyors és hatékony információcserét is. Az ellenőrzés során azt állapítottuk meg, hogy az ellenőrzött szervezeti egységben dolgozó munkatársak a vonatkozó jogszabályok maradéktalan betartása mellett folytatják tevékenységüket. A tárgyalt időszakban lefolytatott vizsgálatok során büntető-, szabálysértési, kártérítési és fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja nem merült fel. A Kabinet Iroda tevékenységének vizsgálata kapcsán egyrészről megállapítottuk, hogy az Ügyrendben felsorolt feladatai aktualizálásra szorulnak, tekintettel az időközben bekövetke-


zett változásokra. Másrészről a jogszabályok által meghatározott tevékenységek belső szabályozottsága, a helyi jogalkotás megfelelő a hatályos jogszabályi rendelkezéseknek megfelelő. A munkaköri leírások aktualizálása és kiegészítése a vizsgált ideje alatt megtörtént. A vizsgált szervezeti egység a ráosztott feladatokat szakszerűen, hatékonyan és gyorsan végzi, mind az iratkezelés, mind a kapcsolattartás területén a jogszabályoknak és belső szabályzatoknak megfelelő napi gyakorlat tapasztalható. Az elvégzett vizsgálat eredményeiből levont következtetések alapján javasoltuk a Polgármesteri Hivatal SzMSz-ének és Ügyrendjének átdolgozását, az abban meghatározott feladatok aktualizálását és racionalizálását. Továbbá vezetői megfontolásra ajánlottuk a referensi feladatok tekintetében eseménynaptár készítését és folyamatos vezetését az elvégzett feladatok még jobb áttekinthetősége érdekében. 2.) Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Klauzál Gábor Általános Iskola és Óvoda Klauzál Utcai Telephelyén történő ételadagolások kivizsgálása. Tanulságai és a levont következtetések miatt ezen jelentésünket a szokottnál bővebb terjedelemben mutatjuk be a negyedévi beszámolónkban. 2010. szeptember 27-én vezetői megbízást kapott a Belső Ellenőrzési Csoport arra vonatkozóan, hogy soron kívül vizsgálja ki a Susáni Fórumon 2010. szeptember 21. napján elhangzott azon szülői kijelentést, mely szerint a HTKT Klauzál Gábor Általános Iskola és Óvoda Klauzál Utcai Telephelyén (6800 Hódmezővásárhely, Klauzál u. 33.) lévő óvodások nem kapják meg a kifizetett ételadagokat. 2010. szeptember 27-én 15,30 órakor azonnali megbeszélést tartott a Polgármesteri Hivatal címzetes főjegyzője, dr. Korsós Ágnes. A megbeszélésen főjegyző asszony ismertette az érintett vezetőkkel azt az állítást, melyet egy Klauzál utcai Óvodába járó gyermek édesapja vetett fel, nevezetesen azt, hogy a gyermeke az intézményben nem kapja meg az óvónőtől - aki az étkeztetést végzi - a teljes, csak a fél adag ennivalót. Az intézményegység vezetője, Molnárné Dobsa Magdolna elmondta, hogy a minden év szeptemberében megtartott tanévnyitó értekezleten, mind az óvónők, mind a dajkák tájékoztatást kapnak a tekintetben, hogy a gyermekek részére az étkezések során a teljes ételadag kerüljön a tányérjukra, valamint a darabos ételek feldarabolása is itt történjék meg (pl.: rántott hús, kakaós csiga). Vizsgálatunk során megállapítottuk, hogy az intézményegység-vezető a 2010. szeptember 13án megtartott értekezleten - a jegyzőkönyv 6. pontjában étkeztetés címszó alatt szereplő témaként - ténylegesen tájékoztatást nyújtott a kollegák számára a fentieknek megfelelően. 2010. szeptember 28-án reggel helyszíni ellenőrzést tartottunk az érintett szervezeti egységnél, ahol a következőket rögzítettük:


- az oktatási intézménybe a Hód-Menza Kft. szállítja az ételeket, szállítólevéllel és adagolási tájékoztatóval. - az adagolási tájékoztató minden tartalmazta, hogy milyen ételből, milyen mennyiséget kell, hogy kapjon a gyermek. - a szállítás is az ennek megfelelő mennyiséget tartalmazott. - az ételek átadását követően azok adagolása az intézményen belül történt az előkészítő konyhában. Az ételek előkészítése, valamit tálalása a dadák feladata. Megállapítottuk, hogy a helyszíni ellenőrzés időpontjában történő reggeliztetés az előírásoknak megfelelően történt, valamennyi gyermek megkapta az adagolási tájékoztatóban szereplő ételadagot. A reggeliztetés folyamatának ellenőrzését követően Martonné Lendvai Sára szakmai vezetőt kérdeztük az óvodai étkezési szokásokról. Kértük, hogy adjon részletes tájékoztatást a tekintetben, hogy a darabos ételeket milyen formában tálalják a gyermekek részére. Martonné Lendvai Sára elmondta, hogy a gyermekek életkorától függően kerülnek tálalásra az ételek. A kiscsoportosok számára a darabos ételek valóban felszeletelésre kerültek eddig az esetleges balesetek elkerülése érdekében is - az előkészítő konyhában a dajka által és így kerültek be a csoportokba. A szakmai vezető elismerte, hogy többek között a túró rudi is feldarabolva került az ő felügyelete alá tartozó kiscsoportos korú gyermekekhez. Ezekben az esetekben a dadus vágta ketté a darabos ételeket, majd egy kosárba helyezte és így szervírozta a csoportba. Martonné Lendvai Sára kifejtette, hogy pusztán segítő szándékkal, illetve szakmai megfontolásból kapták a kiscsoportos gyermekek a túró rudit elfelezve az elmúlt héten, tekintettel arra, hogy nem minden kisgyermek tudja még megfelelő módon elfogyasztani azt, a csokoládé gyors olvadása miatt. Tájékoztatása alapján mindig figyelemmel kísérte, hogy melyik gyermek hány darab "fél" szelet túró rudit kapott, azért hogy minden gyermek megkapja a kifizetett teljes adagját az ételekből. Más darabos ételek esetében (pl. kakaós csiga, rántott hús) a feldarabolásnak az az oka, hogy életkorilag nem képesek a gyermekek ezen ételeket segítség nélkül elfogyasztani. Az óvodai neveléshez szorosan kapcsolódik az is, hogy az óvodapedagógusoknak meg kell tanítania a gyermekekkel a kultúrált étkezési szokásokat, valamint törekedni kell arra, hogy a gyermekek minél több ízt megismerjenek. Ezt segíti elő az ételek feldarabolása is. A szakmai vezető azon kérdésünkre, hogy érkezett-e korábban bármilyen jellegű panasz az idejáró gyermekek szüleitől, azért mert elégedetlenek voltak a gyermekek étkeztetési szokásaival, mennyiségével, nemmel válaszolt. 2010. szeptember 28-án délután a HTKT Klauzál Gábor Általános Iskola és Óvoda Klauzál Utcai Telephelyén rendkívüli szülői értekezlet megtartására került sor, amelynek a témája a gyermekétkeztetés volt, valamint arra vonatkozó információk szerzésére irányult, amelyből egyértelműen kiderül, hogy bármikor bármelyik szülő tapasztalt-e hasonló jellegű problémát, mint amit a lakossági fórumon vetett fel az érintett szülő.


A szülői értekezlet tapasztalata egyöntetűen az volt az azon résztvevő szülők részéről, hogy soha nem tapasztalták, hogy gyermekeik fél adagot kaptak volna az óvodában, illetve az elfogyasztott ételek mennyiségével és minőségével is elégedettek voltak. Az intézményegység-vezetője ismét megerősítette, hogy amennyiben egy gyerek nem kér valamelyik ételből, akkor is oda kell tenni a tányérjára, mert a gyermek, amikor hazaér délután, nem azt fogja mondani, hogy nem kértem, hanem azt, hogy "nem ettem" és "nem kaptam". A belső ellenőrzési vizsgálat folyamán megállapítottuk, hogy a gyermekek a HTKT Klauzál Gábor Általános Iskola és Óvoda Klauzál Utcai Óvodájában a darabos ételeket valóban felezve, feldarabolva kapták meg, azt azonban utólag nem lehetséges bizonyítani, hogy hány darab "fél" túró rudit kaptak a gyerekek az intézményben. Egyértelműen valószínűsíthető volt, hogy a kifizetett adagokat megkapták a gyerekek a darabos ételek esetében is, mivel erre vonatkozóan semmilyen más panasz nem érkezett az érintett intézményegységet érintően. Martonné Lendvai Sára, mint szakmai vezető elismerte a darabos ételek elkülönítő konyhában történő előzetes feldarabolását, továbbá a gyermekek részére ilyen módon történő kiosztását. Összességében megállapítottuk, hogy szakmai szempontból helyes az a gyakorlat, mely szerint a gyermekek feldarabolva, illetve felszeletelve kapják azon ételeket, amelyek elfogyasztása nehézséget okoz számukra, hiszen a kultúrált étkezés megtanulása az egész óvodai ciklust felölelő folyamat eredménye. Szükségesnek tartjuk azonban annak a gyakorlatnak egységes bevezetését - nem csak az érintett, hanem valamennyi intézmény tekintetében -, mely szerint a darabos ételeket (a szükséges balesetvédelmi szempontok betartása mellett) kizárólag a gyermek saját tányérján szeljék fel az óvodapedagógusok vagy dajkák és ne korábban az előkészítő konyhában. A gyermekek eltérő családi környezetből származnak, ezért különbözőképpen szocializálódnak, így az óvodáknak és az óvodapedagógusoknak mindenek felett szem előtt kell tartaniuk azt, hogy minden gyermekkel megismertessék és elfogadtassák az étkezési szokásokat, továbbá, hogy a korábban elutasított ételek ízével is megismertessék a gyermekeket. Véleményünk szerint a fenti gyakorlat elősegíti azt, hogy a gyermekekben megalapozódjanak azok az egészség- és testkultúra szokások, illetve azon magatartáskészségek, amelyek az egészséges életvitelhez szükségesek. Továbbá, hogy a cselekvéssorok mindennapi ismétlődése során alakuljanak ki az egészséges életmódbeli jártasságok és készségek, valamint hogy e szokásrendszer a gyermekek számára igénnyé váljon. A fentiekre tekintettel javasoltuk, hogy az Oktatási Csoport által tartott soron következő igazgató értekezleten kerüljön kihangsúlyozásra egységesen, minden intézmény részére az, hogy az étel feldarabolásában segítsen a felnőtt, azonban ez a gyermek saját tányérján történjék meg minden esetben. Javasoltuk továbbá, hogy az egységes gyakorlattá válás elősegítése érdekében az óvodavezetők a jövőben a saját telephelyeiken rendszeresen ellenőrizzék a darabos ételek fentiek szerinti adagolását


3.) Az Erzsébet Kórház-Rendelőintézet (EKRI) környezetvédelmi szempontokon nyugvó parkgondozásának pénzügyi-, valamint a személy és teherfelvonók működtetésének szabályszerűségi ellenőrzése. A Belső Ellenőrzési Csoport 2010. évi munkatervében előírt feladatként ütemeztük be az EKRI-ben folyó parkgondozás, illetve a teherfelvonók üzemeltetési gyakorlatának ellenőrzését. Megállapításaink közül a következőket tartjuk most kiemelendőnek: A) A parkgondozási feladatok ellátására az Erzsébet Kórház-Rendelőintézet (EKRI) és a Hódmezővásárhelyi Városellátó és Beszerzési Közhasznú Társaság (Vállalkozó) között határozatlan időre szóló vállalkozási szerződés jött létre 2008. év október hó 01. napjával kezdődően. A park gondozási és takarítási munkákban érintett területek az EKRI központi telephelyéhez (Hmv., dr. Imre J. u. 2.) és a Reumatológiai és Mozgásszervi Rehabilitációs Osztályhoz (Székkutas, IV.ker. 143.) tartoznak. A Vállalkozó a Kórház központi telephelyén hétfőtől-péntekig naponta köteles a feladatellátáshoz elegendő számú munkavállalóval megjelenni és a szükséges feladatokat ellátni. Hétvégén és ünnepnapokon a belterületek takarítását legalább munkagéppel el kell látni. A Reumatológiai és Mozgásszervi Rehabilitációs Osztályon munkavállalói szükség szerint, de október 01. - április hó 30. napjáig minimum hetente két alkalommal, míg a fennmaradó naptári időszakban hetente 3 alkalommal köteles megjelenni a Vállalkozó. Hó eltakarítás hiányából adódóan a Kórháznak, vagy harmadik személynek okozott kárért a Vállalkozó köteles helyt állni. A vállalkozói díj összege évente 2x2,380.750Ft + áfa, összesen 4,761.500Ft+áfa. A szerződő felek a két ingatlanon megvalósítandó munkák éves átalánydíját arra tekintettel, azért határozták meg azonos összegben, mert amíg a Kórház központi telephelyén többrétű, összetettebb munka valósítandó meg, addig a kakasszéki Osztálynál a munkaterület nagysága volt a mérvadó. A Kórház a vállalkozói díj 1/12-ed részét havi rendszerességgel utalja át a Kht-nak. A 2009. évben havonta kiállított számlákat és a mellékletet képező takarítási és parkgondozási munkák teljesítésének igazoló lapján a napokat tételes vizsgálva megállapítottuk, hogy azok a szerződésben foglaltaknak mindenben megfelelőek. A 2009. évi parkgondozási számlák összegeinek kifizetése a teljesítés igazoló bizonylatok alapján jogszerűen történt. B) 1. A felvonók karbantartására, javítására, üzemeltetésére kötött szerződések A személy- és teherfelvonók havi átalánydíjas karbantartására, javítására vállalkozási szerződés jött létre az EKRI és a LIFT-tec Kft. (Vállalkozó) között. Az érvényben lévő, határozatlan idejű szerződés 2001. június 01-én lépett hatályba (ikt.sz.: 1512-47/2001.)


A lépcsőn járó személyemelő átalánydíjas karbantartására és javítására kötött szerződés 2003. év április hó 01. napjától érvényes, teljesítése folyamatos. (ikt.sz.: 1404-47/2003.) A Vállalkozó az EKRI kezelésében lévő felvonó berendezések karbantartását, javítását a 113/1998.(VI.10.) Korm. rendeletet módosító 173/1999. (XII. 6.) Korm. rendeletben előírtaknak megfelelően köteles elvégezni. A 113/1998. (VI. 10.) Korm. rendelet 5.§ 2) pontja kötelezően előírja a felvonók és a mozgólépcsők ellenőrzését, mely szerint a naptári évenkénti kötelező műszaki biztonságtechnikai felülvizsgálatokon felül félévenként a karbantartás megfelelőségének műszaki biztonsági felülvizsgálatát is el kell végeztetni. Az EKRI az üzemeltetésében lévő felvonók kötelező évi biztonságtechnikai vizsgálataira, és 2 karbantartás ellenőrzésére határozatlan idejű megbízást adott az ÉMI-TÜV Bayern Minőségügyi és Biztonságtechnikai Kft-nek 2004. év december hó 16-án. 2008. évben a Kft. neve ÉMI-TÜV SÜD Kft-re változott, az 1040-16/2008. ikt. számú határozatlan idejű megbízás alapján az ellenőrzés folyamatosan zajlik. 2. A szerződések alapján végzett munkák dokumentálása és a számlák kifizetésének jogossága A LIFT-tec Kft-vel kötött átalánydíjas karbantartás 2009. évre vonatkozó havi díja 82.800 Ft. 2009. május hónapban a Rendelőintézet épületében működő lift karbantartási szerződése megszüntetésére került, ennek okán a havi díj 78.703 Ft-ra csökkent. 2009. július 01-től azonban az áfa 20%-ról 25%-ra emelkedése miatt a havi díj 81.983 Ft lett. 2009. évben a felvonók karbantartása 976.562Ft-ba került. Az összeg tartalmazza a Kakasszéki Reuma Osztály lift karbantartási költségét, valamint az EKRI területén működő lépcsőnjáró személyemelő karbantartási díját is. A LIFT-tec Kft. külön számlázza az ÉMI-TÜV SÜD Kft kötelező biztonságtechnikai vizsgálata és karbantartás ellenőrzése során megállapított hibák kijavítását, valamint az időközben felmerülő hiba elhárításokat. Az EKRI-hez beérkező, a személy- és teherfelvonókkal kapcsolatos számlákat tételesen vizsgáltuk. Megállapítottuk, hogy a számlák kiállítása, az elvégzett munkák teljesítés igazolásai az előírt követelményeknek megfelelőek. 2009. évben 11 db felvonó és az 1 db lépcsőnjáró személyemelő átalánydíjas havi karbantartására, javítására 976.562 Ft-ot, az eseti javításokra 931.596 Ft-ot számlázott a LIFT-tec az EKRI-nek. A 11 kórházi felvonóból 1 db a konyhai teherlift, amelynek működésére a Hód-Menza Kft. az élelmezési feladatok átvételekor nem tartott igényt. Az EKRI vezetőségének helyes döntése alapján a konyhai lift működtetése nem került megszüntetésre. A hatályos Korm. rendeletekben előírt karbantartásokra, biztonsági felülvizsgálatokra 2009. évben mindösszesen 62.473 Ft került kifizetésre.


Az elmúlt évben néhány alkalommal a liftet használta a Kórház, annak "szüneteltetésére" nincs lehetőség, ugyanis annak újraindítását már nem engedélyeznék. Végleges megszüntetésének ellentmond az a tény, hogy az alagsorban helyezkedik el az Irattár, valamint a bútorok, nagyobb berendezési, felszerelési tárgyak mozgatása ezen lift nélkül nagyon nehezen lenne megoldható. 3. A számlák mellé csatolt munkalapok egyezősége a felvonókönyvben bejegyzett munkavégzésekkel A vonatkozó Korm. rendeletben előírt felvonókönyv vezetését liftenként, tételesen ellenőriztük, a számlák mellé csatolt munkalapokkal egyeztetve a kiállított számlák jogosságát vizsgáltuk. Az egyeztetés során olyan számlát találtunk, mely a diagnosztikai lift javításáról szólt, de a mellékelt munkalapon az elvégzett munka a szemészeti lift nyilvántartási számára lett kiállítva. Ez azonban csak annyi gondot jelent, hogy a szemészeti lift javítási költsége a diagnosztikai költséghelyet terheli. A liftekben az azonosítási (nyilvántartási) számok nem voltak feltüntetve, ezért előfordult, hogy a szerelő a munkalapon nem azt a megfelelő számot tüntette föl, amely alapján a javítás helyszíne beazonosítható lenne utólag. Megállapítottuk, hogy gyakorlatilag a munkavégzések igazoltan megtörténtek, de a rossz nyilvántartási szám feltüntetése miatt eltér a megrendelés szerinti és a munkalapon szereplő helyszín megnevezése. A felvonókönyvben a havi karbantartások tételesen minden felvonóra be vannak jegyezve. Az ÉMI-TÜV kft. által végzett ellenőrzések időpontjai, valamint az ellenőrzés során szükségesnek talált elvégzendő munkák is bevezetésre kerültek. Az ellenőrzésünk során bejegyzést találtunk az EMI-TÜV SÜD Kft részéről a Gyógyszertári 31-0167 nyilvántartási szám alatti lift kötélcseréjére vonatkozóan. 2009. március 24-én bejegyzésre került "a függesztőkötelek kopottak, elemi szál szakadások tapasztalhatók, cseréjüket 90 napon belül el kell végezni." Azon túl, hogy az EKRI-nek kötelessége folyamatosan figyelemmel kísérni a liftek működtetésének szabályosságát, rögzítenünk kell, hogy a biztonsági kötélrendszer cseréjének felelőssége a javító-karbantartó céget terheli. Összegzésként jelentjük, hogy az EKRI felvonó berendezéseinek működtetésével kapcsolatos munkavégzések és számlázások megalapozottak voltak, ezek jogosságát a felvonókönyvben tett bejegyzések igazolták. Anyagköltséget, munkadíjat, kiszállási díjat csak az eseti javításoknál számoltak föl. Az EKRI technikai személyzete a feladatkörükbe tartozó munkaműveleteket a legjobb tudásuk szerint ellátják, a liftek használata során tapasztalt erőszakos rongálások azonban általuk nem megelőzhető, az elkövető személyek ismeretlenek, mivel a liftek érthető okokból kezelőszemélyek nélkül működnek. 4.) A Hód-Menza Kft-t érintő lakossági bejelentés tárgyának vizsgálata. E-mail bejelentés érkezett a Hódmezővásárhely MJ Város közétkeztetését ellátó Hód-Menza Kft.-t érintően arról, hogy a Kft. alkalmazottai közül valaki, vagy valakik egyedül, vagy


másokkal összejátszva megdézsmálják, a maguk anyagi hasznára értékesítik a Kft. árukészletét, illetve az abból előállított, a diák- és felnőtt étkeztetés célját szolgáló készételeket. Először úgy tűnt, hogy a lakossági bejelentés meglepően sok, életszerű és igaz, a Hód-Menza Kft. működését ismerő személyek számára is valósnak gondolt információt tartalmazott, ezért a városvezetés azonnal soronkívüli vizsgálatot rendelt el. Az azonnal megkezdett helyszíni ellenőrzésünk során a következőket állapítottuk meg: -

A rendelkezésre álló név- és lakcím nyilvántartásban a lakossági bejelentés szerinti Gál István létezik, élő személy. A Malom utca 60. szám alatt lakik, így valóban szomszédja a Hód-Menza Kft. alkalmazottjának, az étel lopással bevádolt Nagy Józsefnek.

-

A polgármester úrtól intézkedést kérő lakossági levél e-mail címe, a [email protected] 2010. május hó 07-én még valós volt. Erről megbizonyosodtunk akkor, amikor a bejelentő személyt május hó 10-e napjára meghívtuk egy személyes megbeszélésre további érdemi információk szerzése céljából, mivel a levelünket ismeretlen személy átvette. A meghívólevelet a bejelentő által használt számítógépen és e-mail címen június 07-én 16 óra 05 perckor olvasták. A [email protected] levelező azonban nem jelent meg a javasolt napon a Belső Ellenőrzésen, és más időpont sem került egyeztetésre, mert a bejelentő személy nem jelentkezett telefonon sem.

-

Igaz állítása a lakossági bejelentésnek, hogy Nagy József sofőrként dolgozik a Hód-Menzánál, a 2000. január 27-én megkötött és 2000. február hó 01. napjától érvényes munkaszerződés szerint ételszállító, gépkocsivezető-ként.

-

Valós adat a bejelentésből, hogy „az ő kilométere mindig egyforma, ami lehetetlen.” Igen, a Belső Ellenőrzés is azt állapította meg a személyes útvonalbejáráson, hogy az ételkiszállító gépkocsivezető által naponta megteendő kilométerek többnyire azonosak. Csakhogy ez így van rendjén, így helyes, éppen ez a jó. A lakossági bejelentő figyelmét elkerülte ugyanis az a stabil helyzet, hogy mind a HódMenza Kft. 4. számú telephelyének épületegyüttese, mind azok az iskolai épületek, szolgálati helyek, vagy egyéb ebéd megrendelő magánszemélyek, ahová napi rendszerességgel, munkaköri kötelezettségeként ételt szállít ki Nagy József kolléga, egytől-egyig fix helyen álló kőépületek. Tehát nem alkalmanként telepített, az ételt kiadó 4.sz. telephelytől naponta eltérő km-re lévő más-más helyszínekről, nem esetenként új területekre tovább vitt mobil fogadóhelyekről van szó.

-

Természetesen van, és lehet is eltérés akkor az egyes munkanapok megtett km mennyisége között, ha rendkívüli feladat merül föl, mint például a helyszíni szemle egyik napján, 2010. május hó 19-én. Menetközben személyesen tapasztalta az eljáró belső ellenőr aznap délelőtt, hogy étkezési díj beszedés miatt pénztárgépet is kellett kivinni a 4.sz. telephelyről a volt 3.számú ételosztó helyhez, illetve ugyanaznap délben egy diétás ételhordót, ami félreértés miatt (nem a gépkocsivezető hibájából!) más helyre került letéve, második körben az eredeti célhelyére kellett eljuttatni. Ezek a külön feladatok többlet km-el jártak, legalább is a menetleveleket érintően tételesen átvizsgált 2010. március-április hónapok átlagos napjaihoz képest.


Összegezve a belső ellenőri tapasztalatokat rögzítenünk kell, hogy a más személy nevével visszaélő, hamis e-mail címmel lakossági bejelentést tevő ismeretlen személy állításai csalárdak, valótlanok voltak. Biztos, hogy a polgármester úrnak lakossági bejelentést tevő személynek voltak részismeretei, fél-információi az ételkiszállító dolgozóról és a Kft. működésének egyes részleteiről, de egyértelműen megállapítottuk, hogy alaptalanul rágalmazta meg a Hód-Menza Kft. alkalmazottait. Ennek felderítésében igen nagy segítségünkre volt az igazi, valós Gál István úr, aki 1992. év óta jószomszédi viszonyban van a megvádolt Nagy Józseffel.

5.) A Mindszenti Polgármesteri Hivatalban 2010. július 07-én történt 500.000 Ft vásárlási előleg kifizetésével és felvételével kapcsolatos vizsgálat Tekintettel arra, hogy a vizsgálatunk fegyelmi eljárás lefolytatásának javaslatával zárult, indokoltnak látjuk részletesen közölni a történteket: 2010. július 08-án dr. Zsótér István Mindszent Város polgármestere soronkívüli és haladéktalan vizsgálatot kezdeményezett a Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás munkaszervezet vezetőjénél a Mindszenti Polgármesteri Hivatalban 2010. július 07-én történt 500.000 Ft vásárlási előleg kifizetésével és felvételével kapcsolatos ügyben. A vizsgálatot a Belső Ellenőrzés azonnal megkezdte és az ügy kapcsán az alábbi megállapításokat tette: 2010. július 7-én délelőtt Koromné Piti Ágnest a Mindszenti Polgármesteri Hivatal pénztárosát dr. Hevesi Tamás jegyző szóban utasította arra, hogy a Kereskedelmi és Hitelbankból Mindszent Város költségvetési bankszámlájáról 500.000 Ft-ot készpénzben hozzon el vásárlási előleg jogcímen. A vásárlási előleg felvételére Kádár Zoltán területfejlesztési referenst jelölte ki dr. Hevesi Tamás jegyző. A 2009. január 1. óta hatályos „Mindszent Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal és Intézményei Pénz- és értékkezelési szabályzata” 7.2 rendelkezése szerint - miután Kádár Zoltán név szerint nincs felsorolva az előleg felvételére jogosultak között - szükséges lett volna a részére egy, a jegyző általi írásbeli meghatalmazás, amely tartalmazza az előleg felvételének jogcímét. Az 500.000 Ft-ban megjelölt összeg meghaladja a szabályzat ugyanezen pontjában rögzített maximális értéket. Tekintettel arra, hogy a szabályzat taxatíve felsorolása 30.000-tól 100.000 Ft-ig terjedően változó összegeket tartalmaz, nem állapítható meg egyértelműen, hogy jelen esetben mely Ft összeget kellene a maximális értéknek tekintenünk. A helyi szokások szerint a szükséges készpénz pénztári felvételi engedélyét előzetesen a Közgazdasági Iroda vezetője Bárány Béláné írja alá. Az engedély aláírása előtt a Közgazdasági Iroda vezetője Bárány Béláné telefonon tájékoztatást kért dr. Hevesi Tamástól az előleg jogcíméről. A jegyző elfoglaltságára hivatkozva telefonon akkor nem adott választ az összeg felhasználásának jogcíméről (ezt egy későbbi időpontban kívánta a jegyző megtenni) viszont utasította Bárány Bélánét az összeg rendelkezésre állására. Ezt követően Bárány Béláné a Közgazdasági Iroda vezetője a munkáltatói utasításnak megfelelően aláírta a készpénzfelvételi engedélyt, valamint a csekket.


2010. július 07-én a „déli órákban” Bárány Bélánét a Közgazdasági Iroda vezetőjét dr. Hevesi Tamás jegyző szóban, valamint személyesen tájékoztatta arról, hogy milyen vásárlást kíván a vásárlási előlegből megvalósítani. A polgármesteri hivatal munkatársai (Bárány Bné és Kádár Z.) tájékoztatása szerint nekik külön-külön kétféle vásárlási célt is megjelölt szóban a jegyző. A szóban megjelölt jogcímek (web-kamera, illetve szavazat számlálógép) Mindszent Város Önkormányzatának költségvetésében sem kiadási előirányzatként, sem bevételi előirányzatként nincsenek megjelölve, tehát ún. fedezet nélküliek. A költségvetésben nem szereplő kiadásokra a testület jóváhagyása nélkül kötelezettséget nem vállalhat a jegyző sem! Mindszent Város Polgármesteri Hivatalának Kötelezettségvállalási Szabályzata értelmében a kötelezettségvállalás joga kizárólag dr. Zsótér István polgármestert illeti meg, amennyiben az ő személye akadályoztatva van, úgy Szabó József alpolgármester lehet a kötelezettségvállaló. Tekintettel arra, hogy a vizsgálat által érintett napon a polgármester a hivatalában tartózkodott, a kötelezettségvállalás egyedül az ő jogköre volt. A jegyzőnek sem jogköre, sem hatásköre tehát nem volt ebben az ügyben. A kötelezettségvállalás szabályairól az államháztartás működési rendjéról szóló 292/2009. (XII.19.) Kormány rendelet 72. § (6) bekezdése is rendelkezik a következők szerint : „ A helyi önkormányzat nevében az önkormányzati hivatal költségvetési előirányzatai terhére – a (7) bekezdésben meghatározott kivétellel – a polgármester, vagy az általa felhatalmazott személy vállalhat kötelezettséget.” Az 500.000 Ft készpénzt Koromné Piti Ágnes pénztáros elhozta a Kereskedelmi és Hitelbankból. Ezt követően a rendelkezésre álló 500.000 Ft-ot Koromné Piti Ágnes pénztáros kiadta Kádár Zoltán területfejlesztési referens részére a Mindszent Polgármesteri Hivatal házipénztárából úgy, hogy a kiadási pénztárbizonylaton sem az utalványozó, sem pedig az ellenjegyző aláírása nem szerepelt, továbbá a nyomtatványon szereplő mellékletek sem kerültek kitöltésre, tekintettel arra, hogy az ahhoz szükséges teljes dokumentáció hiányzott. Kádár Zoltán a készpénz felvételét követően az összeget hiánytalanul átadta dr. Hevesi Tamás jegyzőnek, elismervény nélkül. Kádár Zoltán kérte a jegyzőtől, hogy állítsanak ki átadás-átvételi elismervényt, melyre a jegyző a következő napot jelölte meg. Másnap 2010. július 08-án dr. Hevesi Tamás jegyző 15.30-ig azonban nem jelent meg a hivatalban, tehát így az összeg felhasználásáról sem adott tájékoztatást, valamint az általa ígért átvételi elismervény megírása is elmaradt. Átvételi elismervényt 2010. július 09-én adott át dr. Hevesi Tamás jegyző Kádár Zoltán részére, amely szerint az 500. 000 Ft készpént a képviselőtestületi üléseken használni kívánt „szavazatszámláló rendszer” vásárlására fogják fordítani. Ugyanezen a napon, azaz 2010. július 09-én utólagosan dr. Hevesi Tamás jegyző kiállított egy meghatalmazást Kádár Zoltán nevére, amely arra jogosította fel Kádár Zoltánt, hogy 2010. július 07-én az 500.000 Ft készpénzt felvegye a Mindszenti Polgármesteri Hivatal házipénztárából.


Bárány Béláné a Közgazdasági Iroda vezetője a készpénz felvételét követően, aznap, tehát már 2010. július 07-én szóban tájékoztatta dr. Zsótér István polgármestert az Önkormányzat pénzügyi helyzetéről és a kifizetetlen számlák nagyságáról. Bárány Béláné 2010. július 08-án írásos feljegyzésben is tájékoztatta dr. Zsótér Istvánt a házipénztárból felvett vásárlási előleg kiadásával kapcsolatosan. A Jegyző 500.000 Ft vásárlási előleg felvételéről szóló szóbeli rendelkezése véleményünk szerint jogosulatlan volt többek között azért, mert az önkormányzat 2010. évi költségvetéséről szóló Mindszent Város Képviselő-testületének 4/2010. (II.18.) rendeletének 13. § (8) bekezdése a következőket rögzíti: „A költségvetés kiadási előirányzatai között nem tervezett, év közben felmerülő kiadási szükségletek a pénzügyi fedezet megteremtéséig ideiglenesen sem finanszírózhatók.” Ugyanezen rendelet 14. § (4) bekezdése alapján: „A költségvetés évében előirányzatként nem szereplő, pénzügyi kihatással járó igényekre vonatkozó előterjesztés csak a szükséges forrás megjelölésével, illetve az annk biztosíthatóságára irányuló javaslattétellel terjeszthető a Képviselő-testület elé. A 100 e Ft-ot meghaladó előterjesztéseket a Pénzügyi és Gazdasági Bizottsággal is véleményeztetni kell, a 100 e Ft-ot meg nem haladó előterjesztések esetében a polgármester is dönthet, feltéve, hogy a fedezet tartalék, vagy egyéb feladat átcsoportosítással rendelkezésre áll. Amennyiben nem áll rendelkezésre, a polgármester köteles a Képviselő-testület döntését kérni az ügyben.”. A fenti rendelkezések egybevetéséből egyértelmű, hogy a jegyző nem volt jogosult a 2010. július 07. napján eszközölt kötelezettségvállalásra, valamint a Belső Ellenőrzés szerint a munkáltatói jogköre alá tartozó köztisztviselők számára kiadott jegyzői utasítások jogszerűsége is megkérdőjelezhető. Az 500.000 Ft felvételének szabályszerűségi vizsgálata során több olyan egyéb megállapítást is tettünk, amelyeket megítélésünk szerint - azok tanulságos volta miatt - a teljességre törekvés igénye nélkül is haladéktalanul Mindszent Város Képviselőtestülete elé kellett tárnunk: - Mindszent Város Polgármesteri Hivatalának Kötelezettségvállalási szabályzatát érintően: a) 2008. január 10. napja óta nincs aktualizálva az időközben bekövetkezett jogszabályváltozások ellenére; b) a melléklete, amely rendelkezik a szakmai teljesítés igazolásának módjáról és az azt végző személyek kijelöléséről, régi, 2007. július 01-i dátumú, már nem dolgozó személyek neveit, aláírásait tartalmazza; c) a melléklete, amely rendelkezik a pénzgazdálkodási jogköröket gyakorlók beosztásáról és nevéről nincs aktualizálva, ugyancsak már nem a hivatalban dolgozó személy nevét tartalmazza; - Az 500.000 Ft felvételéről szóló kiadási pénztárbizonylaton hiányzik az utalványozó és az ellenjegyző aláírása; - Az általunk vizsgált ügyben érintett kollégák közül nem mindenki rendelkezik munkaköri leírással és a feladatkörükhöz szükséges szakmai képesítésük megléte nem vált bizonyítottá előttünk;


- Mindszent Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal és Intézményei Pénz- és Értékkezelési szabályzatából hiányoznak az abban megjelölt mellékletek, továbbá: a) nincs aktualizálva a közgazdasági irodavezető személye; b) a készpénz felvétele szigorú számadásúnak minősített készpénzfelvételi utalvánnyal történik, amely a gyakorlatban viszont nem valósul meg; c) a pénztáros feladata gondoskodni arról, hogy a készpénzfelvételi utalvány alá legyen íratva, az aláírási jogosultság figyelembevételével; d) a pénztárosnak + 2 fő kísérőnek kellett volna a készpénz szállításánál jelen lennie; e) a pénztárellenőr feladata a pénztári bizonylatok előzetes (kifizetés előtti) ellenőrzése, amely a jelen esetben elmaradt. - Mindszent Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal és Intézményei Pénz- és Értékkezelési Szabályzata, valamint a Kötelezettségvállalás Szabályzata ellentmondásos a kötelezettségvállalások tekintetében. Megállapítottuk továbbá, hogy a belső ellenőri vizsgálatunk folyamata alatt, 2010. július hó 14-én, 15 óra 32 perckor az 500.000 Ft vásárlási előleggel az azt felvevő Kádár Zoltán anyagok/eszközök vásárlása, tehát realizált beszerzést követő számla leadás nélkül Mindszent Város házipénztárában elszámolt. Az összeget teljes értékében visszafizette. Összegzésként a jelen beszámolónkban is rögzítjük azt, hogy Mindszent Város Polgármesteri Hivatalának működési rendjében az 500.000 Ft vásárlási előleg felvétele az érvényes pénzügyi jogszabályok és a belső intézményi szabályaik megsértésével történt. dr. Hevesi Tamás jegyzőnek, mint a költségvetési szerv vezetőjének elsődleges személyes felelőssége ezen a téren egyértelműen nyomon követhető. A cselekmény jogi megítélése - amelyhez már 2010. július 07-én a másnap elrendelt belső ellenőri vizsgálat megkezdése nélkül is minden alapdokumentum a munkáltatói jogkör gyakorlójának, dr. Zsótér Istvánnak a rendelkezésére állt - a Képviselő-testület kötelezettsége, egyben felelőssége is volt. Tekintettel arra, hogy a polgármesteri hivatalban a költségvetési szervek belső életét szabályozó rendelkezések, intézményi szabályzatok mielőbbi aktualizálását elkerülhetetlennek ítéltük meg, a következő, azonnali vezetői intézkedések megtételét javasoltuk: 1) Megfontolásra javasoltuk a Képviselő-testület számára fegyelmi eljárás megindítását dr. Hevesi Tamás jegyző ellen a tényként feltárt pénzügyi szabályszegés és hatásköri túllépésen kívül annak megállapítása végett is, hogy: a) mi volt eredetileg az igazi szándéka az 500.000Ft készpénz hivatali házipénztárból történő felvételével?, b) milyen szempontok szerint választotta ki munkatársai közül az előleg felvételére Kádár Zoltánt?, c) a Képviselő-testület jelenlegi 4 éves periódusában többször előforduló esemény volt-e az, hogy jogosulatlan pénzkezelés történjen a Polgármesteri Hivatalban, vagy csupán egy egyedi/egyszeri (ad hoc) jelenségről van-e szó? d) a cselekmény jogi megítélést illetően felvetődhet-e a jegyző terhére a „hivatali beosztással való visszaélés” gyanúja? e) a jegyzőnek, mint a Hivatalt vezető személynek milyen felelőssége van a tekintetben, hogy a munkáltatói jogköre alá tartozó dolgozók közül több köztisztviselő nem rendelkezik munkaköri leírással?


f) van-e a jegyzőnek felelőssége abban, hogy az intézményi belső szabályzatok hiányosak, ellentmondásosak, idejét múltak, stb.? 2) Készítsen „Intézkedési terv”-et Mindszent Város Polgármesteri Hivatala a belső szabályzataiban fellelt hiányosságok felszámolására. A szabályzatok, belső vezetői rendelkezések aktualizálása határidejéül 2010. augusztus hó 31. napját javasoltuk. Javasoltuk egyidejűleg azt is, hogy a fenti határidő betartását a Képviselő-testület kérje számon a Jegyzőn. 3) Szükséges a közszolgálati dolgozók munkaköri leírásainak aktualizálása is. Javasolt határidő: azonnal. 4) A munkaköri leírások aktualizálásával egyidejűleg szükségesnek tartjuk annak biztosítását is, hogy egy-egy adott munkakörben foglalkoztatott köztisztviselő rendelkezzen az általa betöltött munkakörben előírt iskolai végzettséggel, illetve szakmai képzettséggel. Fenti javaslatok 1. pontjára reagálva Mindszent Város Képviselő-testülete a 2010. július hó 30-án megtartott 17., rendkívüli ülésén, mint a fegyelmi jogkör gyakorlására jogosult szerv, a Ktv. 52.§ (19 bekezdése alapján a 249/2010. (VII. 29.) Kt. sz. határozattal elrendelt fegyelmi vizsgálat időtartamára dr. Hevesi Tamás jegyzőt az állásából felfüggesztette. A fegyelmi eljárás lefolytatása eredményeként Mindszent Város Képviselő-testülete a 2010. augusztus hó 30-án megtartott 20., rendes ülésén meghozott 299/2010. (VII. 30.) Kt. sz. határozatával dr. Hevesi Tamás jegyző terhére, a fegyelmi tanács javaslatára, a 2010. július 07. napi vásárlási előleg felvétel fegyelmi vétsége elkövetése miatt a Ktv. 50.§ (2) bek. h) pontja alapján hivatalvesztés fegyelmi büntetést szabott ki. 6.) A Hód-Menza Kft-t érintően a pedagógusok étkezési/étkeztetési gyakorlatának vizsgálata. 2010. augusztus 31-én reggel kapott megbízást a Belső Ellenőrzés a Hód-Menza Kft. által az oktatási intézményekből betegség miatti hiányzás, vagy egyéb távollét okán a diákoknak ki nem adott ételmennyiség felhasználási gyakorlatának kivizsgálására. A késlekedés nélkül, azonnal megkezdett helyszíni ellenőrzésünk főbb megállapításai az alábbiak: a) A 2010. augusztus hó 30-ai vezetői értekezleten elhangzott utasításnak megfelelően az oktatási intézményeinkből az Oktatási Csoportunk által haladéktalanul begyűjtött nyilatkozatok szerint az egyes oktatási intézményeinkben az étkezésre előfizető pedagógus létszám a következő: Intézmény Pedagógus Ebből a Hód-Menzánál létszám előfizetők száma % Brunszvik Teréz Óvoda 20 19 95,0 Herman Alice Óvoda 23 10 43,5 Janikovszky Éva Óvoda 17 6 35,3 Aranyossy Ágoston Óvoda, Ált.Isk. 42,50 7 16,5 Liszt Ferenc Ének-zenei Ált.Isk. 33 18 54,5 Szent István Ált.Isk. 35 18 51,4 Varga Tamás Ált.Isk. 34 21 61,8


Németh László Gimn. és Ált.isk. Klauzál Gábor Ált.Isk. --Nádor utcai Tagintézménye --Exner Leó Óvoda HISZK Eötvös J. Székhelyintézmény --Corvin Tagintézmény --Kalmár Zsigmond Tagintézmény --Gregus Máté Tagintézmény Cseresnyés Kollégium Válaszok alapján rögzített létszámok:

91 25 28 24,75 40 65 69,95 49 16 613,20

8 8,8 6 24,0 12 85,7 10 (átlagosan) 40,4 5 7,7 3 4,3 10 62,5 153 24,95

Az Oktatási Csoport által 2010. augusztus 31-én 7 óra 57 perckor, a hagyományos munkakezdéskor elindított adatgyűjtéshez 9 óra 10 perckor pedagógus létszám adat kiegészítést kértünk. b) Megállapítottuk, hogy valamennyi alsó- és középfokú oktatási intézményünkben, amelyekben egyébként nem "jegy-rendszer" működik, az összes érintett fél (diák, szülő, pedagógus, étkezést kiadó személyzet) számára jól, helyesen szabályozott formában történik az esetleg betegség miatt hiányzó, vagy más okból távollévő, a napi étkezését nem igénybevevő diákok ételének felhasználása. Például a Varga Tamás Általános Iskolában a tanévek elején a szülőket nyilatkoztatják arról, hogy a hiányzó gyermekeik részére ki nem osztott ételadag milyen módon hasznosuljon. Az oktatási intézményeink visszaérkező, azonnali e-mail nyilatkozatait összegezve rögzítenünk kellett, hogy az adott napon étkezést igénybe nem vevő tanulók ételeinek sorsa a következő: - a szülő még a tárgynap délelőttjén, a megadott időhatárig lemondja a gyermeke étkezését, - a szülő nem mondja le aznaptól az ebédet, hanem elviszi ételhordóban, - a szülő kifejezetten kéri, hogy más gyermek fogyassza el a megmaradt ételt, - precíz nyilvántartással követve, anyagi kompenzáció mellett megeszi az ebédet olyan gyermek, aki számára nem volt rendelve aznapra ebéd, - a fentiek után esetleg még mindig ki nem adott ételmennyiséget repetaként osztják ki, - és legvégül, ha még ezek után is megmaradna étel, ami szinte kizárt, ebtenyésztő viszi el, mintha ételhulladék lenne. Fentiekkel egyidejűleg megállapíthattuk, hogy pedagógus nem eszi föl a különböző okból ki nem osztott élelmet egyetlen tanulónk elől sem! Ezt a hosszú évek óta kialakult rendszert mind a szülők és diákok, mind a pedagógusok és az ételkiosztó személyzet jól ismeri. A számukra ismertetett eljárási szabályokat - amelyeket már a Belső Ellenőrzés A-10-17722-4/2009.(jún. 25.) számú ellenőrzési jelentésében is teljes részletességgel feltártunk - helyesen gyakorolják. c) Megállapítottuk, hogy a figyelem felhívásban jelzett problémakör, amely szerint pedagógus étkezési jegy leadása nélkül étkezik, kizárólag a Cseresnyés Kollégiumunkra vonatkozhatott, de az is csak legfeljebb a 2009/2010. tanév végéig.


Jelentettük, hogy 2010. augusztus hó 5-én a Cseresnyés Kollégium újonnan kinevezett igazgatója és a Hód-Menza Kft. ügyvezetője megállapodtak abban, hogy az elmúlt években kialakult kollégiumi gyakorlatot felszámolják és az új tanév kezdetétől változtatnak a nevelő tanárok étkezési gyakorlatán. Korábban, a jelen belső ellenőrzés által már nem feltárható időponttól kezdve, a Kollégium volt igazgatója és a Hód-Menza Kft. közötti hallgatólagos megállapodás alapján a diákok által kifizetett, de át nem vett élelmet a Kollégium pedagógusai közül páran, esetenként elfogyasztották. Az ellenőrzésünk során szerzett ismereteink alapján jelentettük, a kollégista diákjaink az élelem fogyasztásra jogosító mágnes kártyáikat nem adják át azoknak a tanáraiknak, akiket felkérnek arra, hogy távollétükben, helyettük egyék meg, hasznosítsák az általuk anyagilag már rendezett, kifizetett akár reggeli-ebéd-vacsorájukat. Így a ki nem osztott ételért sorban álló tanár kezében nincs sem jegy, sem mágnes kártya. d) Megállapítottuk, hogy 2010. szeptember hó 1-jén a Cseresnyés Kollégium a jelenlegi 2010/2011. tanévtől kezdődően megszűntetve a korábbi gyakorlatot, az intézmény pedagógusai csak étkezési díj térítése ellenében vesznek át élelmet a Hód-Menza Kft. ételkiosztó dolgozóitól. 2010. szeptember 01-től a 16 fős tanári állományból 10 fő az előfizetéses étkező a Kollégiumban. A fontos tartalmi elemei miatt szükségesnek tartjuk az Oktatási Csoport által feltett kérdésekre adott igazgatói e-mail választ szó szerint közreadni: „Azon diákjaink, akik betegek lesznek vagy személyesen vagy, ha ők ezt nem teszik meg, közösségvezetőjük lemondja az étkezésüket (a következő naptól lehetséges). Mi az ő étkezésüket más részére felvenni nem tudjuk, mivel a Kollégiumban az étkezés mágnes kártyával történik (minden étkezéskor a diák lehúzza a saját kártyáját) és amikor ő beteg lesz, ezt a kártyát is magával viszi haza (a tanév folyamán ez az étkezési kártya egész tanévvégéig náluk marad). Így csak az aznapi ételük maradhat ki, a maradékok elszállításáról a Hód-Menza gondoskodik. Üdvözlettel: Víg Áron igazgató” e) A Belső Ellenőrzés során választ kaptunk arra is, hogy a Város pedagógusai közül miért csak mintegy ¼ létszám veszi igénybe a Hód-Menza Kft. előfizetéses rendszerét. A 16 oktatási intézményünkből a következő típus válaszok érkeztek vissza a felmérés nyomán: - egyéni étkezési szokások, igények pl. a diétázás is befolyásolja az ételrendelési szándékot, ezért a napi előfizetés változó mennyiségű, ugyanazon személy vagy előfizet tárgynapra, vagy nem, - adott intézmény pedagógusainak kb. 2/3-a a Város más intézményeiben, eltérő időpontban látja el feladatát (Aranyossy), - az órarendjüknek megfelelően rendelnek étkezést a pedagógusok, - az otthonról hozott élelem minősége stabil, megszokott, - lehetőség esetén az iskolai büféből vásárolnak élelmiszert, - anyagilag megterhelő, hiányzik a korábban megvont étkezési támogatás összege,


A Belső Ellenőrzés teljes mértékben elfogadja és osztja azt az óvoda pedagógusi véleményt, amely szerint „pedagógiai szempontból nagyon fontosnak tartanánk óvodás korú gyermekek esetében a pedagógus személyes mintáját az étkezési kultúra elsajátítása érdekében.” Az oktatási intézményvezetőkkel történt konzultáció során nyert információk és az ellenőrzésünk számsorai alapján egyértelműen megállapítható, hogy fentieket nagy mértékben segítené elő, ha a korábban megvont étkezési hozzájárulás a Város gazdasági lehetőségei ismeretében visszaállítása kerülhetne, de természetesen ehhez nagyon gondosan előkészített gazdaságossági előszámításokra van szükség. Ezen véleményünket támasztja alá, hogy az oktatási intézmények vezetői számára tartott 2010. szeptember hó 09-ei munkaértekezletet követően beérkezett adatsorokból megállapíottuk, hogy a jelenlegi 24,95%-os előfizetői létszám helyett akkor az óvodáktól a középiskolákig számítva, illetve a Kollégiumunk adataival is kiegészítve átlagosan az érintett dolgozói létszám 62,8%-a vette igénybe a melegétkezés lehetőségét, a többi 37,2% az élelmiszerre beváltható utalványokat igényelte. Annak ellenére, hogy az oktatási intézményeinkben bekövetkezett strukturális változások miatt ma elsősorban aránypárok szembeállításával tudtunk véleményt alkotni, örömmel jelenthettük, hogy a korabeli nyilvántartásokból megállapítható volt, az étkezési támogatás meglétéig melegétkezést igénylő fenti 62,8% dolgozói létszám mintegy 90%-a Hód-Menza Kft-nél volt előfizető. Ez pedig azt jelentette a számunkra, hogy az ún. meleg étkezést igénylő alkalmazottak 83,5 %a volt akkor a Város gazdasági társaságának a Hód-Menza Kft.nek előfizetője. Vizsgálatunk során nem igazolódott be általánosítható módon az, hogy jelenleg a pedagógusok étkezési jegy nélkül fogyasztanak diákok által át nem vett, illetve az ő számukra különböző okok miatt ki nem adott ételeket. Ez a cselekménysor az elmúlt tanévig, a Cseresnyés Kollégiumra volt jellemző, ott megtörtént, annak tényszerűségét ma cáfolni nem lehet. Az egymással annak idején megállapodó személyek azonban már nincsenek a Város alkalmazásában. Helyes és megnyugtató, hogy a 2010/2011. tanév kezdetétől, azaz 2010. szeptember hó 01től már dokumentáltan, bizonyítottan rendeződött a kérdés. Tekintettel arra, hogy a prompt ellenőrzésünk során felvetődött kérdéssel, miszerint növelhető lenne a Hód-Menza Kft. melegétkezésre előfizetőinek száma és így nyilvánvalóan az árbevétele is, amennyiben az étkezési hozzájárulásban jelenleg részesülők köre bővülne, a jövőben alapos gazdaságossági számítások végzésével érdemes foglalkozni. Ezért a következő javaslatokat tettük: a) Vezetői megfontolásra javasoltuk azt, hogy a Hód-Menza Kft. ügyvezetője tevékenységének támogatására 2010. szeptember 09-én létrejött, az oktatási intézmények 1-1 képviselőiből álló Menza Bizottság munkájában tanácskozási jelleggel a Belső Ellenőrzés is képviselve legyen, tekintettel arra, hogy ez nem ellentétes a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló kormányrendelet hatályos rendelkezéseivel. /lásd.: a 193/2003. (XI. 26.) Korm. r. 8. § e.) pontjában foglaltakat/


b) Javasoltuk, hogy a Belső Ellenőrzés kapjon megbízást a 2010/2011. tanév második felében annak vizsgálatára, hogy változtak-e a pedagógusok étkezési szokásai, milyen gyakorlat alakult ki a Város közétkeztetési lehetőségeinek igénybevételére. 7.) A Hódmezővásárhely belterület 12168 hrsz alatti 3933 m2 nagyságú, Vöröskereszt u. 5. szám alatti ingatlan értékesítésének ellenőrzése pénzügyi, szabályszerűségi szempontok alapján. Az elmúlt évek során kialakult gyakorlat szerint a negyedévenkénti beszámolónk során a részletesen is bemutatunk egy-egy olyan vizsgálati eredményt, amelyről feltételezzük, hogy azt a Tisztelt Képviselőtestület tagjai részéről fokozott érdeklődés övezi. A Belső Ellenőrzési Csoport választása most a Holman-fivérekkel kötött üzlet témakörére esett. A Belső Ellenőrzési Csoport soron kívüli megbízást kapott arra vonatkozóan, hogy Hódmezővásárhely belterület 12168 hrsz alatti 3933 m2 nagyságú, Vöröskereszt u. 5. szám alatti ingatlan értékesítése vonatkozásában végezzen vizsgálatot. Belső ellenőri vizsgálatunk a következőket állapította meg: A 477/2007. (07.12.) Kgy. határozattal Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Hódmezővásárhely belterület 12168 hrsz alatti 3933 m2 nagyságú, Vöröskereszt u. 5. szám alatti ingatlant a forgalomképtelen törzsvagyonból kivonta, forgalomképes vagyonná nyilvánította és a Generál Média Kft. (6800, Hódmezővásárhely, Könyves u. 1., adószám: 12789265-2-06, képviseli: Holman Endre ügyvezető) részére történő értékesítéséhez hozzájárult, azzal a feltétellel, hogy az ingatlan értékének ellentételezésül a Kft. havi 670.000 Ft+Áfa összegben, (havi 10.000.000 millió banner megjelenést) hirdetési keretösszeget biztosít 5 éven keresztül (60 hónap) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata számára a Generál Média Kft. által üzemeltetett illetve az érdekeltségi körében tartozó weboldalakon, valamint a Generál Média Kft. csak és kizárólag saját tevékenysége céljára szolgáló irodaház kialakítására használhatja az ingatlant, a társaság ajánlatában foglaltak szerint. A LIMIT Kft. a következő szakértői véleményt készítette az ingatlan értékbecslése során: "Az ingatlan helyszíni szemléje, leírása után - figyelemmel a hasonló adottságú ingatlanok iránt megmutatkozó kereslet-kínálati viszonyokra - a Hódmezővásárhely, Vöröskereszt u. 5. faliszámú, belterület 12168 hrsz. alatt felvett ingatlan tulajdonjogának jelenlegi, terhekkel nem csökkentett forgalmi értékét 37.500.000,- Ft összegben állapította meg. A fenti érték az általános forgalmi adót nem tartalmazza." A LIMIT Kft. értékbecslését követően 2007. november 06-ai dátummal létrejött Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata valamint a Generál Média Kft. között egy megállapodás az alábbi feltételekkel: 1./ A felek megállapodtak abban, hogy a Hódmezővásárhely, belterület 12168 hrsz. alatt nyilvántartott, Hódmezővásárhely, Vöröskereszt u. 5. szám alatti 3933 m2 nagyságú épület és udvar megnevezésű ingatlant az Önkormányzat, mint eladó eladja a Társaság, mint vevő


részére mindösszesen 40.200.000,- Ft + ÁFA = 48.240.000,- Ft, azaz Negyvennyolcmilliókettőszáznegyvenezer forint vételár ellenében. 2./ Felek megállapodtak továbbá abban, hogy az 1./ pontban meghatározott vételárat a Társaság az Önkormányzat részére akként teljesíti, hogy 5 év alatt a vételár összegének erejéig összesen 600.000.000, azaz hatszázmillió darab banner megjelenéssel internetes hirdetési felületet biztosít az Önkormányzat részére. A felek rögzítették, hogy ellenérték szempontjából az egyes banner-megjelenések egységesen kerülnek elszámolásra. Ennek alapján az Önkormányzat havi 10.000.000, azaz tízmillió darab – melyek értéke 670.000,Ft + ÁFA / hó - banner-megjelenésre jogosult a Társaság által üzemeltetett, valamint az érdekkörébe tartozó weboldalakon. Szerződő felek rögzítették, hogy az Önkormányzat, amennyiben erre igény mutatkozik, a Társasággal történt egyeztetést alapján a havi bontásban megadott mennyiségen felül, a 600.000.000, azaz hatszázmillió darab banner-megjelenés terhére, további hirdetéseket is jogosult elhelyeztetni. 3./ A felek rögzítették, hogy az Önkormányzat jelen megállapodás időtartama alatt jogosult az alábbi keretek között egyoldalúan meghatározni és módosítani a banner-megjelenésekkel kapcsolatos alábbi feltételeket: a) a banner-megjelenésekre a Társaság által üzemeltetett, illetőleg érdekkörébe tartozó mely weboldalakon kerüljön sor, azok milyen célkorosztály és földrajzi terület számára jelenjenek meg, b) a bannerek mely időponttól kezdődően és milyen időtartam keretében jelenjenek meg; c) a bannerek milyen számban és gyakorisággal jelenjenek meg. Az Önkormányzat a bannerek e pont szerinti megjelenítési feltételeit legfeljebb az Önkormányzat nyilatkozatát követő 3. naptári hónap végéig határozhatja meg. A Társaság az Önkormányzat e pont szerint igényelt megjelenítési feltételeit a nyilatkozat tételéhez képest korábbi szerződésében előre le nem kötött, szabad hirdetési felületeken biztosítja. 4./ Felek megállapodtak abban, hogy jelen megállapodás keretében részletesen szabályozzák 1./ és 2./ pontokban meghatározott hirdetéssel kapcsolatos kérdéseket, különösen annak pontos technikai lebonyolítását és elszámolását. 5./ Az Önkormányzat a Társaság által alkalmazott bármely banner formában jogosult hirdetni a Társaság által üzemeltetett, illetőleg érdekkörébe tartozó weboldalakon. 6./ Felek megállapodtak abban, hogy az Önkormányzat egyedi, az adott hirdetés kapcsán meghatározott banner formát is alkalmazhat, a Társasággal történt előzetes egyeztetést követően. 7./ Az Önkormányzat köteles a megjelentetésre szánt hirdetést elektronikusan elkészíteni, melyet elektronikusan megküld a Társaság részére. Önkormányzat vállalta, hogy az általa megadott bannerek tartalmában a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvényben foglalt tilalmakat és korlátozásokat betartja (feltéve, hogy az adott banner tartalmára a hivatkozott törvény hatálya kiterjed). Ha az Önkormányzat a 3. pontban foglalt feltételekre is tekintettel eltérő bannert nem küldött meg a Társaság részére, a Társaság legfeljebb a 2. pont szerinti havi keret erejéig a Felek által előre meghatározott (alapértelmezett) bannert fog az előre meghatározott típusú weboldalakon megjeleníteni.


9./ A jelen megállapodással kapcsolatos tájékoztatási kötelezettsége keretében a Társaság köteles értesíteni az Önkormányzatot, amennyiben valamely 3./-5./ pontok szerinti weboldal megszűnik, illetőleg amennyiben új weboldalt indít. Az új weboldallal kapcsolatban a Társaság rövid leírás keretében tájékoztatja az Önkormányzatot az oldal profiljáról és a megcélzott felhasználói körről. 10./ Társaság vállalta, hogy jelen megállapodás megkötésétől számított félévente a szerződés megszűnéséig független harmadik fél által készített statisztikai kimutatások, adatok alapján jelentést készít Önkormányzat részére az elmúlt félév bannereinek megjelentetéséről, egyes hirdetésenkénti bontásban és hirdetések összességében is. A Társaság vállalta emellett, hogy az Önkormányzat részére korlátlanul és tetszőleges időpontban hozzáférést biztosít az oldal független harmadik fél által nyilvántartott, aktuális látogatottsági és statisztikai adataihoz. 11./ Felek megállapodtak abban, melyre Társaság ezúton kifejezetten és visszavonhatatlanul kötelezettséget vállalt, hogy amennyiben jelen megállapodás 1./ pontjában meghatározott mértékű vételár jelen megállapodás keretében, a 2./ pontban meghatározott időtartamon belül az Önkormányzat részére nem kerül megtérítésre, a Társaság a fennmaradó vételárrészt jelen megállapodás keretében történő megtérítésének lehetetlenné válása napjától számított 60 napon belül egyösszegben megfizet Önkormányzat részére. 12./ Felek megállapodtak abban, hogy Önkormányzat jogosult jelen megállapodás felmondására amennyiben a Társaság a megállapodás hatálya alatt a jelen megállapodásban foglalt valamely kötelezettségének 3 alkalommal, az Önkormányzat Társaság részére történő szerződésszerű teljesítésre irányuló írásbeli felhívása ellenére, a felszólítást követő 30 napon belül sem teljesíti. Felek rögzítették, hogy a felmondási idő a felmondás kézbesítésétől számított 60 nap. A megállapodás felmondása esetén Társaság köteles a 11./ pontban foglaltak teljesítésére. A bannereket a General Media Kft. az alábbi weboldalakon tudja megjeleníteni (kor, nem és lakhely szerinti targetálás): myVIP.com ingatlanok.hu love.hu chat.hu jójáték.hu hírposta.hu találka.hu mellesleg.hu Lehetséges bannerméretek: www.myvip.com 728x90; 468x60; 468x120; 468x180 www.ingatlanok.hu 728x90; 250x250; 120x240 www.love.hu 728x90; 468x60; 468x120; 120x240 www.chat.hu 728x60; 468x60 www.jojatek.hu 728x90; 468x60; 468x120; 120x240 www.hirposta.hu 728x90; 215x240 www.talalka.hu 728x90; 468x60, 468x120


www.mellesleg.hu A fenti megállapodás alapján az adásvételi szerződés 2007. november 06-án jött létre egyrészről: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata, mint eladó, másrészről: Generál Média Kft, mint vevő, harmadrészről: Virtual Playground Kft, mint készfizető kezes, Holman Endre, mint készfizető kezes, Holman János, mint készfizető kezes /együttesen mint készfizető kezesek /. Eladó eladta, vevő megvette a hódmezővásárhelyi 12168 hrsz alatt felvett, természetben Hódmezővásárhely, Vöröskereszt u. 5. szám alatti, 3933 m2 nagyságú épület és udvar megnevezésű ingatlant a felek által kölcsönösen kialkudott és elfogadott mindösszesen 40.200.000,- Ft+ÁFA = 48.240.000,- Ft azaz negyvennyolcmillió-kettőszáz-negyvenezer forint vételár ellenében. Szerződő felek megállapodtak abban, hogy a vevő a vételár megfizetését akként teljesíti, hogy 5 év alatt a vételár összegének erejéig - 600.000.000 db banner megjelenéssel - internetes hirdetési felületet biztosít az eladó részére. Ennek alapján az eladó havi 10.000.000 db banner (670.000,- Ft+ÁFA/hó) megjelenést jogosult elhelyezni a Generál Média Kft. által üzemeltetett, valamint az érdekkörébe tartozó weboldalakon. Az adásvételi szerződés 3. pontja szerint: Vevő jelen szerződés aláírásával kötelezettséget vállalt arra vonatkozóan, hogy az ingatlan területén 2008.12.31-ig a kor színvonalának megfelelő irodaházat létesít, amely előreláthatólag 70 fő munkahelyét biztosítja. Vevő az ingatlant kizárólag irodaház céljára használhatja. Az adásvételi szerződést a felek 2008. december 22-én módosították a tekintetben, hogy a Vevő kötelezettséget vállalt arra vonatkozóan, hogy az ingatlan területén 2010.12.31-ig a kor színvonalának megfelelő irodaházat létesít, amely előreláthatólag 70 fő munkahelyét biztosítja. Vevő az ingatlant kizárólag irodaház céljára használhatja. 2007. november 16 - 2010. szeptember 24. között megjelent hirdetések (kreatívok) száma: Hirdetések (kreatívok) Önkormányzati Esélyegyenlőség 2007. Emlékpont 1. Emlékpont 2. Egészséges Vásárhely Program Egészséges Vásárhely Program Picasso kiállítás Hód Strand Hód Strand 2010. nyár Hódmezővásárhely Önkormányzat Twilight verseny Hód Strand Palage Összesen

Bannerek száma 10.637.885 153.371.352 143.042.714 2.947.318 2.946.367 15.989.187 9.307.458 9.594.137 2.026.039 4.292.248 354.154.705


Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata 2007. november 16. és 2010. szeptember 24. közötti időszakban 354.154.705. bannert, - kreatívok illetőleg alkampányok formájában - jelentetett meg a fentiekben felsorolt weboldalakon.


2007. november 16. - 2010. szeptember 24. között megjelent alkampányok:


A Generál Média Kft. az alábbi hirdetési szolgáltatásokat teljesítette- bannermegjelenések - 2007. novembertől 2010. júniusáig Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala által befogadott teljesítés igazolások alapján: Pénzügyi tejesítés 4.221.250 2.463.932 2.620.150 2.429.668 2.413.888 2.427.968 2.483.422 2.413.453 2.415.868 2.413.766 Összesen: 26.303.365

Értesítés a teljesítésről 2008.03.31. 2008.09.30. 2008.09.30. 2008.12.31. 2009.09.30. 2009.09.30. 2009.09.30. 2009.12.31. 2010.03.31. 2010.06.30.

Az ingatlan teljes vételára 48.240.000,- Ft. , amiből 26.303.365,- Ft teljesült 2010. június 30-ig. Napjainkban szükséges az interneten is hirdetni, illetve reklámozni, mivel a mai kor követelményei szerint az információk áramlása ma már nemcsak a megszokott médiumokon keresztül zajlik, hanem az interneten is pl. fórumokon, levelező listákon, chat oldalakon, blogokban, e-mailekben. A fiatalok manapság elsősorban az interneten keresztül szereznek tapasztalatokat, véleményük tehát itt is alakul, innen is rengeteg információt kapnak. Ezen emberek számára a rendezvényekről való tájékozódás egyik fő forrása ma már nem csak az újság, rádió vagy a televízió, hanem a honlapok és az e-mailek virtuális világa. Az online hirdetési rendszerrel lehetővé válik, hogy potenciális csoportot célzottan érje el az információ abban a pillanatban, amikor az interneten különböző weboldalakon böngészik A megjelent önkormányzati hirdetésekre értelemszerűen mind a megjelenésekre, mind az átkattintásokra vonatkozóan beállíthatók célcsoportok, így megtudhatjuk, hogy a kampány által elért közönségben, illetve a kattintók között milyen arányban képviseltették magukat a célcsoport tagjai. Összegzésként a következőket állapítottuk meg: •

A vételár a LIMIT Kft. értékbecslése szerint 37.500.000,-Ft+ÁFA, ezzel szemben a tényleges vételárat a Hódmezővásárhely belterület 12168 hrsz. alatt nyilvántartott, Hódmezővásárhely, Vöröskereszt u. 5. szám alatti 3933 m2 nagyságú épület és udvar megnevezésű ingatlan tekintetében az Önkormányzat mindösszesen 40.200.000,- Ft + ÁFA = 48.240.000,- Ft, azaz Negyvennyolcmillió-kettőszáznegyvenezer forintban állapította meg. Megállapítható, hogy a vételár tekintetében a piaci ár feletti értéken sikerült az Önkormányzatnak értékesítenie az ingatlant.


•

Megállapítottuk továbbá, hogy a 2007 november, valamint a 2010. június közötti időszakban, - amely időszakra a vizsgálat kiterjedt - a havi bannerek megjelenésének száma szerződés szerűen teljesült, ugyanis az adásvételi szerződés értelmében az Önkormányzat havi 10.000.000, azaz tízmillió darab – melyek értéke 670.000,- Ft + ÁFA / hó - banner-megjelenésre jogosult.

•

Megállapítottuk, hogy az Önkormányzat a megjelentetésre szánt hirdetéseket elektronikusan elkészítette, melyet elektronikusan megküldött minden esetben a Társaság részére.

•

Az Emlékpont hirdetési kampányának eredményeképpen az Emlékpont honlapjának látogatottsága szinte a tízszeresére ugrott a korábbi látogatottsági adatokhoz képest. Megállapítható tehát, hogy az internetes kampány következtében nőtt azoknak a száma akik megismerték városunkat, rendezvényeinket, kultúránkat és figyelembe véve ezt a tendenciát ez a jövőben is így fog folytatódni.

•

A Társaság vállalta, hogy a megállapodás megkötésétől számított félévente a szerződés megszűnéséig független harmadik fél által készített statisztikai kimutatások, adatok alapján jelentést készít Önkormányzat részére az elmúlt félév bannereinek megjelentetéséről, egyes hirdetésenkénti bontásban és hirdetések összességében is. A Társaság vállalta emellett, hogy az Önkormányzat részére korlátlanul és tetszőleges időpontban hozzáférést biztosít az oldal független harmadik fél által nyilvántartott, aktuális látogatottsági és statisztikai adataihoz. Megállapítottuk, hogy az Adverticum Zrt. hivatalos honlapján, Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Informatikai Csoportja bármikor hozzáférhet az Önkormányzat hirdetéseinek lekérdező moduljához.

Vezetői megfontolásra javasoltuk végül a Társaság írásbeli megkeresését annak érdekében, hogy az a megállapodás 9. pontjában rögzített tájékoztatási kötelezettségének tegyen eleget, mely szerint "a Társaság köteles értesíteni az Önkormányzatot, amennyiben új weboldalt indít. Az új weboldallal kapcsolatban a Társaság rövid leírás keretében tájékoztassa az Önkormányzatot az oldal profiljáról és a megcélzott felhasználói körről." 8.) A Hód-Menza Kft. nyersanyag beszerzési és számlázási árainak összehasonlítása. Az eredeti, 2010. évre szóló éves belső ellenőrzési munkatervünkön felüli, a gazdasági társaság szempontjából pénzügyi-számviteli operatív feladatként kezelendő vizsgálatunk során nagy mennyiségű bizonylatot kellett áttekintenünk. A Hód-Menza Kft-től az ellenőrzés céljára átvett és a 2010. év június hónapjában beérkezett, az 1575 sorszámtól a 2287 sorszámig 4 db (06/1-4.) dossziéba rendezett számlák közül céljelleggel és tételesen ellenőriztünk minden olyan számlát, amely húsárúkról, vagy húskészítményekről szólt.


Így a dossziékban fellelt dokumentum halmazból a következőket vizsgáltuk át tételesen: 06/1. dosszié: 06/2. " 06/3. " 06/4. " Összesen:

1575-1682 1683-1885 1886-2073 2074-2287

12 db 21 " 58 " 32 " 123 db

Az összesítő számlához tartozó szállítóleveleken és bevételezési jegyeken a mennyiségeket és az alkalmazott árakat egyeztettük. Az árakat a szállítási szerződések mellékletében szereplő árakkal beazonosítottuk. A közbeszerzési eljárás alapján a húsárúk, húskészítmények szállítására az alábbi partnerekkel kötött szerződést a Hód-Menza Diákétkeztető Kereskedelmi és Szolgáltató Kht (továbbiakban: Hód-Menza Kft.): GORZSAI HÚSÜZEM Kecskeméti László egyéni vállalkozóval 2008. április 22. napján szállítási szerződés jött létre sertéshús és marhahús szállítására. A szerződés módosítására 2009. július 31-én került sor, melyben a 7. pont mellékletét képező 1. és 2. számú mellékletben foglalt árazás szerint történik a szállítás. A Hód-Menza Kft. típus szerződése szerint "a megrendelővel szemben alkalmazható áremelés mértéke nem haladhatja meg az ajánlatában megajánlott árindexálás mértékét." A MICROMEAT Kft-vel szintén 2008. április 22-én jött létre a szállítási szerződés gyorsfagyasztott baromfihús és baromfi készítményekre, valamint marhahús termékekre. 2009. augusztus 24-én a Szállító a 6,3% -os hivatalos inflációra való hivatkozással egyes termékek árait 4,41 %-al emelte. Szállítási szerződés módosítást nem leltünk föl, csak ezen levél átvételének aláírással igazolását. Az áremelésről szóló szerződéses megállapodás azonos a Gorzsai Húsüzem fogalmazásával. A Maus Kereskedelmi és Szolgáltató Kft-vel a Húskészítményekre történt szállítási szerződés 2008. december 31-én a közbeszerzési eljárás eredményeképp. Szállítási szerződés módosítás nem került a részünkre bemutatásra. 2010. február 12-én levélben közölte a szállító a 2010. február 15-től érvényes új átadói árakat, a Hód-Menza részéről válaszlevél nincs mellékelve. Helyesen rögzítették itt is az alapszerződésben, hogy > "A megrendelővel szemben alkalmazható áremelés mértéke nem haladhatja meg az ajánlatában megajánlott árindexálás mértékét". Az ellenőrzésünk során rögzített, kevés számú alaki jellegű hibák a jövőben kiküszöbölhetőek lesznek, ha a Hód-Menza Kft. a FEUVE keretén belül az aktualitásukkor szorgalmazza a szállító jegyen szereplő adatok tartalmi összevetését a beérkező számlákon találhatóakkal. A Hód-Menza Kft. részére a vizsgálati idő alatt is rendelkezésre álltak ehhez azok a pénzügyi érdemi ügyintézők, akiktől a belső operatív feladat elvégzése elvárható. B) A Belső Ellenőrzési Csoport munkatársai a 2010. év III. negyedévében elvégzett fent felsorolt vizsgálataik mellett több, az éves munkatervükben nem szereplő további 6, ún. soronkívüli ellenőrzést is folytattak, elsősorban a mindszenti és a székkutasi polgármester munkakörök átadás-átvételével összefüggésben.


Ezen belső ellenőrzések eredményeit a 2010. év IV. negyedévi beszámolónk során fogjuk a Tisztelt Közgyűlés, illetve a HTKT Társulási Tanácsa elé terjeszteni. Megismételjük, hogy konzultálási célból a 2010. III. negyedévben készült ellenőrzési jegyzőkönyvek az arra jogosultak számára a Belső Ellenőrzési Csoportnál megtekinthetőek. A Pénzügyi-Gazdasági Bizottság elnöke részére az ellenőrzési jegyzőkönyveket továbbra is az eddigi gyakorlatnak megfelelően folyamatosan juttatjuk el. Hódmezővásárhely, 2010. november 11.

Magyar Katalin belső ellenőrzési vezető


Száma: …………./2010.(11.11.) Kgy. sz. határozat Tárgy: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoport 2010. év III. negyedévi tevékenységéről szóló beszámoló

HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Belső Ellenőrzési Csoportjának 2010. év III. negyedévi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. Hódmezővásárhely, 2010. november 11.

Dr. Lázár János sk. polgármester országgyűlési képviselő

A határozatot kapják: 1. Dr. Lázár János polgármester - H 2. Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző – H 3. Jogi Iroda Önkormányzati Csoport – H. 4. Belső Ellenőrzési Csoport - H 5. Irattár

Dr. Korsós Ágnes sk. címzetes főjegyző


Iktatószám: A-10-22033-4/2010. Címzett:


Tárgy:

A Belső Ellenőrzési Csoport 2010. évi munkatervének módosítása (3.)







2010.11.04



Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Jegyzőjétől Iktatószám: A-10-22033-4/2010.

Tárgy: a Belső Ellenőrzési Csoport 2010. évi munkatervének 3. módosítása

Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Helyben

Tisztelt Közgyűlés!

A Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoportjának 2010. évi munkaterve feladatainak soron kívül elvégzendő ellenőrzések témáival történő kiegészítését - figyelemmel az Állami Számvevőszék 3. Önkormányzati és Területi Ellenőrzési Igazgatóság még a 2007. évben tett ajánlására is - jóváhagyás céljából Önök elé terjesztem. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a Belső Ellenőrzés 2010. évre szóló munkatervének a határozati javaslatban rögzített módosítását megvitatni és azt jóváhagyni szíveskedjen. Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Tisztelettel:



Száma: ……….. /2010.(11.11.) Kgy. sz. határozat Tárgy: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoport 2010. évi munkatervének 3. módosítása HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzésének a 450/2009.(11.05.) Kgy. számú határozattal elfogadott 2010. évi munkatervét módosítja és az éves szinten tervezett időalap terhére az elvégzendő feladatokat a következő ellenőrzési témákkal egészíti ki: -

Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Klauzál Gábor Általános Iskola és Óvoda Klauzál Utcai Telephelyén történő ételadagolások kivizsgálása.

-

A Hód-Menza Nonprofit Kft-t érintő lakossági bejelentés tárgyának vizsgálata.

-

A Mindszenti Polgármesteri Hivatalban 2010. július 07-én történt 500.000 Ft vásárlási előleg kifizetésével és felvételével kapcsolatos vizsgálat.

-

A Hód-Menza Nonprofit Kft-t érintően a pedagógusok étkezési/étkeztetési gyakorlatának vizsgálata.

-

A Hódmezővásárhely belterület 12168 hrsz alatti 3933 m2 nagyságú, Vöröskereszt u. 5. szám alatti ingatlan értékesítésének ellenőrzése pénzügyi, szabályszerűségi szempontok alapján.

-

A Hód-Menza Nonprofit Kft. nyersanyag beszerzési és számlázási árainak összehasonlítása.

2./ A Közgyűlés felkéri a Jegyzőt arra, hogy az 1.pontban felsorolt belső ellenőri feladatok során biztosítsa a célvizsgálatok személyi és tárgyi feltételein túl a folyamatosan végzendő belső vizsgálatokban a szabályszerűségi-, a pénzügyi- és a rendszer ellenőrzés szempontjainak maradéktalan érvényesülését. Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Dr. Lázár János sk. polgármester országgyűlési képviselő A határozatot kapják: 1. Dr. Lázár János polgármester - H 2. Dr. Korsós Ágnes jegyző - H 3. Jogi Iroda Önkormányzati Csoport - H 4. Belső Ellenőrzés - H 5. Irattár



Iktatószám: A-10-26737 /2010. Címzett:


Tárgy:

A Belső Ellenőrzési Csoport 2011. évi munkaterve







2010.11.04



Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Jegyzőjétől Iktatószám: A-10-26737/2010.

Tárgy: a Belső Ellenőrzési Csoport 2011. évi munkaterve

Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Helyben Tisztelt Közgyűlés! A Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoportjának 2011. évi munkatervét jóváhagyás céljából terjesztem Önök elé. A belső ellenőrök a feladataik teljesítése során kötelesek a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI.26.) Kormány rendelet, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.), a számvitelről szóló (Sztv.) 2000. évi C. törvény, a helyi önkormányzatokról szóló (Ötv.) 1990. évi LXV. törvény, továbbá az államháztartás működési rendjéről szóló (Ámr.) 292/2009. (XII.19.) Kormány rendelet előírásait figyelembe venni. Ezeken túlmenően a tevékenységük során - többek között - a Polgármesteri Hivatal belső szabályzatai (Ügyrend, Belső Ellenőrzési Szabályzat) alapján járnak el a belső ellenőrök. A költségvetési szervek belső ellenőrzésére vonatkozó jogszabályok előírásai szerint az önkormányzatok belső ellenőrzésének jóváhagyott éves munkatervvel kell rendelkeznie. Az elmúlt években ennek megfelelően kialakult gyakorlatot az Ötv. 92.§ (6) bekezdése írja elő, mely szerint "A helyi önkormányzatra vonatkozó éves belső ellenőrzési tervet a képviselőtestület az előző év november 15-éig hagyja jóvá.” Ennek az előírásnak megfelelően kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a Belső Ellenőrzési Csoport 2011. évre szóló munkatervét megvitatni és azt jóváhagyni szíveskedjen. Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Tisztelettel:



HÓDMEZŐVÁSÁRHELY MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL 6800 Hódmezővásárhely, Kossuth tér 1. Pf: 23. Tel: (62) 530-104

Belső Ellenőrzési Csoport 2011. évi munkaterve

2010. november hó


Belső ellenőrzési munkaterv 2011. évre A költségvetési szervek belső ellenőrzésének elsősorban az a feladata, hogy vizsgálja a jogszabályoknak és az intézményi belső szabályzatoknak való megfelelést. A Belső Ellenőrzés tevékenységével szabályszerűségi, pénzügyi, rendszer és teljesítményellenőrzési típusú vizsgálatokat végez, amelyek során - többek között - a gazdaságosságra, a hatékonyságra és az eredményességre vonatkozó megállapításokat tesz, továbbá olyan javaslatokat fogalmaz meg a költségvetési szerv vezetője részére, amelyekkel elősegíti az ellenőrzött szervezet működésének fejlesztését, eredményességének fokozását. A költségvetési szervek belső ellenőrzésének jogszabályi környezete a korábbi évekhez képest jelentősen megváltozott. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.), az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII.19.) Korm. r (Ámr.), a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI.26.) Korm. r. (Ber.), valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) adják azt a jogszabályi hátteret, amely alapján végzik a belső ellenőrök a tevékenységüket. Az Ötv. 92. § (5) bekezdése szerint: „A helyi önkormányzat belső ellenőrzése keretében gondoskodni kell a felügyelt költségvetési szervek ellenőrzéséről is”. Az Ötv. 92. § (11) bekezdése szerint „A helyi önkormányzat belső ellenőrzését ellátó személy vagy szervezet a) ellenőrzést végez a képviselő-testület hivatalánál és az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatokra vonatkozóan, b) ellenőrzést végezhet a helyi önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szerveknél, a helyi önkormányzat többségi irányítást biztosító befolyása alatt működő gazdasági társaságoknál, közhasznú társaságoknál, a vagyonkezelőknél, valamint a helyi önkormányzat költségvetéséből céljelleggel juttatott támogatások felhasználásával kapcsolatosan a kedvezményezett szervezeteknél is”. A fentiek tekintetében a 2011. évi belső ellenőrzési terv tartalmaz ellenőrzést a Polgármesteri Hivatalban, az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szerveknél, az önkormányzat kizárólagos és többségi irányítású gazdasági társaságoknál, valamint az önkormányzat költségvetéséből céljelleggel juttatott támogatások felhasználásával kapcsolatosan a támogatott szervezeteknél. A Ber. 21. § (6) bekezdése alapján soron kívüli ellenőrzést a jegyző javaslatára, illetve a belső ellenőrzési vezető kezdeményezésére lehet végezni. A soronkívüli ellenőrzések szükségessége nem várt eseményekből adódik, így a soron kívüli ellenőrzések számát és erőforrásszükségletét az ellenőrzési tervezés során előre nem lehet pontosan meghatározni. Általános szabályként ezért a rendelkezésre álló éves ellenőrzési erőforrás 10%-át kell elkülöníteni az ellenőrzési tervezés során soron kívüli ellenőrzésekre. A Belső Ellenőrzési Csoport által elvégezendő belső hivatali és az Önkormányzat intézményeinek, gazdasági társaságainak szükséges ellenőrzései a mennyiségében megnövekedett, minőségében a nemzetközi standardokhoz, a pénzügyminiszter, az Állami Számvevőszék útmutatóihoz és a Jegyző irányításához igazodó feladatok, valamint a vonatkozó jogszabályok előírásai alapvetően megkövetelik azt, hogy az önkormányzat Belső Ellenőrzése jóváhagyott éves munkatervvel rendelkezzék.


Az Ötv. 92. § (6) bekezdése szerint „a helyi önkormányzatra vonatkozó éves belső ellenőrzési tervet a képviselő-testület az előző év november 15-éig hagyja jóvá”. Ellenőrzéseink célja elsősorban az, hogy az irányítási, végrehajtási, pénzügyi lebonyolítási, beszámolási és ellenőrzési rendszerek működésének átfogó vizsgálatát áttekintsük, melynek keretében a szabályszerűség, a szabályozottság, a gazdaságosság, a hatékonyság és az eredményesség kerül ellenőrzésre. A 2011. évben aktuálisan ellenőrzendő intézményeket részletező, a lebonyolítást negyedéves bontásban ütemező feladattervet - az ellenőrzésre fordítható időalap 10%-ának soron kívüli vizsgálatok elvégzésére tartalékolva - az alábbiakban javasoljuk meghatározni: Január – Március: 1.) A Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás 2010. évi pénzmaradványának zárszámadás előtti ellenőrzése Tervezett munkanapok száma:

5 nap

2.) A Hódmezővásárhelyi Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság 2010. évi pénzmaradványának zárszámadás előtti ellenőrzése Tervezett munkanapok száma:

5 nap

3.) Az Erzsébet Kórház-Rendelőintézet 2010. évi pénzmaradványának zárszámadás előtti vizsgálata Tervezett munkanapok száma:

8 nap

4.) A Tornyai János Múzeum és Közművelődési Központ 2010. évi pénzmaradványának zárszámadás előtti vizsgálata Tervezett munkanapok száma:

8 nap

5.) A Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ 2010. évi pénzmaradványának zárszámadás előtti vizsgálata Tervezett napok száma:

8 nap

6.) Kiemelt vizsgálati szempontok figyelembevételével a vevők, adósok kintlévőségei behajtására tett intézkedések hatékonyságának vizsgálata a 2010. dec. 31-i állapot szerint Tervezett munkanapok száma:

25 nap

7.) A Hódmezővásárhelyi Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság 2010. évi normatívák alakulásának pénzügyi-, szabályszerűségi- és teljesítmény-ellenőrzése Tervezett munkanapok száma: 15 nap 8.) A veszélyes hulladék kezelés, valamint a műszaki feladatellátás 2011. évi helyzete az Erzsébet Kórház-Rendelőintézetben Tervezett munkanapok száma: 9.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának tulajdonában lévő, átmenetileg nem hasznosított,

15 nap


mezőgazdasági földterületeinek haszon bérbeadási gyakorlatának ellenőrzése Tervezett munkanapok száma:

25 nap

10.) A 2010. évben készített belsőellenőrzési jelentések észrevételeire, megállapításaira tett vezetői intézkedések utóellenőrzése az Erzsébet Kórház-Rendelőintézetben Tervezett munkanapok száma:

10 nap

11.) A Hód-Menza Diákétkeztető Kereskedelmi és Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft. beszerzéseinek felülvizsgálata Tervezett munkanapok száma:

5 nap

12.) Jelentés a Belső Ellenőrzés 2011. I. negyedévi tevékenységéről. Tervezett munkanapok száma:

4 nap

Április – Június: 13.) A civilszervezetek (olvasókörök, egyesületek, stb.) számára biztosított 2010. évi önkormányzati támogatás elszámolásainak ellenőrzése Tervezett munkanapok száma:

12 nap

14.) Az egyházak 2010. évi önkormányzati támogatás elszámolásának felülvizsgálata Tervezett munkanapok száma:

15 nap

15.) A Belső Ellenőrzés 2010. évi tevékenységéről szóló beszámoló (a zárszámadási rendelet megalkotása napjához igazodóan terjesztendő be!) Tervezett munkanapok száma:

5 nap

16.) Az Erzsébet Kórház-Rendelőintézet pénz- és értékkezelés (letétek) rendjének vizsgálata, ideértve a szúrópróbaszerű házipénztári rovancsot és a pénztár- és bankbizonylatok ellenőrzését is Tervezett munkanapok száma:

25 nap

17.) Liszt Ferenc Ének-Zenei Általános Iskola gazdálkodásának vizsgálata Tervezett munkanapok száma:

15 nap

18.) Péczely Attila Alapfokú Művészetoktatási Intézmény gazdálkodásának vizsgálata Tervezett munkanapok száma:

20 nap

19.) Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Klauzál Gábor Általános Iskola és Óvoda gazdálkodásának vizsgálata Tervezett munkanapok száma:

25 nap

20.) A Hódmezővásárhelyi Integrált Szakképzési Központ gazdálkodásának vizsgálata Tervezett munkanapok száma:

35 nap



5 nap

22.)Jelentés a Belső Ellenőrzés 2011. II. negyedévi tevékenységéről. Tervezett munkanapok száma:

4 nap

Július – Szeptember: 23.) Az Erzsébet Kórház-Rendelőintézet tényleges leltározási tevékenységének szabályszerűségi-, és teljesítmény ellenőrzése Tervezett munkanapok száma: 15 nap 24.) A Polgármesteri Hivatal Városfejlesztési és Üzemeltetési Iroda Ügyrendben meghatározott feladatainak teljesítmény- és szabályszerűségi vizsgálata Ráfordított munkanapok: 25 nap 25.) Az általános iskolai normatívák 2010. évi alakulásának pénzügyi-, szabályszerűségi- és teljesítmény ellenőrzése Tervezett munkanapok száma:

30 nap

26.) Sportegyesületek 2010. évi önkormányzati támogatásának felülvizsgálata Tervezett munkanapok száma:

12 nap

27.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város valamennyi gazdasági társaságának pénzügyi-rendszer- és szabályszerűségi vizsgálata a 2011. I. félévi mérlegbeszámolóik alapján Tervezett munkanapok száma:

74 nap


5 nap

29.)Jelentés a Belső Ellenőrzés 2011. III. negyedévi tevékenységéről Tervezett munkanapok száma:

4 nap

Október – December: 30.) A Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda Ügyrendben meghatározott tevékenységének rendszer-, és teljesítmény ellenőrzése Tervezett munkanapok száma:

30 nap

31.) A helyi adó bevételek alakulása, valamint az adóhátralékok rendezésére tett intézkedések ellenőrzése Tervezett munkanapok száma:

25 nap

32.) Az anyaggazdálkodás ellenőrzése, aktuális helyzetének elemzése osztályokra bontott adatsorok alapján az Erzsébet Kórház-Rendelőintézetben Tervezett munkanapok száma:

15 nap


33.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata által az Európai Uniótól elnyert támogatások vizsgálata, a határidőkhöz kötött elszámolások teljesítése figyelembevételével Tervezett munkanapok száma:

25 nap

34.) A Hódmezővásárhelyi Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság tényleges leltározási tevékenységének szabályszerűségi-, és teljesítmény ellenőrzése Tervezett munkanapok száma: 25 nap 35.) A Tornyai János Múzeum és Közművelődési Központ tényleges leltározási tevékenységének szabályszerűségi-, és teljesítmény ellenőrzése Tervezett munkanapok száma: 30 nap 36.) A Hód-Menza Diákétkeztető Kereskedelmi és Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft. beszerzéseinek felülvizsgálata Tervezett munkanapok száma:

5 nap

37.) Jelentés a Belső Ellenőrzés 2011. IV. negyedévi tevékenységéről. Tervezett munkanapok száma:

4 nap

* * * * Munkaidő szükséglet tervezése 4 fő állományi létszámba tartozó munkatársra vonatkozóan 2011. január 01. – december 31. napok között: Naptári napok száma 365x4fő = 1460 nap Munkaszüneti napok 104x4 - 416 Fizetett ünnepek száma 6x4 - 24 2011. évi rendes szabadság mértéke összesen - 110 2010. évről áthúzódó (ki nem vett) szabadság napok száma - 30 Belső ellenőrök szervezett szakmai továbbképzése 10x4 - 40 Egyéb igazolt távollétek (pl.: táppénzes, gyermek napok) miatti kiesés - 17 Belső ellenőri tervezett tiszta munkaidőalap 4 főre 823 nap Soron kívüli ellenőrzési feladatokra tartalékolható a „nettó” munkanapok 10%-a - 82 Kistérségi ellenőrzési feladatokra, a "nettó" munkanapok 15%-a - 123 Munkatervi feladatokra biztosított napok száma 4 főre tervezve: 618 nap A tényleges belső ellenőrzési munkaidőalap 2011. évi felhasználási terve negyedéves bontásban:

I. negyedév II. -”III. -”IV. -”Összesen:

133 nap 161 -”165 -”159 -”618 nap

Az elmúlt évekhez hasonlóan 2011. évben sem teljesen azonos munkanapokkal tervezünk a negyedévenkénti munkaidőalap felhasználás során. Ennek egyrészt az az oka, hogy a belső ellenőrzési feladatok elvégzésének sajátossága szerint a különböző, kockázatelemzés klasszikus alapjain nyugvó vizsgálatok áthúzódnak egyik időszakról a másikra, másrészt pedig


az eredeti bruttó munkaidőalapból nem negyedév arányosan esnek ki a munkaszüneti napok, a rendes évi szabadság napjai, vagy a szakmai továbbképzés tervezett napjai. A munkatervben ütemezett „soros” ellenőrzéseket annál a negyedévnél tüntetjük fel, amelyben a belső ellenőrzési vizsgálatot elindítani tervezzük. Hódmezővásárhely Többcélú Kistérségi Társulás, valamint Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata között 2008. február 08. napján keletkezett feladat ellátási megállapodás alapján a kistérségi belső ellenőrzési feladatokat Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának Belső Ellenőrzési Csoportja látja el, ennek értelmében a munkaerő kapacitás kiszámításánál az ellenőrzésre fordítható időalap 15%-át terveztem be a 2011. évre ezen feladatok ellátására. Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Magyar Katalin belső ellenőrzési vezető A Belső Ellenőrzési Csoport 2011. évi munkatervi tervezetével egyetértek:



Száma: …..……… /2010.(11.11.) Kgy. sz. határozat Tárgy: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzése 2011. évi munkatervének jóváhagyása

HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoportjának 2011. évi munkatervét jóváhagyja, az a jelen határozat elválaszthatatlan részét képezi. 2./ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése felkéri a Jegyzőt, hogy az Önkormányzat 2011. évi belsőellenőrzési munkaterve eredményes végrehajtása érdekében a szükséges intézkedéseket tegye meg. Hódmezővásárhely, 2010. november 11.

Dr. Lázár János sk. polgármester országgyűlési képviselő

A határozatot kapják: 1. Dr. Lázár János polgármester, országgyűlési képviselő - H 2. Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző - H 3. Jogi Iroda Önkormányzati Csoport – H 4. Belső Ellenőrzés - H 5. Irattár



Iktatószám: 30-2407-8/2010. Címzett:


Tárgy:

Lakásgazdálkodási összefoglaló, tájékoztató


Lakosságszolgálati Iroda



Valamennyi Bizottság


2010.11.04.

Napirend kapcsán meghívandó személyek: E napirend kapcsán nincs meghívandó személy


Tárgy: Lakásgazdálkodási összefoglaló, tájékoztató Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tisztelt Közgyűlés! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdése a települési önkormányzatok feladatait a helyi közszolgáltatások körében határozza meg, ide tartozik a lakásgazdálkodás is. Ugyanakkor ugyanezen bekezdés (2) szakasza úgy rendelkezik, hogy az (1) bekezdésben foglalt feladatokban a települési önkormányzat maga határozza meg – a lakosság igényei alapján, anyagi lehetőségeitől függően -, mely feladatokat milyen mértékben és módon lát el. Az előzőekből fakadóan tehát Önkormányzatunk a saját bevételeinek terhére gazdálkodik meglévő lakásállományával. Az Ötv-ben rögzítetteken túlmenően A lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény, valamint a Lakások és helyiségek bérletéről, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény helyi végrehajtásáról szóló 1/1994. évi (01.17.) Kgy. sz. rendelet jelenti a lakásgazdálkodás jogszabályi hátterét és rögzíti többek között a lakásbérlet létrejöttét, a felek jogait és kötelezettségeit, a lakásbérlet megszűnését. A helyi rendeletünk tartalmazza a lakáspályáztatás rendszerét, amely a későbbiekben részletesen ismertetésre kerül. Szükséges azonban a jogszabály átfogó felülvizsgálata, amelyet az újonnan felálló Lakásügyi Tanácsadó Testület is szorgalmaz. Az Önkormányzat lakásállománya Az 1990-es években, jogszabályi rendelkezések következtében a korábban állami tulajdonban lévő lakások önkormányzati tulajdonba kerültek. Így 1992. május 1-től a Polgármesteri Hivatal átvette a Vagyonkezelő és Szolgáltató Rt-től a volt állami és vegyes tulajdonú ingatlanokat (állami bérlakások, üzletek, garázsok). A változásnak köszönhetően 844 db állami, 153 db vegyes tulajdonú, és 288 db egyéb bérlemény került a Polgármesteri Hivatal kezelésébe. Az Önkormányzati lakásállomány az elmúlt években az alábbiak szerint alakult (Nyugdíjas Lakóparkkal együtt). 1996 748

1997 712

1998 695

1999 674

2000 662

2001 618

2002 607

2003 809

2004 894

2005 912

2006 895

2007 909

2008 954

2009 935

2010 929

A lakásállomány csökkenése az 1990-es évek végén Ebben az időszakban jelentősen csökkent a lakásállomány, annak következtében, hogy a bent lakó bérlők jelentős kedvezményekkel vásárolhatták meg az önkormányzati tulajdonú lakásokat. A jelentős kedvezményre tekintettel sokan éltek a vásárlás lehetőségével.


A lakásállomány csökkenésének megállítása Az 50/2003. (02.13.) Kgy. határozat fordulópont a lakásállomány csökkentésének megállításában. A határozat értelmében a 2003. január 31. után beérkező vételi szándékok esetében az értékesítési eljárást a Közgyűlés felfüggesztette. Ennek köszönhetően a lakások számának csökkenése nem csak megállt, hanem további döntések eredményeképpen növekedett is. A lakásállomány növekedése 2003-ban Önkormányzatunk a Széchenyi-terv keretében 2003. évben építette meg és adta át a 100 szociális bérlakást, mely lakások a Dobó Katalin, a Janáky István és a Bibó Lajos utcákban találhatóak. Nyugdíjas Lakópark Az önkormányzati lakásállomány növekedését jelentette szintén a Széchenyi-tervből megépített 107 lakásos Nyugdíjas Lakópark. A Lakópark működtetésére Önkormányzatunk gazdasági társaságot hozott létre, ezért ezen lakásokkal nem kívánunk jelen előterjesztés kapcsán részletesen foglalkozni. A lakásállomány növekedése 2007. évben Önkormányzatunk az üzlethelyiségek értékesítéséből keletkezett bevételeit a Közgyűlés döntése alapján lakások vásárlására fordította. A lakásállomány növekedése 2008. évben 1./ 2008. évben további lakások kerültek megvásárlásra, összesen 10 db. 2./ Közgyűlési döntés értelmében a Lázár u. 10. szám alatti ingatlan önkormányzati tulajdonba került és szintén a közgyűlés döntése alapján az ingatlanban 31 lakás került kialakításra. 3./ Szintén a Közgyűlés döntése alapján, csere útján került önkormányzati tulajdonba a dr. Rapcsák András út 52. szám alatti ingatlan, ahol 21 lakás került kialakításra. A lakások elhelyezkedése A lakások többsége tömbökben a belvárosban található, így jelentős számú lakással rendelkezünk az Andrássy, Szegfű, Zrínyi, Kaszap, Oldalkosár, dr. Nagy György, Éva, Hódtó, Hóvirág, Kohán György, Lázár, dr. Rapcsák András utcákban, valamint a Szabadság téren. Ezen kívül a városban szétszórtan találhatóak családi ház jellegű ingatlanok, melyek 2-3 család elhelyezésére alkalmas lakrészekből állnak. Ugyanakkor nagy számban vannak a belvárostól távolabb eső ingatlanok, így a 100 szociális bérlakás, valamint az Észak utcai ingatlanok.


A lakásállomány állapota A 929 lakásból a Nyugdíjas Lakópark 107 lakását ide nem értve, a fennmaradó 822 lakás komfortfokozata az alábbiak szerint alakul. összkomfortos 304

komfortos 398

félkomfortos 95

Komfort nélküli 25

A lakások szobaszám szerinti alakulása 1 szobás 328

1 + 1/2 161

2 268

2 + 1/2 45

3 18

32

Összkomfortos az a lakás, amely legalább a) 12 négyzetmétert meghaladó alapterületű lakószobával, főzőhelyiséggel (ennek hiányában további, legalább 4 négyzetméter alapterületű, a főzést lehetővé tevő, önálló szellőzésű lakótérrel, térbővülettel), fürdőhelyiséggel és WC-vel; b) közművesítettséggel (villany- és vízellátással, szennyvíz-elvezetéssel); c) melegvíz-ellátással (táv-, tömb-, egyedi központi, etage melegvíz-ellátással, villanybojlerrel, gáz vízmelegítővel); és d) központos fűtési móddal (táv-, egyedi központi vagy etage fűtéssel) rendelkezik. Komfortos az a lakás, amely legalább a) 12 négyzetmétert meghaladó alapterületű lakószobával, főzőhelyiséggel (ennek hiányában további, legalább 4 négyzetméter alapterületű, a főzést lehetővé tevő, önálló szellőzésű lakótérrel, térbővülettel), fürdőhelyiséggel és WC-vel; b) közművesítettséggel; c) melegvíz-ellátással; és d) egyedi fűtési móddal (szilárd- vagy olajtüzelésű kályhafűtéssel, elektromos hőtároló kályhával, gázfűtéssel) rendelkezik. Félkomfortos az a lakás, amely a komfortos lakás követelményeinek nem felel meg, de legalább a) 12 négyzetmétert meghaladó alapterületű lakószobával és főzőhelyiséggel (ennek hiányában további, legalább 4 négyzetméter alapterületű, a főzést lehetővé tevő, önálló szellőzésű lakótérrel, térbővülettel), továbbá fürdőhelyiséggel vagy WC-vel; b) közművesítettséggel (legalább villany- és vízellátással); és c) egyedi fűtési móddal rendelkezik. Komfort nélküli az a lakás, amely a félkomfortos lakás követelményeinek nem felel meg, de legalább a) 12 négyzetmétert meghaladó alapterületű lakószobával és főzőhelyiséggel (ennek hiányában további, legalább 4 négyzetméter alapterületű, a főzést lehetővé tevő, önálló szellőzésű lakótérrel, térbővülettel), WC használatával, és b) egyedi fűtési móddal rendelkezik, valamint c) a vízvétel lehetősége biztosított. A táblázatból is látszik, hogy a lakások többsége komfortos komfortfokozatú és a lakások többsége 1 szobás.


Önkormányzati tulajdonú lakások bérlete Az 1993. évben hatályba lépett Lakástörvény hatalmazta fel a települési önkormányzatokat a törvény végrehajtása céljából helyi rendelet megalkotására. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata megalkotta az 1/1994. (01.17.) Kgy. sz. rendeletet, mely a lakások és helyiségek bérletéről, valamint az elidegenítésükre vonatkozó szabályokat tartalmazza. Önkormányzati tulajdonú lakás bérletének megszerzése Az 1/1994. (01.17.) Kgy. sz. rendelet határozza meg azokat a feltételeket, melyekkel önkormányzati bérlakás bérletét meg lehet szerezni. A kérelmezőknek először is lakásigénylési adatlapot kell beadniuk. Önkormányzati bérlakásra lakáskérelmet az nyújthat be, aki • nem rendelkezik önkormányzati lakás bérleti jogával és a kérelem benyújtását megelőző öt éven belül nem volt, illetve a kérelem benyújtásának időpontjában nincs részben vagy egészben a tulajdonában, haszonélvezetében beköltözhető lakásingatlan, • a leendő bérlő lakóhelye a bérbevételi szándék jelzésekor, valamint az azt közvetlenül megelőző öt éven belül folyamatosan Hódmezővásárhelyen volt, • önkormányzati lakáson fennállt bérleti joga öt éven belül nem pénzbeli térítés ellenében vagy az a Lakástörvényben foglaltak szerinti felmondás miatt szűnt meg. A lakáskérelemhez jövedelemigazolást kell csatolni. A rendeletben foglaltaknak megfelelően beadott kérelmet a Lakás- és Helyiséggazdálkodási Csoport nyilvántartásba veszi, melyről az igénylők visszaigazolást kapnak. Abban az esetben, ha önkormányzati tulajdonú lakás megürül, a lakás az érvényes lakáskérelemmel rendelkezők között pályáztatásra kerül. Ez azt jelenti, hogy a lakások bérleti joga meghirdetésre kerül a Szuperpressben, a VTV-ben és a Rádió 7-ben. Ezt követően adhatják be pályázataikat az igénylők a konkrét lakásra. A beadott pályázatok név nélkül kerülnek a Lakásügyi Tanácsadó Testület elé, amely értékeli azokat és tesz javaslatot a bérlő személyére. Ki kell emelnünk, hogy a pályáztatási rendszeren kívül 29 lakás esetében a Magyar Honvédség rendelkezik a bérlő kijelölés jogával. Ezek a lakások az Éva és a Dr. Nagy György utcában találhatók. Fentieken kívül még 33 db szolgálati lakás tartozik a bérlakás állományhoz. 15 db lakás vonatkozásában pedig a Művészeti Alap rendelkezik a bérlőkijelölés jogával. A bérleti szerződések Önkormányzatunk a bérlőkkel határozott idejű bérleti szerződéseket köt, 6 hónap időtartamra. A jelenlegi bérlemények vonatkozásában azonban van 226 db határozatlan idejű szerződés is. A határozatlan idejű bérleti szerződések az 1990-es években kerültek megkötésre, napjainkban Önkormányzatunk már kizárólag határozott idejű szerződéseket köt.


Ha határozott idejű bérleti szerződés lejár, a bérlőnek lehetősége van a szerződés meghosszabbítására, amelynek feltétele, annak igazolása, hogy a bérlő semmilyen közüzemi díjjal, illetve lakbérrel nem tartozik. A hosszabbítási kérelmet a Lakásügyi Tanácsadó Testület vizsgálja meg és tesz javaslatot a hosszabbítás tárgyában. Az eddigi tapasztalatok szerint elmondható, amennyiben a bérlő semmilyen tartozással nem rendelkezik, bérleti szerződése meghosszabbításra kerül. A Lakásügyi Tanácsadó Testület Az LTT az Egészségügyi és Szociális Bizottság tanácsadó testületeként működik. Tagjait a Közgyűlés választja meg, legutóbb 2010. október 28-án. Az újonnan felálló Testület 7 tagból áll. A Testület szorosan együttműködik a Lakás- és Helyiséggazdálkodási Csoporttal. A Testület véleményezi és javaslatot tesz: • Meghirdetett lakások bérlőinek személyére • Lakásbérleti szerződések meghosszabbítására • Cserékre. Lakásbérleti díjak A lakások lakbér mértéke (Ft/m²/hó): összkomfortos komfortos félkomfortos komfort nélküli

265 Ft/hó/m² 205 Ft/hó/m² 100 Ft/hó/m² 35 Ft/hó/m²

Fentiekre figyelemmel, a havonta fizetendő lakbér egy 50 m² összkomfortos lakás esetében 13.250,-Ft/hó, komfortos lakás esetén 10.250,-Ft/hó, félkomfortos esetén 5.000,-Ft/hó. A bérleti díjak mértéke a piaci alapú bérbeadás vonatkozásában az alábbiak szerint alakul: Lázár utca 10. szám alatti ingatlanban található lakások bérleti díja: 300,-Ft/m²/hó. Az Andrássy út 28. szám alatti ingatlanban található lakások bérleti díja: 570,-Ft/m²/hó. Az elmaradt lakásbérleti díjak behajtására tett intézkedések A kintlévőségek csökkentését célzó intézkedés volt a csoportos beszedési megbízási rendszer bevezetése, ennek azonban alapvető feltétele, hogy a számlán legyen fedezet az esedékesség időpontjában. A Jogi és Közgazdasági Iroda nyilvántartása szerint 2010. november 04. napján a lakásbérleti díj hátralék összege a leadott lakásokon fennálló tartozások esetében 5.006.205,-Ft. A leadott lakásokon fennálló tartozás azt jelenti, hogy a bérlők vagy kilakoltatás útján vagy önként (megelőzve a kilakoltatást) visszaadták a lakást az Önkormányzat részére, de a lakáson fennálló lakásbérleti díj hátralékukat nem rendezték. Jelenleg 90 db ilyen lakáson áll fenn hátralék.


Ezen hátralékok vonatkozásában szinte minden esetben végrehajtási eljárás van folyamatban és az esetek többségében szünetel a végrehajtás, vagy amiatt, hogy nincs fedezet a tartozás behajtására, vagy amiatt, hogy a bérlő elérhetősége ismeretlen. A Lakás- és Helyiséggazdálkodási Csoport lehetőségei korlátozottak, ezekben az esetekben hat havonta megkeresi az Okmányirodát új lakcím ügyében. Ha nincs ismert lakcím, a végrehajtó sem tud intézkedéseket foganatosítani a behajtásra. A bent lakó bérlők vonatkozásában 3.491.809,- Ft összegű hátralék áll fenn. Az 50/2003. (02.13.) Kgy. határozat értelmében a 3 hónapot meghaladó lakbérhátralék esetében köteles a Lakás- és Helyiséggazdálkodási Csoport eljárni a lakás kiürítése céljából. Így a 3 havi hátralékkal rendelkező bérlők vannak rendszeresen felszólítva. Amennyiben a bérlő a megadott határidőre nem tesz eleget fizetési kötelezettségének, úgy bérleti szerződése felmondásra kerül, azzal, hogy a lakást adja vissza az Önkormányzat részére. Ritkán fordul az elő, hogy a bérlő a felszólításnak eleget tenne, és a lakást önként visszaadná. Ebben az esetben bírósági eljárást kezdeményezünk a lakás kiürítésére, illetve a lakásbérleti díj hátralék megfizetésére a bíróságnál. A bíróság ítéletében állapítja meg a bérlő lakás elhagyási és bérleti díj fizetési kötelezettségét. Szintén ritkán fordul az elő, hogy a bérlő eleget tenne a bíróság jogerős ítéletében foglaltaknak. Csak ezt követően van lehetőség végrehajtási eljárás indítására. Ahhoz, hogy a végrehajtási eljárás meginduljon, Önkormányzatunknak meg kell előlegeznie a végrehajtási költséget. Abban az esetben, ha a végrehajtási eljárás sikeres, akkor a lakásbérleti díjjal együtt a végrehajtási költség is megtérül. De sokszor előfordul, hogy a végrehajtási költség a bérleti díj hátralékkal együtt az Önkormányzat terhén marad. Mindent összevetve elmondható, hogy az elmúlt évek folyamán a lakások minősége javult, hiszen elsősorban új és összkomfortos lakások kerültek kialakításra, megvásárlásra és folyamatosan biztosított volt a pályázati lehetőség azok számára, akik önkormányzati lakás bérleti jogát kívánták elnyerni. A komfort nélküli- elsősorban Észak utcai- lakások bontása folyamatos, az ott élő, érvényes bérleti szerződéssel rendelkezők pedig máshol kerülnek elhelyezésre. A bérlők helyzetével kapcsolatosan elmondható, hogy többségük nehéz anyagi körülmények között él és általában gyermekesek. A szűkös anyagiak ellenére nagy részük a lakbér fizetésével nem esik késedelembe, azonban a közüzemi díjak kiegyenlítése már nehézségek okoz számukra. Kérem a fentiek szíves tudomásulvételét. Hódmezővásárhely, 2010. november 11.



Iktatószám: Címzett:

Iktatószám: 21-26935-1/2010. 1db határozati javaslat Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése

Tárgy:

"Vállalkozói díj" létrehozása a városunkban tevékenykedő cégek, vállalkozások vagy egyéni vállalkozók tevékenységének, előremutató fejlesztéseinek, munkavállaló barát foglalkoztatásának elismerése érdekében szóló főnapirendi pont napirendről történő levétele


Jogi Iroda

Az anyagot látta:

Dr. Korsós Ágnes


Sokszorosításra érkezett: Napirend kapcsán meghívandó személyek:


2010.11.04.


Iktatószám: 21-26935-1/2010. Tárgy: "Vállalkozói díj" létrehozása a városunkban tevékenykedő cégek, vállalkozások vagy egyéni vállalkozók tevékenységének, előremutató fejlesztéseinek, munkavállaló barát foglalkoztatásának elismerése érdekében szóló napirend elhalasztása Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Tisztelt Közgyűlés! A Fő napirendi pontok között szerepel a "Vállalkozói díj" létrehozása, melyről a Közgyűlés úgy döntött, hogy a jelen, 2010. november 11-i ülésén tárgyalja meg. Tekintettel arra, hogy a fenti napirendi pont hosszabb előkészítést igényel javaslom, hogy a Közgyűlés 2010-ben ne tárgyalja meg a napirendi pontot. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztés megvitatása után a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen.

Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Tisztelettel: Dr. Lázár János polgármester


Tárgy: "Vállalkozói díj" létrehozása a városunkban tevékenykedő cégek, vállalkozások vagy egyéni vállalkozók tevékenységének, előremutató fejlesztéseinek, munkavállaló barát foglalkoztatásának elismerése érdekében szóló napirend elhalasztása

HATÁROZATI JAVASLAT

1. Hódmezővásárhely Megyei jogú Város Közgyűlése dönt arról, hogy a "Vállalkozói díj" létrehozása a városunkban tevékenykedő cégek, vállalkozások vagy egyéni vállalkozók tevékenységének, előremutató fejlesztéseinek, munkavállaló barát foglalkoztatásának elismerése érdekében szóló napirend pontot 2010-ben nem tárgyalja meg. Hódmezővásárhely, 2010. november 11.


A határozatról értesül: 1. Tisztségviselők 2. Benkő Zsolt 3. Jogi Iroda 4. Irattár



Iktatószám: ...- ............./2010. Címzett:

Tárgy:


Tájékoztató a közterületi parkolás üzemeltetéséről


Városellátó Nonprofit Kft. Magyar József Ügyvezető igazgató





2010.11.05

Napirend kapcsán meghívandó személyek: nincs külön meghívandó személy


Száma: .../2010. Tárgy: Parkolással kapcsolatos tájékoztatás Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tisztelt Közgyűlés! A Hódmezővásárhelyi Megyei Jogú Város Önkormányzata a 18/2007. (03.21.) Kgy. és az azt módosító 31/2007. (05.22.) Kgy. rendelettel elrendelte Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város közigazgatási belterületén található közterületre a járművek várakozási rendjét és a várakozási engedélyek fajtáit és díjtételeit. A rendelet végrehajtására üzemeltetőnek kijelölte a Hódmezővásárhelyi Városellátó Nonprofit Kft.-t. A Hódmezővásárhelyi Városellátó Nonprofit Kft. ezúton megküldi a Közgyűlés számára a parkolással kapcsolatos tájékoztatóját, melyben részletesen beszámol a parkolási tevékenységről, annak eredményeiről. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a tájékoztatót szíveskedjenek elfogadni. Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Tisztelettel: Dr. Lázár János Polgármester


Tisztelt Közgyűlés! Parkolással kapcsolatos tájékoztatás Előzmény: A Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata a 18/2007. (03.21) Kgy. és az azt módosító 31/2007. (05.22) Kgy. rendelettel elrendelte Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város közigazgatási belterületén található közterületre a járművek várakozási rendjét és a várakozási engedélyek fajtáit és díjtételeit. A rendelet végrehajtására üzemeltetőnek kijelölte a Hódmezővásárhelyi Városellátó Nonprofit kft -t.(akkor még Hódmezővásárhelyi Városellátó Kht-t) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a kijelölt parkolási övezetekhez 37 fő parkoló őr került beállításra. A parkoló őrök 2008. január 31-ig végezték a parkolási díj beszedését. Ezt követően a parkoló őrök közül a feladat ellátására legalkalmasabb 7 fő került kiválasztásra, akik a továbbiakban ellátják a parkolási övezetekben a díjfizetés ellenőrzését A 2008-februárjában felállított parkoló automaták még csak a belváros területét fedték le (1 zóna). Időközben 2008. június 1-jével a Piacot átvette a kft üzemeltetésre.(2 zóna). A rövid idő és az elhúzódó közbeszerzési eljárás miatt ezen a területen kézi jegyárusítással történt a parkolójegy eladás. Mivel e két területen eltérő díjszabást alkalmaztunk, és időközben automaták kerültek felállításra, valamint augusztus 17.-én megkezdődött a mobilfizetés próbaüzeme, a fentiek értelmében zónarendszert kellett bevezetni. Ez év július 1-jévelmegváltozott a közterületi várakozás törvényi szabályozása. A legfontosabb változások: -A törvény rögzíti: a közterületi parkolás közszolgáltatás, s ezzel az önkormányzatok nem bízhatnak meg magáncégeket, legfeljebb egy kizárólagos önkormányzati tulajdonú társaságot. -Az új szabályozás a legmagasabb parkolási díjat a 95-ös benzin átlagárához köti: az adott évben egy óra parkolás díja így nem haladhatja meg az előző évben az adóhatóság által számított átlagos literenkénti benzinár dupláját, most 544 forintot. -A várakozási- és a pótdíj - melyeket bírósági úton lehet csak behajtani - után késedelmi kamat nem kérhető. A díjfizetési kötelezettség egy év alatt évül el. -70%-nál nagyobb kihasználtságú területen lehet parkolási díjat szedni - Várakozásonként egy órai várakozási díjat, továbbá pótdíjat akkor kell fizetni, ha a jármű díjfizetési kötelezettség alá eső várakozási területen díjfizetés nélkül várakozik, vagy a kifizetett várakozási időt egy óránál rövidebb időre történt fizetés esetén öt perccel, egy órára vagy annál hosszabb időre történt fizetés esetén legalább tizenöt perccel túllépi. -pótdíj 15 napon belül: az adott napon belül díjköteles időszakra és további kétórai várakozásra számított várakozási díj -pótdíj 15 napon túl: egy várakozási óra 40-szerese


Várható változások: A belvárost érintő átépítések miatt a parkolásban is jelentős változások várhatók. Lezárásra kerül a Dr. Rapcsák András u. Kossuth tér és Deák Ferenc u. szakasza. Erről a szakaszról kitiltásra kerül a gépjármű forgalom, így e szakaszon a fizetőparkolás megszűnik. Célszerű az automatákat erről a szakaszról áthelyezni a Deák Ferenc u.- Teleki u. közötti szakaszra melyen már most is sok a parkoló gépjármű. Továbbá a fizetőzónába lenne célszerű bevonni a Kaszap utcát és a túloldali magas házas területet. A Rapcsák András u.-i szakaszon az úttengely eltolásával, egyoldali parkolással a forgalmat biztonságosabbá lehet tenni, ugyanakkor a megszűnő parkolóhelyeket pótolni lehet. Fel fog értékelődni a Balogh Imsi sportcsarnok alatti mélygarázs, és a hasznosítása többcélúvá válik. A jelenlegi napközbeni parkoláson túl szükségessé válik a környéken lakók számára a garazsírozás a megszűnő utcai parkolóhelyek miatt. Az automata kapuk felszerelésének költsége várhatóan 2,5-3 millió Ft. Ugyanakkor az épülő Hód udvarház alatti 200- 300 férőhelyes mélygarázs némileg pótolja a kieső belvárosi helyeket. Meg kell fontolni, a belvárosban egy olyan zóna létrehozását, ahol a felszíni parkolás teljesen tiltva van, jelenleg ez csak a Zrínyi u. Ginkgo Hotel előtti szakasza. A Városellátó kft a parkolást 2007 május 1-el vette át az akkori üzemeltetőtől, és azóta semmilyen árváltozást nem hajtott végre sem a piaci sem a városi díjakon. Díjváltozást a múlt évben kellett először alkalmazni az ÁFA emelés miatt. Így a legkisebb emelést hajtottuk végre 100-ról 120 Ft/órára változott a díj. Ebben az évben először fordult elő automata feltörés. Természetesen minden alkalommal feljelentést tettünk a Rendőrségen. Az alábbi táblázatban láthatóak a helyszínek, időpontok és az okozott károk összege.


Időpont, Helyszín 2010.03.09 Piac 3. 2010.03.16. Móricz Zsigmond 2010.04.05. Piac 1. 2010.04.08. Piac 3. Virág u. 6. Oldalkosár 4. Oldalkosár 18. 2010.05.20 Hősök Tere Oldalkosár 18. 2010.06.15. Piac 1. Piac 2. Piac 3. Lánc u. 9. 2010.06.18. Szegfű u. Virág u. 3. 2010.06.19. Tóalj u. Árpád u. 2. Oldalkosár u. 5. Kinizsi 7. Kinizsi 21. 2010.06.20. Árpád u. 6. 2010.08.20. Szegfű u. 2010.08.23. Árpád u. 2. Oldalkosár 18. Zrínyi u. 18. 2010.08.25. Hősök Tere Összesen

Automatában lévő készpénz Ft

Rongálási kárösszeg Ft

3775

257000

0

145000

3220

222100

172315

0 19785 9960 11845

236750 236750 236750 236750

254000

31600 9120

132000 132000

3700 9085 3200 7665

34350 34350 34350 34350

5385 400

34350 34350

1120 1295 7595 4215 380

34350 34350 34350 34350 34350

0

78125

3600

62000

690 2135 9860

62000 62000 62000

13085 162715

62000 2 601075

Biztosító által fizetett összeg Ft

426315


A két jól elkülönülő zóna: 1 városi zóna

2 piaci zóna


Eredmények: Összesített bevétel - kiadás Hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen:

Bevétel összege 5,982,578 Ft 4,423,430 Ft

Kiadás összege

4,667,499 Ft 5,035,672 Ft 4,203,169 Ft 4,262,415 Ft 4,466,660 Ft 3,616,863 Ft 4,588,245 Ft 3 954 915 Ft

2,978,215 Ft 11,994,179 Ft 1,944,887 Ft 2,276,738 Ft 5,050,664 Ft 16,372,989 Ft 1,694,817 Ft 383,736 Ft

45 210 407 Ft

58,783,452 Ft

2,449,671 Ft 13,637,556 Ft

Kimutatás parkolási bevételről 2010. október 31. állapot szerint havi bontásban Jegy bevétel Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen: Jegy+mobil Park.+bérlet: Mindösszesen:

2 855 480 Ft 3 175 215 Ft 3 057 080 Ft 3 685 350 Ft 2 885 405 Ft 3 034 180 Ft 3 406 275 Ft 2 654 910 Ft 3 713 370 Ft 3 072 720 Ft

31 539 985 Ft

Mobil park. Park. összesen bevétel 145 683 Ft 3 001 163 Ft 154 390 Ft 3 329 605 Ft 176 249 Ft 3 233 329 Ft 202 852 Ft 3 888 202 Ft 197 238 Ft 3 082 643 Ft 226 556 Ft 3 260 736 Ft 234 912Ft 3 641 187 Ft 188 480 Ft 2 843 390 Ft 222 893 Ft 1 465 030 Ft 246 166 Ft 3 318 886 Ft

1 995 419 Ft

Eladott bérletek

Pótdíj befizetés

2 125 200 Ft 121 000 Ft 104 500 Ft 117 000 Ft 33 000 Ft 106 500 Ft 105 000 Ft 59 500 Ft 60 500 Ft 129 000 Ft

856 215 Ft 972 825 Ft 1 329 670 Ft 1 030 470 Ft 1 087 526 Ft 895 179 Ft 720 473 Ft 713 973 Ft 600 443 Ft 507 029 Ft

2 961 200 Ft

8 713 803 Ft

33 535 404 Ft 36 496 604 Ft 45 210 407 Ft


Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. január hó

Megnevezés Parkolóhely lezáró Után gyártott akku PDA-hoz Park.2010.évi tagsági díj Mininform rendelkezésre állás Adatkártya forgalom Adatkártya forgalom EME parkolási jutalék Ügyvédi díj Postaköltség Bankköltség Öntapadós nyomtatás Munkabér + járulékok Összesen:

Összeg 44 000 Ft 43 900 Ft 65 000 Ft 105 000 Ft 159 145 Ft 25 000 Ft 16 129 Ft 171 300 Ft 15 800 Ft 25 351 Ft 420 625 Ft 1 358 421 Ft 2 449 671 Ft

Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. február hó

Megnevezés Gépjármű adatlekérdezés Thermo tekercs Parkoló táblák Mininform rendelkezésre állás Adatkártya forgalom Adatkártya forgalom EME parkolási jutalék Parkoló hitel tőke + kamat törlesztés Fontana hitel szerződés felmondás Munkabér + járulékok Összesen:

Összeg 19 250 Ft 43 125 Ft 275 625 Ft 105 000 Ft 155 686 Ft 25 000 Ft 14 568 Ft 9 149 524 Ft 2 494 664 Ft 1 355 114 Ft 13 637 556 Ft


Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. március hó

Megnevezés Mininform rendelkezésre állás Adatkártya forgalom Adatkártya forgalom Interparking karbantartási díj Parkoló automata alkatrészek Gépjármű adatlekérdezés Thermo tekercs Akku töltő Akku Hőpapír Postaköltség Munkabér + járulékai Összesen:

Összeg 105 000 Ft 158 399 Ft 25 000 Ft 354 375 Ft 626 000 Ft 3 500 Ft 108 500 Ft 38 600 Ft 177 000 Ft 10 320 Ft 11 775 Ft 1 359 746 Ft 2 978 215 Ft

Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. április hó

Megnevezés Posta költség Mininform rendelkezésre állás EME Zrt. parkolási jutalék Park.automatához SIM kártyák Ügyvédi díj Interparking havi karbantartási díj Adatkártya forgalom Adatkártya forgalom Acél lemez, zár Parkoló hitel tőke + kamat törlesztés Munkabér + járulékai Összesen:

Összeg 26 960 Ft 105 000 Ft 17 625 Ft 36 450 Ft 343 750 Ft 354 375 Ft 25 000 Ft 159 100 Ft 40 248 Ft 9 566 048 Ft 1 319 623 Ft 11 994 179 Ft


Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. május hó

Megnevezés Ablakemelő motor Posta költség Mininform rendelkezésre állás Akkumulátor Gépjármű adatlekérdezés Interparking havi karbantartási díj Munkabér + járulékai Összesen:

Összeg 9 010 Ft 6 500 Ft 105 000 Ft 274 600 Ft 13 200 Ft 354 375 Ft 1 182 202 Ft 1 944 887 Ft

Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. június hó

Megnevezés Parkoló automatához lapos acél Lakat Csomag feladás Parkolás gátló, zár Parkoló automata szekrény Nyomtató hőpapír Ügyvédi díj Rendelkezésre állás Munkabér + járulékai Összesen:

Összeg 20 840 Ft 25 000 Ft 3 235 Ft 45 150 Ft 383 500 Ft 241 250 Ft 241 250 Ft 105 000 Ft 1 211 513 Ft 2 276 738 Ft


Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. július hó

Megnevezés Biztonsági lakat, lapos acél Mininform rendelkezésre állás Parkoló program módosítás EME ZRT parkolási jutalék Gépjármű adatlekérdezés Érme felismerő átprogramozás Érme számláló karbantartás Ügyvédi díj Trezor csere díja Havi karbantartási díj Parkoló hitel tőke + kamat törlesztés Munkabér + járulékai Összesen:

Összeg 90 740 Ft 105 000 Ft 137 500 Ft 22 655 Ft 4 125 Ft 43 750 Ft 6 250 Ft 93 750 Ft 108 750 Ft 354 375 Ft 2 813 562 Ft 1 270 207 Ft 5 050 664 Ft

Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. augusztus hó

Megnevezés Kp.átutalási megbízás Adatkártya forgalom Tábla, parkoló kártya Rendelkezésre állás Mininform Parkolási jutalék Gépjármű adatlekérdezés Trezor ki-be helyezés Parkoló hitel tőke + kamat törlesztés Munkabér + járulékai Összesen:

Összeg 13 720 Ft 220 391 Ft 28 250 Ft 105 000 Ft 23 491 Ft 9 075 Ft 46 250 Ft 14 655 302 Ft 1 271 510 Ft 16 372 989 Ft


Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. szeptember hó

Megnevezés Gépjármű adatlekérdezés Mininform rendelkezésre állás Adatkártya forgalom EME Parkolási jutalék Postaköltség Csavar táblákhoz Kerékbilincs Munkabér + járulékai Összesen:

Összeg 17 875 Ft 105 000 Ft 216 420 Ft 18 848 Ft 15 235 Ft 4 800 Ft 77 500 Ft 1 239 139 Ft 1 694 817 Ft

Kimutatás a parkolás kiadásairól 2010. október hó

Megnevezés Gépjármű adatlekérdezés Mininform rendelkezésre állás Adatkártya forg. EME Zrt. parkolási jutalék Miniparkrendszer telepítés Trezor ki- és behelyezés Postaköltség Fém ragasztó, csavarhúzó Összesen:

Összeg 4 400 Ft 105 000 Ft 190 756 Ft 22 290 Ft 19 650 Ft 9 750 Ft 26 765 Ft 5 125 Ft 383 736 Ft


Tisztelt Képviselőtestület!

A fentiekben igyekeztem részletesen beszámolni a parkolási tevékenységről, annak eredményeiről. Bízom abban, hogy a beszámolóval sikerült a feladatot ellátók munkáját kellően megvilágítani, melynek alapján kérem tájékoztatót szíves elfogadását

Hódmezővásárhely, 2010-10-31

Tisztelettel: Magyar József


Iktatószám: 3-21-491-1 /2010. Címzett


Tárgy:

Beszámoló a közcélú munkavégzés helyzetéről


Városellátó Nonprofit Kft. Jogi Iroda



Sokszorosításra érkezett: 2010.11.04 Napirend kapcsán meghívandó személyek: A napirend kapcsán meghívandó személy nincs.


Száma: ……………………../2010. Tárgy: Beszámoló a közcélú munkavégzés helyzetéről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tisztelt Közgyűlés! Az „Út a munkához” program keretében 2008. december 15-én fogadta el az Országgyűlés az egyes szociális és foglalkoztatási törvények módosításáról szóló 2008. évi CVII. törvényt, majd ezzel összefüggésben december végén módosultak az érintett jogszabályok végrehajtási rendeletei is. A rendszeres szociális segély fogalmát felváltotta az aktív korúak ellátása elnevezés. Ezen belül csak azok a személyek kapnak a korábbiakkal egyezően rendszeres szociális segélyt, akiket nem lehet munkára kötelezni (egészségkárosodottak, vagy 55 évnél idősebbek). A munkaképes korú és munkavégzésre alkalmas jogosultak esetében elsődleges cél a közcélú munka keretében történő foglalkoztatás. Az „Út a munkához” program megvalósításának kulcseleme a közfoglalkoztatás megszervezése, amely a települési önkormányzatok feladata, és amelyet társulás vagy más szervezet útján is végezhet. A közfoglalkoztatás megszervezése érdekében az önkormányzatoknak minden év február 15. napjáig a tárgyévre vonatkozóan közfoglalkoztatási tervet kell készítenie, 2009-ben április 15. napjáig. A közfoglalkoztatási terv olyan egyéves időtartamra szóló terv, amelyben az önkormányzat meghatározza azokat a munkafeladatokat, munkaköröket, amelyeket részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében kívánnak ellátni, az egyes feladatok ellátásához szükséges létszámot, a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek képzettség szerinti várható összetételét és a megvalósításhoz szükséges költségeket 2009. évben a közcélú foglalkoztatás korábbi finanszírozási rendszerének (napi 3900.- Ft/fő költségvetési támogatás) a tényleges kiadásokhoz igazított átalakítása valósult meg. Ilyen módon az önkormányzatok a foglalkozatás ténylegesen felmerült személyi kiadásainak (a munkabérnek és közterheinek) 95%-át igényelhetik a központi költségvetésből. További kedvezmény, hogy a közcélú foglalkoztatottak munkabére után a munkáltatót terhelő járulékok a felére csökkennek. A foglalkozás-egészségügyi vizsgálat díját az állami foglalkoztatási szerv téríti meg a vizsgálatot végző szerv részére. Az aktív korúak ellátására jogosult személlyel közcélú munkára legalább évi 90 munkanapra és legalább napi hat órai munkavégzésre kell határozott idejű munkaviszonyt létesíteni. Azon személyeknek, akik a rendelkezésre állási támogatásra év közben válnak jogosulttá az évi 90 munkanapban megállapított időtartamú közfoglalkoztatás időarányos részét kell biztosítani. Közcélú munka keretében azon személyek foglalkoztathatók, akiknek aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapították. Aktív korúak ellátására az jogosult aki legalább 365 nap regisztrációs idővel rendelkezik, illetve egy éven belül szűnt meg az álláskeresési ellátása, továbbá családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a 25.650.-Ft-ot. 2010.


január 01. napjától szigorítást jelent az a szabályozás, hogy házastársak esetében csak az egyik fél részére állapítható meg a rendelkezésre állási támogatás. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város 2010. évre vonatkozó Közfoglalkoztatási Terve alapján 2010. január hónapra 100 fő, 2010. február hónaptól 2010. novemberig havi 200 fő, míg 201. december hónapra 50 fő kézcélú foglalkoztatott alkalmazását terveztük. 2010. május hónapban már látható volt, hogy ezek a számok nem tarhatók, mivel az aktív korúak támogatására jogosultak közül sokkal nagyobb arányban fogadták el a részükre felajánlott munkát mint az előző évben, ezért a Közfoglalkoztatási Terv módosításra került 2010. május hónapban. A módosítás szerint 2010. május és 201. december hónap közötti időszakra havi 300 fő, míg 2010. december hónapra 150 fő foglalkoztatását terveztük. 2010. szeptember hónaptól a közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatokban változás történt, a feladatok bővültek. A bővülő feladatok ellátása az addig foglalkoztatott közcélú munkavállalókkal nem biztosított, ezért vált szükségessé a közfoglalkoztatási terv módosítása. Ezt követően, az új feladatok figyelembe vételével került meghatározásra a közfoglalkoztatásba bevonhatók számaként 400 fő. A 2010. szeptember hónapban módosított Közfoglalkoztatási Terv szerint a közcélú foglalkoztatás 2010. évi költsége mindösszesen 308.037.000.-Ft, a központi költségvetésből visszaigényelhető összeg 292.637.000.-Ft. _ A közcélú foglalkoztatásban a 2010. november 3-ai adatok alapján 382 fő vesz részt. Közülük a Hódmezővásárhelyi Városellátó és Beszerzési Nonprofit Kft-nél 287 fő, míg a Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának intézményeiben 95 fő végez közcélú munkát. Összes foglalkoztatott 382 fő Városellátó Kft Polgármesteri Hivatal intézményei

25%

75%

Az általános iskolákban 33 fő, Hódmezővásárhelyi Integrált Szakképző Központ Szakiskola és Szakközépiskola Intézményeiben 16 fő, a Tornyai János Múzeumban 12 fő, a Hódmezővásárhelyi Vagyonkezelő és Szolgáltató Zrt-nél 10 fő, a Kapcsolat Központban 5 fő, a Városi Rendőrkapitányságon 3 fő, a DARKTE Tanodában 2 fő, a Cseresnyés Kollégiumban 1 fő, a Németh László Városi Könyvtárban 5 fő, a Nyugdíjas Lakóparkban 4 fő, a Munkaügyi Központban 2 fő, a Városi Televíziónál 1 fő, míg a Cigány, illetve Német Kisebbségi Önkormányzatnál 1-1 fő közcélú munkavállalót alkalmaznak.


1 2 2 5

Városi Televízió Munkaügyi Központ DARKTE tanoda Kapcsolat Központ

16 12

intézmény

HISZK Tornyai János Múzeum

1 1 3 5 4

Német Kis. Önk. Cigány Kis. Önk. Rendőrkapitányság Németh László Városi Könyvtár Nyugdíjas Lakópark

33

Oktatási intézmények

10

Vagyonkezelő Zrt.

287

Városellátó Kft.

0

50

100

150

200

250

300

350

Közfoglalkoztatottak (fő)

2010. évben kiközvetítésre került 657 fő, ebből nem jelent meg 72 fő, nem vállalta a közcélú munkát 47 fő, orvosilag alkalmatlan 118 fő. Kiközvetítésre került, de nem foglalkoztatott 120 100 80 60 40 20 0

nem jelent meg

nem vállalta

orvosilag alkalmatlan

Azokat a személyeket akik egészségügyi okok miatt voltak alkalmatlanok az üzemorvos továbbküldi szakvizsgálatra, illetve Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézethez munkaképesség csökkenés megállapítása érdekében. Az ideiglenesen alkalmatlan munkavállalókat pedig meghatározott idő után ismételt egészügyi alkalmassági vizsgálatra visszahívja. A Polgármesteri Hivatal Intézményeiben foglalkoztatott 95 fő közcélú munkavállaló közül 2009 évtől jelenleg is foglalkoztatott 38 fő.


2010. évben felvett közcélú munkavállalók száma 420 fő, a Hódmezővásárhelyi Városellátó és Beszerzési Nonprofit kft-nél 349 fő, az Önkormányzat Intézményeiben 71 fő került alkalmazásra. A közcélú munkavállalók közül az év folyamán a Hódmezővásárhelyi Városellátó és Beszerzési Nonprofit kft-nél 105 főnek, az Önkormányzat Intézményeiben 14 főnek közül szűnt meg a munkaviszonya. 2010. évben felvett közcélú munkavállalók száma 420 fő

17%

Városellátó Kft. Polgármesteri Hivatal Intézményei 83%

Jelenleg 631 fő jogosult rendelkezésre állási támogatásra. A velük történő adategyeztetés folyamatban van. Ezt követően lehet megállapítani, hány főt lehet közcélú munkára kiközvetíteni. A Hódmezővásárhelyi Városellátó és Beszerzési Nonprofit Kft-nél a 2010. évi közfoglalkoztatás a 2009. évi 50 fő továbbfoglalkoztatásával indult, melyből jelenleg 43 fő dolgozik, 7 fő munkaviszonya megszűnt. Ezen dolgozók munkaszerződése 2010. november 30.-ig szól. Közfoglalkoztatás céljából a Hódmezővásárhelyi Városellátó Nonprofit Kft-hez kiközvetítettek száma 2010. évben 586 fő volt. Ebből a létszámból a megjelentek száma 514 fő. A megjelentek közül orvosilag alkalmatlan lett 118 fő. A közcélú munkát nem vállalta 47 fő, munkaviszonyt létesített a Kft-nél 349 fő ( ebből 105 fő munkaviszonya már megszűnt). Meg sem jelent az értesítés ellenére 72 fő. A Városellátó Nonprofit Kft jelenleg 244 fő+ 43 fő (2009.évi)= 287 fővel kötött szerződést és foglalkoztat az alábbi bontás szerint


Közfoglalkoztatás céljából kiközvetítettek 586 fő száma Nem jelent meg 72 fő Megjelent 514 fő Orvosilag alkalmatlan Közcélú munkát nem vállalta 2010. február 01.-től dolgozik 11. 30.-ig 2010. február 15.-től dolgozik 11. 30.-ig 2010. március 01.-től dolgozik 11. 30.-ig 2010. március 16.-tól dolgozik 11. 30.-ig 2010. április 06.-tól dolgozik 11. 30.-ig 2010. május 03.-tól dolgozik 11. 30.-ig 2010. június 01.-től dolgozik 11. 30.-ig 2010. július 01.-től dolgozik 11. 04.-ig 2010. augusztus 09.-től dolgozik 11. 30-ig 2010. október 01.-től dolgozik 11. 30.-ig 2010. október 11.-től dolgoznak 11. 30.-ig Munkaviszonya már megszűnt 2009. évről tovább foglalkoztatott 11. 30-ig 43 fő Összes foglalkoztatott: 287 fő

118 fő 47 fő 5 fő 9 fő 2 fő 6 fő 26 fő 31 fő 38 fő 57 fő 23 fő 28 fő 19 fő 105 fő (7 fő m.viszonya megszűnt)

Ebben az évben 119 fő ellátását meg kellett szüntetni a fenti okok valamelyikének következtében. (47 fő nem vállalta a munkát, 72 fő nem jelent meg a kiközvetítés ellenére) Foglalkoztatás időtartama 2010.02.01-2010.11.30 2010.02.15- 2010.11.30 2010.03.01-2010.11.30 2010.03.16-2010.11.30 2010.04.06-2010.11.30 2010.05.03-2010.11.30 2010.06.01-2010.11.30 2010.07.01-2010.11.04 2010.08.09-2010.11.30 2010.10.01-2010.11.30 2010.10.11-2010.11.30 Összesen: 2009. évről továbbfogl.

Belépők száma Kilépők száma 19 fő 14 fő 20 fő 11 fő 25 fő 23 fő 15 fő 9 fő 36 fő 10 fő 41 fő 10 fő 59 fő 21 fő 62 fő 5 fő 25 fő 2 fő 28 fő 19 fő 349 fő 105 fő 50 fő 7 fő 399 fő 112 fő 2010 november 4-i adatok A fenti táblázatból is látszik, hogy a szerződés megszűnésével nem a teljes csoport munkaviszonya szűnik meg. A munkaviszony megszűnése függ a foglalkoztatásban töltött napok számától (200 nap a kívánatos), és a munkavégzés minőségétől.


2010. évben a közcélúak munkabére, egyéb költségek (védőeszköz, üzemanyag, motorolaj, fűnyírók javítása) Hónap Bér + járulék Egyéb költség Összesen 2010.01.hó 4 129 812 43 188 4 173 000 2010.02.hó 6 508 061 141 954 6 650 015 2010.03.hó 9 911 999 148 432 10 060 431 2010.04.hó 12 293 691 828 112 13 121 803 2010.05.hó 15 609 184 621 633 16 230 817 2010.06.hó 19 340 801 649 597 19 990 398 2010.07.hó 23 347 487 889 947 24 237 434 2010.08.hó 24 348 205 1 168 931 25 517 136 2010.09.hó 23 541 687 824 221 24 365 908 Összesen: 139 030 927 5 316 015 144 346 942 A bér+járulékai a Városellátónál fellépő teljes költségeket jelenti és nem a támogatással csökkentettet Az egyéb költségbe az egyéni védőeszközök, a motorolaj, fűnyírók javítása és a védőital tartozik. Nem tartalmazza az üzemanyag költségét. Heti beosztásban az aktuális hétre előre tervezett módon és napra lebontva egy konkrét példa a végzendő munkákra:

Fűnyírás (okt. 25. – okt. 29.) Hétfő: 1 nagy fűnyíró traktor 4 fő fűkaszás

Hóvirág u., Ipoly u.

1 kis fűnyíró traktor 3 fő fűkaszás

Medgyessy u., Takács F. u., Munkácsy u.

1 fő fűkaszás

Kakasszék

4 fő fűkaszás

bokrok irtása, árvízvédelmi töltés, Könyök u.

Kedd: 3 fő fűkaszás 1 nagy fűnyíró traktor

Újváros

4 fő fűkaszás 1 kis fűnyíró traktor

Kistópart u., Éva u.

4 fő fűkaszás


Szerda: 1 nagy fűnyíró traktor 3 fő fűkaszás 3 fő fűkaszás 1 kis fűnyíró traktor

Hódtó u. Ormos E. u., Liszt F. u.


1 fő fűkaszás

Kakasszék

4 fő fűkaszás


Csüt.: 6 fő fűkaszás 1 nagy fűnyíró traktor 1 kis fűnyíró traktor

Szántó K. J. u., Dr. Rapcsák A. út, z-bérház

2 fő fűkaszás

Deák F. u., Lázár u.

4 fő fűkaszás


Péntek: 3 fő fűkaszás 1 nagy fűnyíró traktor 1 kis fűnyíró traktor 3 fő fűkaszás 4 fő fűkaszás Napi leosztás:

Kaszap u., elkerülő szakasz

Kossuth tér, Hősök tere, Szőnyi u. bokrok irtása, árvízvédelmi töltés, Könyök u.

Közcélú foglalkoztatottak száma: 306 fő Közcélú foglalkoztatottak közül: 177 fő (szociális segélyben részesülő) 2010. október 31.-ig 57 fő (szociális segélyben részesülő) 2010. november 4.-ig 72 fő (szociális segélyben részesülő) 2010. november 30.-ig A fenti létszám részletesen: 8 fő 2 fő 9 fő 4 fő 5 fő 3 fő 3 fő 3 fő 2 fő 4 fő 8 fő 4 fő 6 fő 3 fő 2 fő 2 fő

Járdatakarítás, szemétszedés, gyomlálás, öntözés, Kossuth tér, Városház u., dr. Rapcsák A. út, Hősök tere, Tóth S. u., Hódi P. u., Zrínyi u. Szerelés, karbantartás, telephely Virágültetés, Erzsébet Kórház, református ótemplom Járdatakarítás, gyomlálás, lombgereblyézés, Nyugdíjas Lakópark Járdatakarítás, gyomlálás, lombgereblyézés, kórház és környéke Lombgereblyézés, Andrássy út Gyomlálás, lombgereblyézés, Szent István tér Gyomlálás, lombgereblyézés, Kaszap u. Gyomlálás, lombgereblyézés, Dr. Rapcsák A. út Pakolás, városháza Pakolás, Tornyai J. Múzeum Aljnövényzet irtása, görögkeleti temető Tereprendezés, görögkeleti temető Kerítés takarítása, görögkeleti temető Fák, bokrok metszése, Dillinka temető bevezető út Zöldhulladék konténerbe rakodása, Virág u.


21 fő 8 fő 1 fő 2 fő 4 fő 1 fő 2 fő 1 fő 1 fő 1 fő 2 fő 3 fő 4 fő 4 fő 3 fő 3 fő 3 fő 4 fő 4 fő 1 fő 1 fő 4 fő 4 fő 4 fő 3 fő 3 fő 3 fő 5 fő 2 fő 2 fő 10 fő 2 fő 9 fő 9 fő 4 fő 11 fő 2 fő 2 fő 1 fő 8 fő 10 fő 2 fő

Aljnövényzet irtása, lombgereblyézés, mártélyi üdülőterület Fűnyírás, Levente park, Kaszap u. Fűnyírás, katolikus temető, hősi sírok Sövényvágás, Kincses temető Fűnyírás, aljnövényzet irtása, árvízvédelmi töltés, Könyök u. Szemétszedés, Belváros, Erzsébet Liget Szemétszedés, Kertváros, Somogyi u. Szemétszedés, Hódtó Szemétszedés, Bajcsy-Zs. E. u., Újváros Szemétszedés, Szántó K. J. u., Dr. Rapcsák A. út Tereprendezés, árvízvédelmi töltés, Könyök u. Lombgereblyézés, gyomlálás, Levente park Lombgereblyézés, Móricz Zs. u., Kohán Gy. u. Lombgereblyézés, Ady E. u. Lombgereblyézés, Erzsébet liget Lombgereblyézés, Andrássy út könyvtár előtti része Lombgereblyézés, Hősök tere alsó része Lombgereblyézés, Kincses temető Gyomlálás, Kincses temető Takarítás, szociális otthon, Serháztér u. Takarítás, Magvető utcai óvoda Tetőjavítás, volt Tisztiklub Közösségi pont átalakítása, Varga T. Ált. Isk. Kórház kerítésének javítása Tereprendezés, telephely Gyomlálás, szemétszedés, takarítás, telephely Portás, telephely Asztalos segédmunkás Szobafestő segédmunkás Lakatos segédmunkás Járdatakarítás, szemétszedés, Piac Szemétszedés, gyomlálás, Kútvölgy Telepített erdő gyomlálása, Erzsébet Gyomlálás, szemétszedés, Batida Gépjárművezető Rakodó Szivattyúkezelő, belvízvédelem Takarítás, tereprendezés, telephely Erdész, Kása-erdő Takarítás, strandfürdő, Fekete Sas berendezése Vízelvezető árkok takarítása, Tarján

Szabadságon lévő személyek száma: 48 fő Táppénzen lévő személyek száma: 16 fő


A közcélú foglalkoztatás társadalmi hasznossága vitathatatlan. A magyar gazdaságban az elmúlt két évtizedben drasztikusan csökkent az alacsony képzettséget igénylő munka iránti igény, ezért a munkavállalási korban lévő szakképzetlen munkavállalók egyre inkább kiszorultak a munkaerő piacról. Ezen folyamat következtében a tartósan munka nélkül lévők száma folyamatosan magas és közöttük is egyre nagyobb számban vannak jelen a szociális segélyből élő személyek. További problémát jelent, hogy évről évre gyarapszik az iskolázatlan, vagy hiányos iskolázottságú fiatal felnőttek csoportja, akik esetében fokozottabb annak kockázata, hogy aktív pályafutásuk évtizedeiben segélyekből és egyéb szociális transzfer jövedelmekből tartsák el magukat és családjukat. A tartósan munkanélküli személyek elhelyezkedését a számukra felajánlható munkalehetőségek számának jelentős növelésével lehet elősegíteni. Az alacsony iskolai végzettségű munkavállalók számra a nyílt munkaerőpiacra való visszakerülés első lépcsőjét a közfoglalkoztatásban való részvétel jelenti, ami a közfoglalkoztatási lehetőségek jelentős bővítését teszi szükségessé. Kiemelt célnak lennie, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek fokozott mértékben vegyenek részt a közfoglalkoztatásban annak érdekében, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak és közelebb kerüljenek a munka világához. A közcélú foglalkoztatás hasznos mind az egyénnek, mind a városunknak. Településünk szépül, épül, egészségesebbé válik, míg a foglalkoztatottak számra anyagi hasznot jelent a közfoglalkoztatás. A munkabérük összege magasabb mint a rendelkezésre állási támogatás összege. A rendelkezésre állási támogatás összege 28.500.-Ft, ezzel szemben segédmunkás munkakörben foglalkoztatott közcélú munkás nettó munkabére 60.200.-Ft. Az erkölcsi haszon, hogy amíg dolgozik nem kell segélyért sorban állnia, hanem hasznos tagja a társadalomnak, ezáltal nő az önbecsülése és egyúttal az egyén megbecsülése is a társadalom szemében. Olyan munkákat kell végeztetni, amelyeket városunk lakosai figyelemmel tudnak kísérni. A lakosság kritikus szemmel figyeli a végzett munkát, azonban a többség egyetért abban, hogy közfoglalkoztatásban részt vevők által közterületeink szebbek és tisztábbak az előző évekhez képest. Az alábbiakban bemutatásra kerül tájékoztató jelleggel a közfoglalkoztatottak által a város területén végzett munka eredménye, a teljesség igénye nélkül. Temetőkarbantartás: Az elmúlt évek gyakorlatát követve, ez évben is támogatja az Önkormányzat az egyházakat különböző mértékben. E támogatás keretében a közcélú munkások összesen kb. 10 millió Ft értékben végeznek elsősorban fűvágási és takarítási munkálatokat.



Közterület karbantartás: A Városellátó kft. egyik fő feladatköre a közterületek karbantartása. Ez nem csak fűnyírást foglalja magában, hanem az ágyások beültetését, kapálást, sövényvágást, szemétszedést is. Szorosan összefügg e feladattal a játszóterek karbantartása.

Közterület karbantartás egy speciális fajtája a csapadék elvezető árkok tisztántartása.


Mártélyi üdülőterület: Ez évtől kezdődően a Városellátó kft kezelésébe került a Mártélyi Tisza part és a teljes üdülőterület az önkormányzati ingatlanokat is beleértve.


Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Tisztelettel: Dr. Lázár János sk. polgármester


Száma: 21-

/2010.

Tárgy: Beszámoló a közcélú munkavégzés helyzetéről, szakmai- anyagi hasznosságáról és társadalmi elfogadottságáról HATÁROZATI JAVASLAT 1.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a közcélú munkavégzés helyzetéről szóló beszámolót a) elfogadja b) nem fogadja el. Felelős: Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző Határidő: azonnali Hódmezővásárhely, 2010. november 11. Dr. Lázár János polgármester Határozatot kapják: 1. Dr. Lázár János polgármester 2. Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző 3. Dr. Végh Ibolya Aljegyző 4. PH Jogi Iroda 5. Irattár


Címzett:

Tárgy:

Iktatószám: 30-2407-9 /2010. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése

Az Önkormányzat tulajdonában lévő, Batidán, Kútvölgyön és Szikáncson fekvő egykori iskolai és óvodai épületek hasznosítása


Lakosságszolgálati Iroda Lakás- és Helyiséggazdálkodási Csoport



Sokszorosításra érkezett: Napirend kapcsán meghívandó személyek: A napirend kapcsán nincs meghívandó személy


Tárgy: Az Önkormányzat tulajdonában lévő, Batidán, Kútvölgyön és Szikáncson fekvő egykori iskolai és óvodai épületek hasznosítása Tisztelt Közgyűlés! Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata tulajdonát képezik a Batidán, Szikáncson és Kútvölgyön található volt iskola és óvoda épületek. Ezen ingatlanok 2010. szeptember 1. napja óta üresen állnak, mint az Exner Leó Óvoda telephelyei megszűntek. Tekintettel tehát arra, hogy az ingatlanok jelenleg kihasználatlanok, állaguk azonban romlik, egyéb célú hasznosításuk megfontolást érdemel. Általánosan minden ingatlanról elmondható, hogy állapotuk jelenleg kielégítő. Valamennyi ingatlan rendelkezik mosdóval, többségükben konyha is található. Az ingatlanok fűtése gázkazánnal történik, viszont többségükben a korábban használt cserépkályha is megtalálható. A kémények visszabontása miatt azonban azok jelenleg nem használhatóak. Figyelemmel az állagromlás megakadályozására, továbbá a külterületen élők kulturális és lakáscélú igényeire, az óvoda- és iskolaépületek egyéb hasznosítása szükséges és elkerülhetetlen. Az alábbi, külterületi ingatlanok üresek jelenleg. 1.) Szikáncs: A.) Exner Leó Óvoda volt Szikáncsi telephelye - Szikáncs, Fő u. 16. Az ingatlan 1 teremből áll, mely jó állapotú. Az ingatlanban mosdó, WC, valamint konyhahelyiség is található. Az ingatlan fűtését korábban cserépkályhával oldották meg, jelenleg azonban központi kazán látja el ezt a feladatot. A cserépkályhák jó állapotúak. Az ingatlanhoz tartozó udvaron játszóeszközök kerültek elhelyezésre, melyek jó állapotban vannak. Az udvar, illetve az óvoda környezete rendezett, a fűvágás és gyommentesítés rendszeres. Az ingatlan teljesen közművesített, villanyóra, vízóra és gázmérő is felszerelésre került. Az ingatlan utcafronti részében található a HVSZ ZRt. által üzemeltetett posta, illetve az udvarról nyílik egy teljesen felszerelt orvosi rendelő, melyben váró, mosdó és vizsgálóhelyiség is található, melyben Dr. Téczeli Ildikó doktornő fogadja a helyieket. Tekintettel arra, hogy Posta működik az ingatlanban, a közüzemi díjakat az azt üzemeltető HVSZ ZRt. fizeti meg. Az ingatlan szavazókörként működik. Az ingatlan óvodai része 2010. szeptember 1. napja óta üres. Az óvodai rész, 2010. december 1.-től, a Külterületi Koordinációs Központ székhelye lesz, mely irodaként és ügyfélfogadói térként fog működni. Lehetőség lesz kisebb rendezvények megtartására is.


B.) Szikáncsi Sporttelep A sporttelep jelenleg üresen áll. A telepet korábban bérlő személyek - többszeri felszólítás ellenére sem hosszabbították meg a bérleti szerződésüket, illetve a telepet sem adták birtokba. Erre figyelemmel megtörtént a zárcsere és a birtokbavétel. A sporttelep pályája mellett egy ingatlan található, mely felújításra szorul. Az ingatlan villany- és gázellátása megoldott. Az épület hasznosítása bérbeadás útján lenne célszerű, melyre vonatkozóan már érkezett megkeresés. C.) Szikáncsi Közösségi Ház (volt Iskola) – Szikáncs, Ács L. u. 17. Az épületben működik az E-Pont. Jelenleg heti két alkalommal, önkormányzati fogadóórát tartanak az egyik irodában. A körzeti megbízott és a polgárőrök is használnak egy irodahelyiséget. Ezen kívül alkalomszerűen, egyesület és nyugdíjasklub tart rendezvényeket, az egyik teremben és a nagy teremben. Az épület felújításra szorul. Az elmúlt időszakban beázott, ami a tető javításával, megoldódott. Az épület egyik felét célszerű fenntartani közösségi célra, de két volt osztályterem, és egy, két helyiségből álló iroda résznek, új funkciót kell találni. 2.) Batida: A.) Exner Leó Óvoda Batidai telephelye (óvoda és iskola) - Batida, Iskola u. 2. Az ingatlanban 2 terem található, melyek közül az egyikben az iskola, a másikban az óvoda működött. Az ingatlanban felnőtt és gyermekmosdó, illetve WC található. A konyha teljesen felszerelt, konyhabútor, gáztűzhely, mikrohullámú sütő található benne. Az ingatlan igen jó állapotú, az óvodai csoportszoba teljesen felszerelt, játékok, könyvek, illetve egyéb eszközök maradtak benne. Az ingatlan fűtését központi kazán látja el, mind a gáz-, mind pedig villany- és vízellátás megoldott. A szükséges mérőórák felszerelésre kerültek. Az ingatlan udvara rendezett, néhány játék található még ott. Az ingatlanban 2010. szeptember 1. napja óta sem az iskola, sem pedig az óvoda nem működik, így az ezen időponttól kezdődően üresen áll. B.) Batidai Teleház – Batida, Iskola u. 1. Az épületben E-Pont és könyvtár működik, illetve heti rendszerességgel, a háziorvos tart rendelést. A nagyterem, alkalomszerűen rendezvények megtartásának színhelye. 3.) Erzsébet: A.) Exner Leó Óvoda Erzsébeti telephelye, valamint általános iskola - Erzsébet, Posta u. 2. Az ingatlanban jelenleg is működik az óvoda, mely 2010. szeptember 1. napjától a Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Klauzál Gábor Óvoda és Általános Iskola telephelye.


Az ingatlan másik részében korábban az általános iskola alsó tagozata volt, mely azonban jelenleg már nem működik. Az iskola termeit, illetve konyháját az óvoda használja jelenleg csoportszobának, tornateremnek, illetve pihenőnek. Az ingatlanban szavazókör működik. B.) Volt Iskola épület – Erzsébet, Ciriák u. 16. Az épület az Erzsébeti Olvasókör kezelésében van. Több átalakítást, terem összenyitást végeztek, illetve terveznek, mely eredményeképpen, a helyiségek festése megtörtént, használatuk folyamatos és biztosított. Az épület egy helyen beázik, melynek javítása esedékes. 4.) Kútvölgy: A.) Exner Leó Óvoda Kútvölgyi telephelye - Kútvölgy, Dózsa Gy. u. 9. Az óvoda 1 csoportszobából, valamint egy pedagógusi szobából áll. Az ingatlanban konyha és mosdó is található. Az ingatlan leromlott állapotú, felújításra szorul. Az ingatlan fűtését gázkazán látja el. Az udvar rendezett, padok, illetve játékok maradtak ott. Az ingatlanhoz tartozó melléképületek használaton kívül állnak és igen rossz állapotúak. Az ingatlanban vízóra, villanyóra, valamint gázóra is felszerelésre került. A volt óvodai részben, jelenleg könyvtár és E-Magyarország Pont működik. Az ingatlanban szavazókör működik. B.) Kútvölgyi Általános Iskola - Kútvölgy, Dózsa Gy. u. 9. Az iskola egy épületben működött az óvodával, bejárata azonban nem az utcáról, hanem az udvarról nyílik. Az iskolában 2 tanterem, mosdó, illetve egy tanári szoba található. Az ingatlan fűtését gázkazán látja el. Az ingatlanban 3 villanyóra is található. Az ingatlan felújításra szorul, meszelése és mázolása feltétlenül szükséges mind kívül, mind pedig belül. A volt iskola részt, a Kútvölgyi Olvasókör használja rendezvényei megtartására, jelenleg a két volt osztályterem összenyitása zajlik, saját erőből. Temperáló fűtés fenntartása indokolt. Tekintettel a fentiekben foglaltakra, az üresen álló ingatlan értékesítése, bérbeadása, illetve lakásnak történő átalakítása jelentheti a hasznosításuk elsődleges lehetőségeit. Az ingatlanok átalakítása, bérbeadása műszaki felmérést követően történhet meg, az ingatlanok e vonatkozású felülvizsgálatát követően. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a mellékelt határozati javaslat szerinti döntését meghozni szíveskedjen. Hódmezővásárhely, 2010. november 11.

Tisztelettel: Dr. Lázár János polgármester


Tárgy: Az Önkormányzat tulajdonában lévő, Batidán, Kútvölgyön és Szikáncson fekvő egykori iskolai és óvodai épületek hasznosítása HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése az Önkormányzat tulajdonát képező, Batidán, Kútvölgyön és Szikáncson, Erzsébeten található volt iskola-, illetve óvodaépületek más célú hasznosítását "A" változat: támogatja "B" változat: nem támogatja 2./ Az "A" változat elfogadása esetén a Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert, hogy az ingatlanok értékesítése, bérbeadása, vagy átalakítása iránt a szükséges intézkedéseket tegye meg az ingatlanok műszaki felmérését követően. Felelős: polgármester Határidő: azonnali Hódmezővásárhely, 2010. november 11.


Határozatot kapja: 1./ dr. Lázár János polgármester 2./ dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző 3./ PH Lakosságszolgálati Iroda Lakás és Helyiséggazdálkodási Csoport 4./ Városfejlesztési- és Üzemeltetési Iroda 5./ Közgazdasági Iroda 6./ Irattár

A kötet

Recommend Documents