A környezetvédelmi jogszabályok alkalmazása a fémiparban Farkas Hilda PhD ügyvezető igazgató Környezetvédelmi Szolgáltatók és Gyártók Szövetsége
Ipari tevékenységek szabályozása • Létesítés • Üzemeltetés • Haváriák
• Felhagyás
• Ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EU irányelv (hatályba lépés: 2011. január 6.) • 314/2005. (XII. 25.) Korm. Rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról (módosítás: 2013. január 6-ig)
Egyéb fontosabb jogszabályok • A levegő védelmének egyes szabályairól szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet • A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet • A környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet • A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. Törvény • a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet • A felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet
2010/75/EU irányelv (IED) • 4 fő célkitűzés: • • • •
Az integrált szemlélet erősítése A BAT központi szerepének erősítése A környezettudatos gondolkodásmód erősítése A nyilvánosság hatékonyabb tájékoztatása, bevonása
• IPPC irányelv, a 2001/80/EK – nagytüzelő berendezések, a 2000/76/EK – hulladékok égetése, 1993/13/EK – VOC vegyületek kibocsátása, a 78/176/EGK, 82/883/EGK és a 92/112/EGK – a titán-dioxid ipar hulladékainak kezelésével, azok hatásaival kapcsolatos irányelvek összevonásából
2010/75/EU felépítése • II. fejezet: Az I. mellékletben felsorolt tevékenységekre vonatkozó rendelkezések (IPPC) • III. fejezet: A tüzelőberendezésekre vonatkozó különös rendelkezések • IV. fejezet: A hulladékégető művekre és a hulladékegyüttégető művekre vonatkozó különös rendelkezések
• V. fejezet: A szerves oldószereket használó létesítményekre és tevékenységekre vonatkozó különös rendelkezések • VI. fejezet: Titán-dioxidot előállító létesítményekre vonatkozó különös rendelkezések
Új fogalmak • • • • • • • • • • • •
BREF BAT következtetés BAT-hoz kapcsolódó kibocsátási szintek Új keletű technikák Veszélyes anyagok Alapállapot jelentés Talaj Környezetvédelmi ellenőrzés Kémény Üzemóra Hazai szilárd tüzelőanyag Gáz- és dízelmotor
BAT Következtetések • Szerepe az engedélyezésben • 2011. január 6. előtt elfogadott BREF-ek esetén annak BAT fejezete minősül BAT következtetéseknek • A jövőben BAT következtetést a Bizottság határozatban fogadja el, amely megjelenik az EU hivatalos lapjában minden EU nyelven • Az engedély feltételeit a BAT Következtetésekből kiindulva kell megállapítani • A BAT Következtetésekben le nem írt technológia esetén a III. mellékletben foglalt szempontok szerint kell a feltételeket meghatározni
BAT útmutatók http://www.ippc.hu/hazai_bat_utmutatok.htm Iparág
BREF
Hazai BATútmutató
Magyar nyelvű BREF-tömörítvény
Kokszolókemencék
Vas- és acélgyártás
Energiaipar Kokszolókemencék
Iron and Steel
Pörkölő és szinterelő Iron and Steel Vas- és acélgyártás létesítmények Iron and Steel, Vas- és acélgyártás, Vas vagy acél termelésére Non-Ferrous Metals Színesfémgyártás szolgáló létesítmények Vasfémek feldolgozására szolgáló létesítmények Ferrous Metal Vasfém feldolgozás Meleghengersorok Processing Smitheries and Öntödék Kalapácsos kovácsműhelyek Foundries Ferrous Metal Védő olvadékfém-bevonatok Tűzihorganyzás Vasfém feldolgozás Processing felvitele Smitheries and Öntödék Vasöntödék Foundries Nemvas fémek feldolgozására szolgáló létesítmények Non-Ferrous Metals Színesfémgyártás Nemvas fémek gyártása Non-Ferrous Metals, Smitheries and Színesfémgyártás Nemvas fémek olvasztása Öntödék Foundries Fémek és Surface Treatment of Felületi kezelésére szolgáló műanyagok Metals And Plastics létesítmények felületkezelése
Általános rendelkezések • Engedélykötelezettség • Lehetőség bejelentésre (kizárólag az V. fejezet hatálya alá tartozó létesítmények esetében)
• Havária események – jelentős változás • Az üzemeltető azonnali intézkedése a további károsodás megelőzésére, az illetékes hatóság kötelezhet további kiegészítő intézkedések megtételére • Tevékenység felfüggesztése (részben vagy egészben), ha a veszély emberi egészséget fenyeget, vagy azonnali káros hatást jelent a környezetre
IPPC üzemekre vonatkozóan • Az IPPC tevékenységek köre bővült • A hulladékgazdálkodás hasznosítási, ártalmatlanítási tevékenységei tételesen felsorolásra kerültek • Bizonyos veszélyes hulladékok átmeneti és földalatti tárolása – új elem • IPPC létesítmények által kibocsátott egyes szennyvizek önálló kezelése (ha nem esik a 91/271/EGK irányelv hatálya alá) – új elem
• Az üzemeltető alapvető kötelezettségei • A hulladék hierarchia átvétele – új elem
IPPC engedélyek • Engedély kérelmek • Adott esetben alapállapot jelentést kell készíteni – új elem
• Az engedély tartalma • Kibocsátások ellenőrzése – a mérési időszak és referencia feltétel ugyanaz lesz, mint a BAT-hoz kapcsolódó kibocsátási szintek esetén • Az üzemeltetőnek évente be kell nyújtani az engedélyben foglaltak ellenőrzéséhez szükséges információkat és adatokat • Eredmények összehasonlítása BAT-hoz kapcsolódó kibocsátási szintekkel
Kibocsátási határértékek • Kibocsátási határértékek (ELV) normál üzem esetén nem haladják meg a BAT következtetésben foglalt BAT AEL értékeket • A) ELV <= BAT AEL, ebben az esetben a BAT AEL-hez képest az ELV azonos vagy rövidebb időszakra vonatkozik, a BAT AEL-el azonos referencia feltételekkel • B) ELV > BAT AEL és az időszak valamint referencia feltétel is eltér • C) kevésbé szigorú ELV, ha a megvalósítás költségei aránytalanul magasak az elérhető környezeti előnyhöz képest (üzemeltetőnek bizonyítania kell) • B és C esetben az eltérést a hatóság köteles indokolni és dokumentálni az engedélyben
Monitoring követelmények • BAT következtetéseken kell alapulniuk • A gyakoriság rögzítése szükséges az engedélyben • Az időszakos monitoringot felszín alatti víz esetén legalább 5 évente, talaj esetén legalább 10 évente kell elvégezni, kivéve, ha • kockázatértékeléssel más gyakoriság alkalmazása alátámasztható
Az engedély felülvizsgálata • Az engedélyben foglalt feltételek újraértékelése során az illetékes hatóság minden, a monitoringból vagy ellenőrzésből származó információt felhasznál (bekérhet) • A BAT Következtetések kihirdetéséhez képest 4 éven belül a hatóságnak a megfelelést értékelni kell • Minden esetben újra kell értékelni, ha • a létesítmény által okozott szennyezés olyan jelentős, hogy az engedélyben megállapított kibocsátási határértékeket felül kell vizsgálni, és új határértékeket kell megállapítani • az üzembiztonság egyéb technikák alkalmazását igényli • amennyiben egy új, vagy felülvizsgált környezetminőségi szabványnak való megfelelés biztosítása szükséges
A telephely bezárása • Alapállapot jelentés elkészítése és értékelése – engedélyes • A létesítmény üzembe helyezése előtt vagy a létesítmény engedélyének a 2013. január 7-ét követő első alkalommal történő frissítése előtt • A tevékenység végleges leállítása esetén • Minimálisan tartalmazza a terület aktuális, esetleg korábbi használatával kapcsolatos információkat, a mérésekkel kapcsolatos információkat kiindulási és aktuális állapotra • Ha szükséges, kármentesítési kötelezés, az aktuális és jóváhagyott jövőbeni területhasználatra tekintettel
Ellenőrzés • Új előírások (korábban ajánlások voltak)
• Helyszíni szemle, mintavétel, egyéb szükséges információgyűjtés • Nemzeti, regionális vagy helyi ellenőrzési tervek • Rutin és nem rutin ellenőrzések • Nem rutin ellenőrzések súlyos környezetvédelmi panasz, baleset, havária, nem teljesítés esetén • Rutin ellenőrzések gyakoriságának megállapítása kockázatbecslési alapon (magas kockázat esetén max. 1 év, alacsony kockázat esetén max. 3 év) • Súlyos eltérés engedélyben foglaltaktól, 6 hónapon belül megismételt helyszíni szemle • A szemle jegyzőkönyvét a hatóság 4 hónapon belül nyilvánosságra hozza
Új keletű technikák • Az új keletű technika egy ipari tevékenység során alkalmazható újszerű technika, amely üzleti megvalósítása esetén a környezet magasabb szintű általános védelmét vagy legalább azonos szintű védelem mellett nagyobb költségmegtakarítást biztosít az aktuálisan elérhető legjobb technikáknál • Tagországok lehetőség szerint ösztönzik a fejlesztést és az alkalmazást, különösen a BREF-ekben meghatározott új keletű technikákat • Új keletű technika esetén próbaüzem max. 9 hónap
Fontos dátumok • 2013. január 06 az IED átültetésének határideje, ettől az időponttól kezdve valamennyi új létesítményre alkalmazni kell (kivéve az új irányelv hatálya alá újonnan bekerült IPPC létesítményeket) • 2014. január 06 minden olyan meglévő létesítménynek, amelyek már korábban is az érintett irányelvek hatálya alá tartoztak, meg kell felelni az új szabályoknak • 2015. június 06 egyes, a szerves oldószerek használatával kapcsolatos előírások átültetésének határideje • 2015. július 06 az új irányelv hatály alá újonnan bekerült IPPC létesítmények számára a megfelelési határidő
Mellékletek • I. melléklet: Az IPPC alá tartozó tevékenységek kategóriái • II. melléklet: A szennyezőanyagok jegyzéke; • III. melléklet: Az elérhető legjobb technikák meghatározásának szempontjai • IV. melléklet: A nyilvánosság részvétele a döntéshozatalban • V. melléklet: A tüzelőberendezésekre vonatkozó műszaki rendelkezések • VI. melléklet: A hulladékégetőkre és a hulladékegyüttégetőkre vonatkozó műszaki rendelkezések; • VII. melléklet: Szerves oldószereket használó létesítményekre és tevékenységekre vonatkozó műszaki rendelkezések; • VIII. melléklet: Titán-dioxidot előállító létesítményekre vonatkozó műszaki rendelkezések;
314/2005. (XII. 25.) várható módosítása kormányrendelettel kiemeltté nyilvánított beruházások környezetvédelmi eljárásainál Érintett eljárás
előzetes vizsgálati eljárás
Jelenlegi ügyintézési határidő
T/5932. számú törvényjavaslat elfogadása esetén irányadó ügyintézési határidő 45 nap, közmeghallgatás 30 nap esetén 60 nap
környezeti hatásvizsgálati 3 hónap eljárás
30 nap
egységes környezethasználati eljárás összevont eljárás
3 hónap
30 nap
4 hónap
30 nap
összekapcsolt eljárás
3 + 3 hónap
30 + 30 nap
IPPC üzemek Magyarországon Állati anyagok feldolgozása (3%)
Bányászat (2 %)
Élelmiszeripar (4 %)
Vegyipar (8 %) Energiaipar (7 %)
Építőanyag-ipar (6 %)
Nagy létszámú állattartás (47 %) Hulladékkezelés (16 %)
Fémek term. és feldolg. (7 %)
Köszönöm figyelmüket!
Elérhetőség: Dr. Farkas Hilda ügyvezető igazgató Környezetvédelmi Szolgáltatók és Gyártók Szövetsége 1024. Budapest, Keleti Károly u. 11/A tel: 3507271 e-mail:
[email protected]
